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上海北京等五省份扎紧制度笼子 严管“亲属经商”
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  上海北京广东重庆新疆进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为扎紧制度笼子& 严管"亲属经商"
  《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,进一步规范领导干部配偶子女从业行为。”
  年,中央全面深化改革领导小组第十次、第二十三次会议,先后审议通过了上海和北京、广东、重庆、新疆关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行),并决定在上述地区开展试点。
  在近年查处的案件中,“一人当官、全家腐败”的事例不胜枚举。有的主政一方,爱人孩子经商办企业,包揽工程、批发项目,套取巨额利益;有的搞“一家两制”,“前门当官,后门开店”,家人跟着一起大发横财,自己成了“权钱交易所所长”……
  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央反复强调领导干部特别是高级干部要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,要求把家风建设摆在重要位置。十八届三中全会还就完善并严格执行领导干部亲属经商等相关制度规定提出明确要求。2015年修订印发的《廉洁自律准则》要求党员领导干部“廉洁齐家,自觉带头树立良好家风”。
  在五个试点地区,规定针对的是哪些领导干部?按照规定,哪些行为属于“经商办企业行为”?领导干部相关亲属违规经商办企业,组织上如何予以纠正处理?一起来看看吧。
  违规经商办企业问题,是怎样被提出的?
  “利用职务上的便利为亲属的经营活动谋取利益……”经常关注纪检监察机关发布的纪律处分通报,这句话一定让你印象深刻。
  一些领导干部亲属经商办企业,很容易滋生官商勾结、权钱交易、不当利益输送等问题。即便合法经营,也容易给人留下“瓜田李下”、有权力影子等印象,深为群众诟病。
  长期以来,中央一贯要求规范领导干部亲属经商办企业。《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等对领导干部及其配偶、子女等经商办企业都有明确规定。经初步梳理,从1984年到现在,中央发布的涉及“禁止官员及其亲属经商”规定有20余份。
  不过,恰如媒体所报道,在5个试点地区出台规定前,对于哪些行为属于经商办企业等问题,在制度层面并没有一个“标准答案”。
  日,中央巡视组向上海市委反馈巡视情况时指出,“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业,群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”。上海市委主要负责人明确表态,“凡是违规经商办企业的要坚决纠正,全面加强制度建设,着力抓好源头治理”。
  日,中央深改组第十次会议审议通过《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。3月5日,习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时要求,上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可推广的成果。
  日,中央深改组第二十三次会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)。会议指出,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上,继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点;并强调,要严格界定经商办企业行为,细化规范程序,明确操作依据,确保规范工作有序进行,要把集中规范和日常监管有机结合起来,规范工作基本完成后,要转入常态化管理,推动形成常态化、长效化的制度安排。
  哪些行为属于“经商办企业行为”?
  作为先行开展试点地区,上海市分投资、从业2类情形,界定了“经商办企业行为”。投资行为针对的是领导干部配偶、子女及其配偶,细分成3种,即注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业,投资非上市公司、企业,在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等情况;从业行为针对领导干部配偶,细分成2种,即受聘担任私营企业的高级职务,在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。
  显然,上述规定不包括在私营企业或外商投资企业中没有投资行为、不担任高级职务的一般从业行为。这就把经商办企业与一般从业行为区别开来了。
  北京、广东、重庆、新疆等试点地区,在对经商办企业行为的界定上,基本囊括了上述2类情形,个别地区又略有调整。
  针对北京外国驻华机构较多的情况,北京市在规定中明确将领导干部配偶、子女及子女配偶“担任外国企业驻华代表机构首席代表、代表等情况”也纳入到规范亲属经商的范畴。
  新疆的规定则增加了注册“农民专业合作社”、投资“有限责任公司”“委托他人代持或者隐名投资等形式经商办企业”和“投资未在工商行政管理部门注册登记的非企业机构”等4种情形,防止领导干部以隐蔽手段获取不正当利益。
  主要规范哪些领导干部?
  在5个试点地区,规定针对的都是厅级副职及以上领导干部,其适用对象大致包括3类人:党委、人大、政府、政协、法检机关中副厅局级及其以上干部;人民团体、依法受权行使行政权力事业单位中相当于副厅局级及其以上干部;国企中的市管领导人员。
  以北京为例,该市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中局级副职以上的干部(含非领导职务干部),人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位中相当于局级副职以上的干部(含非领导职务干部),市属国有企业、集体企业领导班子成员均列入规范范围。
领导干部职位不同,对其要求是否有差异?
  市级领导干部:配偶不得经商办企业,子女及其配偶不得在本市经商办企业;
  正局职领导干部:配偶不得经商办企业,子女及其配偶可在遵守“四不规定”前提下经商办企业;
  局级副职领导干部:配偶、子女及其配偶,可在遵守“四不规定”前提下经商办企业;
  市委政法委、公检法系统市管干部:配偶不得经商办企业,子女及其配偶可在遵守“四不规定”前提下经商办企业;
  (“四不规定”包括:不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在领导干部曾经担任过领导职务的地区经商办企业,不得与领导干部曾经担任过领导职务的企业开展经营活动,不得从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动)
  梳理北京市的规定,一个显著特点是:对市级领导干部要求严于正局职领导干部,对正局职领导干部要求严于副局职领导干部,对公权力比较集中的市公检法领导班子成员要求严于其他单位领导干部。
  比照其他试点地区的规定,进一步得到证实:领导干部职位越高、权力越大,要求越严。这也体现了重要干部重点管理的原则。
规定出台后,相关领导干部如何遵照执行?
  5个试点地区都明确提出,领导干部必须按照规定要求,如实填报相关材料,将配偶、子女及其配偶经商办企业情况向组织作专项报告。不少地方还要求,在领导班子民主生活会上,将配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行明示。
  北京市还特别提出,领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况发生变化的,应当在事后30天内填写《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》,并按照干部管理权限向组织报告。对无法判定是否属于经商办企业行为的事项,也要进行填报,由组织人事部门依据有关规定予以审定。
  重庆市规定,领导干部应当向市委组织部填报专门的经商办企业情况登记表,将其配偶、子女及其配偶经商办企业情况纳入巡视监督内容。
  新疆则要求,领导干部要在个人事项报告、述职述廉、民主生活会上说明配偶、子女及其配偶经商办企业情况,拟提拔任用的领导干部也要专项报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况。
规定执行情况,如何核实核查?
  制度的威力在于执行。为确保规定在实践中真正释放力量,各地都明确列出了相应的监督手段:一是核实,一是抽查。也即,对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的领导干部进行专项核实,对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部按照每年20%的比例进行抽查。重点核查是否存在漏报、瞒报情况。对干部群众举报的有关线索,由组织部、纪委机关依纪依法进行核查。
不符合规定要求如何纠正?违规后组织上如何处理?
  制度的笼子扎紧之后,领导干部亲属违规经商办企业,就应当予以纠正。如何纠正?答案是“一方‘退出’”。例如,上海市就在规定中明确,“对违反规定所列情形的领导干部,由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动,或者由领导干部本人辞去现任职务。对不如实报告或者未及时纠正的,按照有关规定给予领导干部组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的,移送有关机关处理。”
  明面上的制度漏洞堵上了,个别心怀侥幸之人会不会使出新花样?比如,瞒报虚报、转入地下等。对此,各试点地区早已给出对策。
  新疆明确提出了“两个不得”的规定:受让方不得为出让方的近亲属,不得利用职权或者职务上的影响以明显高于市场价格出售或转让。
  广东在规定中指出,对搞虚假退出或在退出时搞利益输送的,依照有关规定给予组织处理或者纪律处分。
  重庆也明确,对以委托代持、隐名投资等形式规避本规定的,对搞虚假退出或者在退出时搞利益输送的,依纪依法严肃处理。
  北京市委组织部负责人此前在接受采访时则表示,在办理亲属退出经商办企业行为时,市委组织部将会同工商、税务等部门,对是否存在虚假退出或在退出时搞利益输送等情况,进行监督检查,必要时,将请第三方机构进行查验。对不如实申报,或者弄虚作假试图规避规范,以及借机谋取私利的,要按照有关规定严肃处理。
  据报道,规定实施一年期间,上海对全市1802名省部级和司局级干部进行了全覆盖的专项申报,经核实甄别182名领导干部亲属经商办企业被纳入“需要规范”的范围,其中10人被免职、10人被调岗,1人辞职,另有3人涉嫌严重违纪被调查。(中央纪委监察部网站 韩亚栋 | 美术设计 王婵)
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外交部:中国从朝鲜进口煤炭符合安理会决议要求
  应国务院总理李克强邀请,老挝政府总理通伦将于11月28日至12月1日对中国进行正式访问。
  中国领导人将分别同通伦总理会见会谈,就中老关系和共同关心的问题交换意见。除北京外,通伦总理还将赴湖南省访问。
  近年来,中老关系持续深入发展。今年是中老建交55周年,老挝担任东盟轮值主席国,中老高层往来密切,各领域合作不断推进并取得新的成果。相信通过此访,中老将进一步巩固双方政治互信,深化务实合作,推动两国关系再上新台阶。
  问:昨天中国政府发布了第二份对拉美和加勒比政策文件。与2008年出台的首份政策文件相比,这份文件有哪些新意和亮点?
  答:2008年中方发布首份对拉政策文件以来,中拉关系实现跨越式发展。在习近平主席成功结束访拉之际,中国政府出台第二份对拉政策文件,对推动中拉关系发展具有重大意义。同首份文件相比,第二份文件主要有以下三大亮点:
  一是确立了中拉关系发展的目标。文件提出,中方致力于构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系“五位一体”新格局。
  二是提出了推进中拉整体合作的规划。2014年,中国D拉美和加勒比国家共同体论坛成立。这一机制为推进中国与拉美和加勒比整体合作并加强同有关次区域组织和多边金融机构的对话合作搭建了平台。此份文件为论坛的下一步发展提出明确规划,并表示在条件成熟时,将举行由中国和拉共体成员国领导人共同出席的论坛峰会。
  三是丰富了中拉合作的领域。文件从政治,经贸,社会,人文,国际协作,和平、安全、司法,整体合作和三方合作8大领域提出了39项合作构想,其中有不少是新的领域。比如,文件提出双方加强在治国理政和发展领域的经验交流,加强产业投资和产能合作,共同落实联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程等。
  这份文件表明了中方重视发展中拉关系的积极立场。中方愿以此为契机,推动中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系不断迈上新台阶。
  问:香港海关昨天查扣了1艘从台湾开往新加坡的货船,船上载有装甲车。新加坡和台湾长期保持军事关系。香港海关此举是否根据内地授意?中方是否以此表达对新加坡同台湾保持军事关系的不满?
  答:我们注意到有关报道,正在核实相关情况。外国人员与货物进出香港特区,应该遵循香港特区相关法律。与此同时,我要重申的是,中国政府一贯坚决反对我建交国与台湾地区开展任何形式的官方往来,包括军事交流与合作。
  问:中国南海研究院院长吴士存25日表示,中国正在?菲律宾商签一系列渔业合作协定,其中包括在黄岩岛附近捕鱼问题。请证实并介绍协定有关内容。
  答:以菲律宾总统杜特尔特总统访华为标志,中菲关系实现全面转圜。中菲双方已就重回南海问题对话协商轨道达成共识。中方也本着友好情谊就菲律宾渔民赴黄岩岛附近相关海域捕鱼做出了妥善安排。同时,我想强调,中方对黄岩岛的主权和管辖权没有也不会发生变化。
  问:习近平主席昨天会见了西班牙副首相萨恩斯。你能否介绍有关情况?
  答:国家主席习近平24日在西班牙大加那利岛会见西班牙副首相萨恩斯。
  在会见中,习近平主席指出,当前,中西关系发展良好,两国都正值发展改革的重要时期,经贸、投资、人文等广泛领域合作前景广阔。中方高度重视中西关系,愿同西方一道,积极推动两国关系健康、稳定、持续向前发展。中西双方要密切高层交往,增进相互了解和政治互信。要扩大务实合作,充分发掘农业、科技、清洁能源、旅游等领域合作潜力。中方欢迎西班牙积极参与“一带一路”框架下互利合作。双方要加强人文交流,夯实两国友好民意基础。
  习近平主席强调,中欧互利合作符合双方利益。中方坚定支持欧洲一体化进程,致力于同欧盟建设和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,深化务实合作。希望西班牙为推动中欧关系持续稳定发展发挥更大作用。
  问:中国海关最新公布的数据显示,10月份中国从朝鲜进口的煤炭较前一个月增加了40%。中国对朝鲜核导计划感到不满,为何还继续从朝鲜进口煤炭?
  答:你提到中国海关公布的中国从朝鲜进口煤炭的数据,我想指出的是,我们需要关注的不是进口数量的变化,而是进口本身是否合法,这才是问题的关键。
  中国一贯全面、认真执行安理会对朝鲜制裁决议。同时,我们一贯主张安理会对朝制裁不应对朝鲜的民生和人道需求产生不利影响。安理会第2270号决议禁止朝出口煤炭、铁、铁矿石,同时规定用于民生目的,且不为核、导计划筹资的出口不受影响。中国从朝鲜进口煤炭符合安理会决议要求。
  问:据斯里兰卡媒体报道,斯里兰卡前总统拉贾帕克萨正在访华。中方对此访有何期待?
  答:我目前不掌握有关情况,将在了解后给你答复。
  会后,有记者问及:据报道,11月24日,哥伦比亚政府与“哥伦比亚革命武装力量”正式签署新的最终和平协议。中方对此有何评论?
  耿爽表示,我们对哥伦比亚政府与“哥伦比亚革命武装力量”正式签署新的最终和平协议表示祝贺,对有关各方坚持通过对话推进哥国内和平进程的努力表示赞赏。希望协议得到哥国内各方认可,早日生效并得以执行。
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  原标题:三万八教全套赌术“老千”培训班被端   京华时报讯(记者 张思佳)“传授玩牌方法、麻将赢钱技巧”,大街上、立交桥下经常能看到这样的小广告。记者昨天从顺义警方获悉,近日两个“老千”培训班被警方捣毁,7名嫌疑人被抓,查获特制扑克牌、牌九、特制药水等多种作案工具。   
  11月10日,一名男子走进顺义天竺派出所值班室,将自己拍到的小广告给民警看。“民警同志,您看看这个,这就是教赌徒怎么出老千的培训班,我要举报他们。”民警介绍,“出老千”常用于牌类游戏或麻将,是指在玩牌的过程中有作弊的行为。   报案的男子李南(化名),以前是个赌徒,为了能赢钱,曾到培训班学习过,后来李南戒赌了。   据李南讲,只要肯花重金去学习“技术”,学成后到一般牌局赢的几率都会增加,不管是学习“技术”,还是在牌上做手脚,几乎可以瞒天过海。   “扑克、麻将、牌九保赢,电话:155××××××××”。民警根据小广告上的电话,添加了这155手机号的微信,不一会儿,对方同意了好友申请。“最近玩牌经常输钱,您这广告上不是说能赢钱吗?靠谱吗?”民警和对方攀谈了几句,通过几分钟的沟通,对方让民警有时间到公司看看。   
  11月11日12时许,天竺派出所民警按照嫌疑人提供的地址,来到北京西站附近某小区,通过微信和对方交流,民警确定这个“老千培训班”正在授课。   随后,民警迅速上楼将屋内正向他人传授“绝技”的3名嫌疑人控制,并在屋内发现各种各样的作案工具,有特制的扑克牌、麻将,还有配套使用的透视眼镜、药水等。   据嫌犯李某交代,他是讲师负责教授“技术”,谢某在网上发帖子,找人贴小广告负责招揽学员,张某干杂活,老板何某当天不在。此后不久,老板何某也被民警抓获。   民警发现,嫌疑人的窝点对外宣称为科技公司,公司以传授魔术、反对赌博为噱头,“嫌疑人用教授魔术掩人耳目,其实就是老千的培训班”。   这起案件刚处理完,天竺派出所民警再次得到线索,丰台丽泽桥附近也有一家“老千”培训班。11月15日15时许,民警将该窝点捣毁,抓获3名嫌疑人。   目前,7名嫌疑人因涉嫌传授犯罪方法已被顺义警方刑事拘留,案件正在进一步审理中。   
  据嫌疑人交代,他们都曾是赌徒,这些技术也是从赌场上学到的,作案工具均从广东、深圳购买,他们并不清楚其中的原理。单购买一副扑克牌800元,成套的牌九、眼镜、药水卖一万元,如果还要学习赌技,就要交3.8万的学费。   民警拍摄的演示视频显示,透过特殊材料制成的镜片,可以看到每张牌九背面标注的数字,数字和牌正面的圆点数量一致。据民警介绍,牌九是牌类娱乐用品,常用于赌博,每张牌九上有不同数量的圆点,代表每张牌的大小。   民警还查获了特制的扑克牌、牌九、特制药水等。这种特制的药水用小瓶子装着,只要把药水抹在麻将牌的背面,可以显示相应的数字。这种药水没有颜色,也没有任何气味。   特制的扑克牌,则是根据每张牌背面的花纹,从而判断每张牌的数字,以及是黑桃、红心或是梅花。
责任编辑:王浩成
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微信订阅号国家网信办牵头开展“清朗”专项行动 剑指网络顽疾
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  “涉少年儿童类APP集中整治”“搜索引擎环节专项整治”“网址导航网站专项治理”“打击利用云盘传播违法违规信息专项行动”“违规微信公众账号专项整治”“网上生态类问题专项治理”“招聘网站‘严重违规失信’专项整治”“旅游出行网站专项整治”“《互联网用户账号名称管理规定》(“账号十条”)落实情况回头看”……为促进网络空间天朗气清,针对广大网民反映强烈、举报集中的重点环节、重点内容,2016年国家网信办牵头会同相关部委,开展了“清朗”系列专项行动,重拳出击,深入整治网络顽疾。
  全面整治 取得明显成效
  据国家网信办相关负责人介绍,“清朗”系列专项行动是由国家网信办牵头,工信、公安、文化、工商、新闻出版广电等多部门共同参与的网络空间治理行动,治理范围覆盖门户网站、搜索引擎、网址导航、微博微信、移动客户端、云盘、招聘网站、旅游出行网站等各平台各环节,治理内容包括各类违法违规文字、图片、音视频信息,是对网络空间的一次“大清理”“大扫除”。专项行动期间,累计关闭传播淫秽色情、虚假谣言、暴力血腥等违法违规账号104.5万个、空间和群组129万个,约谈账号持有人600余次,约谈网站近500家,关闭违法违规网站2000余个,插板相关案件7.3万余件,罚没款9529万元,抓获涉电信网络诈骗、传播“黄赌毒”、散布恶性谣言、侵犯公民个人信息等犯罪嫌疑人1.7万余名,对网络空间各类违法违规行为形成持续有力震慑。
  统筹协调 形成监管合力
  专项行动期间,各级网信、工信、公安、文化、工商、新闻出版广电部门各司其职、密切配合、齐抓共管。网信部门发挥统筹协调作用,负责推进专项行动各项工作任务,全面加强对PC端、移动端各环节网上信息内容的监督管理。工信部门夯实互联网基础管理,加强网站备案、IP地址、域名管理等工作,发挥技术优势,强化技术手段,会同互联网相关管理部门处置违法违规网站。公安机关严厉打击网上黄赌毒、电信网络诈骗、网络侵犯公民个人信息等违法犯罪行为,查处各类犯罪组织和人员。文化部门以网络游戏、网络表演、网络动漫、网络音乐为重点,开展网络文化市场专项整治,关闭严重违规网络表演房间,处置违规网络表演者。工商部门加强网络广告市场监管,印发《关于进一步做好互联网广告监管工作的通知》,出台并施行《互联网广告管理暂行办法》,切实规范互联网广告活动。新闻出版广电部门修订公布《网络出版服务管理规定》,印发《关于移动游戏出版服务管理的通知》,集中力量发现并处置网络出版、网络视听节目等业务中存在的违法违规问题,加强各类网络游戏作品的内容审查。
  此外,在开展“清朗”系列专项行动的同时,国家网信办还会同全国“扫黄打非”办、商务部、国家版权局等部门,开展了网上“扫黄打非”、网上打击侵权假冒、“剑网”等专项行动,持续整治网络淫秽色情低俗、侵权盗版等违法违规信息,不断增强网站和网民的守法维权意识,促进网络空间更加清朗。
  创新举措 促进社会共治
  记者了解到,国家网信办在总结以往专项行动经验的基础上,更加重视发挥广大网民、专家学者、行业协会、智库团体的积极作用,创新工作举措,广纳良言建议,推动形成全社会共治共享的网络空间治理新格局。比如,广泛动员网民举报,梳理总结举报信息,开展重点专项核查,为后续处置提供有力支持;成立由中国互联网协会牵头、各有关全国性网络社会组织共同参与的评议团,开展分领域评议工作,为网络空间治理献计献策;加强云计算、大数据分析、信息检索等新技术在网络空间治理中的运用,指导互联网企业加强技术创新,提高技术治网水平;委托第三方专业智库,深入摸底调研网站现状,启动构建网络舆论生态评估体系,对网站生态状况进行动态评估,建立网络舆论生态“晴雨表”。
  举一反三 健全长效机制
  “必须在‘常’‘长’二字上下功夫,推动专项行动转入常态治理,推动工作规范化、制度化、程序化。”国家网信办相关负责人表示,“以‘魏则西事件’为例,今年5月,国家网信办在联合有关部门对百度进行调查的同时,‘举一反三’,部署开展了‘搜索引擎环节专项整治’,督促主要搜索引擎企业全面清理整顿商业推广信息、全面整改搜索衍生服务、优化竞价排名规则。专项整治结束后,国家网信办起草了《互联网信息搜索服务管理规定》,总体固化专项整治期间的有效经验举措,现已于今年8月1日起施行。”
  据了解,“清朗”专项行动期间,国家网信办还配合立法机关推动出台《网络安全法》,牵头起草《未成年人网络保护条例》,修订《互联网新闻信息服务管理规定》,制定《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》,在全国网信系统进行行政执法培训,颁发首批新的互联网信息内容管理行政执法证,持续推进全国网信行政执法体系建设。
  国家网信办相关负责人表示,下一步,国家网信办将继续按照“重基本规范、重基础管理,强化网站主体责任、强化属地管理责任”工作思路,将日常监管与专项行动相结合,进一步督促互联网企业履行主体责任,履行网上信息内容“把关人”义务。同时,他指出“网络空间是亿万民众共同的精神家园”,希望全社会一起努力,共同维护良好网络生态,为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络环境。
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