公安机关实有人口信息采集的意义和应用_百度文库
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公安机关实有人口信息采集的意义和应用
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大通湖公安分局
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贯彻执行党、国务院和各级党委、政府关于公安工作的方针、政策、法规、规章，分析研究全区的社会治安状况，组织、指导全区公安工作。
大通湖公安分局主要职责
（二）加强全区公安民警的和，制定全区民警培训、及公安宣传的和，检查监督落实情况。
（三）制定全区公安队伍监督管理工作规章制度，分析队伍状况，实施警务督察；加强对全区公安民警的监督；发现和查处全区公安队伍违纪案件。
（四）掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，为区委、区管委和上级公安机关及时提供信息和对策。
（五）组织侦破刑事案件、经济案件、毒品案件，依法打击各类犯罪分子，承担区禁毒工作领导小组办公室的日常工作。
（六）对法律、法规规定的场所、特种行业、枪支弹药、危爆物品进行治安管理，依法查处各类治安案件。
（七）依法对集会、游行、示威活动和大型群体性活动进行管理。
（八）管理全区110报警指挥系统，处理110报警、群众求助和监督电话，对紧急治安事件和重大紧急情况，实施统一指挥调度。
（九）负责组织、指导全区的治安巡逻防控工作，对全区社会治安实施动态管理。
（十）指导、监督全区党政机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的安全保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作和队伍建设。
（十一）负责对全区保安服务公司、内部保安组织、保安培训机构的监督管理。
（十二）负责对全区计算机信息系统的安全监察和管理。
（十三）依法管理户籍、居民身份证，对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚；对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察。
（十四）受理、审核公民出国境申请；受理、审核境外人员签证、证件申请；处理国籍事务；收集、处理出入境情报信息；查处出入境违法活动；负责对派出所境外人员管理工作的业务指导；指导宾馆、饭店做好境外人员住宿登记工作。
（十五）依法管理全区道路交通安全、车辆和驾驶员，处理交通事故，维护全区的道路交通秩序。
（十六）组织指导全区消防工作，依法进行消防监督。
（十七）组织实施全区范围内的安全警保卫工作。
（十八）负责看守所、行政拘留所的建设和管理工作。
（十九）负责全区公安装备和经费等警务保障工作。
（二十）向全区人民群众进行安全防范和遵守法律法规、公共秩序的宣传工作。
（二十一）承办区委、区管委和上级公安机关交办的其他事项。
大通湖公安分局人员编制和领导职数
益阳市公安局大通湖分局现有专项编制101名，设局长1名，政委1名，副局长5名（纪检组长、政工监督室主任、工会主席由1名党组成员、副局长兼任）。内设、直属、派出机构中，正科级领导职数2名，副科级领导职数35名。
四、大通湖公安分局党组成员分工
党组书记、局长：颜建波 主持全面工作。
党组副书记、政委：皮跃先 主持分局思想政治工作，协助局长主持全面工作，分管公安消防、社会治安综合治理、综合考评、精细化管理等工作，负责联系沙堡洲派出所。
党组副书记、副局长：宋少敏 协助局长抓全局业务工作，分管警务保障、治安拘留所、三基一化、基建等工作，负责联系河坝派出所。
党组成员、副局长：李鸿清 分管人口与出入境管理工作，负责联系北洲子派出所。
党组成员、副局长：李新佳 分管指挥中心、国内安全保卫、反恐等工作，负责联系南湾湖派出所。
党组成员、副局长：孙志云 分管执法监督、刑侦、经侦、禁毒等工作，负责联系金盆派出所。
党组成员、副局长、交警大队长：徐伟业 主持交警大队工作。
党组成员、纪检组长、工会主席、政工监督室主任：罗召辉 分管政工、纪检、督察、工会及治安管理等工作，负责联系千山红派出所。
大通湖公安分局机构设置
（一）内设机构
1. 指挥中心（加挂警令室牌子）。
（1）负责局党组党政综合性会议和局领导政务活动的协调安排。
（2）负责收集掌握全局各项工作情况，收集分析、反馈、综合研判和上报各类公安信息，协助局领导对各项工作进行督查督办。
（3）负责文字材料的撰写，起草综合性文件和各类汇报材料，负责向区委、区管委和市公安局报告全区治安情况、重大敌情动态和公安重大动态信息。
（4）负责公安调研。
（5）负责全局公安统计工作。
（6）协助局领导对公安工作批示的督办和人大政协提案、议案的答复工作。
（7）负责“110”（ 122、119）报警台和监督电话的值机，随时接受人民群众的电话报警、求助和批评投诉，对各类警情的处置进行科学调度，协助局领导组织协调对各类重大突发事件进行处置。
（8）负责收发、公文办理、机要、保密、文印等工作。
（9）负责会务管理和公务接待工作。
（10）负责行政印鉴管理。
（11）负责档案管理。
（12）负责政务公开网本局网页信息维护更新和公安网本局网页信息更新。
设主任、教导员各1名（均高配为副科级），副主任2名。
2. 政工监督室（加挂纪检监察室、警务督察大队、维护公安民警正当执法权益委员会办公室等牌子）。
（1）负责组织实施和指导全局公安队伍的思想、组织和纪律作风建设。
（2）负责全局公安民警的教育培训工作。
（3）研究拟定符合实际的内部机构设置和人员编制标准，经批准后组织实施。
（4）负责对全局民警进行精细化管理、考核、考察和奖惩呈报工作。
（5）负责全局各单位的人员调配和中层干部的任免呈报。
（6）负责全局民警的警衔呈报、工资福利、社会保险、优抚工作和离退休手续的办理。
（7）负责局党组会的会务准备和会议记录以及党组文件的拟定、印发。
（8）负责全局公安宣传工作。
（9）负责全局工会、共青团、妇女、老干等工作及机关党支部的党务工作。
（10）负责对全局民警执法执纪的监督和违纪案件（问题）的查处。
（11）负责接待和受理人民群众对民警的投诉、举报，并负责调查核实工作。
（12）负责对全局各单位、部门及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项进行督察：
重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；重大社会活动秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；治安突发事件处置的情况；刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况；使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定情况；组织管理和警务保障的情况；公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。
（13）负责全局内部财务、装备、基本建设的审计工作。
（14）负责牵头查处各种侵犯民警合法权益的案件，保护民警正当的合法权益。
设主任1名（局党组成员兼任），教导员1名（高配为副科级），副主任1名。
3. 警务保障室。
（1）对全局的资金、物资、装备等进行科学管理，包括决策、计划、组织、协调、申报、分配和监督等活动的全过程，为全局公安工作的顺利开展提供后勤保障。
（2）负责本局公安装备的供应、管理和办公设施、办公用品的日常管理和供应。
（3）负责全局机动车辆和驾驶员的管理。
（4）负责全局的资产管理。
（5）负责机关综合治理和卫生管理工作。
（6）指导全局的科技建设，制订全局的科技建设规划，承担全局的科技建设任务以及设备维修及网络维护，全局的科技应用推广工作。
设主任、教导员各1名（均高配为副科级），副主任1名。
4. 执法监督大队。
（1）负责全局刑事案件、行政案件、劳动教养案件和收容教养案件的审核。
（2）负责办理听证、行政复议、国家赔偿案件。
（3）受局长委托参与行政诉讼活动，代理行政诉讼案件。
（4）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议。
（5）对本局的执法活动进行监督、检查、指导，组织开展全局执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作，组织民警开展法制学习培训，提升全局民警的执法水平和整体执法质量。
（6）开展本局公安法制调研，编制本局公安法制建设规划。
（7）管理公安法律文书。
（8）负责信访接待和答复工作。
设大队长、教导员各1名（均高配为副科级），副大队长1名。
5. 国内安全保卫大队（加挂大通湖公安分局港澳台事务办公室和大通湖公安分局“610”办公室牌子）。
（1）搜集、掌握、处理危害或影响“三个维护”（维护国家安全和社会政治稳定、维护国家统一和民族团结、维护宪法确立的基本政治原则）的情报信息。
（2）控制各种可能危害或影响“三个维护”的重点人（阵地）。
（3）对危害或影响“三个维护”的一般案件开展专案侦察，打击违法犯罪活动。
（4）协助上级国保部门开展专案侦察、线索查证。
（5）承办党委、政府和上级国保部门交办的案件和事项。
（6）对重要人物、要害部门、重大活动、敏感日期开展警卫、防范保卫。
（7）物建、使用秘密力量开展情报搜集、专案侦察、重点人（阵地）控制、防范保卫等工作。
（8）针对可能危害或影响“三个维护”的人员、组织、事件开展基础调查，摸清底数，积累情况和资料；规划、部署、督促、指导派出所开展国保基础工作。
（9）在处置群体性事件中开展挑头人物控制、秘密取证工作。
（10）开展国保业务网络建设、业务情报资料建设、国保信息应用系统建设、据点建设、文检物证建设、技术装备建设等基础业务建设。
（11）指导基层派出所的国保业务工作。
设大队长、教导员各1名（均高配为副科级），副大队长1名。
6. 治安管理大队（加挂爆炸危险品监管大队牌子）。
（1）负责对全区特种行业、列管场所和危爆行业（物品）、枪支弹药的管理。
（2）负责全区内部单位治安保卫的指导和管理（经济文化保卫）。
（3）积极稳妥处置各类突发事件和群体性事件。
（4）组织对全区治安重点、热点、难点问题的整治。
（5）及时发现和查处各类行政（治安）案件，办理治安部门管辖的95类刑事案件。
（6）对集会、游行、示威实施行政许可并实施治安管理。
（7）负责大型群众性活动的安全保卫工作。
（8）负责对全区保安服务公司、内部保安组织、保安培训机构的监督管理。
（9）指导派出所的各项治安业务工作及农村、社区警务工作。
（10）负责指导、管辖巡警业务和队伍建设工作。
（11）负责全区警保卫工作，实施对来大通湖区警保卫对象、在大通湖区召开的重要会议和重大活动的警保卫工作。
（12）加强互联网接入商、互联网服务商、以及联网单位、互联网上网服务营业场所的管理和互联网信息监控工作。
（13）负责涉网行政案件的办理和网络案件的协办。
（14）完成上级交办的工作。
副科级机构，下设侦查中队、基础工作指导中队2个中队。设大队长、教导员各1名（均为副科职），副大队长2名，每个中队设中队长1名。
7. 刑事侦查大队（加挂经济犯罪侦查大队、禁毒大队、大通湖区禁毒委员会办公室牌子）。
（1）负责全区大要刑事案件的侦查。
（2）掌握刑事犯罪动态，收集、通报、交流刑事犯罪情报，提出预防、打击对策。
（3）指导基层实战单位的侦查破案工作
（4）承办上级交办的案件。
（5）为重大疑难刑事案件提供技术和信息支援等。
（6）负责全局刑事犯罪资料、刑事侦察据点和刑事特情工作。
（7）负责侦破全区所有经济犯罪案件、涉税犯罪案件和上级领导交办的案件。
（8）指导和审核派出所承办的经济犯罪案件和协调外出办理经济犯罪案件。
（9）掌握、统计全区经济、涉税犯罪案件情况，研判经济犯罪规律和特点，组织实施预防对策。
（10）协助外地公安机关经济案件的侦查。
（11）负责缉毒破案、查处吸毒行为、铲除非法种植毒品原植物以及其他禁毒执法工作。
（12）负责禁毒基础工作，做好禁毒情报、信息化建设，建立健全禁毒执法档案和涉毒场所、单位档案。
（13）负责禁毒管理工作，指导督促吸毒人员动态管控措施的落实，做好娱乐场所禁毒宣传教育和毒品防范工作，管制易制毒化学品，协助管理麻醉药品、精神药品实行严格管理。
（14）负责区禁毒委员会办公室的日常工作。
副科级机构，下设侦查中队、内务中队、技术中队、法检所等4个中队。设大队长、教导员各1名（均为副科职），副大队长2名，每个中队设中队长1名。
8. 益阳市公安局交通警察支队大通湖大队。
（1）加强道路交通安全管理，定期掌握分析道路交通安全动态，制定对策。
（2）负责中心城区道路交通管理各项基础设施建设。
（3）加强道路巡逻，及时发现、和查处各类交通违法行为。
（4）纠正交通违章，加强道路交通安全宣传，预防道路交通安全事故的发生。
（5）加强交通事故的现场勘查和处理；加强交通事故逃逸案件的侦破工作。
（6）做好机动车（两轮、三轮摩托车、低速载货汽车、三轮汽车）的注册登记和驾驶员管理工作。
（7）搞好交通特殊勤务和交通警卫。
（8）维护重大节日、集会、游行、示威和体育活动的交通秩序，保证首长、外宾车辆行驶安全与畅通。
（9）制止、协助破获在道路上的犯罪活动，堵截在逃犯罪分子。
正科级机构，设综合指导中队（加挂法制宣传股牌子）、交通事故处理中队（加挂河坝中队牌子）、交通秩序管理中队（加挂千山红中队牌子）、车辆管理分所等4个内设机构。设大队长、教导员各1名（均为正科职），副大队长2名（均为副科职），（所长）4名（均高配为副科级）。
9. 人口与出入境管理大队（加挂大通湖公安分局外事办公室、大通湖区流动人口管理办公室牌子）。
（1）严格执行人口和出入境管理政策，加强人口与出入境管理。
（2）搞好人口基本信息系统的建立、维护和管理。
（3）做好居民身份证的发放及管理。
（4）指导和抓好常住人口、流动（暂住）人口、工作对象（、监外人员）的管理。
（5）受理中国公民因私出国（境）申请、台湾居民回大陆定居申请、外国公民加入中国国籍或恢复中国国籍申请，并审核材料。
（6）对境外人员在华居留、旅行进行管理。
（7）指导各办案单位对法定不准出境人员及时报备或撤销报备，并及时录入报备系统。
（8）查处或指导派出所查处出入境违法行为。
（9）负责全区公安系统计划生育工作。
设大队长、教导员各1名（均高配为副科级），副大队长1名。
（二）直属机构
1. 治安拘留所。
（1）依法对被拘留人员执行拘留处罚，在法定期限内对其人身自由进行限制。
（2）掌握被拘留人员的思想动态，加强管理，严密警戒，确保拘留所的绝对安全。
（3）对被拘留人员进行管理和教育，使其认识其违法行为的社会危害性，避免以后重新违法。
（4）充分保障被拘留人员的合法权益。
（5）充分发挥职能优势，积极开展深挖犯罪工作，发现违法犯罪线索，为公安机关有效控制和和打击违法犯罪提供依据。
2. 收容教育所。
负责对情节严重的卖淫、嫖娼人员进行收容教育，组织参加生产劳动以及性病检查、治疗。
治安拘留所、收容教育所两块牌子，一套班子，设所长、教导员各1名（均高配为副科级），副所长2名。
（三）派出机构
公安派出所职责任务主要是：收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；管理辖区内的实有人口；管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；办理治安案件，调解治安纠纷；参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；接受群众报警、求助，为群众提供服务。
1. 河坝派出所。
副科级机构，设、（均为副科职）各1名，副所长3名。
2. 北洲子派出所。
副科级机构，设所长、教导员（均为副科职）各1名，副所长1名。
3. 金盆派出所。
副科级机构，设所长、教导员（均为副科职）各1名，副所长1名。
4. 千山红派出所。
副科级机构，设所长、教导员（均为副科职）各1名，副所长2名。
5. 沙堡洲派出所。
副科级机构，设所长、教导员（均为副科职）各1名，副所长1名。
6. 南湾湖派出所。
副科级机构，设所长、教导员（均为副科职）各1名，副所长1名。
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以“一标三实”为抓手打造“四项建设”四川版本
9月8日，全省公安机关“一标三实”工作总结表彰暨全面深化流动人口信息申报登记会在成都召开，会议明确，我省将继续以“一标三实”为抓手，打造符合四川实际、具有鲜明特色的全国公安“四项建设”四川版本。
&&& 会议指出，随着人员流动加快，人口底数不清、情况不明、流动轨迹难以掌握，给社会管理带来极大的困难，围绕“人、房、物、业”开展的“标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位”信息采集录入工作正好在这种背景下夯实公安基层基础，为开展反恐维稳、打击破案、防范管控、服务群众提供重要的信息支撑，是提升公安机关社会治理现代化水平的重要举措。
&&& 2013年以来，全省已采录“一标三实”基础信息1.6亿余条，其中标准地址5400余万、实有人口5400余万、实有房屋3800余万、实有单位及从业人员1400余万，初步构建了具有四川特色的基础工作信息化框架体系。会议强调，“一标三实”工作是贯彻落实公安部“四项建设”战略部署的创新实践，全省公安将坚定不移继续坚持。
&&& 副省长、省公安厅厅长邓勇出席表彰会并讲话。公安机关实有人口信息采集的意义和应用--《中国校外教育》2011年22期
公安机关实有人口信息采集的意义和应用
【摘要】：人口管理是公安机关基层派出所的重要工作内容之一,管住人就管住了社会治安状况,也会对已发生的案件侦破提供巨大的帮助。警务机制改革后,全省普遍实现了警力下沉,派出所被做大做强,对实有人口的信息采集有了更加充足的条件,实有人口信息采集的工作会对公安机关的各项工作奠定扎实的基础。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D631.42【正文快照】：
人口管理工作是公安机关治安部门的重要工作,具体开展是由派出所组织实施的。随着社会的发展人口管理工作从过去的单纯户籍管理转变为对辖区所有人员的动态管理,即对辖区实有人口进行管理。突破了以户籍为主导的旧的管理方法和模式,实现对辖区内生活、工作和活动人员的管理。
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