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专访达纳帕拉:只有消除所有核武器才能确保核安全
日 09:09:29
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　　新华网华盛顿４月７日电　专访：只有消除所有核武器才能确保核安全——访联合国前副秘书长达纳帕拉
　　记者王丰丰
　　来自４０多个国家的国家元首与政府首脑将于１２日和１３日聚会美国首都华盛顿，商讨如何确保全球核安全。联合国负责裁军事务的前副秘书长贾扬塔·达纳帕拉日前在接受新华社记者专访时认为，要真正确保核安全，必须消除所有核武器。
　　达纳帕拉说，当前世界面临的核安全问题主要来自两个方面：一是核恐怖主义威胁。恐怖分子如果获得核材料或核武器，将造成难以想象的破坏。确保核材料安全正是这次核安全峰会希望取得的主要成果；另一方面，由于越来越多的国家希望发展核能，原本应用于和平用途的核材料与核技术可能被转移用于军事目的。
　　他认为，核材料与核技术在某些国家手中之所以存在被滥用的危险，就是因为拥有核武器对不少国家来说仍是“国际地位的象征”。
　　达纳帕拉说，过去十多年来国际社会在核扩散问题上面临的挑战“并不代表核武器在有的国家手中就安全，在另外一些国家手中就不安全。核武器是人类发明的最具杀伤力的武器，它在谁的手中都不安全”。
　　为消除核武器，联合国等国际机构与不少国家做了大量工作。１９９７年联合国机构改革后，参与裁军事务多年的达纳帕拉接到时任联合国秘书长安南邀请，组建裁军事务部，努力推动《不扩散核武器条约》的落实。他认为，应像禁止生物武器与化学武器那样缔结《禁止核武器公约》。
　　与化学武器和生物武器不同，核武器迄今仍是大国安全态势的重要组成部分，核武器的使用与控制仍是外交政策中心议题之一。以拥有全球９６％核武器的俄罗斯与美国之间关系为例，两国之间的核裁军谈判进展可谓两国关系的晴雨表。布什政府时期，由于美国计划在欧洲部署反弹道导弹系统，再加上北约东扩、格鲁吉亚冲突等问题，两国关系跌落到冷战结束后的最低点，核裁军谈判毫无进展。
　　美国总统奥巴马上任后，宣布“重启”与俄罗斯的关系、调整欧洲反导系统，此后两国在核裁军领域取得重大进展。两国定于本月８日签署新条约替代已到期的《削减进攻性战略武器条约》，将各自部署的核武器削减三分之一左右。达纳帕拉说，正因为美俄两国关系的改善，以及奥巴马提出的“无核世界”构想，现在国际社会拥有一个大好机会，推动核裁军努力前行。
　　在华盛顿举行的核安全峰会将有４０多个国家参与，几乎所有都掌握核技术与核材料，这一现实让核裁军与核安全不可能光看美俄两国脸色行事，而要依靠多方努力。这其中，达纳帕拉专门强调有核国家的行动。他说，无核国家历年来为实现核安全与核裁军做了大量工作。签署《不扩散核武器条约》的那一天，它们就放弃了寻求核武器的权利。此外，它们还组建了５个获得联合国承认的无核武器区，其中包括拉美和加勒比海地区、南太平洋地区、东南亚、中亚和非洲。蒙古国、外太空、海床和南极地区也是联合国承认的无核武器区。
　　达纳帕拉同时希望，中国能在推动全球核安全方面采取更主动、积极的行动，在《不扩散核武器条约》框架内发挥更大作用。他说，落实《不扩散核武器条约》仍是消除核武器的最佳途径。今年５月，联合国将举行《不扩散核武器条约》审议大会，他期待这次会议取得重要成果，因为只有消除所有核武器，才能确保核安全。
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1.核弹力量
各国拥有的核弹头数量
美国：16600枚；
俄罗斯：16300枚；
中国：1000枚；
法国：500枚；
英国：380枚；
印度：370枚；
巴基斯坦：130枚。
　　世界有核武器国家及地区形势示意图：红色——联合国核五常，橙色——事实拥核国家(印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列)，黄色——致力于研制核武器国家(伊朗)，紫色——曾拥有或曾研制核武器的国家(乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦，南非、伊拉克)，蓝色——被国际原子能机构认为具备核武研制能力的国家和地区(包括中国台湾、日本、韩国等)。
　　本报驻韩国特约记者/詹德斌
　　本报记者/赵全敏
　　可能引发对东北亚局势和中国安全不利的连锁反应
　　朝鲜中央通讯社25日报道说，朝鲜当天成功地进行了第二次地下核试验。此次核试验的爆炸力和控制技术有了进一步提高。尽管朝鲜进行二次核试验是预料之中的事，但朝鲜不顾中国政府的反对公然搞核试，使中国的朝鲜半岛外交面临艰难选择。
　　中国的态度很坚决
　　朝鲜核试验之后，中国外交部发表声明表示坚决反对。声明说，实现半岛无核化，反对核扩散，维护东北亚和平与稳定，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止可能导致局势进一步恶化的相关行动，重新回到六方会谈的轨道上来。
　　26日，中国外交部发言人马朝旭在记者会上说，中方已经直接向朝鲜表明了严正立场，同时与有关各方也保持着联系。他还说，“安理会的有关行动应该有助于实现上述目标”，暗示中国可能参与制裁朝鲜的行动。
　　中国国防部长梁光烈27日也警告说，“中方坚决反对朝鲜开发核武器”，“朝鲜应停止导致局势恶化的一切行动”，“必须重启六方会谈，缓解朝鲜半岛紧张局势”。
　　朝鲜拥核损害中国
　　中国坚决反对朝鲜拥核，是因为朝鲜研发并实际拥有核武器，将会产生强烈的波及效应。
　　美日两国的保守势力已经利用朝鲜核危机和导弹危机，顺理成章地推进了战区导弹防御系统。朝鲜频频制造核危机，也使美日军事同盟更加牢固，并且给日本大国军事化和右倾化提供了借口。一些日本政客已经公开声称要跟着制造核武器，甚至扬言要对朝鲜实施先发制人的打击等等。
朝鲜军方在庆祝此次核试验
　　最近，韩国国内保守势力也开始放话称，韩国也有必要制造核武器，以此对抗朝鲜的大规模杀伤性武器。韩国保守政府已经趁朝鲜二次核试验之机，迫不及待地宣布全面加入美国主导的防扩散倡议（PSI），这使朝鲜半岛局势更加不稳。
　　朝鲜拥有核武器不仅可能导致日韩两国跟着鼓动研发核武器，致使中国成为唯一一个被核国家包围的国家。朝鲜拥核也可能招致美国对朝动武，或采取诸如政权更迭、封锁朝鲜等其他政策，这将导致东北亚严重不稳，影响中国安心从事经济建设。
　　此外，朝鲜拥有核武器也对中国构成直接和间接威胁。因为朝鲜核试验基地距离中国边境地区不过百公里，无论是大气污染，还是出现其他意外，中国都将是直接的受害者。如果朝鲜核武器管理不善，并扩散至相关敌对主体手上，也将对中国构成威胁，中国必须维护《不扩散核武器条约》的权威性。
　　安理会紧急磋商
　　朝鲜突然进行核试验后，国际社会纷纷作出反应，而最迫切的当属日本。日本政府立即成立了危机任务小组，并表示将对朝鲜采取“严厉”措施。与此同时，日本外务省官员25日下午透露，日本已通过联合国安理会轮值主席国俄罗斯，要求安理会开会讨论朝鲜核试验。随后，联合国安理会召开紧急会议，并一致通过声明，对朝鲜进行核试验表示强烈谴责。
　　俄罗斯常驻联合国代表丘尔金说，将很快就安理会关于朝鲜核试验问题的决议草案进行磋商。26日，安理会五常加上日本及韩国，再度就朝鲜问题举行闭门磋商。日本常驻联合国代表团主张尽快通过一项决议，对朝鲜实施更为严厉的制裁，但俄罗斯则表示，有关各方需要更多时间进一步磋商，才能达成共识。
　　美国常驻联合国代表赖斯26日在纽约说，各国就决议草案进行了“认真、具体的讨论”。不过，尽管有关各国就决议的目标达成了一致，但赖斯也承认，有关各国当天达成的一致意见只是初步意见，相关磋商需要持续一些时间，有关问题需要“仔细考虑”。
　　世界核试验数量统计：美苏占了绝大多数。五常之间的核恐怖平衡改变了外交与战争史，在二战后为世界带来了几十年的大体和平。
　　目前，安理会五常及日韩磋商朝鲜核试验问题并没有具体进展。不过有消息指出，可能仍然是由日本和美国两国主导有关决议文本的草拟，然后是中国和俄罗斯表达立场，而中国和俄罗斯的态度到底会怎样，将受到外界的关注。丘尔金就对媒体表示，现在谈何时可以通过决议还言之过早。
　　六方会谈前景不明
　　六方会谈无疑在推动朝鲜半岛无核化和维护半岛和平方面，扮演了极其重要的作用。不过，在朝鲜半岛无核化过程中也遭遇不少坎坷，如，美日等国频频节外生枝，而朝鲜也三番五次拿停止去功能化和退出六方会谈相要挟。
　　今年4月14日，朝鲜外务省发表声明称，“不再受六方会谈任何协议的束缚”，“将千方百计加强自卫性核遏制力”。
　　朝鲜退出六方会谈并实施核试验证明，朝鲜没有放弃核武器的意图，只不过是利用六方会谈争取时间和补偿。六方会谈虽然取得过成果，但未来更加艰难。
　　韩国媒体指出，朝鲜核试验使中国作为六方会谈主席国的地位大幅缩小。如果中国参与对朝制裁，中朝关系无疑会恶化，中国作为六方会谈主席国的地位也必然会跟着动摇。
　　目前，各国都在关注中国将怎样说服美朝两国谈判，而在此过程中，中美之间的合作能达到何种程度，将决定六方会谈的未来。毕竟，朝鲜核问题的演变历程表明，对话和谈判是实现半岛无核化的唯一途径，因此，六方会谈仍是实现这一目标的有效机制。
朝鲜中央通讯社发表的照片：朝鲜居民阅读并谈论朝鲜核试验的新闻公报
　　相关链接：中国坚持六方会谈机制
　　作为地区大国，也是一个日渐发挥全球影响力的大国，中国一直致力于朝核问题的解决，并主导搭建了六方会谈平台。自日举行首轮会谈以来，六方会谈一共举行了六轮，并取得了有目共睹的成果。
　　首先，六国承诺通过和平方式解决朝核问题，从而确保朝鲜半岛的和平稳定，朝鲜也承诺愿意推进朝鲜半岛的无核化；其次，六方在第四和第五轮会谈中，发表了“9·19共同声明”和“2·13共同文件”，为朝鲜半岛无核化提供了依据；
　　第三，六方依据两个文件，成立了朝鲜半岛无核化、朝美关系正常化、经济与能源合作等5个工作组，从而将无核化同建立朝鲜半岛和平机制问题联系了起来。
　　自2007年11月启动宁边核设施去功能化作业至今年2月，朝鲜已经完成了11项措施中的8项，8000根废燃料棒中也已经处理了6100根。与此相对应，除朝鲜以外的五方，已经向朝鲜提供了能源援助，美国则将朝鲜从“支恐国家”名单中删除，并且部分解除了对朝经济制裁。
　　有些分析认为，朝鲜此次核试验只是为了保障内部接班而打的一张战术牌。这种看法只看到了问题的一个侧面。
　　新闻分析：朝鲜的目的能达到吗
　　朝鲜25日不顾国际社会的反复警告，再次进行了当量很大的核试验。朝鲜还公开炫耀说，通过此次试验，圆满地解决了在发展核技术过程中所遇到的问题，进一步提高了核武器的威力。
　　一些国家媒体分析认为，朝鲜此次核试验也是试图一举多得，即对内强化体制团结，增加国家凝聚力；对外增加谈判筹码，争取同美国一对一平起平坐。显然，朝鲜此次核试验并不是心血来潮，而是有计划地进行的，并且已经对国际社会的制裁做好了充分的准备。朝鲜国内正在掀起的“大战150天”运动显然也是这种准备工作的一环。
　　朝鲜进行此次核试验，显然是基于以往的经验。朝鲜2006年实施一系列导弹发射和第一次核试验之后，虽然联合国安理会通过了决议，对朝鲜的制裁措施，但决议并没有发挥任何效力，因为很多国家并未严格执行决议。与此同时，朝鲜却成功地将美国布什政府拉到了谈判桌前，迫使美国摘掉了朝鲜“支恐国家”的帽子，并且促使六方会谈中的五国提供能源援助。不过，朝鲜此次可能打错了算盘，不会带来什么好处，最后还是要回到谈判桌前解决问题。
　　首先，朝鲜虽然宣称提高了核威慑力，在内部可以加强团结，但核武器未必能保证国家安全，巴基斯坦、以色列就是例子。相反，核武器不仅不能在战术上加以使用，而且管理不善反而会伤及自身。朝鲜要发展有效核威慑力，还需要持续进行导弹试验和核研发，这需要巨大的资金和人力投入，这只能进一步拖累本来状况不佳的经济。
　　其次，如果朝鲜将核试验用作谈判手段，获取更多的经济和政治利益，那么朝鲜显然是在搞“核讹诈”。在世界各国都遭遇金融危机的情况下，朝鲜此举只能激起更大的愤怒，并导致自己进一步孤立于国际社会。
　　第三，朝鲜以核威胁来达到美朝双边会谈的目的也未必能成功。美国政府已经汲取了前任政府的经验，韩、日两国政府也表现出毫不让步的态度。显然，美日韩三国此次不会软弱地补偿一个拥核的朝鲜，当然也不会承认朝鲜拥有核武器的地位。美国政府也认为，六方会谈是目前解决朝核问题
印度核设施分布
朝鲜核设施分布
　　朝鲜核试验场地址位于咸镜北道吉州郡凤溪里。美国地质调查局全球地震监测网的报告值为4.7级地震，中国地震台网的报告值为4.5级。这次试验在上次地点西北10—15公里处进行，隔了一道山梁。
　　世界核试验统计，美国进行了1030次核试验，苏联进行了715次，中国进行了45次。五大核大国1996年后达成了全面禁止核试验条约。不过此后印度、巴基斯坦和朝鲜不理会这一条约进行了自己的核试验。
　　地下核试验对大气环境基本无污染。但对于出于核研制初始阶段的国家来说，所能采集到的有效数据不如大气层核试验。不过自《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》和《全面禁止核试验条约》之后，即便是朝鲜也不敢冒天下之大不韪，进行大气层核试验。
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