一图带你看懂“僵尸企业”如何“僵而不死”
14:23:59作者：李银莲 范凡
在2015年中国经济发展成绩单发布后第一个国务院会议上，化解过剩产能，整治“僵尸企业”就被拎到了最重要的位置。口号喊了好几年，为什么“僵尸企业”总是“僵而不死”？
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央企市场化兼并重组提速 拟三年处置345户&僵尸企业& - 滚动_【北京联盟】
央企市场化兼并重组提速 拟三年处置345户&僵尸企业&
/ 作者：小易
北京联盟摘要：经济参考报
央企市场化兼并重组提速 拟三年处置345户&僵尸企业&，上一篇：
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　　国资委力推央企瘦身健体
　　去年重组了6对12家企业，今年将在原来的基础上进一步推进央企重组这项工作。国资委副主任张喜武在日前召开的国新办采访人员通气会上表示。这也是继国务院常务会议后，同一周内国资委对于国企改革再度明确表态，除了提出市场化兼并重组的改革外，还对下一步央企瘦身健体，做强主业，僵尸企业出清给出时间表和路线图。种种迹象表明，国家制定的国企改革顶层设计方案已经进入政策落地期，以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。
　　出清僵尸 市场化兼并重组提速
　　从这一年多的实践情况看，重组效果还是非常明显的。张喜武说。他表示，下一步推进兼并重组，一是从方向看，要坚持服务于国家的战略，更好的发挥中央企业服务国家战略的重要作用。二是从布局看，要立足于国有经济布局的结构调整大局，坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。三是从效果看，要有利于优化资源配置，促进中央企业转型升级提质增效。
　　张喜武强调，兼并重组要由企业为主，按照市场化方式规范，充分尊重企业的意愿，坚决杜绝搞拉郎配，成熟一户推进一户。
　　对于一个企业而言，主业决定了方向，决定了企业的重心和企业发展的成就；作为一个企业来说，主业相当于一棵树的主干，如果主干挺拔，树就能长成参天大树，就能成为栋梁之材。聚焦主业是企业发展的一个正道。他说，在他看来对于央企而言必须强调做强做优主业。他同时表示，我们初步考虑用三年时间完成处置345户僵尸企业的任务。煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能10%。
　　采访人员了解到，受到国内外疲软经济形势影响，国有企业面临严峻的经营压力，遏制利润下滑也成为央企今年的首要任务。去年年底，国资委明确提出了央企提质增效的时间表，即力争2016年经济效益实现恢复性增长要遏制央企业绩下滑的态势，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。国资委副主任黄丹华在两会期间答采访人员问时曾表示，在沪深两市中，央企控股上市公司有286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。其中，企业亏损的情况主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业，也有自身经营的问题。国资委推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。
　　对此，中国企业研究院首席研究员李锦表示，提质增效是今年国企的核心工作，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开，一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强，因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业，在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组，去产能的同时加快转型升级。
　　轻装上阵 压缩管理层级提升经营效率
　　因存在主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题，央企的经营管理饱受诟病。为了让央企在经营方面能够轻装上阵，上周的国务院常务会提出压缩管理层级的目标，要求力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下、法人单位减少20%左右。
　　据了解，国资委曾在2004年时发文要求央企将管理层次基本控制在三层以内，虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善，但也只是转瞬即逝。在审计署2013年的一次针对53户中央骨干企业的审计调查发现，有45户内部层级超过4级、最多达11级。
　　时至今日，中央企业管理层级最多的有九级，法人层级个别企业达到了两位数，而法人单位目前是41000多家。以石油行业的央企为例，主公司为一级央企，其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企，给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企，供应子公司旗下还有机电、机械等子公司，还可设立不同城市的分公司。这些央企臃肿而庞大，层次过多，效率十分低下。
　　对此，张喜武表示，造成这些问题的原因有主观的，客观的，有昨天的，也有今天的，过去一个企业就是一个，而这次瘦身健体也把企业剥离办社会职能和解决遗留问题作为一个重要措施。
　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》采访人员表示，国企重在做强，大而不强不应成为国企追求的目标，通过行政化重组，盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的，从国际经验来看，世界上不少大企业发展中，先是专业化，后追求多元化，又回归专业化，专业化经营是企业做强的重要方式，从央企本身来看，显示立足主业，减少甚至出售辅业，大幅提升主业竞争力。在他看来，大幅减少管理层级，大幅减少总部人员，要明确总部的职责是方向性、战略性决策，具体经营决策权要下放，要把更多的骨干安排在一线，并大幅提高他们的薪酬待遇，同时适当减少总部员工的待遇，以激励更多骨干到一线。
　　苦练内功 做强做优做大提高供给侧质量
　　专家认为，中央企业深化改革瘦身健体，是加快推进供给侧结构性改革的重要举措，根本目的就是提高供给侧质量。
　　据张喜武介绍，中央企业深化改革瘦身健体，总的要求是贯彻落实党中央国务院的决策部署，牢固树立五大发展理念，牢固把供给侧结构性改革这条工作主线以三去一降一补为抓手，下决心苦练内功，瘦身健体，提质增效，力争在三年之内使中央企业的布局结构明显的优化，主业核心竞争力明显增强，运行效率显著提升。
　　张喜武表示，在推进深化改革瘦身健体中，瘦身不是目的，健体才是根本。瘦四个方面的身，才能健四个方面的体：瘦身是要瘦臃肿之身、瘦低效之身、瘦累赘之身、瘦超负之身，健体则是要健有效的治理之体、科学管理之体、创新发展之体、主业强优之体。他说，不管是瘦身还是健体，不是要从竞争性领域退出，而是要集中资源、攥紧拳头，切实增强企业活力、影响力、控制力和抗风险能力，更好做强做优做大。
　　值得一提的是，中央企业今明两年的目标是要力争实现降本增效1000亿元以上。财政部的数据显示，今年前3个月中央企业营业总收入为6.1万亿元，同比下降4.6%，实现利润3398.8亿元，同比下降13.2%；相比去年全年和今年前两月，中央企业利润降幅还在呈现加大。在中国企业研究院首席研究员李锦看来，央企相当大一部分资产集中在重化工业领域，受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响，企业效益和运行质量下降得比较厉害。因此未来很长一段时间提质增效将是中央企业的核心工作。(采访人员 杨烨 林远)
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　　7月27日，中国人民大学国家发展与战略研究院反腐败与新政治经济学研究中心发布了一份名为《中国僵尸企业研究报告――现状、原因和对策》的报告。 这份报告从年份、行业、地区、企业所有制、企业规模和企业年龄分析了中国僵尸企业的现状。
　　该报告使用年中国工业企业数据库（包含大约80万家企业和360万个观测值），以及年上市公司数据库，对“僵尸企业”现状进行分析。分年份来看，2001年开始，上市公司中僵尸企业的数量一直持续上升，并在2013年左右达到高峰（约410家）。2010年之后，僵尸企业的数量基本稳定，2013年以来甚至有所下降。 然而，上市公司中僵尸企业的比例一直比较稳定，2003年之后一直在13%左右波动，2013年以来比例有所下降。
　　分年份僵尸企业统计图（上市公司）
　　2004年之后，国有经济进行了战略性调整，并且国企改革暂告一个段落。报告中以2004年为界，将全部样本分为两个样本期进行比较分析。可以看出，年规模以上企业中僵尸企业的比例一直很高，均值为17.09%。僵尸企业数量的高峰出现在2000年，超过4万家规模以上企业是僵尸企业，占当年规模以上企业的比例高达约27%。随着国企改革的进行，僵尸企业数量和比例都有所下降。年间，僵尸企业的比例在波动中呈现下降趋势，均值为7.51%。值得关注的是，2012年以后，僵尸企业数量和比例均大幅回升。
　　分年份僵尸企业统计图（工业企业数据库）
　　分行业来看，僵尸企业比例最高的五个行业分别是：钢铁（51.43%）、房地产（44.53%）、建筑装饰（31.76%）、商业贸易（28.89%）和综合类（21.95%）。僵尸企业比例最低的五个行业是：银行（0.00%）、传媒（4.12%）、非银金融（4.65%）、计算机（5.23%）和休闲服务（5.88%）。
　　分行业僵尸企业统计表（上市公司，2013年）
　　分地区来看，经济发达的沿海省份，例如山东、江苏、浙江、广东，僵尸企业数量最多。经济发展水平较低的中西部省份，例如青海、西藏、甘肃、贵州，僵尸企业数量较少。
　　报告分析得出，年僵尸企业的数量分布与年僵尸企业的数量分布几乎一致。年，僵尸企业比例最高的五个地区是云南（35.57%）、陕西（33.74%）、广西（28.95%）、新疆（27.91%）、宁夏（27.72%），僵尸企业比例最低的五个地区是西藏（4%）、浙江（9.6%）、福建（10.63%）、广东（11%）、天津（12.38%）。
　　年，僵尸企业比例最高的五个地区是宁夏（17.06%）、山西（15.31%）、甘肃（15.09%）、云南（14.80%）、北京（13.95%），僵尸企业比例最低的五个地区是西藏（3.61%）、河南（4.23%）、山东（4.29%）、湖南（4.44%）、福建（4.68%）。
　　中国分地区僵尸企业数量、比例图
　　分所有制统计来看，国有和集体企业中僵尸企业的比例最高，民营企业和港澳台及外商企业中僵尸企业的比例相近，且远低于国有和集体企业中僵尸企业的比例。
　　分所有制僵尸企业统计图
　　分规模统计得出，大型企业和中型企业的僵尸企业比例最高，但由于基数比较小，大部分僵尸企业还是小型企业。
　　分规模僵尸企业统计图
　　分年龄统计来看，随着企业年龄的增长，僵尸企业的比例越来越高。成立1-5年的企业中，只有约3%的企业是僵尸企业；而在成立超过三十年的“老”企业中，约有23%的企业都是僵尸企业。
　　报告表示，上述数据意味着很多僵尸企业都是老企业，再加上国企身份、规模大，势必给处置僵尸企业带来诸多挑战。
　　分年龄僵尸企业统计图（2013年）
　　煤炭、钢铁、水泥和玻璃行业是“僵尸企业”存在的重点行业，这些行业的“僵尸企业”分布情况又如何呢？
　　报告得出：第一，煤炭和钢铁行业的僵尸比例与资源禀赋和地理位置有关，前者与产煤区的分布高度一致，后者主要与东部临海省份有关。第二，价格指数与僵尸企业比例负相关。第三，以上行业在年的僵尸比例降至最低，随后比例开始提高。我们会在后面继续分析。
　　煤炭行业（非上市公司，左边年份为年）
　　钢铁行业（非上市公司，左边年份为年）
　　水泥行业
　　玻璃行业
　　建筑机械行业
　　医药行业
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客服邮箱：国内首份僵尸企业研究报告出炉，哪些行业的僵尸企业最多？
国内首份僵尸企业研究报告出炉，哪些行业的僵尸企业最多？
导读：7月27日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布了国内第一份全面研究僵尸企业的报告《中国僵尸企业研究报告——现状、原因和对策》。僵尸企业比例最高的五个行业是：钢铁（51.43%）房地产（44.53%）建筑装饰（31.76%）商业贸易（28.89%）综合类（21.95%）；僵尸企业比例最低的五个行业是：银行（0.00%）传媒（4.12%）非银金融（4.65%）计算机（5.23%）休闲服务（5.88%）《报告》的主要作者之一、人大国发院副院长聂辉华介绍，如果一个企业在当年和前一年获得的贷款利息率低于正常的市场最低利息率，那么该企业在当年就是僵尸企业。《报告》根据年中国工业企业数据库（包含大约80万家企业和360万个观测值）和年上市公司数据库，测算了中国工业部门的僵尸企业比例。结果显示，目前全国工业部门中僵尸企业数量约占工业企业总数的7.51%。国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文建议，从财政、舆论、社会维稳、司法处置、再就业培训、金融监管等方面，全方位集中支持僵尸企业清理所涉及的员工安置和债务处置问题，在全社会就业创造能力仍然较强，银行资本充足率和盈利能力仍然较高之前，尽快清理僵尸企业。国有、集体企业占比高《报告》描述了中国工业部门僵尸企业的全貌。从年份来看，年，中国工业部门的僵尸企业比例最高时（2000年）大约30%，此后呈下降趋势，并在2004年之后保持稳定。年的工业部门僵尸企业比例大约为7.51%，说明中国僵尸企业的问题是在逐渐缓解的。从行业来看，利用2013年中国上市公司数据，发现：僵尸企业比例最高的五个行业是：钢铁（51.43%）房地产（44.53%）建筑装饰（31.76%）商业贸易（28.89%）综合类（21.95%）僵尸企业比例最低的五个行业是：银行（0.00%）传媒（4.12%）非银金融（4.65%）计算机（5.23%）休闲服务（5.88%）从地区来看，经济发展水平较高的东部南部地区僵尸企业比例比较低，而经济发展水平较低的西南、西北和东北地区僵尸企业比例较高。其比例的分布在年和年这两个时间段内差别比较大。中部和西南地区的僵尸企业比例在下降，而西部地区的僵尸企业比例有所上升。从所有制来看，国有和集体企业中僵尸企业的比例最高，民营企业和港澳台及外商企业中僵尸企业的比例相近，且远低于国有和集体企业中僵尸企业的比例。对此，赵昌文解释，僵尸企业主要是国有类僵尸企业，除产业类国有企业外，还包括大量的地方政府投融资平台公司。从规模来看，大型企业和中型企业的僵尸企业比例最高，但由于基数比较小，大部分僵尸企业还是小型企业。从年龄来看，随着企业年龄的增长，僵尸企业的比例越来越高。成立1-5年的企业中，只有约3%的企业是僵尸企业；而在成立超过三十年的“老”企业中，约有23%的企业都是僵尸企业。清理僵尸企业需下猛药正常企业一旦变成僵尸企业，接下来的三年中会怎样变化？《报告》指出，对于年新增的僵尸企业来说，企业第一次变为僵尸企业一年过后，约有60%的企业仍然是僵尸企业，约有25%的企业恢复为正常企业，剩下15%的企业可能由于规模过小、倒闭、被重组等原因没有出现在《报告》的数据中；在变为僵尸企业后的第三年，只有不到30%的企业仍然是僵尸企业，三分之二的企业已经消失在《报告》的样本中。而对于2005年以后新增的僵尸企业来说，“恢复”或是“调整”的过程就更加快了。在第一次成为僵尸企业的三年之后，只有15%的企业仍是僵尸企业。“两个时期对比，说明市场机制或政府手段对僵尸企业的调整功能明显增强了。”聂辉华说。鉴于当前去产能的压力较大，《报告》建议清理僵尸企业需下猛药。首先，多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网。聂辉华建议，政府和企业多渠道化解过剩产能，例如将过剩的钢铁、水泥、玻璃等用于贫困地区的基础设施建设，由中央政府或者帮扶的地方政府通过发行债券代为支付。在处置僵尸企业时，多用市场化的兼并重组和改制分流，稳妥推进破产清算程序，尽量减少社会震荡。《报告》还建议，强化对银行的预算硬化。为了防止银行持续向僵尸企业发放贷款，一方面要加强对银行体系的监管，不能光看表面上银行是否满足巴塞尔资本协议，还要对银行贷款的质量进行有力的监督；另一方面减少地方政府对辖区内银行的行政干预，将地方政府领导对银行信贷的干预进行备案登记，不登记则追究相关人员责任。赵昌文建议，应将清理僵尸企业与国企改革结合起来。加快推进以“管资本”为主的国资管理体制改革，既去除所有制标签，避免金融机构因国企享有“隐性担保”而持续支持僵尸类国有企业，又可以消除员工的国企员工身份问题，降低员工安置难度。（编辑 李博）本期编辑 刘巷
发表评论：
馆藏&341180
TA的最新馆藏“僵尸企业”究竟是哪些企业
发布日期：&&&&作者：匿名&&&&来源：中国钢铁新闻网
& & 一提到&僵尸企业&，有人误认为是对困难企业的讥讽和挖苦，觉得不好听、不能说。其实，&僵尸企业&是一个国内外很明确的经济概念，指的是企业自身已没有生存能力，靠贷款或政府补贴或靠所属集团补贴才能存活的企业。
　　还有一种&吓人&的误解，就是把一时亏损的大型钢铁集团当作&僵尸企业&。特别是去年，按集团口径统计，大多数国有大型钢铁集团处于亏损状态。这么大的亏损面，这么多的钢铁职工，如果按&僵尸企业&处置，似乎有点吓人，也有点无奈。其实，许多大型国有钢铁集团出现亏损的一个重要原因，是当年受命搞联合重组时，被&拉郎配&背上了包袱。今天这些被兼并的子公司出现了巨额亏损，把主体大企业也拖进了亏损泥坑。例如鞍钢集团、首钢集团等都因此而成为亏损企业。即使像宝钢这样的高利润企业，去年也因兼并的两个子公司共亏损了75.5亿元，盈亏相抵后利润只剩下10.4亿元，比上年的94.1亿元下降了88.9%。一个效益最好的企业被拖累成微利企业，那么其他大型钢铁集团变成亏损企业也就不奇怪了。如果把这些大集团不加分析地按&僵尸企业&处置，显然是不科学、不合理的。实际上，在一个大型钢铁集团内，既有优秀企业，又有&僵尸企业&；在一个企业内部，既有有效产能，又有&僵尸产能&；既有市场前景好的品种，又有市场前景暗淡的品种。认真分析起来，真正的&僵尸企业&或&僵尸产能&，为数不是很多，不会把人吓死。
　　据对大中型钢铁企业中亏损额最大、长期靠银行贷款或地方政府补贴而存活的8个企业分析，2015年合计产钢4138万吨，共亏损242.5亿元，平均吨钢亏损586元，平均资产负债率为90%。其中，有些企业远离市场，远离原料供应地，物流成本很高；有些企业产品档次较低，市场前景黯淡，又不具备转型升级的能力；有些企业技术装备虽然很先进，但生产规模超出了市场有效供应半径，使远途输出的产品失去了竞争优势；有些企业机构庞大，人浮于事，成本费用过高。这些企业产量越大，亏损越多，负债越重，被迫成为&僵尸企业&或接近&僵尸企业&。
　　停产的企业不一定都是&僵尸企业&。有些民营企业在亏损时&歇业&，在盈利时靠自身力量再&开业&，这是市场经济环境下的正常现象。还有一些民营企业，分析了经济大势，有意退出钢铁市场，只要国家对国企和民企实行平等、统一的政策，何去何从，企业可以自主决定，自我处置。
　　&僵尸企业&的危害，不仅仅是自身浪费了社会资源，更大的危害是在&输血&的支撑下，以亏损的价格销售产品，长年占据健康企业的市场，破坏了正常的供需关系，使钢材价格连年下降。在钢材价格失常的情况下，&僵尸企业&靠&输血&依旧存活，而一些优秀的高利润企业却逐渐变成了低利润企业，低利润企业变成了亏损企业，出现了&劣币驱逐良币&的不公平现象。尤其是在钢材需求增长放缓或稍有回落的时候，&僵尸企业&成为了驱动行业性亏损的根源。可以预言，如果不处置&僵尸企业&，钢材价格难以恢复正常，钢铁行业很难走出困境，钢铁企业盈利水平很难达到工业企业平均利润率。同时，&僵尸企业&本身拖欠职工工资、损害职工权益等一系列问题，也难以避免，对行业、企业、职工都不利。
　　试图让&僵尸企业&延年益寿是不明智的。轻易地对&僵尸企业&搞&债转股&，等于饮鸠止渴，解决不了实质问题。以亏损最严重、资产负债率平均达到90%的8个大中型钢铁企业为例，去年这8个企业共亏损242.5亿元，银行贷款利息合计91.7亿元，如果实行&债转股&，即使免去全部银行贷款利息，仍然亏损151亿元。其结果是亏损继续，只是延长了&僵尸企业&存活时间，包袱越背越大，甚至有可能把银行拖累成&僵尸银行&，引发金融风险。
　　当然，处置&僵尸企业&会遇到很多问题和麻烦，确实很难，但是，不处置&僵尸企业&会更难，可能会拖累更多的健康企业陷入困境，国家将付出更大的代价。长痛不如短痛，大痛不如小痛。国家必须从战略高度，坚定、稳妥地处置好&僵尸企业&。
　　处置&僵尸企业&和化解过剩产能，是一项复杂而细致的工作，特别是国有大型钢铁集团和所属子公司，产能构成和市场竞争力差别巨大。在处置&僵尸企业&的过程中，应对每个企业逐个进行分析，判断哪些是有效产能、哪些是无效产能、哪些是&僵尸产能&、哪些是可以转化的产能。越是复杂的问题越要做细致的工作，区别对待。采用层层下达指标、逐级分解任务的办法搞&一刀切&或&切一刀&，很容易伤了好人，留下&僵尸&。
　　从长远看，要避免&僵尸企业&的产生，必须坚定不移地推进国有企业改革，并取得实质性进展。只有打造出国有资产和职工权益兴衰与共、命运相连的体制和机制，才能消除产生&僵尸企业&的土壤。
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