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关于认真做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知
合府发〔号
合江县人民政府
关于认真做好2003年冬季退役士兵安置工作的
通&&&&&&&&&&&&&&&&& 知
各乡、镇人民政府，县级各部门：根据《中华人民共和国兵役法》，四川省人民政府、四川省军区《关于认真做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（川府发〔2003〕41号），泸州市人民政府、泸州军分区《关于认真做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知》（泸市府发〔2004〕28号）文件精神，为确保今年退役士兵安置任务的全面完成，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
一、从讲政治、顾大局的高度，进一步提高做好退役士兵安置工作的认识
今年，我县退役士兵安置工作比往年难度大。继县、乡（镇）机构改革后，事业单位正在进行改革，再加上企业破产、改制等原因，就业岗位减少，各单位接收退役士兵十分有限。各乡镇、各部门一定要从讲政治、顾大局的高度，把退役士兵安置工作作为加强军队建设，维护社会稳定，促进合江经济发展的大事来抓。要按照《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和上级有关政策法规，采取积极有效措施，努力营造做好退役士兵安置工作的良好氛围，确保完成今年退役士兵安置任务。二、切实做好退役士兵的思想政治工作各乡镇、各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想，切实做好退役士兵的思想政治工作，紧密结合新的形势和退役士兵的思想实际，深入宣传现行安置政策和有关法律、法规，积极引导退役士兵认清国家改革和建设的形势，尤其要深入宣传合江改革和建设的情况，使退役士兵正确认识当前就业安置中遇到的新情况、新问题，认识到“隐性失业就是无业”，“自谋职业就会自我发展”的现实，树立与市场经济相适应的择业观念，支持改革，体谅国家的困难，服从政府安排，保持人民军队优良传统，积极投身改革开放事业，为合江经济建设和社会发展作贡献。宣传部门和新闻单位要大力宣传现行安置政策，及时报道安置任务完成好的单位和退役士兵自谋职业成功的典型，为退役士兵安置工作营造良好的社会环境。三、认真做好城镇退役士兵的安置工作做好退役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局，是“双拥”工作的重要组成部分，是各级各部门的一项重要政治任务。各乡镇、各部门要坚决贯彻执行有关安置工作的政策法规，确保我县退役士兵安置任务的圆满完成。（一）继续加大政府调控力度，进一步强化指令性计划分配。坚持以下原则：一是按照上级“从哪里来回哪里去”的政策规定，由县政府将安置计划下达到退役士兵入伍所在乡镇或退役士兵的父母或配偶所在的县级部门（单位）负责接收安置。根据今年省、市精神，中央驻川单位和省属单位安置计划按属地管理原则，已由市政府统一下达，由驻合单位负责接收安置。安置城镇退役士兵是全社会共同的责任，凡我县行政区域内的所有国有控股企业、集体企业、股份制企业、“三资”企业、民营企业和机关、团体、事业单位，不分组织形式和隶属关系，都有按照国家有关规定承担接收安置退役士兵的义务。非财政拨款的事业单位可按有关报批审核程序接收安置；其它适合退役士兵就业的行业和单位同意接收的可以安置；二是按各有分配计划任务的单位，负责包干安置的原则。各系统（单位）职工（含下岗职工）的退役子女、配偶由所在系统（单位）接收安置；职工所在单位撤销、转制的，其退役子女、配偶由职工原单位所在系统调整安置或由转制后的单位接收安置；职工所在单位已破产或濒临破产以及父母、配偶无工作单位的，其退役子女没有合适岗位的全部自谋职业。各乡镇和县级各部门应尽量安排退役士兵安置就业，不能落实就业单位的实行自谋职业。（二）深化安置工作改革，加大自谋职业比例，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。今年我县安置工作面临巨大的压力，主要是计划安置的空间小，县内的大部分企、事业单位经过连续多年的接收安置，不少单位失去了再接收安置人员的能力，且国有、集体企业基本改制完毕和倒闭，存在隐性待业问题。为此，我们一定要统一思想，转变观念，树立自谋职业也是妥善安置的思想。实行自谋职业的安置办法，是安置工作改革的发展方向，是解决安置难问题的有效途径。各乡镇、县级各部门对分配的退役士兵安置确有困难的，对无适合工作岗位的城镇退役士兵，要积极引导和鼓励其自谋职业，并妥善做好思想工作，一律由政府发给一次性自谋职业经济补助。根据泸市府发〔2004〕28号文件规定，补助金发放标准为：凡服役期为二年的（含部队精简整编提前退役的1年义务兵），每人发一次性补助金18798元，每超期服役一年，增发一次性补助金1880元；凡是服役期为10年的（含部队精简整编服役满9年提前退役的复员士官），每人发一次性补助金28197元，每增加服役一年，增发一次性补助金1880元。凡在部队服役期间，荣立一等功的增发应得补助金数额的50%，荣立二等功的增发应得补助金数额的30%，荣立三等功的增发应得补助金数额的5%。多次立功的按其所获最高等级为准，只计算一次。二、三等伤残军人自谋职业的，按在乡伤残军人标准发给抚恤金。自谋职业所需的一次性经济补助经费，列入县财政预算，做到按实支付，由财政先行垫支。同时，各乡镇、各部门要及时将应缴的城镇退役士兵安置保障金足额上缴入县专户。各乡镇、各部门及时将自谋职业者档案和自谋职业审批表报送县安置部门，经县政府审批同意后，按规定标准发给一次性经济补助，并发给《城镇退役士兵自谋职业证》。自谋职业者的档案由县安置办统一移交县人武部存档。（三）切实保障退役士兵的合法权益。按政策安置的退役士兵，有安置任务的乡镇和县级有关部门要及时作好多渠道的安置落实，各企事业接收单位要及时安排工作上岗，如因非安置对象个人原因，而未分配按时上岗的，接收单位应按照本地不低于最低生活水平的原则发给其待业期间的生活补助费。接收安置退役士兵的各企事业单位，对被安置对象要与本单位职工一视同仁，按照有关规定为退役士兵参加各项社会保险，确保退役士兵失业、养老、医疗等各项社会保险关系得到延续。劳动和社会保障部门要督促、检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。退役士兵的军龄连同分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限。按政策安置的退役士兵，各有关部门和单位不得收取风险抵押金、集资费和入股集资等附加费，不得实行试用期制。城镇退役士兵无正当理由不服从分配，超过3个月不到单位报到上班的，政府不再予以安置。城镇退役士兵符合低保条件的，要纳入城镇居民最低生活保障范围。自谋职业的退役士兵享受当地促进就业的各种优惠政策，同时享受国务院办公厅转发民政部等9个部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》（国办发〔2004〕10号）文件的有关优惠政策。自谋职业的退役士兵，要按照国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄视同为社会保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。要加大对城镇退役士兵的培训工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质。由县民政部门牵头，建立县军地两用人才技术培训基地，免费为退役士兵提供职业技能培训，所需培训经费列入县财政预算。四、切实做好农村退役士兵安置工作农村退役士兵的安置工作要按《培养和使用军地两用人才工作发展规划》实施，建立职业培训体系，将农村退役士兵技能培训纳入县农业局举办的“阳光培训计划”。加大军地两用人才的培养、开发和使用力度，加强现代农业科技知识和市场经济知识的培训，提高他们的整体素质。各乡镇、各部门和两用人才服务机构，要积极向用人单位推荐；在农村招工、招干时，应优先推荐、录用退役士兵；要选拔素质好的退役士兵作为农村基层组织建设的后备力量，并有针对性地培养、有计划地推荐他们担任基层干部，充分发挥他们在农村基层政权和组织建设中的骨干作用。要积极扶持他们创办经济实体，兴办第三产业，并提供优惠政策。对他们的生产、生活、住房等方面有实际困难的，要安排专项经费切实帮助解决。五、加强退役士兵安置工作的组织领导各乡镇、各部门要从讲政治、顾大局的高度，切实加强对退役士兵安置工作的领导，要把今年的安置工作纳入重要工作议事日程，主要领导要负总责，分管领导要具体抓。对无故拖延、拒绝接收或不完成安置任务的部门和单位，县上将给予通报批评，年度考核不能评为先进单位，情节严重的将追究其主要领导和有关人员的责任，并责令限期完成任务。对完成任务有突出贡献的行业、系统、单位和个人要予以表彰。县安置部门要加强对各乡镇和县级各部门的安置工作指导。各乡镇、各部门要各司其职，各负其责，互相支持，密切配合，共同做好退役士兵安置工作，确保2003年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○○四年七月十五日
主题词：民政&&& 退役士兵&&& 安置&&& 通知____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________&&& 抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县纪委，&&&&&&&&&&&&&&& 县法院，县检察院，县人武部。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________&&& 合江县人民政府办公室&&&&&&&& 日印____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
主办：泸州市合江县人民政府
承办：合江县人民政府信息公开办公室
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网站维护：合江县人民政府电子政务管理办公室关于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知【1】
&&&&【提要】法律知识工作 : 关于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知【1】
&&&&关于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知黄>发〔2003〕3号大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：根据《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）的规定和《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发[2002]22号）、《省人民政府关于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知》（鄂>发[2002]39号）精神，结合我市实际，现将我市2003年退役士兵接收安置工作的有关事项通知如下：一、接收安置的对象和时间2003年接收安置的对象为：>现役满2年未被选取为士官的义务兵；由于伤病残等原因滞留部队>役超过2年以上的义务兵（精神病员除外）；>现役满本期规定年限未被选取为高一期的所有士官；部分未满本期规定>役年限但>现役满10年以上的士官。因政治、身体原因提前退出现役的，接收时按有关规定执行。退伍义务兵和复员士官的接收工作从2002年12月初开始至2003年2月底基本结束。转业士官由军队各大单位士官管理办公室和省复员退伍军人安置办公室按照民政部、总参谋部下达的计划，实行集中交接。大冶市、阳新县接收安置的具体时间由市复员退伍军人安置办公室另行通知。全市符合城镇安置条件的城镇退伍义务兵、城镇复员士官、转业士官（以下简称城镇退役士兵）的安置任务于2003年8月底以前完成。二、做好退役士兵的教育管理工作退役士兵返乡时，当地人民政府要组织力量在车站、码头、主要街道悬挂横幅、张贴标语，开展多种形式的欢迎活动，营造"退伍光荣"的浓厚氛围。退役士兵报到后，当地人民政府要切实负起教育管理的责任，要通过召开欢迎会、座谈会、走访慰问等形式对退役士兵进行思想教育，宣传国家的安置>策，引导退役士兵认清国家改革和建设的新形势，增强其>从大局、拥护改革的自觉性；树立自立自强精神和与市场经济相适应的择业观念，坚定靠良好的军人素质建功立业的信心，严格遵守国家的法律法令，>从组织分配，做遵纪守法、维护社会稳定的模范。城镇退役士兵待安置期间，当地人民政府要按照城市居民最低生活保障标准发给生活补助费，保障他们的基本生活。对回农村的退役士兵要同乡（镇）做好衔接，落实到村组。地方各级政府及有关部门要结合当地实际，采取有效措施，在生产业务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体；推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村"两个文明"建设中的骨干作用。三、做好城镇退役士兵的安置工作2003年的城镇退役士兵安置，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法。各级人民政府要适应新的形势，进一步解放思想，深化安置改革，采取切实有效措施，确保城镇退役士兵得到妥善安置。要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。对父母或配偶有工作单位的退役士兵，要坚持"按系统分配任务，包干安置"的办法，实行边接收边安置，尽量缩短他们待安置的时间。当地安置部门要及时将其档案和工作关系开到其父母或配偶所在系统或单位，各系统各单位必须无条件地接收，采取安排就业（系统之间可交换安排）、经济补助等多种方式予以妥善安置，不得推向社会不管。中央省属在黄和市属单位干部职工的退伍子女或配偶，凭市、县（市）安置部门开出的《工作关系介绍信》接收安排，市政府不另行下达计划。对确需社会统筹安置的对象，县以上各级人民政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置范围，科学合理地制定安置计划。中央省属在黄单位接收退役士兵的统筹安置计划由省政府统一下达；市属单位接收退役士兵的安置计划，由市政府统一下达；各县、市、区属单位接收退役士兵的安置计划，分别由县、市、区人民政府下达。对适合城镇退役士兵就业的岗位，各单位应优先录用城镇退役士兵；新建、扩建单位要适当多录用城镇退役士兵。中央省属在黄和市属单位要积极支持地方政府的退役士兵安置工作，上级主管部门不得禁止或限制下属单位接收安置退役士兵。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上人民政府批准，可按照不低于10万元的标准，实行安置任务有偿转移。要加快推进城镇退役士兵自谋职业工作步伐。各地要认真总结近年来开展自谋职业试点的做法和经验，完善>策规定，加大工作力度，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。各地政府要按照《兵役法》的有关规定，将退役士兵自谋职业的一次性经济补助费纳入当地财政预算，使自谋职业工作有稳定的资金来源，确保自谋职业的退役士兵一次性经济补助费能按时足额发放。城镇退役士兵自谋职业的办理程序和补助费标准按《黄石市城镇退役士兵自谋职业试行办法》（黄>办发[号）执行。用人单位用经济补偿方式安置本系统的退伍子女后，可将双方签订的协议书复印>交当地退伍军
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