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关于西部大开发和中部崛起的
关于西部大开发和中部崛起的
组长：王清华
组长：王清华
发言人：丁守生
发言人：丁守生
一、理论依据
一、理论依据
? 发展经济学――非均衡发展
与均衡发展
? 制度经济学――重视制度创
? 小平同志“两个大局”思想
二、发展路径（三个取向）
二、发展路径（三个取向）
? 渐近式发展
? 协调发展
三、寻求“三个支撑”
三、寻求“三个支撑”
? 财政政策支持（重点）
? 金融政策支持
? 人才支持
感谢各位领导、专家
和全体学员！
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中国崛起策二：中国的地缘困境和西部突围
中国崛起策
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（刘涛来稿）
翻开一本亚洲地图册和中国地图册，对中国周边国家和中国的地缘环境就会有一
个大致的了解。
先看中国的东北面：沿着辽宁、吉林边界下是朝鲜半岛，朝鲜半岛分裂为朝鲜和
韩国两个国家。两个国家皆同源于朝鲜民族，一般认为朝鲜是中国的兄弟邻邦，
有鲜血凝结成的坚固友谊；韩国则是中国当今重要的贸易伙伴和投资者，由于朝
鲜半岛在千年的历史上受到中国文化的影响很大，跟中国也维持着一种附属国和
宗主国的关系，一般大家会对韩半岛两国有一种文化上的亲近感。然而历史的阐
释往往随着当事国的不同有着很大的差异。在千年的东北亚历史中，中国和朝鲜
半岛也有很多冲突。中国隋唐时代的四代君主（文帝，炀帝，太宗和高宗）一代
一代坚韧不拔地要征服高丽，朝鲜民族也顽强的维护着自己的独特性，后者虽然
接受了儒家文化，却也发展出了一种无比强悍、冲撞和自立的高丽精神。今天半
岛上流行于两韩的民族主义颇具有极端主义的倾向，它不仅仅指向日本，在其潜
意识的暗流中也会指向中国。两韩人虽然生活在不同的社会制度和经济条件下，
看似差别很大，实际上却有很大的共性：双方都在刻意宣扬培育一种朝鲜民族优
越感，认为朝鲜民族夹在中日两大强权间是不幸。这种历史文化的积淀决定了两
韩对中国既亲近又疏离，既接触又防范，既爱且恨的复杂感情。从这点上来看我
国邻进东北亚的地缘形式是微妙的和复杂的。
我国东北亚正对的海面上是日本，在许多中国地图册上中国都会用红颜色标出来，
象一只雄鸡傲立于东亚，日本则是由浅绿标出，很象沉在大海里的一只绿龟。中
国和日本颇有一种三国里所说的瑜亮情节，既生瑜，何生亮？上天似乎专门为了
考验我们中华民族，“赐”给了我们东边这个极为琢磨不透、具有极强民族精神的
民族，也“赐”给了我们这个矮个子、给近代中国带来极大的痛苦和屈辱、让我们
至今仍然得时时刻刻不断提防着的同为黄种人的民族。当然换个角度看，日本人
也同样痛苦，中国当代的重新崛起，正在一点一点剥去日本人亚洲第一的美梦和
自信，历史经历了一个轮回，似乎又将回到原来的格局，日本人就好象经历了南
柯一梦，赫然梦醒时分，自己依然是个矮子，中国依然是高个子。不过，日本作
为美国第一岛链防范中国的位置倒是仍能让日本欣欣然有喜色，中国东海出门见
“鬼”（日本列岛）的地理格局短期内不会有变化，除非中日关系发生巨变，如欧
洲法德那样实现民族大和解，逼退美国在西太平洋的势力。往中国东南方向是我
国的台湾岛，由于众所周知的原因，尽管两岸都是骨肉同胞，但是台湾岛在战略
上是美国围堵中国的第一岛链上重要的一环。2008年马英九如果能执政的话，
两岸互动一定会发生变化，不过那是两年后的事，况且马的动向现在还很难预测。
总的说来中国东向太平洋的格局基本上是个困局，飞龙受困于日本列岛、琉球群
岛和台湾岛的岛链式围困难以向东飞出太平洋。
南向是越南，东南方我国遥望菲律宾，这两国恰恰是东盟中对我国不太友好的两
个国家。由于南海群岛的争端、中菲两国渔民的争端，双方往往容易卷入突发的
冲突中去，进而影响两个国家的关系。越南关系与朝鲜半岛有类似的地方，越南
在历史上深受汉文化的影响，并在较长的一段历史时间内直接被中国统治。在近
代，越南培育出自己的文化和民族认同感，并在与殖民列强的斗争中加强了自己
的民族自信心，越南也刻意同中国拉开一定的距离，避免再次被中国同化。两国
在1979年的交战更是埋下了深深的不信任感。尽管现在中越两国关系大大回升，
但战争留下的芥蒂和提防是很难在短时间内完全消除的。不同于韩半岛的是越南
民族中没有韩民族中那种极端的民族主义思潮，越南人在文化上风俗上也更加接
近中国人。越南在其模仿中国的“革新开放”中也如同中国一样取得了经济奇迹，
很有潜力成为亚洲未来的一条经济小龙。中越关系能不能取得实质上的突破要看
越南愿不愿意租借金兰湾给中国。金兰湾是天然的、优良的深水港口，具有重要
战略地位，过去长期被苏联和后继的俄罗斯租借。俄罗斯由于财政拮据，承担不
起高昂的租借费用，已经退出金兰湾。美国和中国正互相竞逐想要租借之。
中南半岛上与中国接界的还有老挝和缅甸，未接界的是泰国和柬埔寨。泰柬两国
是东盟中对我国较为友好亲近的国家，属于东盟中的亲华派。老挝由于地广人稀，
人口太少，沦为越南的势力范围。缅甸跟我国较为友好，但鉴于缅甸是军人政权，
在民主法制人权等问题上受到国际社会的强烈批评和关注，并受到西方世界的制
裁，其国内也是叛乱不断，政权四分五裂，是个典型的不稳定国家。但缅甸地理
位置非常重要，连接了中南半岛和印度次大陆，和印度、孟加拉国共享孟加拉湾。
中国在缅甸拥有重要的国家利益，应努力维护该地区稳定，敦促该地区有军人政
府向文官政府的转变，防止缅甸在内乱中解体，在这一过程中中国可以发挥重要
和我国大西南接壤的是印度、尼泊尔和巴基斯坦。印度是南亚大国，也是极具潜
力的未来世界大国。中国在改革开放后以13亿人口进入了世界市场，印度则在
1991年向市场经济的转轨后以10亿人口进入了世界市场。中国成了世界工厂，
或被称为世界制造业工厂，印度则努力冲刺为世界信息服务业公司，大力发展软
件产业和服务业。两个未来准世界大国接界是容易造成冲突的。1959年的中印
战争在印度民族主义者的心中留下了挥之不去的耻辱感和阴影。反华和亲华的论
调也常常在印度交替出现。无论如何，和印度发展友好关系应当成为中国未来长
期的基本国策，因为崛起的印度必然成为世界列强拉拢的对象。印度悠久的历史
和文明，具有世界级影响的宗教和哲学，在加上印度不俗的经济表现和庞大的人
口规模，应该说为印度的崛起奠定了很好的条件。另外在南亚诸国中，尼泊尔摇
摆于中印之间，巴基斯坦则是我国的友好邻邦。
我国的北部是俄罗斯和蒙古。俄罗斯是世界大国，经历了1990年代的解体性大
衰败后正在实现恢复性的增长。俄罗斯和中国在近现代的冲突是非常频繁的，当
然中苏之间也经历了1950年代短暂的友好期和蜜月期。中苏关系破裂后双方一
度兵戎相见，1969年更直接发生了珍宝岛冲突。现在中国俄罗斯再次走近，是
双方在当今世界唯一超级大国美国的一步一步的进逼下自然结盟的反映。而蒙古
在历史上就是我国一部分，1946年才获得独立地位。由于蒙古人口稀少，生产
力和人民生活水平低下，很容易被庞大的中国经济体磁吸过去，因此蒙古人非常
惧怕中国将来解决完台湾问题后还会来解决“蒙古问题”。这种既严重依赖中国，
又害怕中国有朝一日重新“统一”蒙古的恐惧感是很强的，这也是蒙古为什么越来
越看重对美关系和靠拢美国的原因。
总的说来，中国地缘形式十分恶劣，不仅三面有世界级和准世界级大国（北：俄
罗斯；西南：印度；东望：日本），自身统一问题尚未解决，面向太平洋被美国
精心设计的第一岛链所围困，南方的越菲也非友善国家。
然而，上天也为我们中华民族提供了突围的空间，观察我国漫长的边界线，西部
是我国战略空间上最好的出口。苏联的解体当然在总体上极大地恶化了我国的国
际战略形式，因为中国一下就成为超级大国美国的战略目标和眼中钉。但是苏联
的解体也使得中国西部的边界一下出现了一个“斯坦”群国家，即和我国接壤的哈
萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，以及和我国不接壤的乌兹别克斯坦和土
库曼斯坦。这五个兄弟斯坦国家不仅有丰富的石油和天然气，可以为我国国民经
济提供极为重要的能源，同时也是重要的战略枢纽。五国内有咸海，外边界直达
里海，与土耳其和格鲁吉亚隔里海相望。西南则接壤另外一个超级产油气大国伊
朗，南边则紧邻阿富汗。
在地缘战略上，伊朗连接世界四大重要区域，即南亚、中亚、西亚和俄罗斯。其
中三方（中亚、西亚和俄罗斯）和伊朗本身都是世界核心的产油区，可以说这一
区域掌握了世界能源、特别是石油的命脉，是世界诸强的必争之地。
在美国已经占领伊拉克和阿富汗的情况下，如果美国再军事占领伊朗，那么美国
将具有空前有利的地缘优势。首先，土耳其拥有亲美政府，美国将利用土耳其隔
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范文一：西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州）：重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、延边朝鲜族自治州。城市面积编辑面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，已成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。决策历程青藏铁路通车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。 青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得西部大开发西部大开发到最及时的医疗救助。据了解，在配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23%到25%，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。（完）从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。2002年实现了西藏拉萨与青海西宁之间的连接。这条铁路长达 1963 公里，最高海拔5072米。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具西部大开发西部大开发有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。“西气东输”开始实施。，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和西部大开发政策西部大开发政策下游各省正在积极落实市场。根据规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1～2 个百分点。2010年重大项目国家还将再新开工一批重大项目。将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作。在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。（数据为2009年）国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，国家对西部地区安排的投资要比有较大增加。基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。十二五规划深入实施西部大开发战略，四川交通继续给力。记者从四川省交通运输厅获悉，在交通运输部公布的《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要》（年）中，四川将新增12条高速出川大通道，新增5300余公里高速公路建设里程。《纲要》提出了西部地区今后十年战略重点公路建设方案。重点公路建设包括“八纵八横”骨架公路、重点经济区干线公路、老少边穷及集中连片特殊困难地区连接线、国际运输通道等四个层次，均为高速公路。四川在四个层次均得到大力支持，有8600多公里进入《纲要》，其中5300多公里为新增里程。“八纵八横”骨架公路中有六条纵线、两条横线穿越四川境内，总里程约5133公里，其中建成1751公里，在建1377公里，待建2005公里。“纵向”的北京—磨憨高速沿棋盘关入川，途经广元、绵阳、成都、雅安、西昌、攀枝花；内蒙古满都拉—广西防城港高速在四川境内沿川陕界—达州—大竹—邻水—渝川界布局；银川—河口高速走向为川甘界—广元—南充—渝川界—合川—重庆—永川—渝川界—内江—宜宾—川滇界；内蒙古策克—云南打洛高速四川境内走向为川甘界（郎木寺）—川主寺—汶川—成都—仁寿—沐川—会东—攀枝花—川滇界（大理）；阿勒泰—广州高速在四川境内走向为川青界（久治）—马尔康—汶川—成都—仁寿—自贡—泸州—川黔界（赤水）。“横向”的上海至喀什、上海至成都高速公路经过四川。重点经济区干线公路中，有10条线路布局于四川。包括成渝经济区环线高速、成都经济区环线（成都二绕）、广元至利川、万源到西昌、都匀至西昌高速等。老少边穷及集中连片特殊困难地区连接线，有两条途经我省甘孜州，总里程约1493公里。在老茫崖—香格里拉线路中，分布在四川的有石渠—甘孜—理塘—乡城—得荣—香格里拉高速。此外还有康定—芒康高速。原文地址：西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州）：重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、延边朝鲜族自治州。城市面积编辑面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，已成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。决策历程青藏铁路通车运营两年多来，青藏铁路公司投入4800多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。 青藏铁路公司有关负责人李力介绍说，结合青藏铁路在高原运营的特点，青藏铁路公司严格实施进出藏旅客《健康申报卡》制度，把不适宜高原旅行的旅客劝阻在车下。在车站和列车上配备了相应的医疗设施和应急预案，由列车工作人员组成的卫生小组可以为出现高原反应的旅客及时提供医疗咨询和救助；建立起覆盖全线的医疗体系，设立了突发公共卫生事件应急处置协调机构，确保患病旅客得西部大开发西部大开发到最及时的医疗救助。据了解，在配备有供氧装置的进藏列车上，车内氧气浓度可达23%到25%，完全能够满足旅客高原旅行对氧气的需求。（完）从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。2002年实现了西藏拉萨与青海西宁之间的连接。这条铁路长达 1963 公里，最高海拔5072米。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具西部大开发西部大开发有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。“西气东输”开始实施。，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和西部大开发政策西部大开发政策下游各省正在积极落实市场。根据规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1～2 个百分点。2010年重大项目国家还将再新开工一批重大项目。将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作。在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。（数据为2009年）国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，国家对西部地区安排的投资要比有较大增加。基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。十二五规划深入实施西部大开发战略，四川交通继续给力。记者从四川省交通运输厅获悉，在交通运输部公布的《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要》（年）中，四川将新增12条高速出川大通道，新增5300余公里高速公路建设里程。《纲要》提出了西部地区今后十年战略重点公路建设方案。重点公路建设包括“八纵八横”骨架公路、重点经济区干线公路、老少边穷及集中连片特殊困难地区连接线、国际运输通道等四个层次，均为高速公路。四川在四个层次均得到大力支持，有8600多公里进入《纲要》，其中5300多公里为新增里程。“八纵八横”骨架公路中有六条纵线、两条横线穿越四川境内，总里程约5133公里，其中建成1751公里，在建1377公里，待建2005公里。“纵向”的北京—磨憨高速沿棋盘关入川，途经广元、绵阳、成都、雅安、西昌、攀枝花；内蒙古满都拉—广西防城港高速在四川境内沿川陕界—达州—大竹—邻水—渝川界布局；银川—河口高速走向为川甘界—广元—南充—渝川界—合川—重庆—永川—渝川界—内江—宜宾—川滇界；内蒙古策克—云南打洛高速四川境内走向为川甘界（郎木寺）—川主寺—汶川—成都—仁寿—沐川—会东—攀枝花—川滇界（大理）；阿勒泰—广州高速在四川境内走向为川青界（久治）—马尔康—汶川—成都—仁寿—自贡—泸州—川黔界（赤水）。“横向”的上海至喀什、上海至成都高速公路经过四川。重点经济区干线公路中，有10条线路布局于四川。包括成渝经济区环线高速、成都经济区环线（成都二绕）、广元至利川、万源到西昌、都匀至西昌高速等。老少边穷及集中连片特殊困难地区连接线，有两条途经我省甘孜州，总里程约1493公里。在老茫崖—香格里拉线路中，分布在四川的有石渠—甘孜—理塘—乡城—得荣—香格里拉高速。此外还有康定—芒康高速。
范文二：今年嘉兴对口支援新疆沙雅县安排项目20个.cn
浙江在线嘉兴频道由于供水基础设施能力不足，新疆沙雅县尚有8.41万人没能喝上安全的饮用水；由于电视信号覆盖率低，当地绝大多数的农村居民只能收看到信号不稳定的央视一套节目,,,,这些问题，都将在援建项目建成后逐一得到解决。2011年是嘉兴正式启动对口支援新疆沙雅县的第一年。记者昨天从市发改委了解到，我市对口支援工作计划已经初步排定，根据“着眼十年、规划五年、重点三年”的总体安排，2011年我市将安排资金1.16亿元、安排项目20个，从落实项目援建、实施智力支持、加强经贸合作等多个方面全面拉开援建大幕，其中“民生优先”成为援建主旋律。据介绍，沙雅县位于新疆维吾尔自治区西南部，阿克苏地区东部偏南区域，县域总面积3.2万平方公里，其中沙漠面积占了80.4%。2010年上半年，全县完成生产总值5.1亿元，实现地方财政收入2.15亿元，经济社会发展水平低于全国和新疆平均水平。水资源缺乏、工业发展相对滞后、部分基础设施建设满足不了发展需求、人才匮乏等问题都亟待解决。“2011年的援建工作，首先是围绕民生服务落实项目援建。”市发改委相关负责人告诉记者，按照“民生优先、普惠面广”的原则，把保障和改善民生放在优先位置，着力解决各族群众饮水、医疗、住房等生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题。根据这一原则，今年我市计划安排援建项目17个，其中民生项目15个、地区基建统筹项目1个、基层组织建设项目1个，总援助资金9760万元。解决“喝水难”问题，2011年，我市将援助1000万元在沙雅县建设城乡饮水安全工程，一期工程将为该县新建机井23眼、水源水厂1座和集水管道20.2千米；解决孩子们的“读书难”问题，我市将整合当地第五小学、其乃巴格小学等6所学校和教学点，在沙雅援建一所沙雅县嘉兴第一实验学校，学校建成后可招收学生1600余人，而且教学楼、综合楼、学生宿舍、学生食堂、开水房、浴室、运动场等各种设施都将一应俱全；针对乡镇卫生院内部管理凌乱、功能不完善问题，我市将本着整合、完善的原则，在两年内帮助沙雅县把所有乡镇卫生院建成标准化卫生院。除项目援建外，积极开展两地间的经贸交流与合作，着力打造产业亮点，也是我市对口支援的重要内容。“沙雅县有着农产品、石油、天然气等资源优势，而我市产业基础良好，充分利用对口支援平台，达成双方经贸合作，不仅可以达到双赢效果，而且还能更好地变‘输血’为‘造血’。”上述负责人介绍说，2011年我市不仅将举办“嘉兴市对口支援新疆沙雅县项目推介会”，邀请百家有一定规模的企业参加，同时还将组织经贸考察团赴沙雅县进行经贸合作与交流。此外，我市还将安排智力援助600余万元，用于帮助沙雅县培训青年干部、双语教师、骨干校长、基层卫生人员等人才，增强沙雅县的自我发展能力。“优先位置”再被强调 中国西部大开发料将提速.cn
浙江在线嘉兴频道+加关注8月18日下午，国务院总理李克强到兰州华宇包装彩印公司考察。这是一家吸纳133名下岗职工和农民工就业的民营企业。在车间，李克强详细询问企业发展、员工收入、贷款难不难，有没有不合理收费。他说，成千成万的中小微企业是就业的主要吸纳器，支持他们发展就是创造社会就业岗位。小微企业发展好了，员工能增加收入，社会能增添财富。得益于新一届中央政府“加码”区域经济结构调整力度的努力，西部大开发有望得以进一步提速。
19日，中国国务院总理李克强在兰州召开促进西部发展和扶贫工作座谈会时强调，中国发展的最大余地在中西部，西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置。这一论断重申了2010年西部大开发工作会议上决策层的相关表述，之于当下中国经济走势，却有着更加明晰的指向性与紧迫性。与整体经济复苏向好的2010年相比，中国当下的经济形势更加具有严峻性和复杂性。受国际经济复苏艰难的拖累，加之国内经济一些长期积累的矛盾次第凸显，中国经济下行压力明显加大，能否长期持续发展成为国内外关注的焦点。在此形势下，李克强在坚持改革攻坚这一“主动力”的同时，将着力点锁定在调整经济结构上来。这一带有强烈“李氏风格”的施政思路意在以短痛换取国民经济的长远发展，被国内外舆论寄予厚望。“我国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡，而发展最大的回旋余地在中西部。”在19日召开的座谈会上，李克强强调。在国内经济增长乏力的大背景下，加快西部地区的发展关乎整体经济形势能否得以有效提振，亦是落实“把发展经济与改善民生更好结合起来”这一主旨的应有之义。“要想富，先修路”，道路等基础设施建设是制约西部地区快速发展的“短板”，也是新一轮西部大开发的重要抓手。在19日召开的座谈会上，李克强强调，重点基础设施建设更多地向西部倾斜，加快构建完整的铁路、公路骨架网络，推进重大水利工程建设。按照李克强部署，未来三年西部地区将开工一些大项目，总长1.2万公里，占全国新开工铁路的53%。“巧合”的是，同日，国务院公布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确指出，将优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施，大力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展。舆论认为，将推进铁路改革与西部开发有机结合，将更好地释放改革红利，增强西部地区发展的内生动力。坚持“输血”与“造血”相结合，向来是决策层推进西部开发和扶贫工作的既定方针。在19日的座谈会上，李克强不仅对西部地区积极引导产业转移和培育特色优势产业进行了部署，更强调要“把生态文明建设作为重要抓手，切实保护好环境”。这是基于对西部地区脆弱生态环境的深刻认识，给大开发过程中已有苗头的只重经济效益不重生态效益的短视之举敲响了警钟。针对长期困扰西部地区人才工作的“孔雀东南飞”现象，李克强亦指出，要强化科技和人才支撑，完善激励机制，鼓励人才留在西部。从某种意义上说，人才的激励机制能否完善，关乎西部崛起的全盘战略。与此同时，李克强亦鼓励西部地区发挥区位优势，扩大向西开放，拓展交流合作发展空间。这与他此前访印期间建设中印缅孟经济走廊的倡议一脉相承，其背后，是新一届政府为西部大开发开拓更为有利外部环境的不懈努力。从某种意义上说，正是中国经济的下行压力，使西部大开发的重要性得以进一步凸显。而西部地区的长期持续发展，也将为中国经济提供新的动力和支撑。需要指出的是，这一过程绝非一帆风顺，它需要高层的强势推动，更需要一整套体制机制的建立健全。(完)
范文三：西部大开发的资料简介中国西部大开发区域图西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。提出背景由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于中国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成中国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵、成昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。主要意义实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大建设与实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
范文四：物性污染导致了肠道传染病在人群中的传播;而有机、无机等化合物在环境中不断积累,其中有毒有害物质通过土壤阅读详情：作物系统、水生物、地下水的污染,最终进入食物链危害人群并产生长期效应。首先是重金属的污染,污灌区土壤中重金属的积累可在粮食、蔬菜中有不同程度的残留,通过食物链影响人群的健康;其次是石油化工有机物的污染,石油化工废水多数具有毒性,是致癌、致畸的潜在威胁。北京市的污水主要是工业污水和生活污水。工业污水有相当一部分经过处理,重金属排放量减少,加上高碑店污水处理厂投入运行,使下排污水水质有了一定程度的好转,因此,在通县和武清两县的污灌区尚未出现因污灌对人群健康产生重大影响的情况,但污灌对人体健康长期和潜在的影响,也不能掉以轻心。2.5阅读详情：环境影响综合分析根据以上的结论可以看出,武清县由于长期使用污水灌溉,已对浅层地下水水质造成了相当程度的污染,武清县的浅层地下水的水质基本属于较差和极差。在主要污灌区地下水的污染尤其严重。相比之下,利用深层地下水灌溉地区的地下水受到污染的程度较轻,说明污灌是造成当地地下水污染的主要原因。土壤的质量尚符合国家土壤质量标准,铜、铅、锌、铬、砷、汞、镉等重金属均有检出。作物也受到了一定程度的影响,污灌区玉米中的铅含量已经高于国家卫生标准。铬、砷、汞、镉的含量虽然符合国家食品卫生标准,但是其对人体健康长期累积的影响,仍须引起高度重视。总的来说,长期使用污水灌溉已对武清县的环境造成了较大的影响,应予以足够的重视。参考文献:[1]阅读详情：余常昭,李玉梁.水环境中污染物扩散输移原理与水质模型[M].北京:中国环境科学出版社,1989.[2]阅读详情：马倩如,程声通.环境质量评价[M].北京:中国环境科学出版社,1990.西部大开发参考资料1阅读详情：行政区划10省、市、区。西北五省区:陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。总面积304.56万km2,占我国总国土面积960万km2的31.72%,总人口7226万人,占我国1999年总人口12.59亿的5.73%。西南五省市:云南、贵州、四2川、西藏、重庆。总面积234.01万km,占24.37%,总人口16761万人,占13.31%。如考虑经济特点及自然区划,可扩充内蒙古西部以及广西西北部。2阅读详情：地理面貌我国地理面貌可分三大阶梯。第一阶梯:青藏高原,海拔3km以上。第二阶梯:第一阶梯以东,内蒙、黄土、云贵高原,大兴安岭、太行、巫山山脉,海拔1~2km,有四川、塔里木盆地。第三阶梯:滨海、东北、黄淮海、江汉、长江三角洲、珠江三角洲、沿海及沿湖平原,海拔200m以下。3阅读详情：水能资源我国水能资源理论蕴藏量为676GW,可开发量378GW,占全世界的16.71%,年平均总发电量1.92PW阅读详情：h,居世界首位。西部可开发水能资源量6占全国的82%,已开发26.93GW,占全国可开发量的7.12%。长江干支流总落差5.8km,水能蕴藏量268GW,占全国的39.64%,可开发量197.24GW,年平均发电量1027.5TW阅读详情：h,占全国可开发量的53.5%。西南地区水能蕴藏量267GW,可开发量90GW,年平均发电量506.7TW阅读详情：h,占全国的26.39%。4阅读详情：水资源我国年径流总量为27115亿m,其中西北地区2117.45亿m3,占全国的7.80%;西南地区10869亿m3,占40.08%,西部地区共12986.45亿m3,占47.88%。西北地区年地下水资源总量为1125亿m3,占全国的1/8。长江年径流总量为9616亿m3,占全国的35.46%,其中地表水资源9513亿m,地下水资源2463亿m3,重复水量2360亿m3。5阅读详情：土地资源西部共有土地53719.6万hm2,占全国的54%,人均1.9hm2,为全国的2.5倍。共有耕地3681.9万hm,占全国的28.6%,人均0.13hm。未利用土地19564hm2,占全国的79.6%;可开发农田0.39亿hm2,占宜农地的54%;可开发耕地1.03亿hm2,占全国耕地的80%。阅读详情：(王儒述阅读详情：汇编)2233
范文五：人民网北京7月8日电（记者 曹华）今日，国新办召开新闻发布会，国家发改委和部分西部地区领导介绍西部大开发实施的情况和下一步西部大开发的一些思路、重点和政策。发布会上，国家发改委副主任杜鹰表示，西部大开发十年来，在经济增长速度、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展和人民生活水平上都取得了突破性的发展，取得巨大成就世人瞩目。他从五大方面介绍了西部十年来的巨大变化：一是西部地区的经济增长速度一改滞后的局面，年均增长速度达到11.9%，主要的宏观经济指标十年间都翻了一番以上。二是基础设施建设取得突破性的进展。像青藏铁路、西气东输、西电东送这些标志性的工程相继建成。铁路、公路通车里程分别是10年前的1.5倍和2.8倍，电力的装机是10年前的5倍。三是生态建设规模空前，取得了巨大的进展。西部地区退耕还林的面积是2.4亿亩，退牧还草的面积是6.8亿亩，西部地区的森林覆盖率从10年前的10.32%，提高到现在的17.05%，提高了6.7个百分点。四是社会事业取得长足进展。这10年间中央在西部地区先后组织了50多项专向性的社会事业建设项目，总投资达到上千亿元，西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。五是人民生活水平得到明显改善。城乡居民的收入分别是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地区有5700万贫困人口，现在下降到了2370万，减少近60%。同时西部地区的东、中、西不同地区之间互动合作的关系向广度和深度进展，西部地区对内对外开放的格局初步的形成。广大干部群众开拓创新的意识不断的增强，西部人民的精神风貌昂扬向上。杜鹰表示，西部大开发的十年是西部经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多，也是西部地区对全国的发展贡献最突出的十年。这十年，西部大开发不仅促进西部地区的快速发展，不仅为全国的发展赢得了更加广阔的空间，而且它也是实践科学发展观具体而生动的写照。同时，极大的丰富了中国特色社会主义的理论体系，这证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的。同时，杜鹰认为，展望未来，后十年是实施西部大开发战略承前启后的关键时期。日前，党中央、国务院召开了西部大开发工作会议，对下一步新一轮西部大开发作出了全面部署，明确了深入实施西部大开发战略的总体要求、基本思路、战略重点和政策措施，指明了西部大开发的方向。西部简介西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年 国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。2000年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。现在这些项目都在顺利建设中。6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路长达 1118 公里，预计 2007年完工。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万县至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。“西气东输”开始实施。目前，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和下游各省正在积极落实市场。根据目前规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2 个百分点。
今年，国家还将再新开工一批重大项目。将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作。在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，今年将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。到目前为止，去年安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。今年，国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
范文六：有关西部大开发的资料一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务实施西部大开发战略，是深入贯彻继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。二、四年多来西部大开发的主要进展2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组。党和国家主要领导同志多次深入西部地区调研考察并主持召开座谈会，对西部大开发的一系列重大问题做出了重要指示。国务院先后颁布了《关于实施西部大开发若干政策措施》、《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》。中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区人才开发十年规划》。国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施实施意见》。经国务院批准，国家计委、国务院西部开发办印发了《四年多来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众的共同努力，西部大开发取得重要进展，西部地区投资和经济加快增长，城乡面貌出现新气象。年，国内生产总值分别增长8.5%、8.7%、9.9%和11.2%，比1999年的7.2%明显加快；固定资产投资增速大幅提高，其中2003年增长30.7%。有关西部大开发的资料一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务实施西部大开发战略，是深入贯彻继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。二、四年多来西部大开发的主要进展2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组。党和国家主要领导同志多次深入西部地区调研考察并主持召开座谈会，对西部大开发的一系列重大问题做出了重要指示。国务院先后颁布了《关于实施西部大开发若干政策措施》、《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》。中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区人才开发十年规划》。国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施实施意见》。经国务院批准，国家计委、国务院西部开发办印发了《四年多来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众的共同努力，西部大开发取得重要进展，西部地区投资和经济加快增长，城乡面貌出现新气象。年，国内生产总值分别增长8.5%、8.7%、9.9%和11.2%，比1999年的7.2%明显加快；固定资产投资增速大幅提高，其中2003年增长30.7%。
范文七：有关西部大开发的资料中国西部地区通常是指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、西藏、广西、云南、贵州、四川和重庆等省、市、自治区。对于这些地区，有人用八个字来形容：“荒、远、边、穷、大、才、宝、美”。“荒”即是荒芜，相当多的地方未及开发或是开发程度低。“远”主要是指交通不便，虽近在咫尺，却远似天涯。“边”是指边境线漫长，经济上就存在与交接国家经济往来的可能和便利。“穷”是指经济相对落后，从统计数字看，西部地区人均国民生产总值只有全国平均水平的一半左右。“大”是指广大，西部地区在中国960万平方公里面积中，占有540万平方公里。“才”是指西部地区虽然经济相对欠发达，但人的基本素质普遍较高，“穷人的孩子早当家”，中国不少顶尖的人才“原产地”是中国西部地区，只是西部经济落后，人往高处走，目前未能较好留住人才。“宝”说的是西部广大地区资源丰富，地上地下蕴藏无数宝藏。“美”是指自然环境、自然风光优美。
当前实施西部大开发的时机已经成熟，具体表现在：（1）全国经济实力更强。到1999年10月底，国家外汇储备达到1250亿美元。（2）西部自我发展能力加强。过去三线建设的机制的引导下焕发新生，培育了一批地方骨干或龙头企业。（3）开发西部的经济需求更为迫切。东部发展到相当水平后，需要开拓新市场，寻求新的投资出路。（4）实现双向开放。90年代苏联解体沿西面边界的西向开放也活路起来，形成了双向开放的格局。西部在开发是一个长期的过程，有关专家指出西部大开发需要30年时间。第一阶段可能耗时5年，基本上是扩大基础设施，脱贫脱困、改变人民生活。第二阶段可能耗时10年，主要是对内外进行全面开发，并重视生态环境问题。第三阶段可能耗时15年，主要是大幅度提高地区现代化水平和生态发展，形成良好的居住环境。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。闻名世界的布达拉宫，耸立在西藏拉萨市红山之上，是中华人民共和国全国重点文物保护单位。“布达拉”系舟岛，是梵语音译，又译作“普陀罗”或“普陀”，原指观世音菩萨所居之岛。布达拉宫俗称第二普陀山。布达拉宫主体建筑为白宫和红宫。300余年来，布达拉宫大量收藏和保存了极为丰富的历史文物。其中有2500余平方米的壁画、近千座佛塔、上万座塑像、上万幅唐卡（卷轴画）；还有贝叶经、甘珠尔经等珍贵经文典集；表明历史上西藏地方政府与中央政府关系的明清两代皇帝封赐达赖喇嘛的金册、金印、玉印以及大量的金银品、瓷器、珐琅、玉器、锦缎品及工艺品，这些文物绚丽多彩、题材丰富。西藏自治区首府拉萨市有一条八角街，古老而富有神秘感。藏族群众誉为“圣路”。在佛教中，“圣路”即为“上天之路”。文人形象地说它是一座巨大的时钟，钟轴是壮丽辉煌的大昭寺，时针和分针则是那些虔诚的朝佛者和喜欢猎奇的游客。每当朝霞和夕阳起落在拉萨市上空时，便有无数藏族佛教徒，转动在这条围绕着以大昭寺为中心的环形道－－“八角街”上。
范文八：学习西部大开发心得体会在西部大开发战略实施10周年之际，中央对深入推进西部大开发又作出重要部署。今后一个时期，是深入推进西部大开发的关键时期，也是西部地区加快发展的重要战略期。认真贯彻中央的决策部署，深入实施西部大开发战略，对于加快我区跨越式发展步伐，缩小与发达地区差距，与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。五年来开发与发展的实践，使我们体会到，要在大开发中谋求大发展，一是必须不断解放思想，增强机遇意识，增强加快发展的紧迫感，这既是增强主观能动性的起点，也是做好西部大开发工作的动力。五年来，我市各级领导和广大干部群众解放思想，更新观念，想开发、议开发、促开发、求发展，一方面借东风，乘势而上，一方面充分调动和发挥自身力量和优势，发奋图强，实现了观念更新和推进开发的良性互动。二是必须加强规划研究，精心谋划，理清思路，明确目标，这既是科学决策的基本要求，也是做好西部大开发工作的基础。今年以来，我们根据科学发展观和五个统筹的要求，又提出了前推进。三是必须抓住重点，以点带面，重点突破，这既是经济发展内在规律的客观要求，也是做好西部大开发工作的关键。遵照中央和区上实施西部大开发战略的总体部署，结合的具体情况，我们把实施项目带动战略，作为开发和发展的突破口，五年来，我们把市场化的机制和手段引入到经济建设、城市基础设施建设和管理之中，加快市场体系建设，整顿规范市场经济秩序，较好地发挥了市场在配置资源中的基础性作用，调动了社会各方面参与大开发的积极性。诚然，西部大开发是一项长期而又艰巨的伟大战略任务，我们决不能急功近利，也不能好高骛远，更不可能一蹴而就。只有扎扎实实地从基础工作做起，从我做起，从可持续发展做起，才可能迎来一个“经济繁荣、社会进步、人民幸福、山川秀美”的新西部。
范文九：应提供资料：1、行政审批事项（减免税）申请书1份；2、《企业法人营业执照》复印件1份；3、《税务登记征》复印件1份；4、2008年度财务报表复印件1份；5、2008年度四季度企业所得税纳税申报表1份；6、企业总收入和鼓励类项目业务收入明细表及成本明细表1份。十二、西部大开发税收优惠（一）审批依据《财政部 国家税务总局 海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔号）；国家税务总局《关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕47号）。（二）程序及需要提供的材料1．审批程序：纳税人向主管税务机关提出申请, 第一年由主管税务机关审核后，报市局审批；以后年度由区县（自治县）地税局负责备案审核。2．申请人应提供的材料：（1）减免税申请书，列明申请减免税的理由、依据、范围、年限、金额等；（2）减免税所属年度或季度财务会计报表；（3）工商营业执照及税务登记证的复印件；（4）主营业务销售明细表；（5）凡难以界定是否属于鼓励类项目的，必须取得省级以上（含省级）有关行业主管部门出具的证明文件。
范文十：西部大开发参考资料来源：考试吧（）
【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场1．西部大开发：面向新世纪的战略抉择在中国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要。我国西部国土面积 占全国的56％，人口占全国的22．8％，实施西部大开发，是实现全国现代化必不可少的前提。
改革开放至今，沿海地区发生了巨大变化，西部地区也在加速发展。然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距仍在扩大。以******同志为核心的党中央适时提出西部大开发，正是我国现代化建设的客观要求，也是在新世纪实现我国现代化战略目标的必然抉择。西部大开发是一项规模宏大的系统工程，需要有全新的发展思路和总体规划。国家提出西部开发要以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整、开发特色产业为关键，以依靠科技进步、培养人才为保障，以改革开放为动力，以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点，在总体规划下，今年将在西部地区新开工10大工程，继而循序渐进，遵循经济规律实施，避免一哄而起。2．西部大开发决策出台前后(1)邓小平的“两个大局”的战略。80年代，当改革开放和现代化建设全面展开以后，1988年，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局，就是当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。(2)日，******总书记提出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。(3)1999年11月，中央经济工作会议部署，抓住时机，着手实施西部地区大开发战略。3．西部大开发是我们党面向新世纪推动生产力发展的重大战略决策加快中西部地区的发展，实施西部大开发战略，是党中央提出的推动生产力发展的重大战略决策。改革开放以来，由于受各种条件的影响，东、中西部地区经济在共同发展过程中，中西部地区发展相对慢一些。中西部地区特别是西部地区的发展，关系到全国的经济发展和社会稳定，不仅具有重要的经济意义，而且具有重大的政治意义。以******同志为核心的党中央第三代领导集体非常重视协调东西部关系，开发西部地区。西部地区占我国面积的2/3，和发达的东部沿海地区相比，西部大部分地区人口较为稀少，自然条件较为恶劣，经济较为落后。这些情况的存在，是各种复杂的社会历史原因造成的。如果一个社会主义大国，一个发展中国家，东西部问题长期得不到解决，甚至出现某些地区发展差距日益扩大的问题，是不正常的，必然会出现西部拖东部后腿，最终导致发展严重滞后，影响建设有中国特色社会主义事业发展的全局。实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，对于扩大内需，推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，具有十分重要的意义。实施西部大开发战赂，目前条件已经具备，时机已经成熟。我们一定要把握“两个大局”的辩证关系，抓住机遇。现在的有利条件是，经过20多年的改革、建设，东部地区已经得到了较快发展，积累了一定的资金、人才、技术和管理经验。一方面，东部地区在继续发展壮大自己的同时，有愿望也有能力支持西部地区的发展：另一方面，西部地区的丰富资源和巨大市场潜力，也为东部地区继续发展创造了重要条件。更加重要的是，新中国成立50年来，特别是改革开放以来，我们国家综合国力显着增强，人民生活水平接近小康，有足够的经济实力加大对中西部地区的支持力度；我们党运用经济手段适应市场规律领导经济建设的经验日益丰富，加上社会主义制度集中力量办大事的优越性，开发好西部是完全可以做到的。4．正确认识西部大开发由于观念体制等多方面的原因，目前人们对西部大开发存在不少认识上的误区。(1)对“大开发”含意的误解。“西部大开发”是一个广义上促进经济全面发展的概念。“大开发”不仅意味着经济指标的大幅度提高，其中还包含着对生态环境的改善以及人们精神文化生活水平提高等一系列完整的内容，这才是“大开发”中“大”的含义。(2)西部发展的目标并非缩小与东部的绝对差距。(3)跳出资源导向型发展战略。(4)必须走出“等、靠、要”的思维误区。(5)对国家扶持政策的误解。市场的作用一般是趋向于强化而不是减弱地区间的不平衡，因此，加快西部的发展并缩小其与东部的差距，离不开国家的支持。但目前的现状是：①国家政策难以大幅度向西部倾斜。②国家直接推动的力量较弱。(6)西部大开发要眼光长远，避免盲目性。一不要搞重复建设。二不要搞“夕阳工业”。不能饥不择食，把人家将要淘汰的东西建在自己地盘上。三不要为了眼前利益而忽视环保。总之，面对知识经济的严峻挑战，必须对西部一贯实施的资源导向战略重新审视，确立面向21世纪的新的跨越式发展战略。基本点要“以人为本”：要从以物为中心转向以人为中心，全面提高人的政治、思想、文化、科技素质；从单纯经济增长转向全面促进人类社会发展；从增强本地经济实力转向提高城乡居民人均收入和生活质量；从资源导向型转变为市场导向型，走出一条市场与知识为主体的可持续发展的西部开发模式。这是在全面启动和实施西部大开发战略时，必须予以特别关注的重大问题。(1)正确处理东部和中西部的关系，努力实现地区经济协调发展。我们党历来重视东西部发展不平衡问题。支持西部地区开发建设，实现地区经济协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针。首先，在东部地区经济发展到一定程度后，加快中西部地区发展，是实现邓小平同志“两个大局”战略构想的重要举措。目前看来，加快西部地区的开发时机已经成熟。一是改革开放20年来，我国综合国力显着增强，现代化建设第二步战略目标已经实现，人民生活总体上进入小康，国家有能力加大对西部地区发展的支持力度。二是东部地区经过一个时期的快速发展，面临着结构调整和产业升级的压力，许多领域产品出现剩余，需要寻求更广阔的市场。三是建国以来国家在西部地区有计划地布局和建设了大批能源和工业项目，为西部地区的工业化奠定了基础。第二，西部地区要借鉴东部地区的经验，引进和利用东部地区的资金和技术，加快发展，缩小与东部地区的差距。第三，中部地区要承东接西，发挥区位优势，争取自身的较快发展。第四，东部地区要抓住实施西部大开发战赂的机遇，提升产业层次，使经济发展迈上新台阶。(2)加快基础设施建设，为西部开发打好基础。西部地区基础设施建设虽然取得了明显进展，但与经济和社会发展的需要以及同东部沿海地区相比，还有很大差距，这仍然是制约西部地区发展的重要因素。因此，中央决定，要把加快基础设施建设作为西部大开发的一个重点，从战略高度出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。一是水利。要坚持把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置。二是交通运输。要以公路建设为重点，全面加强铁路、机场、天然气管道干线建设，形成全国的综合运输体系。三是电网、通信和广播电视。要进一步加快西部地区城乡电网建设和改造。(3)搞好生态环境建设和保护，努力实现可持续发展。加快西部地区开发，必须加强生态环境建设和保护，包括实施天然林资源保护工程，绿化荒山荒地，对坡耕地有计划有步骤地退耕还林还草等。这是实施西部大开发的根本和切人点。①改善生态环境，是西部地区开发和建设必须首先研究和解决的一个重大课题。
②当前是实施退耕还林还草的有利时机。③采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策。④坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”的原则。
⑤搞好规划和试点示范。(4)依靠科技进步，提高劳动者素质。教育水平落后和由此带来的人们价值观念落后、劳动者素质不高等问题已经成为影响西部发展的主要因素。在国内外市场竞争加剧和结构调整加快的新形势下，振兴西部地区经济，只有加速发展科技教育，依靠科技进步，提高劳动者素质，才能创造条件实现跨越式发展。(5)西部大开发要有新思路、新办法。新思路的深刻内涵就是不能沿用过去计划经济的老办法，必须要有新方法、新内容、新机制。具体要在两个方面有新的转变，即：由过去主要开发物转变为既开发物又开发人，且以开发人为主s由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发各类软要素为主。同时在开发的方法和手段上必须要有质的转变。即由过去以计划经济和政府行为为主转变为以市场为导向，以价值规律调节为主的开发方法；由过去单纯靠有形资本投入转变为既靠有形资本投入又靠无形资本投入，且主要靠无形资本投入的开发手段。具体内容由五大战赂构成：①知识发展战略。②人力资源开发战赂。③产业结构调整战略④加快基础设施建设战略。⑤可持续发展战略。6．西部大开发的意义实施西部大开发战赂，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。江泽民总书记强调，不失时机地实施西部大开。发战略，直接关系到扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。(1)实施西部大开发战略是实现共同富裕、保护社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。(2)实施西部大开发战略是扩大国内有效需求、保持经济持续快速增长的必然要求。
(3)实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。
(4)实施西部大开发战略也是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。总之，实施西部大开发战略，是一项振兴中华的宏伟任务，经济、政治、军事、文化和社会方面的深远意义是难以估量的。我们要进一步提高认识，把思想统一到中央决策和江泽民总书记的指示精神上来，从现代化建设全局和长远发展的高度，积极推进西部大开发。7．海外媒体评“西部大开发”计划日本《世界周报》称中国的“西部大开发”计划为“政府将竭尽全力实施的长期大战略”。该报评论说，中国政府多次提出要“发展内陆地区”，但以往总是雷声大雨点小，不了了之。这次，中国政府是要“动真格的了”。因为中国政府已经认识到，不开发西部地区，就不可能实现在21世纪中叶成为中等发达国家的战略目标。该报同时也指出，西部地区由于“不占据地利的优势”，在开发过程中将会遇到很多困难。更具影响力的日本《读卖新闻》认为，“西部大开发”计划已成为中国第十个五年计划的热门话题。该报尤为关注中国大幅增加以西藏投资的举措(预计今年的固定资产投资将达60亿元)，称中国此举在于希望通过投入巨额资金获得西藏民众对政府更广泛的支持。该报还评论说，中国大幅增加对西藏的投资反映了国家主席江泽民“加快发展少数民族地区”的意向。日本的《国际贸易》周报称，中国政府把“西部大开发”计划作为举国一致的事业来推进。该报援引国务院西部地区开发指导小组会议的内容说，加速发展中西部的条件已经基本具备，时机已经成熟。随着中国加入世界贸易组织，迎来新的对外开放期，中西部将和东部地区一样开放。《德国商报》的文章则把“西部大开发”看作是自中国20年前实施改革开放政策以来最大规模的经济计划。该报评论说，中国实施这个宏大计划的动机是：中国经济增长需要新的推动力，西部和内陆省份将以最快的速度赶上东部沿海发达地区。该报还对计划的长期性做了强调，它援引一位中国地方官员的话说，“中国西部建设不是3年、5年就可以完成的，这是百年大计”。香港《南华早报分称“西部大开发“计划为“一次史无前例的十字军远征”。与前面几家报纸稍有区别的是，该报突出报道了一些经济学家对“西部大开发”计划的担心，比如数额庞大的开发资金是否能有效地利用，振兴西部的行动是否会拖东部的后腿，以及该计划面临的最严重的问题——缺乏人才等。}