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党组织怎样下好“基层治理”这盘棋
日08:22&&&&来源：
原标题：党组织怎样下好“基层治理”这盘棋
基层党组织既是上级政策的执行机构，也是党密切联系群众、关注民生、发展农村经济、化解矛盾的核心力量。提高基层党组织的社会治理能力，能科学解决农村社会中的问题，进一步密切党同广大人民群众的血肉联系，扩大党在农村社会的群众基础。
首先，科学的社会治理进一步密切了党同人民群众的血肉联系。一方面，通过创建农村群众诉求的利益调节机制、反映机制，全面引导广大农村群众科学参与到社会管理中，能有效化解社会中存在的矛盾，增强党同广大群众的血肉联系。另一方面，创新管理理念，深化党同广大人民群众之间的深情厚谊。从传统的社会管理转变为社会治理，就是确立源头治理、关口前移的理念，确立依法管理的核心理念，践行为人民服务的根本宗旨。
其次，科学的社会治理扩大党密切联系群众的基础。一方面农村社会治理的创新能提高党组织处理农村各项事务的能力。社会治理关注的是和广大群众密切相关的公共事务，党组织在承担社会管理职能的同时，广大农村党员干部都要积极融入到社会治理中，发挥先锋模范作用，提高党对群众的吸引力①。另一方面社会治理注重共同发展，互惠互利，利于实现社会和谐，稳定社会秩序，提高人民群众的幸福指数，不断增强人民群众对党执政的信心。
社会治理对基层党组织的要求
首先，实现社会治理能力与实际需求间的平衡。社会治理需要党组织不断提升治理能力，推动农村社会和谐发展。一是基层党组织要全面提升统筹协调能力。在尊重多元需求与主体合法权益的前提下，提倡妥协、包容精神。规避不同主体间的对立，推动各个主体实现密切合作，有效缓和矛盾、减少冲突，提高社会治理水平。二是基层党组织要提升社会整合力，全面利用多种社会资源，创新社会管理方式，实现并维护公共利益。三是基层党组织要积极探索社会整合的科学方式，关注社会整合的实效性，重点从系统论的要求出发，激发活力，关注多元社会发展规律，深化对社会资源、社会力量的认知，全面利用好多元社会中的积极因素，借助社会整合来提高社会治理水平。
其次，确立动态型党建的新理念。社会发展呈现出流动性特点，这需要建立动态性平台，全面应对社会治理中出现的新问题、新情况。所以，提高基层党组织治理能力，需要确立动态型党建的新理念，持续推进基层党建和社会治理的有序融合。动态型党建需要基层党组织不断扩展工作视野，将与农村群众生活息息相关的资源吸纳进来，整合党组织及相关的社会资源，建立基层党组织社会工作平台，提高基层党组织的联动协调能力，全面推进区域党建工作。动态型党建要求实现片区、街区等的整合，让基层党组织全面融入到社会治理中，理顺党组织、市场主体与行政组织间的关系，建立区域党组织治理核心的价值体系，实现基层党建工作的全覆盖。
基层党组织社会治理中面临的诸多挑战
一是多元利益的协调与回应。随着经济社会的快速发展，各类基于利益出现的社会组织与群体，产生了多元利益诉求。作为执政党的基层组织，不得不面临多元社会利益诉求，并回应该诉求所带来的诸多挑战。因此，需要基层党组织从党的领导以及执政的高度来发挥服务功能，通过科学有效的服务来满足群众的利益诉求，进而实现党执政的宗旨与目标。同时，基层党组织应适应当前多元利益格局，实现工作重心的前移，回应群众利益整体诉求，积极服务群众，确立基层党组织治理权威，实现善治的目标②。
二是社会整合能力。从当前的情况来看，社会治理体系的建设尚在完善中。基层党组织在治理中参与“社会人”事务处理，这势必增加治理成本，削弱社会治理效能，影响了党与政府的权威。与此同时，政党具有社会整合能力，针对社会发展出现的新变化，政党只有采取切实有效的措施积极应对，才能实现社会整合，进一步扩大群众基础。所以，基层党组织只有不断去探索，才能找到合适的方式，利用当前建立的纵向体系完成对社会横向结构的整合，将关系到社会治理、党建的相关因素，进行科学组织，让这些元素呈现出化学效应、聚合效应，基层党组织提供指导与方向，在相关要素的自主行动下，各类社会力量逐渐汇聚成整体，确保社会动态协调。
基层党组织社会治理效能的建构
第一，建立高素质的基层干部队伍。基层党组织社会治理的前提是建设高素质的基层干部队伍，优化组织结构，创新设置方式，强化党员之间的互动与交流。一要加强干部队伍建设。在开展基层党委书记选举时，需要强化党员干部考核制度。重点考察《党章》、党务及财务情况，社会治理能力与服务能力等的掌握情况，确保党员干部的素养，强化党员干部的模范、领导作用，塑造基层党组织权威。二要加强民主集中制建设。坚持公开公正原则，充分调动党员参与基层事务的积极性。三要坚持根据党员标准去积极发展党员。坚持淘汰制度，对不合格的党员开除党籍，确保党的队伍保持适度规模。四要全面提高基层服务型党组织的业务能力，提供优质服务③。
第二，提高基层党组织的整合与统筹功能。面对基层不断变化的社会环境，全面创新基层党建工作，将组织设定形式创新作为基础，并逐渐创新内容与机制，注重互动共商，提倡自主管理，将基层党建内循环转变为内外一体化循环，全面提升社会治理能力与水平。既要整合基层党组织内部体系，破除基层党组织内部悬浮以及碎片化的困境，又要加强行政整合，建立基层区域化党建体制与协同机制，确保基层党建和管理实现紧密结合、良性互动。同时还要实现服务与管理有机结合。其次，提高统筹功能。增强基层党组织对资源激活、配置与优化等方面的作用，实现区域内部不同资源共享，提升党建资源的利用效能，推进并提升基层党建工作。
第三，发挥基层党组织的政治功能，完善基层党组织制度，提高执政能力建设。一方面，要全面改善乡村治理结构。加强基层党组织的政治功能，是全面改善乡村治理结构的趋势，是长期的任务，它为确保农村长治久安，推动农村各项事业健康发展，提供强劲保障。另一方面，应完善基层党组织的制度，提高执政能力建设。创建并完善基层组织健康发展的机制与制度，同时，还要提高基层党组织执政能力建设，全面推进网格化管理，建立服务群众、高效、灵活的基层党组织。
第四，加强制度建设，实现服务群众的长期性。党的制度在创建基层服务型党组织以及大力服务群众的过程中，起到了稳定性、全局性与长期性的作用。基层党组织建设要逐渐形成常态化，需要从制度建设入手，将服务工作中的相关经验逐步提升为制度，逐渐固定并传承。通过建章立制，确保服务内容、方式，实现各项手段的规范化。与此同时，也要不断加强各项制度的创新与改革，提高基层党组织建设的科学化、规范化水平。
第五，构建基层党组织发挥社会治理效能的环境条件。首先，全面解决好基层党组织社会管理资源不足的实际问题，将工作重心下移，实现更多资源入基层，解决资源配置不均衡、基层党组织资源缺乏的现实问题。其次，完善基层党组织工作制度，增强基层党组织与党员主体意识，实行党务公开，保障党员的参与、知情和监督权，扩大党员的意见表达路径。最后，对在社会治理中取得好成绩的基层党组织、党员开展宣传，确立良好典型，对基层党组织在社会治理中涌现出来的创新做法与经验，应及时予以肯定、总结与提升，创建长效机制。
（作者单位：电子科技大学）
①王怀起：《基层党组织在社会管理创新中的作用研究――以新泰市为例》，《郑州大学专业硕士学位论文》，第34页。
②白仙畔：《农村基层党组织政治功能与乡村治理结构问题研究》，《北京农业职业学院学报》，2010年第4期。
③陈敏、曾令辉：《乡村社会治理中基层党组织功能调适与实现路径》，《学校党建与思想教育》，2016年第1期。
责编/潘丽莉 孙娜（见习）
美编/ 王梦雅（见习)
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点亮12星座印记,
炮挪到士前面
本人水平有限，没看出来红旗能赢。
感觉是小兵进1
表示下不来
这么简单，，
小兵左上将军，继续吃象将军，然后双炮，好像就结束了
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炮到士前面将军，他只有走中间，然后车吃炮。不过车车被马吃，再用车补迟，他只能往右走。最后车一将，他死了
士兵上一将军，炮平4将军，士兵吃象将军必死。
红的比赢啊，好简单
谁先谁赢，一步到位
红炮，中2将军
炮左5！ 没了就！
我想到破招了。兵吃象将军，将有两条路，进中间或下去，如果进中间车吃跑将军被马吃了再补车吃马将军，他只能回象，再用左边跑平到象上将军，他将必吃兵，跑再回到原来的位置用车将军，他下面的象必定上来挡住，左边跑下去双跑将，他只能下去，最后车吃象将军，绝杀。第二种如果他将下去再上兵将军，他又有两条路，吃兵或到中间，不过我认为他将必定到中间，如果到中间就车吃跑将军被马吃再补车，他回象，车吃象将军，他上士档再吃士将军，将只能到右边，左边跑下去将军，他上马，最后双跑将军，绝杀。如果他不进中间直接吃了兵，下面的车将军（和马一条线的），将到中间最下面车吃跑将军，他必回象挡住，然后当头跑将军，他必走象，跑往左平一格卡住象位车将军，他下面象上来挡住，吃象将军，将必往左，下面车将军，双车将军，红棋胜。
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红方先怎么也不能赢啊
这种没有赢的，以后看见了看都不用。前任的
红赢，红先走车将军，黑车必吃红车，在走红车将军，黑车还吃红车。再走炮沉底将军，马必飞走，在沉那个炮将军，双重炮，无解
输的可能是托
我被骗过，绝逼骗子
就算让毛泽东来下也不能赢，这种残局只有两种结果，要么平局要么输
红方上兵。黑方必用将吃兵。然后红方车回中将。黑方帅回原位。红方吃卒，破了。
街边象棋你都能赢
你让别人摆摊的情何以堪
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围观人群中最少有3个托
好多都是托，仔细观察就可以辨别出来哪些玩的是托，他们装的在像，和正常去玩的人总会有不一样的地方，一般能感觉出来！就算摆其的摆出一个可以破的局，也大多被托给抢先了
马跃檀溪红无相版，红必输！！只能帮你到这了
红炮将军，黑马飞走，红车将，黑车吃，红车继续将，黑车吃，红炮下底，怎么破？
谁先走谁赢啊
要想赢这个钱，你必须要一直呆在那看，而且要反应快，摆棋局的会偶尔弄一局可以解破的，这时你就要以迅雷不及掩耳的速度先出手，要不然就会被托抢先
红的必输，无解
这种坑爹的？摆残局的都是自己立于不败之地了。没有立于不败之地的话，你旁边研究半天，肯定能把他搞输了。
他们一伙人在玩，吸引人而已。你一说报警。不是全跑了就是围攻你
最多平局，平局为输啊，摊主先天不败的，别卖弄自己的技术了，臭棋篓子
这个叫马跃檀溪无相局，是红必死之局，百度一下查查吧，年年都有人发这个图，次次都有人显摆自己的棋（nao）技（can）。
垃圾吧咯的把今天啥的lz体测打击去我那KTV啦默哀吧咯的
老蒋必须吃了，不然死了，吃了后，车正面将，然后吃卒，再慢慢玩
马跃檀溪的残局，最牛逼就是和，还能赢？况且好像还改动过了
开心就好，过去的都允过去，都会慢慢好起来的！
赢了也拿不到钱，还要打一顿
啥叫任性？ 昨天去找大师算了一挂，大师说我能活98岁甚至更长。算好后，我是骑电瓶车回家的，骑的那叫一个欢快，也不管什么红绿灯，命长，就是这么任性！ 大师在后面拼命追：自己作死不算啊！
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我说蓝赢，不解释
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