共绘一张图同下一盘棋——打赢脱贫攻坚战《实施意见》解读之四_网易新闻
共绘一张图同下一盘棋——打赢脱贫攻坚战《实施意见》解读之四
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（原标题：共绘一张图同下一盘棋——打赢脱贫攻坚战《实施意见》解读之四）
　　随着脱贫攻坚的深入推进，面临的深层次矛盾越来越多，必须把精准扶贫与深化改革结合起来，不断强化扶贫工作的针对性，提高扶贫实效。而这一切，显然离不开体制机制的完善创新。　　　　改革创新体制机制破除扶贫坚冰。《实施意见》提出的构建社会参与机制、建立脱贫攻坚成效考核机制、建立完善贫困退出机制、完善干部驻村帮扶机制、创新社会参与机制等内容尤为引人注目。这些是脱贫攻坚的重点，也是难点，更是着力点。省扶贫办副主任张晓红表示，脱贫攻坚是一项全社会的工程，要在这么短的时间内完成这么艰巨的任务，必须树立“大扶贫”思路。这就要求既要有好的平台和好的载体，更要有好的机制和好的办法，这样才能激发和凝聚更多社会力量共襄扶贫。　　汇集社会各方“大合力”　　　　实践证明，脱贫攻坚仅靠扶贫部门一家来抓很难奏效，需要社会各界广泛参与和支持，凝聚起强大的扶贫工作合力，才能构建政府、市场、社会协同推进的“大扶贫”格局。　　　　政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。《实施意见》提出，各级党政主要负责同志要担负起第一责任人职责，切实把脱贫攻坚放在心中、抓在手上，亲自研究部署、督查推进、协调落实；相关部门单位要发挥各自职能作用，密切协同配合，形成工作合力，实行联动攻坚，做到五级书记抓扶贫，所有干部齐努力；要层层签订脱贫攻坚责任书，明确脱贫时间表，倒排项目工期，逐项推进落实。　　　　充分发挥“市场之手”。通过市场主体和能人大户带动，推动资金、人才、技术、服务等资源流向贫困地区，实现政府引导与市场推动的良性互动。为此，《实施意见》提出，立足区域资源优势，尊重市场规律，尊重基层创新，支持各地大胆探索龙头企业、专业合作组织、家庭农场、能人大户等市场主体带动扶贫对象增收脱贫的方式途径；优化服务环境，简化审批程序，提高办事效率，落实好土地、税收和金融等方面的优惠政策，依法确立和保护合法权益，为市场主体参与脱贫攻坚营造良好的政务环境。　　　　无论是回溯历史，还是着眼现实，什么时候扶贫能调集各方资源，什么时候脱贫就成效卓著、事半功倍。《实施意见》提出，鼓励和支持民营企业、社会组织、公民个人等参与脱贫攻坚；通过政府购买服务等方式，推动社会组织打造社会扶贫精品项目；鼓励社会闲散资金在能人带动下组建私募基金，投入扶贫项目。　　　　一人难挑千斤担，众人能移万重山。省扶贫办社会站站长叶明威表示，社会扶贫是脱贫攻坚的重要“生力军”，积极鼓励、引导社会力量参与扶贫开发，可以实现多赢局面。但必须拓宽社会扶贫的参与渠道，创新社会扶贫参与方式，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。　　挥起实绩考核“指挥棒”　　　　考核是推动工作落实的重要保障。细化考核内容、改进考核方法、强化结果运用，既是对地方扶贫责任的加压，也是对扶贫工作方法的倒逼。　　　　动真格就不能怕问题。《实施意见》明确考核指标包括减贫成效、精准识别、精准帮扶和扶贫资金使用管理等重要内容。其中，对完成年度计划、减贫成效显著的市、县给予奖励；对未完成年度计划及工作中出现问题的市、县党政主要负责人进行约谈，限期整改；情节严重造成不良影响的，实行责任追究。考核结果作为市、县党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。　　　　长期以来，由于贫困帽“含金量高”，戴着“冬暖夏凉”，导致很多贫困县不愿“摘帽”，甚至存在“争戴贫困帽”现象，不仅严重影响扶贫开发工作的正常进行，也使得大量扶贫资金难以有的放矢。　　　　针对这种现象，《实施意见》指出，制定严格、规范、透明的扶贫对象退出办法，明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准、程序、核查办法，严格工作流程，做好数据核查和资料归档工作，做到全程公开、有序退出，接受社会监督。　　　　值得指出的是，贫困退出机制坚持正向激励原则。《实施意见》提出，国家扶贫开发工作重点县退出后，在脱贫攻坚期内原有扶贫政策保持不变。提前脱贫的人口，在脱贫攻坚期内扶持政策不变、扶持力度不减、帮扶力量不撤。　　　　张晓红说，建立贫困退出机制，是扶贫开发的制度性改革，是落实精准扶贫精准脱贫方略的重要举措，对集中使用帮扶资源，打赢脱贫攻坚战，具有重大意义！　　　　脱贫成效评价机制除了减贫数量、脱贫质量等“硬指标”外，也包括群众满不满意、第三方评估等“软指标”，有效避免“假脱贫”“数字脱贫”“被脱贫”现象。　　　　《实施意见》强调，建立完善全省脱贫攻坚进程动态监测机制，制定落实群众参与扶贫评价的具体办法，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，委托科研机构、专业智库对脱贫攻坚进行评估，建立对扶贫政策落实情况和脱贫成效的第三方评估机制，增强社会公信力和诚信度。　　提升帮扶队伍“战斗力”　　　　如果说精准扶贫告别“漫灌”、实行“滴灌”，那么，帮扶队伍就是一根根“管道”，而管道铺设得好不好，能不能切实发挥效用，决定着扶贫效果。可见，提升帮扶队伍的“战斗力”至关重要。　　　　为统筹协调好包村领导、驻村工作队和第一书记三支精准帮扶队伍，《实施意见》提出，建立单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”精准帮扶联动机制，实行干部驻村帮扶大队长牵头责任制，队长任期责任制和工作承诺制，大队长（副厅级）挂任县委副书记，队长（处级）挂任乡镇党委副书记。　　　　叶明威表示，从以往扶贫工作经验看，选派干部开展驻村帮扶工作，是下移扶贫重心，推进精准扶贫的有效方式，是抓关键解难题，加快脱贫攻坚步伐的有力举措。同时，也为精准扶贫建立了全新的帮扶机制，为实施精准“滴灌”铺设了有效的“管道”。　　　　《实施意见》提出，建立驻村帮扶工作督查、包村单位通报、领导约谈、驻村帮扶工作队员和第一书记“召回”制度。对帮扶不到位、效果不明显的包村单位进行通报，包村领导进行约谈，限期整改。强化干部驻村帮扶和第一书记工作考核，对工作队驻村帮扶、第一书记任职帮扶、党员干部结对帮扶情况，台账管理，跟踪督查，定期通报，年底考核，做到帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”。
　　　　“给钱给物，不如给个好支部。”支部有力量，才能把脱贫攻坚的重任扛在肩上。《实施意见》提出，选好配强贫困乡村两级领导班子，有针对性地选派政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导；注重发挥大学生村官在脱贫攻坚中的积极作用，从优秀村党组织书记、大学生村官和县乡事业单位工作人员中充实乡镇领导干部。选派思想好、作风好、能力强、真心服务群众的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。加强村党组织带头人队伍建设，做好“领头雁”培训工作，提升服务群众能力。把贫困村基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。　　本报记者赵建军
(原标题：共绘一张图同下一盘棋——打赢脱贫攻坚战《实施意见》解读之四)
本文来源：山西新闻网-山西日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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发布时间： 14:57:00
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评价此文：
匿名网友(IP：121.15.246.★)：
&&&&胡言乱语 , 迁就红胜的棋,可笑
举报&&&& 16:43:00
匿名网友(IP：211.89.9.★)：
&&&&好简单呀
举报&&&& 12:21:00
匿名网友(IP：61.146.68.★)：
&&&&(4)01、马八退七
将４进１02、帅五进一
象７退９03、马七退五
将４退１04、马五退四
仕５进６05、马四进六
将４进１06、马六进五
象９退７07、马五进四
将４退１08、帅五退一
象７进９(如退士 则退马连照得士)09、马四退二
将４进１10、马二退四
将４退１11、马四退五
将４平５12、兵五平四
象９进７13、帅五平四
象７退５14、马五进六
将５平６15、兵四平五(至此图式 无论\走象5 退3 或是象5M7 红均胜(目前可参本栏最末页最末条 马底兵胜单士象(5)(6)
举报&&&& 11:32:00
匿名网友(IP：119.126.86.★)：
&&&&(5)18 马五M六得士胜
举报&&&& 8:05:00
匿名网友(IP：219.135.99.★)：
&&&&(6)08、马五进三
仕５进４09、帅五平六
象５退７10、马三退四
将４平５11、兵五平四
象７进９12、马四进二
将５平６13、兵四平五
将６平５14、帅六进一
象９退７15、马二进三
象７进５16、帅六平五
将５平６17、马三退一
象５进３18、马一退三
将６进１19、马三退五
将６平５20、帅五平四 同（1）
举报&&&& 13:10:00
匿名网友(IP：219.135.99.★)：
&&&&(5)01、马八退七
将４进１02、帅五进一
象７退９03、马七退五
将４退１04、马五退四
将４进１05、马四进六
将４退１06、帅五退一
象９进７07、马六进五
象７退５08、马五进三
仕５进４09、帅五平六
象５进７10、马三退五
象７退５11、马五退四
将４平５12、马四进三
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将５平４14、马五进四
象７退５15、帅六进一
将４平５16、帅六平五
将５平６17、马四退五
将６平５18、兵五平四
象５进７19、帅五进一
象７退９20、帅五平四
将５平４21、马五进四
将４平５22、马四退二
将５平４23、帅四平五
仕４退５24、兵四平五
象９退７25、马二进三
仕５进６26、兵五平四
举报&&&& 12:59:00
匿名网友(IP：122.137.185.★)：
&&&&红必胜，请看棋书
举报&&&& 18:59:00
匿名网友(IP：122.137.185.★)：
&&&&红必胜
举报&&&& 18:58:00
匿名网友(IP：58.254.39.★)：
&&&&匿名网友(IP：219.135.98.★)：胡言乱语 , 迁就红胜的棋,可笑。
(1)(2)是变着 (3)是正解:01、马八退七 将４进１ 02、帅五进一 象７退９ 03、马七退五 将４退１ 04、马五退四 将４进１ 05、帅五退一 将４退１ 06、马四进六 将４进１???迁就 07、马六进五 将４平５看招01、马八退七
将４进１02、帅五进一
象７退９03、马七退五
将４退１04、马五退四
将４进１05、帅五退一
将４退１06、马四进六
象９进７07、马六进五
象７退５和
迁就黑胜的棋也有，要红走劣就是，你们看：01、马八退七 将４进１ 02、马七进八 将４退１ 03、马八退七 将４进１ 04、马七进八 将４退１ 05、马八退七 将４进１ 06、马七进八 将４退１ 07、马八退七红长将作负。。。。。嘻嘻
举报&&&& 18:53:00
匿名网友(IP：219.135.98.★)：
&&&&(1)(2)是变着 (3)是正解:01、马八退七
将４进１02、帅五进一
象７退９03、马七退五
将４退１04、马五退四
将４进１05、帅五退一
将４退１06、马四进六
将４进１07、马六进五
将４平５08、帅五平六
将５平６09、帅六进一
仕５进４10、马五退七
仕４退５11、马七退六
象９进７12、马六进五
将６平５13、帅六退一
仕５进６14、马五进三
将５退１15、兵五平六
象７退５16、帅六平五
将５平４17、马三进五红胜
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