奥巴马提名大法官 其司法经验丰富属温和自由派
16日，美国总统奥巴马与获得最高法院大法官提名的梅里克·加兰德一起来到白宫玫瑰园。美国总统奥巴马16日表示，他将提名梅里克·加兰德为美国第113位最高法院大法官。加兰德现任哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院首席法官，他被认为是温和的自由派。今年2月，最高法院大法官斯卡利亚突然病逝，斯卡利亚的去世以及奥巴马对新大法官的提名在美国政坛引发巨大争议。共和党主控的国会表示要封杀奥巴马提名的任何人选，坚持大法官要由下一任总统任命。大选之年，大法官提名将在国会山掀起怎样的风云，加兰德能否最终入主联邦最高法院？奥巴马为何相中他？司法经验丰富，属于温和的自由派“我挑选了一位被广泛认可的人选。他不仅是美国最具智慧的法学家之一，而且在工作中正派、谦逊、正直、不偏不倚和追求卓越精神”。奥巴马16日在白宫玫瑰园对外公布，将提名哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院首席法官梅里克·加兰德担任最高法院大法官。现年63岁的加兰德是美国典型的法律精英，他毕业于哈佛大学法学院，毕业后他先后就职于第二巡回上诉法庭和美国最高法院，还做过律师，之后到司法部做联邦检察官，并在起诉俄克拉何马大爆炸案中崭露头角。据时任司法部副部长戈雷利克回忆，爆炸案发生后，加兰德在工作人员还在清理尸骸时就要求前往现场，“他工作起来不分昼夜，无可挑剔。”正因表现优异，加兰德在1997年被克林顿任命为华盛顿特区联邦巡回上诉法院法官。司法经验丰富的加兰德终于在诸多强劲竞争者中脱颖而出，特别是此前被很多美国媒体认为是头号大热门的印度裔法官斯里尼瓦桑。其实早在2010年，奥巴马就曾关于提名约谈加兰德，不过最终把名额给了埃琳娜·卡根。在周三早上发给支持者的邮件中，奥巴马解释说，这一提名主要基于三方面因素，即提名人是否有独立头脑、无可指摘的资历和对法律精通；提名人是否认识到大法官这一角色的局限，以及提名人是否明白司法既不是抽象的法律理论，也不是案例记录上的某个脚注。除了这些原因，对于提名加兰德的考量，中国社科院美国所助理研究员刁大明对新京报记者表示，奥巴马执政最后一年需要国会参与的事情很多，例如，TPP、解除古巴禁运等，因此不希望提名大法官人选一事牵扯太多精力，提名少数族裔法官虽然会是爆炸性新闻，但通过难度会很大，而且与共和党交换利益难度会很高。加兰德被外界普遍认为是温和的自由派，也可以说是中间派，这也是其最终能否获得提名的另一关键原因。刁大明指出，虽然被称为自由派，但加兰德在同性婚姻、移民等敏感议题上并没有明确表态，这让共和党人找不到太多口实。不仅如此，加兰德的年龄也是提名玄机之一，《纽约时报》指出大法官提名人往往是50岁出头的人。加兰德比首席大法官罗伯茨都大两岁，选择他意味着奥巴马放弃了选择一个也许能在最高法院任职30年的大法官的可能性，这对共和党参议员作出了不仅是意识形态上、也是任期上的妥协。共和党能否拦下他？“大选期间，犹太裔背景会让共和党有所顾虑”加兰德如今已获得提名，按照程序参议院司法委员会就其背景、司法从业经历和政策立场等进行听证会审查，审查通过后还须经参议院全体会议进行投票表决；最终达到简单多数、即51张赞成票后，提名即获通过。这个过程绝非坦途，首先面临的拦路虎就是共和党。1995年，加兰德被克林顿提名为哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官时，就曾因国会确认遇到困难而耽搁，他在1997年才上任。20年后，共和党人再次站出来阻止加兰德的提名，认为应该由下任总统来挑选斯卡利亚大法官的继任者。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔16日再次重申，参议院将不会就加兰德的任命举行听证会和投票。新一任大法官的任命必须由下一任美国总统而不是奥巴马提名。刁大明认为，共和党的策略很失败，不太成熟。虽然共和党反复重申不会考虑奥巴马提名的任何人选，但《纽约时报》指出，许多共和党人曾公开称赞加兰德，因此很难拒绝他的提名，尤其是如果民主党赢得11月的总统大选，共和党人会在2017年面临一个更自由派人士的提名。对于共和党方面的不配合，奥巴马和民主党方面都在施加压力，奥巴马要求让加兰德得到公正的听证，并表示拒绝考虑他的提名的做法将引发更多不断循环的针锋相对，其后果是破坏未来几年的民主进程。鉴于此，刁大明指出，未来共和党可能会拖延，但不会轻易对这个人选说不，因为要考虑加兰德的犹太人背景，目前正值大选，犹太裔选民虽然人少，但富裕、社会影响力大，共和党、民主党都在争取他们。另外，新人选对于选举的影响不太确定，议员们可能会选择一直审议，等大选尘埃落定后才决定。此前大法官位置空缺时间最长的纪录正是1991年改变最高法内两党力量抗衡的大法官克拉伦斯·托马斯的任命。但是，从布什总统提名托马斯到国会最终批准任命也只用了99天。会否打破最高法平衡？若提名通过，可能会短期内偏向自由派虽然面对争议，但加兰德认为自己能胜任该职务，他说，忠实于宪法和法律是其职业生涯的基石,也是18年来一直努力成为的那类法官的标志。人们信任法官,相信他们会不偏不倚、不分党派地做出公正判决,这在很大程度上是美国和其他国家的区别所在。本周四，加兰德将会晤参议院民主党领袖，如果能获得听证，他将面对严格的资质审查。刁大明表示，人事听证重点是检查提名人选是否有污点，最近20多年，对高层人事提名筛选很严，还会包含检查亲属背景。对于大法官人选，不但要检视其司法生涯，甚至还会追溯到其在法学院时期的一些言论和论文。另外，还会被问及对敏感议题的观点。无论花落谁家，最高法院大法官人选的政治斗争将决定美国未来几十年的法庭判例设置方向，因为自保守派领袖人物斯卡利亚去世后，最高法院陷入势均力敌状态，分别有四名自由派大法官和四名保守派大法官。新大法官有望在两派观点持平的案件中成为决定性一票，因此很多美国媒体认为，若加兰德顺利当选将使联邦最高法院在近10年来首次偏自由派。刁大明认为，这种局面不会持续太久，保守派大法官都还很年轻，而现任自由派大法官金斯伯格已年过80，被认为会在近一两年退休。她若退休会有新法官补位，如果新一届政府是民主党，可能会延续自由派趋势，如果是共和党则可能会改变。(新京报)
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美国宪政专题（一）| 特朗普摇摇欲坠，美国民主党拟努力争取批准
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北京联盟摘要：曹文姣 CLAP编辑据《纽约时报》报道
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据《纽约时报》报道，鉴于美国民主党今年11月的选举前景，民主党打算付出双倍努力，使最高法院大法官任命问题变成一个签名选任议题（a signature election issue）。如果共和党在梅里克·B·加兰德（Merrick B. Garland）法官的批准问题上继续无所作为，民主党参议院党魁威胁民主党将对共和党在立法上的优先事项阻挠议事。自从安东宁·斯卡利亚大法官二月去世导致最高法院大法官职位空缺以来，参议院已经陷入僵局。共和党拒绝批准奥巴马提名的候选人加兰德，坚称应该由下一任总统来提名候选人。但随着唐纳德·特朗普民调的下滑，民主党领袖看到了对付面临重选的共和党人的契机。参议院少数派民主党领袖、内华达州参议员哈里·雷德在本周的一个访谈中说：“我们不会后退，把注意力拉到这一问题上，我们还有很多事情要做。”他预测共和党总统候选人的前景下个月将进一步下滑，“到那时，他们将寻求别的途径以便从特朗普那边抽身”。共和党人则发现在这个议题上，自身处于一种危险境地。坚持投票人应该通过对奥巴马继任者的选举在最高法院大法官的职位问题上表达看法后，共和党的候选人现在却处于摇摇欲坠的状态，处于多数派的参议院共和党人也产生了怀疑。让共和党人在此问题上压力更大的是，人们猜想如果希拉里当选，她可能会提名一个比加兰德更自由化的法官。共和党多数派领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康内尔在奥巴马不应在其任期最后一年任命最高法院大法官问题上一直非常固执，最初他采此立场时，共和党人很有可能赢得白宫。但现在出尔反尔的话，则会招来指责，认为他的立场一直是基于政治，而非原则。雷德没有明言国会9月初重新集会时，民主党将会采取什么样的程序来向共和党施压，但他透露有很多选择来阻挠参议院议事，包括很多共和党用过的方式。他说：“他们阻挠了所有立法，也阻挠了所有提名，他们以冗长发言的方式阻挠了所有事情。我们还没有这样做，但这并不意味着国会回归时我们不能这样做。”但是时间有限，立法者只有一个多月的时间来讨论诸如寨卡资助法案等议题，他们十月初就会回归竞选轨道去了。民主党一直努力将公众注意力引向最高法院职位空缺，但所有人的注意力都聚焦于总统选举和关于贸易、主义和移民的辩论。白宫官员曾表示总统及其顾问将继续为批准加兰德法官的事情努力。七月时，奥巴马曾就此在《华尔街日报》发表了评论文章。其助手表示，总统在他为希拉里竞选的同时，也会推进这件事。白宫发言人布兰迪·霍菲恩说：“只要共和党人准备好结束其一直以来的阻碍，我们都准备好了听证和投票。”此外，一个自由派利益集团联盟也会向很多共和党参议员继续要求听证，他们在今年将面临艰难的重新选举。这使得批准加兰德法官大有希望，因为参议员们会因拖延议事受到来自选民的压力，他们会反过来要求麦康内尔允许提名程序进行。不过奥巴马的民主党盟友承认关于加兰德的信息被总统竞选淹没了，它也成了与共和党人争夺总统竞选的一部分了。很多人现在相信加兰德的批准事宜要在选举之后才能得到解决。另一个障碍是民主党大本营内也对加兰德法官缺乏热情。亚当·格林是“进取改革竞选委员会”（Progressive Change Campaign Committee）的联合创始人，他曾表示他相信共和党人会在选举前和交接过渡时期继续阻挠批准加兰德法官，而等希拉里赢得总统职位后，他希望她能挑选一个更自由化的法官。他说：“加兰德是民主党总统会选择的最保守的选择。”“民主为美国”（Democracy for America）的传播总监尼尔·斯洛卡对此表示同意，他也认为民主党大本营对任命一个温和的白人法官到最高法院并不满意。希拉里方面则赞扬加兰德作为一个法官（jurist）的资质，认为共和党应该现在批准他，但她回避了如果当选是否会重新提名他的问题。一些人猜测她会提名一个比加兰德更自由化的人选，而另一些人则认为为避免与共和党的抗争，她可能依然会选择他。本月，当被问到如果希拉里取胜，在交接过渡时期，加兰德法官是否应被批准时，希拉里的竞选同事、弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩提出了异议，不过他说，如果有机会，他会为他投票。法律专家在继续考虑不同的情形，比如由奥巴马在国会休会期进行任命，或者在其离任前，一月份新国会接手后重新提名加兰德法官。不过，交接过渡期内投票看上去是最现实的可能。尽管最近特朗普引发的争议和他在全国和州的民调下滑，但共和党领袖依然坚持无论总统选举结果如何，批准听证都不得在今年进行。麦康内尔表示，即使这意味着希拉里胜选后会选择一个更加自由化的法官，他也会坚持其立场。他说：“我认为下任总统会被美国人民选举出来进行这项任命，我们必须得接受无论被选出来的是谁。”但一些参议院共和党人已经表示了灵活处理的想法。亚利桑那州参议员杰夫·弗雷克六月曾表示他认为如果迹象表明特朗普将要输掉选举，投票批准加兰德应该得到允许。缅因州参议员苏珊·科林斯和伊利诺伊州参议员马克·S·柯克也已经表示听证应向前进行。雷德预测，如果特朗普被证明是其他候选人的累赘，而且继续走错路，这种情绪会更加普遍。他说，麦康内尔的不妥协正在增加民主党候选人在佛罗里达、伊利诺伊、密苏里、俄亥俄、宾夕法尼亚和威斯康辛胜出的几率，他预计民主党会重新控制参议院。雷德说：“如果他们想死，而且就是想这样死，那么他们会输得很惨很惨。”编译自Alan Rappeport, “As Donald Trump Falters, Democrats Plan to Press Fight for Supreme Court”,New York Times, accessed on August 24, 2016.本文标题：美国宪政专题（一）| 特朗普摇摇欲坠，美国民主党拟努力争取批准加兰德最高法院大法官职务
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【世界观两会】中欧数字协会主席：未来的硅谷在中国 期待中欧合作
时间： 11:02    来源：央视网    编辑：YF526    
提示：【世界观两会】中欧数字协会主席：未来的硅谷在中国 期待中欧合作:央视网消息：中欧数字协会主席鲁乙己近日在接受央视记者采访时也表示，中国将成为5G时代的全球领跑者，中欧之间应该加大相关领域的合作，而中国两会将为推进这种合作提供政策导向。 中欧数字协会主席 鲁乙己：在中国每天有13000家高科技企业成立，绝大部分企
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央视网消息：鲁乙己近日在接受央视记者采访时也表示，将成为5G时代的全球领跑者，中欧之间应该加大相关领域的，而中国将为推进这种合作提供政策导向。中欧数字协会主席 鲁乙己：在中国每天有13000家高科技企业成立，绝大部分企业都是在科技领域。我们相信中国在这方面的潜力巨大，过去和现在，我们的关注点都在，我们相信硅谷的在于中国。因此欧洲必须和中国紧密合作，我们希望看到中欧之间有更多的年轻人的合作，分享彼此的，一起创建合作企业。中欧数字协会成立于两年前，协会确定了在5G、具体数字项目投资、互联网等领域的合作规划，为中欧经济领域的对话、互信和商业合作牵线搭桥。鲁乙己自豪地告诉记者，中欧数字协会是最早提出将欧盟“容克计划”与中国“一带一路”倡议对接的机构之一。这两个倡议都包含了促进基础设施建设和发展现代服务业的基本内容，完全可以互补与对接。中欧数字协会主席 鲁乙己：“一带一路”提议非常好。因为，首先这是一个梦想，而且必然会实现。有时候有人问我中国和欧洲之间的区别，我经常会说，我们欧洲人已经不再有梦想，而中国却很幸运，仍然能提出这样的梦想。有一个梦想和想象是非常重要的。第二点更迷人的是因为“一带一路”是一个境外投资计划，为了连接中欧促进双方合作的计划。鲁乙己表示，他很关注中国两会，因为很多议题将涉及互联网经济，这些将为欧中企业携手合作，提供政策导向。中欧数字协会主席 鲁乙己：两会非常重要，因为借助两会的成果，我们能够了解到中国未来的政策计划。两会非常非常重要，对我们来说我更关心两个方面：一个是“中国制造2025”和“互联网＋”，我觉得现在我们面临着一场新的（工业）革命，这场（工业）革命非常重要，而且和过去的并不一样。到目前为止，我们谈的都是互联网，但是“互联网＋”是工业化的互联网，我觉得绿色经济是未来经济的重要支柱，通过绿色经济，我们能够创造更多的投资，而且我们可以获得像之前高科技给我们带来的改变那样，为城市居民带来更好的生活。
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