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打印本页&&中国治污“范本”兰州遇考验 官方“开猛药”保卫
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　　中新社兰州11月19日电 (记者 冯志军)11月入冬以来，近年在中国大片土地被雾霾笼罩之时常能“置身事外”的甘肃省会兰州，已连续出现19天污染天气。这个冬天，民众对象征着大气污染防治“范本”的“兰州蓝”望眼欲穿，官方亦决定在连续“天公不作美”的背景下再“开猛药”。
　　18日下午，一场自甘肃河西走廊席卷而来的强沙尘突袭兰州，使得今年11月以来连续出现的污染天气“雪上加霜”，进一步加剧了当地大气污染治理的难度。当日傍晚，兰州官方召开大气污染治理紧急会商议，决定立即启动大气污染橙色预警，并动员一切力量保卫“兰州蓝”。
　　当晚会上，甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿强调“要以最严的作风、最严的举措、最严的督查保卫‘兰州蓝’”。兰州市委副书记、代市长栾克军亦指出，当前大气污染治理效果不理想，除了受天气因素影响外，还与各县区、各部门重视程度、紧迫程度、落实力度不够有关。
　　事实上，以上两位主政官员履新兰州均尚未“满月”，但二人近期频现于媒体公开报道中的活动都多与“环保”、“治污”、“冬防”等关键词的调研、考察有关。这不仅表现出近年当地官方对于兰州污染治理的一贯“态度”，亦折射出今年入冬以来兰州大气污染治理的严峻程度。
　　兰州市环保部门称，11月以来，兰州连续出现19天污染天气，对公众健康造成长时段危害，并造成全国74个重点城市排位严重下滑。而造成“连续污染”的原因是，受极端不利气象因素叠加本地和外来污染源排放综合影响所致。
　　党政机关公务车辆停运一半、43条公交线路延时运行、白天扫街夜晚降尘……10天前，遭遇今冬首次空气指数“爆表”的兰州实施了11项大气污染防治措施。而至19日，兰州官方又发布《致全市人民的一封信》称，将治污系列措施扩至市区机动车单双号限行、城市公交车免费乘坐等22项。
　　兰州官方称，大气污染是多年来困扰市民健康的“心肺之患”和制约全市发展的“负名片”，新出台的22项措施意在通过精准施策和有效管控，确保完成今年年度254天优良天数，完成可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度下降指标，不发生人为因素导致的重度以上污染天气，公众享受更多的环境红利。
　　作为中国首批重点建设的工业城市之一，兰州一度成为全球大气污染最严重的城市之一。2012年以来，通过减排、压煤、除尘等一系列“铁腕治污”措施，其终于摘掉“黑帽子”重现蓝天。“兰州蓝”的治污经验亦成为“范本”，先后有200余个城市前往当地学习经验与做法。(完)
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved简政放权4年 多重审批和乱收费现象治理得如何？
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　　新华社北京11月21日电 题：简政放权4年间，那些多重审批和乱收费现象治理得怎么样了
　　新华社“新华视点”记者
　　党的十八大以来，各级政府推出一系列简政放权、转变政府职能的措施。4年间，那些备受百姓和企业诟病的多重审批和乱收费现象，如今治理得怎么样了？“新华视点”记者进行了追踪。
　　百姓“痛点”：大量“奇葩证明”、数亿元“乱收费”、300多项“资格鉴定”被取消
　　日前，北京取消调整74项政府部门要求基层开具的各类证明，一些老人领养老金时需要出具的“证明自己还活着”之类的“奇葩证明”被废止。
　　简政放权推进4年来，全国各地大量“证明”被取消。这些证明涉及婚姻家庭、住房服务、社会保障、收入财产、医疗卫生、户籍身份等10多类，要求开具的单位涉及政府部门以及法院、群众团体、银行、保险、民航、铁路等国有企事业单位。
　　2015年11月，国务院《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》明确提出，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。今年8月，公安部、国家发展改革委等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》。这意味着老百姓不用再为一些奇葩证明跑腿受累。
　　除了各种证明，曾经每年高达数亿元的公共服务垄断高收费也是百姓多年“痛点”。给薄薄的人事档案安个家一年要花200多元；为户籍卡“安个家”需数千元，每年另交管理费数百元，开个“无犯罪证明”花200元……
　　目前，档案保管费，集体户口托管费等陆续停止收费。国家发展改革委表示，各地发改委将对现有收费政策进行全面梳理，对政府管理的收费政策，实行目录清单制并对社会公布，让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费，让收费在阳光下运行。
　　同时被大量叫停的还有“资格鉴定”。曾经，美甲师要通过考试持证上岗并分为5个级别，在花店当插花员也要通过资格认定……近年来，国务院分6批取消了319项职业资格许可和认定，插花员、美甲师等一大批“职业资格”许可和认定被清理取消。
　　人社部介绍，部门设置的没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。
　　企业“痛点”：审批事项减三分之一，市场活力增强
　　“以前建新厂至少要跑一年的手续，没想到这次三四个月就办完了。”在山东高青县，山东金洋药业有限公司常务副总经理宋学宁指着快要建成的厂区说。
　　“快得有点措手不及”的“获得感”的背后，是从中央到地方大幅压减行政审批事项、商事制度改革等众多政策的实施。
　　国务院累计分9批取消和下放行政审批事项618项，占原有审批事项的36%，超额完成减少行政审批事项三分之一的承诺。多数省份行政审批事项减少50%左右，有的达到70%。例如天津市级审批事项减少到282项，累计减少75.1%。
　　淄博绿城置业有限公司前期管理部经理张作涛说：“原来人防审批要20天，后来降到10天，现在只要3天。”
　　商事制度改革，新诞生企业数量显著增加。自2013年商事制度改革以来，工商登记前置审批精简85%，“先证后照”改为“先照后证”，全面实施“三证合一、一照一码”等系列政策，大大推动了大众创业、万众创新的热情。
　　国家工商总局相关负责人介绍，全国实有各类市场主体增幅连续3年超过10%，今年上半年平均每天新登记市场主体更是超过4万户，新登记企业1.4万户，比改革前的2013年每天0.69万户，增长1倍多。
　　推进重点：“审批长征”仍需改进，部分“深水区”和“角落”对权力恋恋不舍
　　简政放权的成效有目共睹，但同时，在部分改革“深水区”和“角落”，一些部门对权力仍恋恋不舍。
　　国务院已经取消非行政许可审批事项，山东省审计厅今年7月份公布对127个县推进简政放权政策落实情况的审计结果，有12个市28个县的768项非行政许可审批事项仍在行政审批目录中保留，未及时清理。
　　记者在多地采访了解到，投资审批“万里长征”虽然大大缩短，但仍需“千里长征”。记者在山东一县级行政审批大厅看到，办事指南显示，建设项目立项阶段涉及6个部门，用地审批阶段涉及2个部门，规划报建阶段涉及5个部门，施工许可阶段涉及6个部门，竣工验收阶段涉及6个部门，共需提交160多类文件，每类文件中又包括多个具体文件。
　　成都一家高科技新材料生产企业表示，企业的计量工具检测费太高：“一个磅秤的检测费用就800元，一年仅设备检测费用就几十万上百万元。”
　　同时，有企业家反映，在一些地方，民营企业自建厂房也需要招标，仅招标公示就要约一个月的时间，“用自己的钱建厂房，有自己中意的施工队伍，为什么还一定要招标？”一位企业家问。
　　此外，备受质疑的“红顶中介”悄然转入地下，收费垄断、利益输送现象依然不少。记者采访时，一些企业和政府人士表示，本土中介机构和相关审批部门仍存在千丝万缕的联系，同时中介机构总体发育不足、竞争不充分，导致中介费用不能有效降低。
　　“在做环评时，一直占据当地市场的一家中介公司报价96万元，但外地中介公司只报价16万元，当委托方选择外地公司时，相关主管部门人员便来施加压力。”山东一家单位相关负责人说。
　　专家认为，转变政府职能、优化市场环境，政府权力之手过长问题仍然存在，这需要进一步强化顶层设计、加快政务信息共享体系建设、全面排查“角落”权力、强化事中事后监管等措施，从而为经济转型升级提供更好环境，不断增加百姓“获得感”。(记者乌梦达、袁军宝、翟永冠、朱基钗、双瑞、陈诺)
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公安部5个大招规范民警执法:考试不过不能办案
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　　原标题：稀奇事：加油站加油枪不出汽油出空气
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　　加油站加油枪除了喷出油，还会喷出啥子？夜晚，车主邹先生的亲历给出让人匪夷所思的答案 　　昨天下午，中国石化销售有限公司重庆江南分公司南滨路加油站，站长仵文杰在与记者沟通中坦言，涉事加油枪喷出来的确实不是油，是空气，这“很正常”。他强调，事发不久，该站已向消费者道歉。
　　14日晚11时30分左右，邹先生与朋友在南岸区南滨路附近吃晚饭后，驾摩托车去南滨路加油站加油。当时，他与朋友的车摩托共3辆。他先缴费100元后，遂后对摩托车逐一加油。 　　加油流程是这样，提起加油枪，把加油枪喷出的油加到专用油壶，再由油壶转加到摩托车油箱。 　　前两辆摩托车加油结束，加油金额为40元。加第3辆摩托车时，邹先生尚未触发加油枪板机，便听到加油枪口发出异声，恍如电吹风吹出的冷风。 　　他本能望向加油机，看到让他和朋友目瞪口呆的一幕，遂气愤地用手机拍下视频。 　　昨日，记者从这段视频中看到，正在加的是93号汽油，每升单价6.10元。11秒时，加油机显示的加油金额是3.36元，加油量为0.55升；12秒时，加油金额跳至3.42元，加油量变成0.56升；24秒时，金额升至3.48元，加油量为0.57升。视频拍下的过程中，加油枪均指向空中，没有一滴油喷出来。 　　在加油机运转的轰轰声中，还传来加油员与邹先生的对话。 　　“挂（加油枪）了吧，紧到在这里摄啥子？” 　　“我要给你曝光！” 　　“曝光嘛，随便曝。” 　
　　昨天上午，这段视频被发到微信群等社交渠道，引来不少网友吐槽。 　　据了解，事后，加油站收了最初加的两辆摩托车油钱40元，退60元余额。双方交涉有点不愉快。 　　昨下午，南滨路加油站站长仵文杰告诉记者，视频拍摄内容属实，加油站已向顾客道了歉。为啥加油枪没出油？他的说法是，喷出的不是油是空气。 　　他认为，原因应该是涉事加油机在夜晚加油量相对较稀时段，加油枪管线里有空气。 　　空气从哪来？他没明确答复，但称已跟加油机厂商取得联系，对方应该在今日来检查原因并作相关维修。
　　昨天下午5时30分左右，管理南滨路加油的中国石化销售有限公司重庆江南分公司副经理汤琦，就此事发表看法。他说，分公司在主城约有50座加油站，发生加油机出空气不出油的状况，在业内是很正常的事。症结主要来自两方面，昼夜温差大，引发加油机相关部件异常；加油枪与管线连接处，或管线与加油机连接处，密封件受国产因素影响，质量不太过关，发生密封不严状况。 　　“加油机输送的油都加了压力。如果密封不严，管线与加油机或加油枪应该会漏油或油溅出来。”记者问，“为什么出来的是空气？”汤琦没有明确回复，再次强调，加油枪“出空气是很正常现象”。 　　由此，记者向汤提出大胆假设，是不是可以小概率推测，大多数人加油极端状况下花了冤枉钱，即加的是空气却不知情？ 　　汤琦的回复是，加油枪出空气仅发生在拿起加油枪、暂未扣下枪上加油板机时。换句话讲，若消费者提起加油枪后，要避免加油加到空气花冤枉钱的状况，可行办法是：不慌把加油机插入油箱口，停顿二三秒钟，观察加油机是否运转。如果运转，且加油机显示的加油金额及油量都在上窜，那么，请尽快联系加油员换一台加油机加油。 　
　　加油枪喷出来的不是汽油是空气，且加油金额上窜，加油量也跟着升的状况，真的很正常吗？记者与重庆市质量技术监督局计量处取得联系，并转述了视频内容及涉事加油方说法。 　　对方介绍，消费者遇到加油枪不出油出空气的遭遇，需要向12365质监热线进行投诉或举报。他们接到投诉后，会于一周的工作日内进行相关处理。专业人员将实地对涉事加油机作检查，若是机械故障，将责成加油站方维修或更换等方式消除隐患，若查实加油站方系人为作弊，除没收违法所得外，还会对加油站作严厉处罚。 　　截至发稿时，记者获悉，江南分公司对分布在主城的50座中石化加油站进行了是否喷出空气进行排查。按汤琦的说法，未发现类似状况，不过，公司会继续抽查。 &
责任编辑：吴颜
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