白皮书：中国将构建开放共享的航天测控服务新格局
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　　新华社北京12月27日电(记者胡
　　白皮书显示，我国将研制发射“实践十三号”“实践十七号”“实践十八号”、全球二氧化碳监测等技术试验卫星，开展新型电推进、激光通信、新一代通信卫星公用平台等关键技术试验验证。启动空间飞行器在轨服务与维护系统建设，利用多种资源，开展新原理、新技术、新产品在轨试验验证。
　　白皮书指出，我国将完善现有航天发射场系统，统筹开展地面设施设备可靠性增长、适应性改造和信息化建设，增强发射场任务互补和备份能力，初步具备开展多样化发射任务的能力。探索推进开放共享的航天发射场建设，形成分工合理、优势互补、有机衔接、安全可靠的新型航天发射体系，持续提升发射场综合能力和效益，满足各类发射任务需求。
　　白皮书显示，我国将完善现有航天测控系统，建设运行第二代中继卫星系统，提高航天器测定轨精度，提升在轨航天器测控管理能力，加强测控资源综合运用，提升航天测控资源运行使用效益，构建安全可靠、响应迅速、接入灵活、运行高效、服务广泛的天地一体化航天测控体系。探索发展商业航天测控系统，创新服务模式，加强国际合作和测控联网，构建开放共享的航天测控服务新格局。
　　白皮书指出，我国将完善空间碎片、近地小天体和空间天气相关标准规范体系。建立完善空间碎片基础数据库和共享数据模型，统筹推进空间碎片监测设施、预警应急平台、网络服务系统建设，强化资源综合利用。进一步加强航天器防护能力。完善空间环境监测系统，构建预警预报平台，提升空间环境监测及灾害预警能力。论证建设近地小天体监测设施，提升近地小天体监测和编目能力。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved国务院办公厅批准潍坊市城市总体规划
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　　国务院办公厅关于批准
　　潍坊市城市总体规划的通知
　　国办函〔号
　　山东省人民政府：
　　你省关于报请审批潍坊市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、国务院原则同意《潍坊市城市总体规划(年)》(以下简称《总体规划》)。
　　潍坊是山东省半岛城市群的区域中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好潍坊市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把潍坊市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2650平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
　　三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在175万人以内，城市建设用地控制在192.5平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据潍坊市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
　　四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设，划定基础设施黄线保护范围。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对山旺、仰天山等自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
　　六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
　　七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好十笏园、杞国故城遗址等各级文物保护单位和近现代历史建筑。做好城市整体设计，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，以风筝传统文化等为载体，展现齐鲁文化特色和滨海生态园林城市风貌。
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是潍坊市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻潍坊市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持潍坊市人民政府的工作，共同努力，把潍坊市规划好、建设好、管理好。
　　潍坊市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　国务院办公厅
　　(此件公开发布)
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　　原标题：莽撞男友涉嫌过失致人死亡受审 　　20岁的杨倩谈了一个比她大3岁的男朋友顾小虎，或许是因为他有些不良嗜好，比如酗酒，杨倩的父母并不同意他们在一起，但杨倩还是与他相处着。今年7月份的一天晚上，梅雨淅淅沥沥，顾小虎参加一个宴会已经六两白酒下肚，宴席之后，他又约了朋友吃夜宵，拉着杨倩同去。杨倩本身就讨厌他喝得醉醺醺，听说还要去喝，死活不肯去。顾小虎吼着
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小虎的动机上看，没有伤害的故意，二人是男女朋友关系，不希望发生这种后果。但被告人顾小虎出于一种不健康的心理，强行将杨倩拉拽至马路中间，欲让她放弃回家的念头而服从于自己的意志，置她于一种相当危险的处境，这种不顾后果的行为是导致她死亡的一个重要条件，而驾驶员则尽到了谨慎驾驶义务，无交通违章行为。从主观上，顾小虎出于过于自信的过失，通过在道路上强行拉拽杨倩，导致她被过往车辆撞死，顾小虎的行为构成过失致人死亡罪。公诉人认为，目击证人的叙述也能还原当时的经过。建议量刑6至7年。辩护律师为顾小虎作了轻罪辩护。顾小虎表示悔罪，并表示愿意积极赔偿。法院没有当庭宣判。 （文中人物均系化名） 　　通讯员 陆妍 　　扬子晚报记者 任国勇
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