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最近，政府工作报告中的新词“蓝天保卫战”迅速走红，成为社会各界热议的话题。随着经济社会发展，人们对于环境问题的关注度越来越高。加快改善生态环境特别是空气质量，成为当下老百姓的迫切需求，也是本届政府面临的一项重要挑战。环保进入攻坚阶段“这段时间北京经常能看见蓝天，感觉我的生活幸福指数也随之提高了。”在北京某媒体工作的秦小姐感慨道，“冬天雾霾严重时，我曾考虑过是不是要离开这座城市。现在听到总理在政府工作报告中说‘蓝天必定会一年比一年多起来’，我特别振奋，对于早日摆脱雾霾困扰有了信心。”专家指出，今年的政府工作报告在生态环境保护治理方面措辞严厉，提出了“铁腕治理”“坚决打好蓝天保卫战”“努力向人民群众交出合格答卷”等说法。对于老百姓感受最直观、呼声最强烈的空气污染问题，报告专门用一段文字展开论述，提出5条具体的解决措施，为下一步的工作指明了方向。哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授邹骥在接受本报采访时表示，政府工作报告措辞的变化，反映了政府环保工作的进程。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境问题，多次作出批示指示。生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要组成部分，被从战略的高度加以推进。“如今已不仅是做规划、提目标，而是进入了攻坚实施阶段。”邹骥说，“治理污染的过程涉及各方利益的调整，改革已进入深水区，政府需要用更大的决心、更强的力度，才能推动环保工作不断前进。”邹骥认为，政府工作报告把环保、医疗等民生问题摆上更为突出的位置，体现出政府职能的转变。“在简政放权的同时，在公共服务上所下的功夫也越来越大。一方面把不该管的放掉，另一方面把政府该管的事情管得更好。”环保督察制度发挥实效数据显示，2016年，全国环境空气质量总体上有所改善。338个地级及以上城市中，84个城市环境空气质量达标，达标城市数同比增加11个；优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点；重污染天数比例为2.6%，同比下降0.6个百分点。污染治理取得成效，离不开环保督察等举措的有力实施。2015年底，中央环保督察在河北开始试点。2016年，第一批、第二批中央环保督察组先后进驻宁夏、广西、江苏、北京、上海等15个省区市。截至12月底，中央环保督察组共受理群众举报3.3万余件，约谈和问责12761人，解决了一批群众反映强烈、久拖不决的环境问题。在中央督察效应带动下，去年各省级环保部门对205个市（区、县）政府开展了综合督察。目前，全国21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份的责任追究细则也在制定和征求意见之中。“环保工作最大的难点在于基层落实。”邹骥对记者说，“环保督察有利于明确地方和部门的责任，促使地方党政领导切实转变观念，提高对环保工作的重要性认识。通过压力层层传导的机制，推进中央各项决策部署在基层落实到位。”据悉，今年中央环保督察组将完成对剩余省份的督察，实现环保督察“全覆盖”，此外，还将对一些问题突出的地方开展专项督察和“回头看”，逐步构建起全方位、系统化的督察工作体系。各方协力保卫蓝天环保部部长陈吉宁在3月9日举行的记者会上表示，环境保护涉及千家万户，我们每一个人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保护者。只要大家共同努力，就会更好、更快地实现天蓝、水清、地净的美丽中国。陈吉宁的呼吁得到了有关专家和广大群众的赞同。有专家指出，生态环境保护不只是政府或环保部门的任务，而是要形成全社会重视环保、合力治污的局面。对于政府和企业的决策者而言，要贯彻落实绿色发展理念，在抓经济、抓生产的同时考虑对生态环境的影响，彻底转变粗放型经济发展方式。对于普通民众而言，在日常生活中也应培养节能环保的习惯，比如购物时选择碳排放量较低的产品，出行时多采用公共交通等方式。“在我们抱怨雾霾问题的同时，也应该想想自己能为减轻污染做些什么。”一名微信公众号运营者向本报记者表示，“绿色低碳生活应当成为每个人的共识。大家都少排放一点，污染问题就有望早日解决。”
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23:54:00来源：光明网
　　编者按
　　3月5日上午，李克强总理在人民大会堂作政府工作报告。这样一份报告，字里行间是满满的用心和暖心。报告里有国家大事，也有很多和老百姓生活息息相关的事儿。比如，报告中明确提出，要“坚决打好蓝天保卫战”。
　　2016年：加强生态文明建设 绿色发展取得新进展
　　强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%。 74个重点城市细微颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。
　　2017年: 加大生态环境保护治理力度
　　今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%。
　　推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上。
　　对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。
　　今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。
　　完成退耕还林还草1200万亩以上。
　　强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。
　　有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。（资料来源：新华社 整理制作：袁晴）
政府工作报告;形成机理研究;排放量;偷排;氮氧化物
十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，报告回顾了“十三五”开局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任务。责任编辑：朱英
政府工作报告起草人、国务院研究室信息司司长刘应杰分析称，GDP增速6.5%、CPI3%符合我国国情，也符合国际市场预期。
今天上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议正式开幕，李克强总理代表国务院做一年一度的政府工作报告。作为两会的重头戏之一，《政府工作报告》总是备受关注。今年的报告又会有哪些亮点？如何出炉？针对这些问题，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏；《政府工作报告》起草人、国务院研究室信息司司长刘应杰给出了自己的答案。
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打响今冬明春蓝天保卫战
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（原标题：打响今冬明春蓝天保卫战）
温馨提示尾号2和7机动车今日限行市政府新闻办昨日召开新闻发布会，发布我市今冬明春大气污染防治行动方案。我市今冬将以PM10污染减排为主攻方向，以煤、尘、车、烟污控制为重点对象，实施十条举措，全力打赢今冬明春大气污染防治攻坚战，争取更多蓝天。No.1分类进行绩效评估区县开发区PM10指标连续三月垫底将被追责今冬明春我市大气污染防治工作自日开始，至日结束。冬防期间，我市将对承担大气污染防治重点任务的十二个市级部门实行“效能考核制”，每月对各部门履行行业督导检查情况进行量化考核。对区县、开发区实施重点指标“目标考核制”，即：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区及高新区、经开区优良天数不少于61天；阎良区、临潼区及航空基地不少于62天；长安区、高陵区、户县、周至县、蓝田县及曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地不少于63天；各区县、开发区重度及以上污染天数不多于18天，PM10月平均浓度同比下降5%以上。每月对区县、开发区按优良天数、重度及以上污染天数、PM10月均浓度三项指标分别排名，并在媒体上予以公布。对PM10月均浓度排名在末位的区县政府、开发区管委会，责令书面检查；连续两次排名末位的予以约谈；连续三次排名末位的予以责任追究。No.2坚决遏制扬尘污染冬防期间一般在建工地执行“禁土令”冬防期间，全市除地铁、抢修抢险、市政应急工程及市政府批准的重大民生项目外，严格执行“禁土令”，在建工地原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业。对事关民生工程允许进行涉土作业的，发现未按要求落实防尘、抑尘、降尘措施，一律停工并限期整改。凡未经审批备案擅自进行涉土作业的，在责令停工的基础上，予以上限处罚、全市通报批评，并纳入企业诚信管理系统。在气温条件允许的情况下，各区县、开发区每天不少于四次冲洗、吸尘保洁、喷雾降尘；每周对二类以上道路、隔离带、防尘带、绿化带至少进行两次大冲洗；当连续一周无有效降水，或遇到不利气象条件时，组织开展大擦洗活动；每晚对渣土清运通道开展不少于3次的吸附式冲洗保洁作业，对允许涉土作业工地周边道路进行不间断冲洗保洁。每月对区县、开发区城市主要道路、渣土清运通道保洁情况（PM10浓度）至少进行1次监督抽测，结果在媒体上排名公布。No.3全面整治燃煤污染建成区内使用高污染燃料一律停业整改对全市火电、集中供热、水泥生产等30家重点排污企业安排执法人员，落实24小时驻厂值守监管制度，确保污染物达标排放。凡建成区内使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料从事经营活动的单位或个人，一律责令停业整改，全部改用天然气、电、油、液化石油气等清洁能源；凡纳入洁净煤配送网络体系内的煤炭经营场点，必须配送优质蜂窝煤、点火煤、焦炭、兰炭等洁净煤；凡未纳入洁净煤配送网络体系内的煤炭经营场点，一律予以取缔。No.4严格管控机动车污染执行机动车禁、限行措施按照《西安市重污染天气应急预案（修订稿）》要求，严格执行机动车禁、限行措施。采取部门联动、市区协同等措施，在全市形成“冒黑烟”车辆和超标排放车辆查处网络。以早市、夜市、集贸市场等柴油车流量较大的路段为重点区域，以泔水车、轻型货运车、垃圾清运车等车辆为重点对象，对检测发现的“冒黑烟”、超标排放车辆，由环保部门依法处罚，由交通部门予以强制维护，营运车辆停止营运，经复检合格后方可上路行驶。No.5综合治理有机废气餐饮单位未安装油烟净化设施一律整改对全市加油站、储油库、油罐车油气回收设施落实台账式管理，对全市所有汽修行业有机废气处理设施安装、运行、管理情况进行全面检查。凡达不到排放要求的，一律依法处罚并责令限期整改。对未安装或不正常运行油烟净化设施的餐饮经营户以及治理不到位的单位集体食堂，一律责令整改。No.6全力控制焚烧燃放污染发现焚烧“冒黑烟”加倍扣分以街道、乡镇为单元，组建巡查队伍，每天对辖区焚烧秸秆、垃圾、树叶、废旧物品等行为进行检查，坚决遏制焚烧“冒黑烟”污染问题。凡检查发现焚烧“冒黑烟”污染问题的，一律在大气污染防治月度考核中予以加倍扣分。教育引导广大市民自觉不燃放烟花爆竹；发挥街镇、社区、公安派出所、网格员力量，加大对日常违规燃放烟花爆竹行为的管控力度，凡发现单位、企业和个人违法违规销售、燃放烟花爆竹的要及时制止，依法依规处罚。No.&7铁腕开展监督执法对拒不整改违法企业实施按日计罚严厉打击各类大气污染违法行为，对偷排偷放、超标排污等违法企业，依法高限处罚，责令停工、停产、停业整改或关闭。对拒不改正的违法企业，实施按日计罚；情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。No.8集中破解难点问题改造524辆国Ⅳ排放标准渣土车开展建设工地标准化管理、渣土车全密闭型改造、治污减霾“三级网格化”管理、油烟净化深度治理、柴油车加装排放后处理装置等五项试点示范。在雁塔区开展渣土车全密闭型改造试点示范，从源头上解决渣土车扬尘污染问题。冬防期完成全市524辆国Ⅳ排放标准渣土车的改造任务，其他暂不能完成全密闭型改造的渣土车，必须使用篷布密闭遮挡。No.9有效应对重污染天气抽调专人进驻市应急指挥大厅联合办公成立重污染天气应急指挥部。11月1日至次年4月1日，市治污减霾办、市应急办、市环保局、市气象局等抽调专人，进驻市应急指挥大厅开展联合办公，负责重污染天气应急响应的组织协调工作。加强环境空气质量预测预报工作，围绕重污染天气预警应急工作，由市环保局市气象局及相关专家组成工作小组，及时分析研判气象及空气质量变化情况，提出重污染天气应急建议。No.10共同推进关中地区联防联控
加强与西咸新区联手执法力度11月底前，我市将会同省大气办和关中五市两区，召开联席会议，商讨关中地区大气污染防治联防联控工作，积极落实联防联控措施，努力形成统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的关中城市群大气污染防治区域联动机制。加强与西咸新区联手执法力度，每半月开展一次接合部区域突出大气污染问题交互检查，互通信息，互促整治，减少大气污染物相互影响。日，尾号数为2和7的机动车禁止上路行驶。禁限行区域为全市行政区域内。禁限行时间为全时段（0时起）。
本文来源：西安晚报
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