中国经济未来5年会发生什么？看专家的10个大胆预测|十三五计划|五年规划_新浪新闻
　　2015年是中国十二五计划的收官之年，也是十三五计划的酝酿之年。随着中国经济进入“新常态”，经济增速下行的压力，经济结构调整的压力，也给2015年的人们带来了深深的思考。未来5年，中国经济究竟会怎么样，中国经济增速会进一步下滑么，结构调整的出路究竟在哪，在今天举行的“中国经济50人论坛2015年年会”上，多位经济学家和相关专家给出了自己的大胆预测。新浪新闻摘录了十位专家学者的言论以飨读者。
　　预测1：“十三五时期”6.5%是增长底线
发改委发展规划司司长徐林
　　发改委发展规划司司长徐林表示，十三五时期，从实现十八大提出的小康社会翻番的要求来看，如果今年的增长按照我们的测算实现7%的话，那么到2020年我们年均的经济增长要实现翻番必须达到6.56%，6.5%左右是底线。
　　预测2：印度经济增速将会在十三五期间超越中国
世界银行前高级副行长、首席经济学家林毅夫
　　世界银行前高级副行长、首席经济学家林毅夫表示，按照去年10月份国际货币基金组织的预测，在2016年印度的增长速度会超过中国，印度目前采用的发展方式就是东亚的发展方式，招商引资，入口导向，基础设施。所以印度很可能在我们的“十三五”和以后的这一段时间抓住我们劳动力密集型往外转移的窗口机遇期，实现8%到9%的增长。
　　预测3：中国经济未来会面临与亚洲金融危机相似的情况
国家外汇管理局国际收支司司长管涛
　　国家外汇管理局国际收支司司长管涛表示，中国未来一段时期面临的国际国内形势和亚洲金融危机的情况越来越相似了。从国内来看，一个是经济的下行压力，从高速增长转到了中速增长，调整的势头越来越显现，另外就是物价也有下行的压力，PPI已经连续35个月负增长，今年1月份CPI是0.8，当然这个里面有很多的原因，但是至少给市场的信号就是下行的压力比较大。在三期叠加这样的背景下，财政金融风险在逐步的释放。从这些情况来看，和当年亚洲金融危机的很多情况是非常相似的。
　　预测4：本届政府需要筛选一批能够传之后世的大项目
中国国际经济交流中心副理事长郑新立
　　中国国际经济交流中心副理事长郑新立表示，“这一届政府我觉得缺的就是能够传之于后世的重大项目，未来我们要筛选这样一批目前重大项目。比如说新一代互联网，芯片、3G、4G等等。如果淮河经济带进行治理，有可能会形成中国的第三条通道”。
　　预测5：5年之内北京的空气污染一定能治理好
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵
　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，“我们去年是30亿吨的煤，中国的煤很有意思，主要是在北方内地生产，而我们的沿海是能源的主要使用地，而我们的发电效率非常高，在沿海一带是世界领先水平，排污的标准非常之高，在世界是领先的。可是我们的煤在金属冶炼方面的效率是世界上最低的，北京的污染主要是这个带来的，北京周边大量烧煤，搞炼钢炼铁。怎么办？办法很简单，比如去年我们只进口了2%的煤，沿海一带进口印度尼西亚、巴西的煤，那个煤的质量不仅比国内的好，而且价格还低。一个办法，把河北这些金属烧煤的干掉，在沿海一带直接进口煤，然后用来发电。这样北京周边的这些高耗煤的都干掉，但是保持一定的煤的生产能力，煤矿别关，保持通电，一旦国际上出现问题，马上可以换煤，这个怕什么？所以按照这样的思路，我个人认为，5年之内北京的空气污染一定能治理好。就像APEC期间一样，因为来源太明确了。所以总的来说，我觉得我们应该明确提出大国发展战略。”
　　预测6：政府要放弃一些产业扶持政策
中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲
　　中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲直言，“十二五”期间，政府选择一些产业加以扶持的政策是不成功的，是非常重要的教训，“特别是一些新兴战略产业，最后都变成了过剩产业。这里面有机制问题，一旦我们列入了这种产业政策，各级政府都去资助，市场上也都在忽悠，一下子就变成了一种过剩产能”，樊纲建议，今后应更多实施普惠式的政策，鼓励各行各业应用新技术，发明新技术，提升竞争力，提升产业生产能力。
　　预测7：90后农民是今后城市住房、汽车等消费群体
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民
　　在扩大消费需求方面，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，“要更加重视培育新的消费群体，而不是培养一两个消费热点。比如说80后，特别是90后农民工，我觉得是将来潜在新的消费群体，是今后城市住房、汽车等消费群体。但是如果制度不明、政策不畅，形不成稳定预期，这些人的消费可能就不能释放。”
　　预测8：10年后债务率或上升到348%
高盛投资管理部中国副主席哈继铭
　　高盛投资管理部中国副主席哈继铭指出，“根据测算，截止到去年中国包括地方政府、中央政府、企业和家庭，整个社会的债务率占到GDP的243%，在%的基础上已经增长了90个百分点……如果不加以考虑债务率，而只是单纯追求GDP的增长目标，让它要达到翻番的目标，或者说是更高的水平，可能将来的债务是发散的。我这里的一个模拟分析显示，10年以后，我们的债务率会从去年的243%会上升到348%，这样的话，经济的脆弱性，经济的稳定性就会受到明显的挑战。
　　预测9：把价格调整好，GDP能上好几个百分点
天则经济研究所荣誉理事长茅于轼
　　天则经济研究所荣誉理事长茅于轼表示：“很多地方都有价格扭曲。到首都机场三号航站楼高速费来回20块钱，到第二航站楼来回5块钱，你说这是不是价格扭曲？我们的土地价格极端的扭曲，贵得不得了，我们的资金价格到现在没有市场化。一方面有高利贷，另外一方面又有低利贷，这个资金的配置效率非常低。还有一个就是资源环境和自然资源的矿产，价格特别低。所以我们现在发展的道路就是破坏环境，浪费资源。我相信如果把价格调整好了，我们的GDP能上去好几个百分点，这就是我的看法。”
　　预测10：十三五时期可能是各类矛盾的集中爆发时期
国务院金融研究中心金融所所长张承惠
　　国务院金融研究中心金融所所长张承惠指出，“比如说债务风险基本可控，金融风险基本可控，社会风险基本可控，都是基本可控。但是我的感觉，“十三五”时期有可能是经济结构调整最关键的时期，也可能是各类风险集中爆发的时期。所以对这个问题，如果说我们要增强社会的信心、企业的信心、投资人的信心和市场的信心，要增强透明度，要让我们这个规划不仅仅是政府部门的事情，现在几乎就是党中央国务院和各个政府部门，老百姓对“十三五”基本上是不了解，不关心的。另外要正视我们的问题，不要光看到光明的地方，也要正视现在潜在的风险。”
　　新浪新闻出品
刚才有同志说，电视上不大看得见你。使我欣慰的是，看不见王岐山没关系，你们看看电视上现在中纪委出现的频次，从昨天晚上到今天早上，这几天连续都是第三轮巡视的反馈意见。
这么大的巡视力度，国企会有老虎落马吗？问是否会有人落马，显然没有找到问题的核心。本届中央巡视组出手，还从未从哪个单位空手而归过，何况2015年的首轮巡视全部去央企，如果被巡视单位都清白到了这种程度，何须巡视？
同样的话，不宜重复三遍。过了三遍，就要了无新意。个人聊天，尚且不能像祥林嫂那样絮絮叨叨，那么，一家电视媒体，不厌其烦聊春晚，是不是比祥林嫂还祥林嫂呢？
想必很多喜欢日剧和动漫的人都会注意到这样一件有趣的事，剧中在学校被同学们用各种方式排挤的人，在午休时间会选择躲在厕所里吃午饭。日本人甚至还据此造出了一个新的词汇“便所饭”——“厕所饭”。未来五年生活将有哪些变化？|城镇化|李克强_凤凰资讯
未来五年生活将有哪些变化？
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
对于中国这艘十几亿人口的大船，如何平稳快速地向着正确的航向前进？历届的五年规划就是这艘大船的航行图。在李克强总理的政府工作报告中，提到了“十三五”时期主要目标任务和重大举措。国务院编制的、提交大会审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》指出，“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，必须全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
原标题：未来五年生活将有哪些变化？对于中国这艘十几亿人口的大船，如何平稳快速地向着正确的航向前进？历届的五年规划就是这艘大船的航行图。在总理的政府工作报告中，提到了“十三五”时期主要目标任务和重大举措。国务院编制的、提交大会审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》指出，“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，必须全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。据报道，李克强表示，做好“十三五”时期经济社会发展工作，必须着力把握好三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松；二是大力推进结构性改革，使供给和需求协同促进经济发展；三是加快新旧发展动能接续转换。培育壮大新动能，加快发展新经济。那么，“十三五”规划将如何改变你我生活？记者梳理出十个民生看点。看点1环保——地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%纲要草案：制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市重污染天数减少25%，空气质量优良天数比率达到80%以上；加大黑臭水体整治力度；实施土壤污染分类分级防治。解读：“生态污染很容易，但修复起来可能要几代人时间。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说，空气、水、土壤污染治理未来五年都有了具体目标。对严重污染源要“舍得割肉”，持之以恒铁腕治污，才能建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。看点2养老——待遇提高方式多元纲要草案：建立基本养老金合理调整机制；实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度；建立以居家为基础的多层次养老服务体系。解读：武汉大学社保研究中心教授向运华说，养老金合理调整，意味着养老待遇将继续随经济发展不断提高。实现养老金全国统筹和完善个人账户，将为适当降低社保费率打好基础。全国人大代表王玉芝认为，大力发展居家养老、医养结合，力争实现“老人在家一按电铃，医护人员就会很快上门”。看点3住房——更好保障“住有所居”纲要草案：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构。解读：完善租购并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平，一系列举措将保障“住有所居”。全国政协委员朱世增建议，城市等保障性住房应尽快扩大到非户籍人口，积极稳妥地逐步实现去库存目标。看点4就业——更多人实现高质量就业纲要草案：实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾；加强对灵活就业、新就业形态的扶持。解读：全国人大代表郭乃硕认为，缓解就业压力，释放人力资源红利，有赖于国家对大学毕业生、农村剩余劳动力、外出务工人员和退役军人等不同群体因类施策，通过更主动、更实际的就业创业服务激发就业意愿和活力。同时也要强化劳动就业保障体系，实现安心就业。看点5教育——更多孩子享受优质教育纲要草案：建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制；鼓励普惠性幼儿园发展；学前三年毛入园率提高到85%。解读：全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说，当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出，除义务教育经费保障机制外，消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育，以推进教育均衡发展，补上优质教育不足、分布不均的“短板”。看点6收入——低收入劳动者收入明显增加纲要草案：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制；健全再分配调节机制，扩大中等收入者比重；规范收入分配秩序。解读：北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为，明显增加低收入劳动者收入，意味着低收入劳动者收入增长速度要高于社会平均水平；规范隐性收入，取缔非法收入，则要与反腐紧密结合。全国人大代表张铁汉说，“完善鼓励回馈社会，扶贫济困的税收政策”将鼓励更多人参与慈善，拓宽“第三次分配”。看点7扶贫——农村贫困人口吃饭穿衣读书看病住房有保障纲要草案：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。解读：全国政协委员钱念孙说，扶贫“发令枪”打响、“军令状”签下，按时保质保量落实是关键。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，才能让贫困地区的人均收入、基础设施建设、公共服务水平获得充足发展。看点8医疗——人人享有基本医疗卫生服务纲要草案：改革医保支付方式，合理控制医疗费用；打造30分钟基层医疗服务圈；全面实施“互联网＋”健康医疗益民服务。解读：全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说，没有全民健康，就没有全面小康。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系，目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，让老百姓真正从健康中国建设中受益。看点9户籍——大中城市不得设置落户门槛纲要草案：大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户门槛；推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。解读：户籍改革的主体是农业转移人口的市民化。全国人大代表蔡继明说，户籍改革受益者除了上亿农民工，还将惠及3000万流动儿童、5000万左右的留守儿童、5000万留守妇女和老人，对解决社会矛盾、刺激消费、促进投资都意义巨大。看点10交通——“铁、公、机”完善让出行更快捷纲要草案：高铁覆盖80%以上的大城市，新增民用机场50个以上，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。十三五期间将贯通哈尔滨至北京至香港（澳门）、连云港至乌鲁木齐、上海至、广州至昆明高速铁路通道，建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、至银川、兰州（西宁）至广州、北京至兰州、重庆至等高速铁路通道，拓展区域连接线。解读：高速公路、高铁、机场、轨道交通建设将进一步丰富中国交通动脉和毛细血管网。全国人大代表邵志清说，交通便捷将缩短时空距离，“早上广州喝早茶、午餐武汉吃鲜鱼、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。 据新华社>>本地落点以为核心的关中平原城市群将迎大发展“十三五规划纲要（草案）”还指出，“加快城市群建设发展，优化提升东部地区城市群，培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极……”对此，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，报告中对“西部城市地区群”用了“培育”二字，是要以建设为主，其中关中平原城市群，与兰州-西宁、宁夏沿黄等城市群布局一样，还未真正形成，要培育发展。当然，关中平原城市群也有它的特点，比如以西安为核心的城市群布局，西安作为一个未来的国际化大都市要率先发展，然后带动周边的宝鸡、咸阳、渭南、铜川等中小型城市发展，围绕这些中小型城市再布局发展小城镇群，形成卫星城市。他还说，“国务院提出要在未来5年，到2020年吸引1亿人口在中西部就近城镇化，这对关中城市群的形成将是一个不小的推动力。2008年以来，东部地区产业向中西部地区转移的趋势日益明显。中部地区承接了东部地区的大部分产业，而西部地区承接的较少。陕西要走在新型城镇化的前面，就需要制定专门政策引导东部产业转入。”华商报特派北京记者张小刚总体目标实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。届时，我国经济总量超过90万亿元。今后5年经济年均增速预期目标为6.5%以上，“十一五”时期为7.5%，“十二五”规划为7%。教育全面推开中小学教师职称制度改革。普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。加大公共教育投入向中西部和边远贫困地区倾斜，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。网络提速降费开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务。鼓励减低资费。城填地区实现光网全覆盖，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择。98%的行政村实现光纤通达，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。健康建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。逐步取消药品加成，推进医疗服务价格改革。降低大病慢性病医疗费用。城乡医保参保率稳定在95%以上。加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。交通建设“一带一路”建设取得重大进展。高铁：高铁营业里程达3万公里，覆盖80%以上的大城市。高速公路：新建改建高速公路通车里程约3万公里。民用机场：建成北京新机场，新增民用运输机场50个以上。地铁：新增城市轨道交通运营里程约3000公里。就业实现城镇新增就业5000万人以上。健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。落实职工带薪年休假制度。全面治理拖欠农民工工资问题。户籍制度实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。收入分配实施有利于缩小收入差距的政策。将一些高档消费品和高消费行为纳入消费税征收范围。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。房地产完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住。把公租房扩大到非户籍人口。研究完善公务人员住房政策。在库存较大地区，稳步化解库存。落实不动产统一登记制度。社会保障实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。精简归类五险一金，适当降低缴费比率。实现职工基础养老金全国统筹。划转部分国有资本充实社保基金。实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。环保地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上。实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25%，这是PM2.5首次出现在五年规划中。严格控制地下水开采。人口老龄化人均预期寿命五年内增加1岁。做好相关社会政策与全面两孩的有效衔接。全国总人口14.2亿人左右。实施渐进式延迟退休制度政策。建立以居住地为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。扶贫稳定实现农村贫困人口不愁吃不愁穿，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫。探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶贫资金折股量化等方式，让贫困人员分享更多产收益。建设15.2万公里通村沥青（水泥）路。反腐坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。规范领导干部职责权限，建立科学的问责程序和制度。强化领导干部经济责任审计。制图/王启峰实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。——摘自《政府工作报告》
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
凤凰资讯官方微信
播放数：144140
播放数：68099
播放数：219634
播放数：5808920
48小时点击排行对中国未来五年规划的期待
当前位置：
对中国未来五年规划的期待
来源：今日中国
作者：胡鞍钢
　　审议有关 “十三五”规划的建议，是2015年10月份召开的中共十八届五中全会的重要议题。
　　中共十八大提出“两个一百年”的发展目标—第一个“一百年”，到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年，到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
　　“十三五”时期是中国能否如期实现第一个“百年”目标之前的最后一个五年规划。因此，整个“十三五”规划要围绕全面建成小康社会这样一个战略目标来进行。
　　中国特色的决策机制
　　中国特色的决策机制会对国家发展目标提出持续性、连续性的多次设计。这跟其他西方国家如美国不一样，他们的政党和领导人一轮替，目标就全变了。中国共产党的十六大、十七大、十八大的总目标始终是一致的，就是实现“第一个一百年”目标。从这点看，中国的政治决策机制有着独特的优势。
　　中国的十三五规划是怎么设计的?大体分为四个阶段。
　　第一个阶段主要是党的全国代表大会决策。党的十八大报告本身就为2020年目标提供了一个大纲式的设计，它既是“十三五”规划的指导思想，又是“十三五”规划的主题主线，还涉及到“十三五”的主要目标。
　　第二个阶段就是十八届五中全会决策。在2015年10月份的会议上，党中央就要提出关于“十三五”规划的建议，我们称之为“十三五”规划的详细大纲。这个大纲已经过多方的、多次的酝酿和讨论。
　　第三个阶段是国务院决策。在《建议》公布之后，国务院会委托国家发改委以及国家发展规划专家委员会来完成“十三五”规划纲要草案，并在网上直接征求广大人民群众的意见和建议，由国务院征求各方面的意见，为日召开全国人大会议做准备。
　　第四个阶段就是全国人大决策。2016年的全国人大将正式审议讨论修改“十三五”规划纲要，大会还将通过表决方式通过关于“十三五”规划纲要的决议，随后正式公布。
　　在此之前，全国人大专门委员会或者全国政协专门委员会其实都早已经从前面的调查研究、专题研究和讨论环节介入，仅全国人大各专门委员会就提交了24份专题调研报告。中国的这种体制安排和西方国家是不一样的，是通过调查研究、政治协商、信息沟通达成政治共识，这为最后的全国人大决策奠定了基础。
山东海阳核电站2号核岛成功封顶
　　“十二五”成果来之不易
　　2015年是中国“十二五”规划的完成之年。我们对“十二五”规划做过三次评估。2015年的第三次评估，是对年进行的中期评估。
　　总体来讲，在“十二五”时期，中国的“五位一体”的建设—经济建设、社会建设、文化建设、政治建设、生态文明建设取得了重大的进展，宏观经济总体稳定，实现了稳中求进。进入“十二五”时期以后，全球经济增长低迷，全球贸易更是低增长或者是负增长，中国大规模地深度融入世界经济，外部变化对中国产生巨大的影响。但是，在“十二五”时期，中国的经济实力、科技实力、综合国力迈上一个大台阶，取得的成就非常不易。
　　第二是经济总量再上一个新台阶。根据世界银行提供的数据，中国的GDP总量从2010年的6万亿美元上升至2014年的10万亿美元(按3年加权平均汇率)。2000年，美国的GDP总量上了10万亿美元的台阶。从时间上看，中国相对美国滞后了14年。中国人均GDP从2010年的4300美元上升至2014年的7380美元，这意味着中国已经进入到中上等收入阶段(人均GDP超过4000美元)，也意味着下一个目标就是进入高收入阶段。
　　第三是扩大内需取得明显成效，特别是消费需求，这也是中国多年希望提高但都没有实现的目标。在此之前的“十五”和“十一五”规划都没有实现这一目标。此外，“十二五”规划的另一个突出特点是中国的基础设施现代化，铁路、高速铁路、公路、高速公路，互联网、能源设施等都取得了重大进展，均居世界第一位。目前，全世界还有10亿无电人口，而中国2015年将消除25万最后的无电人口。1949年的时候中国发电量相当于美国1.2%，但是今天中国的发电量已经相当于美国的1.4倍。因此，我们可以从发电量以及无电人口的比例看一个国家、一个地区的现代化发展进程，发电和供电本身是现代化最重要的因素。
　　我们针对“十二五”规划提出的24个指标(实有指标是29个)进行打分评估，到2014年超额完成5年目标的指标有10个，占34.5%;接近完成5年目标(完成率在90%以上)的是4个，占了13.8%;进展良好的是9个，占了31%。还有两个相对滞后的指标没有实现，非化石能源消费比重、基本保障性住房建成数都没有达到80%的完成率。
　　从四年实施的中期评估来看，我们打分是93.1分。我们曾经用这样的方法评估过“十五”计划，打分是60多分，刚刚及格;“十一五”规划实施达到了87分。从60多分到87分，再到90多分，中国国家治理绩效明显提高，也反映了国家治理能力明显提高。五年规划本身是一个学习过程、实践过程，又是总结经验、不断提高的过程。从这个角度来看，中国的国家治理之道在世界上也是非常独特的。
　　“十三五”的重要关切
　　“十三五”时期是确保如期实现全面建成小康社会这一总目标的“决战期、决胜期、全胜期”。2002年党的十六大报告提出这个目标的时候只给出了一个主要量化指标，就是国内生产总值2020年力争比2000年翻两番。当时国家计委还提出了另外三个量化指标：一个是到2020年，人均GDP达到3000美元以上，大体相当于当时中等收入国家平均水平;二是2020年城镇化率超过50%;三是2020年农业从业人员比重从2000年的50%降至30%左右。
　　2007年党的十七大报告，在设计2020年目标的时候，国家发改委又进一步提高了发展指标，如人均GDP提高为5000美元;城镇化率从50%提高到60%;农业的就业比重仍然是30%左右。但是无论怎么评估，实质上我们已经提前或接近实现了党的十六大、十七大报告提出的主要量化指标。
　　按不变价格计算，2014年中国的GDP已经相当于2000年的3.7倍，2016年基本就能提前4年实现国内生产总值翻两番的目标。2014年人均GDP(汇率法，美元现价)已经达到了7000多美元，城镇化率已经达到55%了，农业就业人员比重降至29.5%，上述指标均提前实现了原定目标。
　　党的十八大报告给出三个核心的指标，就是GDP和城乡人均收入要比2010年翻一番。同时又提出了经济发展、结构调整、科技教育、资源环境、人民生活等五个方面的定性目标，在我们的《“十三五”大战略》一书中，又将其设计为近30个量化指标。
　　中国是世界第二大经济体，又是全球经济增长的第一大发动机。中国过去4年对全球经济增长的贡献率是1/3，而美国大体上是中国的一半。因此中国的经济增长率已经成为全球最瞩目、最关注的问题，而恰恰中国在这个时期提出来“不以GDP论英雄”，这和中国的发展模式转变是非常关联的。我认为，“十三五”时期提出的预期指标应该在“7%左右”。中国目前处在一个增长周期的下行期，到2015年基本上达到底点。“十三五”时期可能开始一个新的经济周期的上行期。
　　从经济增长的潜力来看，中国还有强大的增长潜力，它的实际结果可能比我们估计的要大。这是因为中国正处在世界上唯一的一个“五化同步”的时代，这“五化”就是新型城镇化、新型工业化、信息化和互联网+化、农业现代化、基础设施现代化，此外这“五化”还都需要绿色化。所以我们非常看好未来“十三五”时期中国经济增长，仍会保持在7%左右甚至更高的实际增长率。
　　此外，如何使所有的从业人员(特别是私营企业职工、个体工商户以及农民工)得到各类保险和基本的公共服务，从长远看是非常重要的。因此，要进一步增加公共服务和就业、教育、健康等人民生活指标，进一步减少经济发展的预期指标。实际上，“十二五”规划设计指标时，经济发展指标已经降为3个，占比12.5%，都是预期性指标，但是在改革开放初期的“六五”计划时，经济指标大约在60%以上，都是计划指标。
　　现在，比较困难的是解决城镇保障性安居住房。就这点来看，随着人口和劳动力的变动与流动，基本保障房是一个短板，需要在“十三五”时期进一步加强建设，基本上做到“住有所居”。这是很重要的约束性指标，是中央政府到地方政府必须完成的指标。
　　可以说，从现在起到2030年，对中国来说，仍然是可以大有可为的重要战略机遇期。中国将从全面小康社会走向全民共同富裕社会，从中上等收入水平迈向高收入水平。这也是实现现代化建设战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是中国全面现代化建设、全面深化改革、全面依法治国、全面创新的关键阶段。
　　胡鞍钢 清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长
友情链接：
||||||||||||||||||||||||}