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大鹏新区2014年国民经济和社会发展计划
　　一、2013年新区国民经济和社会发展总体态势
　　2013年是大鹏新区“规划实施年”、“项目落实年”和“作风务实年”，在市委、市政府的正确领导下，大鹏新区严格按照“保护优先、科学发展、精细管理、提升水平”的方针，突出“民生优先、富民强区”理念，深化改革创新，着力加强环境保护，推动转型发展，增进民生福祉，全区经济社会实现平稳健康发展，“三岛一区”建设初现端倪。
　　（一）2013年计划目标完成情况
　　生态环境指标方面，森林覆盖率保持在76%左右；PM2.5浓度年均值为36.4微克/立方米；环境空气质量优良率达到90%以上；近海海岸水质良好，达到对应功能区水质标准；万元GDP能耗、万元GDP水耗及二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排均顺利完成市政府下达的计划目标。
　　主要经济指标方面，初步核算，全区实现地区生产总值245亿元，同比增长（下同）3.6%；规模以上工业增加值136.68亿元，增长0.8%；社会消费品零售总额35.96亿元，增长10.5%；完成固定资产投资额71亿元，增长7.3%；地方财政预算收入11.5亿元，增长2.1%，基本完成年度预期目标。受外部经济环境持续走弱影响，完成外贸出口总额7.64亿美元，同比略有下降。
　　（二）经济社会发展的主要特点
　　1.生态文明建设初见成效。生态环境是大鹏最大的优势,也是大鹏打造与提升核心竞争力的关键。大鹏新区成立以来，始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施最严格的生态保护制度，努力探索生态循环型、环境友好型的发展新路。与中国环科院合作，高标准编制了《大鹏新区国家生态文明示范区建设规划》、《大鹏半岛生态保护分区建设模式研究》，在严守基本生态控制线的基础上，对大鹏半岛自然保护区、国家地质公园、红花岭海岸森林公园等7个重点区域进行分类分级保护，重点保护区域面积达171.59平方公里，约占全区陆域面积的56.8%，生态保护力度明显加大。
　　实施资源环境承载力评估，清理淘汰电镀、塑胶、印染等低端企业36家，完成全年任务的180%。落实生态补助考核机制，累计发放生态补助金3.86亿元。设立生态修复专项资金7000万元，对45个沿海岸线生态破坏点进行生态修复；启动“潜爱大鹏珊瑚保育计划”，中国环保志愿者第一次从海岸线走向海底开展珊瑚保育志愿行动，首批1000株珊瑚苗已下水。深入开展水环境综合治理，葵涌河、水头沙河综合整治工程启动实施，辖区主要饮用水源水质保持100%达标。污水收集处理系统日趋完善，葵涌、水头污水处理厂建成投入使用，新建配套干管104.9公里；污水支管网3年实施计划完成编制，首批7个片区污水支管网工程已获市发改委立项批复，总投资匡算2.69亿元，拟新敷设管网约61公里。大林坑垃圾填埋场无害化改造项目已获立项批复，水头垃圾填埋场渗滤液处理站升级改造扎实推进。绿化提升行动成效突出，累计建成绿道136.4公里、盐坝高速生态景观林带21.3公里，其中创新建成集林科道、防火道、景观道、登山道、护林道、救援道于一体的“六道合一”多功能绿道10公里，成为新区生态文明建设的样板。
　　2.经济发展质量不断提高。编制出台《大鹏新区产业发展规划》及其3个配套文件，制定实施加快培育战略性新兴产业发展等5个产业扶持政策，建立健全特色产业项目资金申报、产业发展资金管理、联系服务企业等长效机制，形成新区产业转型升级的综合支撑体系，推动新区发展质量实现“两个历史性突破”：一是第三产业增加值达到88.3亿元，占GDP比重首次突破30%的门槛达到36%，较去年提高8.4个百分点。二是生物、互联网、新能源、文化创意、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业实现增加值182.06亿元，同比增长6.3%，占GDP比重提高到74.3%，战略性新兴产业成为新区经济发展的主引擎。
　　总部经济规模不断壮大，安世生物、清大生物等32家注册资本一千万元以上的总部企业入驻新区，国家音乐产业基地首个数码产品生产基地落户大鹏通明科技园，拟建为深圳重要的文化创意产业创新中心和应用研发高地，打造成为国家级文化与科技融合示范基地。科研创新实力明显提升，中国农业科学院深圳农业基因组研究所、因浩转化医疗研究院、香港中文大学蔬菜育种创新团队、三系杂交小麦育种创新团队、王兆凯院士、王荣福团队等一批研发机构和科学家团队扎根大鹏。以旅游业为代表的服务业加快发展，杨梅坑、东西涌、大鹏所城等旅游景区成为珠三角游客的重要目的地；以“社区+企业”模式合作开发的玫瑰海岸婚庆文化产业基地，成功举办第9届文博会分会场，为新区股份合作公司转型发展探索出新路。产业后劲持续增强，坝光拆迁补偿工作累计完成房屋栋数拆迁任务的81.7%，以坝光为核心启动区的深圳国际生物谷启动规划建设，坝光片区将打造成为全球著名的生物科技和产业园区。国际生物谷生命科学产业园、海洋生物产业园等一批产业集聚园区前期工作顺利推进，并已纳入生物谷支撑功能圈层，初步形成集基因样本库和信息库、基因资源开发应用、生物育种、海洋生物、生命信息研究等为一体的生物科技产业集聚发展格局。
　　3.重大项目建设稳步推进。新区61个重大项目中，已开工建设27个，完成年度投资29.9亿，约占全区固定资产投资比重42.1%，重大项目拉动投资作用逐步增强。其中，全球最大的国家基因库，一期工程由国家、省、市和华大基因研究院共同投资约7.8亿元，建设信息数据库和生物样本资源库，可存储3000万份可溯源性生物样本。由中国农科院和华大基因联合成立的“中国农科院深圳生物育种创新研究院”，通过对旧厂房新马厂进行改造升级，已建设成为集科研、试验示范、生态保育及生活配套为一体的高科技农业科研平台，开创了政府、社区和重点科研院所“多方共赢”的合作新模式，成为新区产业转型升级的典范。
　　总投资约48亿元、建筑面积约29万平方米的桔钓沙国际度假酒店、金沙湾大酒店、龙岐湾御园等5个五星级酒店项目加快建设，其中桔钓沙、龙岐湾两个酒店主体建筑已基本完工。进出大鹏的重要节点――“核龙线迭福立交”改造工程提前237天建成通车。城市更新项目稳步推进，大鹏第三工业区更新项目住宅公寓已竣工验收并开展预售，成为新区旅游度假产品的代表。沙鱼涌、高岭村两个古村落保护利用正式启动，大鹏所城保护项目二期加快推进，设计方案已获国家文物局批复。
　　4.综合服务功能逐步增强。旅游配套设施日趋完善，葵涌土洋、大鹏、南澳等片区交通改善工程基本完工，葵坝路、环城西路、大鹏交通旅游集散中心等一批重点交通项目加快建设。公共交通更为便利，整治交通拥堵点50个，新增公交线路2条，开通南澳－盐田海上客运航线。旅游管理服务水平进一步提高，较场尾、东西涌、杨梅坑等旅游重点区域综合整治加快推进，片区景观环境得到有效提升。大鹏旅游品牌推介力度加大，“中国杯”帆船赛、大鹏新年马拉松等一批品牌赛事落户大鹏，辖区全年接待游客量再刷历史新高，达862.67万人次，实现旅游收入34.25亿元，分别增长10.2%、15.4%。
　　社会管理创新力度加大，“织网工程”、“风景林工程”顺利实施，平安大鹏工作深入开展，五项警情同比大幅下降，居民群众安全感进一步增强。人居环境持续优化，连续四个季度在全市市容环境考核特区外六区排名中位居第一，年度公共文明指数测评位居全市前列。
　　5.各项社会事业全面进步。民生投入持续加大，全年投入教育、医疗卫生、社会保障和就业等九大类重点民生及公共安全领域达13.1亿元，占公共财政预算支出的七成以上。就业形势平稳，城镇居民登记失业率保持在2%以内，低于控制目标1个百分点，“零就业家庭”保持动态归零。民生保障水平进一步提高，全年累计发放各项就业补贴452.9万元、渔业柴油补贴及休渔补助1953万元，发放低保金、养育扶助金、居家养老服务补助金等294.6万元，垫付社区社保补贴资金2426万元。新大、水头沙、南渔等社区统建楼开始分房，坝光安置区、下沙安置区、东涌统建楼、供水管网改造等民生工程建设进展顺利，其中坝光安置区共14栋建筑已主体封顶，可提供安置房3000余套，2014年内可望迎来首批拆迁户入住；下沙安置区已完成所有建筑主体结构封顶，建筑面积约18.5万平方米；东涌统建楼、供水管网改造一期已开工建设。
　　教育事业蓬勃发展，计划总投资2.6亿元的市十一高级中学项目已完成选址、用地预审、环评等工作，项目建议书已获批复，2014年可望开工建设；坝光安置区学校已取得可研批复，有待市发改委批复总概算后即可开工建设。医疗服务质量稳步提升，计划总投资5亿元的新区人民医院项目已完成拟选址用地法定图则调整，并取得项目选址及用地预审意见书，项目首期拟新增病床600张；新区疾病预防控制中心、新区卫生监督所、新区健康教育中心启动筹建，原有3家街道级医院逐步转型为专科医院，专科医疗格局基本形成。优生服务惠民工程推进有力，在全市专项检查中名列第一。公共文化服务体系不断完善，全区总藏书量提高到48万册，人均公共图书馆藏书达3.64册。25个社区提前实现居民议事会和社区服务中心全覆盖，首批21个社区服务基础设施项目建设进展顺利。
　　6.改革创新取得新突破。率先成立全市首个区级公共资源交易中心，标志着新区在深化行政管理体制改革、持续推进大部制改革方面向前迈出坚实一步。结合新区实际，在教育、医疗卫生、社区扶持等领域试点实行财政性资金“竞争性考核分配”、“因素法分配”模式，提高了资金分配的公开性、公平性、公正性，体现了“效率优先，兼顾公平”。创新沙滩管理模式，编制沙滩专项规划，明确管理主体，规范沙滩指示标志，有效推进沙滩管理的规范化、精细化，辖区沙滩环境明显改善。结合辖区山多林广的实际，启动山地救援体系建设，夯实了新区应急救援基础。
　　在看到成绩的同时，应该清醒地认识到，新区经济社会发展仍面临着一系列挑战：能源产业一业独大，新的经济增长点尚未形成；基础设施严重滞后，旅游热点区域交通拥堵问题难以解决，城区功能仍不完善；固定资产投资后劲不足；社区集体经济薄弱，居民分红偏少；社会管理水平较低，社会建设相对滞后，公共服务缺口较大，特别是在教育、医疗等领域离群众的期盼相距较远。这些困难和问题需要引起我们高度重视，并在今后工作中积极应对，加以解决。
　　二、2014年经济社会发展计划和主要目标
　　（一）经济发展环境分析
　　国际环境。当前，世界经济环境仍存在诸多不确定性，未来将继续保持不平衡的弱复苏格局。一方面，随着美国经济活动回升和欧元区成员国继续逐步复苏，美欧经济预期向好，全球经济有望低速复苏。另一方面，部分新兴经济体下行压力加大，面临着增长动能疲弱、结构性矛盾突出、通货膨胀高企等一系列问题，可能给世界经济复苏带来不利影响。
　　国内环境。受发达经济体增长改善且出口获得相应提振推动，加之我国新一届政府力推改革，将逐步释放制度红利，2014我国经济活动有望继续呈现稳中有进、稳中向好的态势。特别是十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标、路线图和时间表，改革红利将进一步释放。
　　从本市和我区发展趋势来看，随着全市转变经济发展方式成效逐步显现，具有国际竞争力的区域创新体系和现代产业体系的初步形成，预计我市经济可望继续保持有质量的稳定增长，这将为新区发展提供良好的环境。就大鹏新区而言，成立第三年，“十二五”期间的各项规划将进入全面落实阶段，推动新区保护发展的有利因素将进一步聚集，经济内生增长的能力将进一步增强。一是大鹏优美的生态环境正在成为新区特有的竞争优势。二是随着特区一体化的深入推进，市政府对原特区外地区的投资和扶持力度不断加大。三是《深圳国际生物谷总体发展规划（年）》已经发布实施，作为国际生物谷核心启动区的坝光片区发展潜力巨大，将为新区发展带来不可多得的发展机遇。但同时，新区也面临经济结构不合理、投资拉动乏力、居民收入增长较慢等困难和问题。综合来看，2014年新区发展形势向好，机遇和挑战并存。
　　（二）总体发展要求
　　深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持“保护优先、科学发展、精细管理、提升水平”方针，以贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为契机，以加快推进国际生物谷坝光核心启动区建设和争创国家级生态文明示范区为主线，以完善基础设施、增进民生福祉为重点，锐意进取，改革创新，全面加快“生态岛、生物岛、生命岛”建设，奋力推动世界级滨海生态旅游度假区建设迈上新台阶。
　　（三）主要发展目标
　　根据中央“不唯GDP论英雄”和市政府“不考核大鹏新区任何经济发展指标”的方针，综合考虑区内外发展形势和区情实际，新区将更加注重生态环境保护的量化指标，现提出2014年经济社会发展主要目标如下：
　　生态环境方面，
　　――森林覆盖率保持在76%左右；
　　――污水集中处理率提高17个百分点以上；
　　――PM2.5浓度年均值保持在35微克/立方米左右；
　　――环境空气质量优良率达到90%以上；
　　――近岸海域水质达到对应功能区水质标准；
　　经济社会发展方面，
　　――地区生产总值增长5%左右；
　　――规模以上工业增加值增长4%左右；
　　――固定资产投资增长5%左右；
　　――社会消费品零售总额增长10%左右；
　　――地方财政预算收入增长13%左右；
　　――外贸出口总额与去年基本持平；
　　――城镇登记失业率控制在2%以内；
　　――节能减排指标以市政府下达为准。
　　三、实现2014年经济社会发展目标的主要对策和措施
　　2014年是国际生物谷起步建设之年，也是新区“基层服务年”和“质量提升年”。为实现上述经济社会发展目标，我们将重点做好以下几方面工作：
　　（一）全面深化改革创新，向改革要发展空间和动力。
　　充分发挥新区优势，在基层行政管理、城市管理、社会管理、生态管理等重点领域先行先试，有序推进各项改革，争取实现突破，不断增强发展活力。一是规范新区、办事处、社区三级事权划分，探索建立财权与事权相匹配的经费保障机制。按照市的统一部署，结合新区实际，积极探索社会投资备案制度改革，着力构建公开公平、企业自主决策、政府服务高效的社会投资管理体制。二是进一步理顺社区和股份合作公司体制问题，积极探索股份合作公司经营管理体制改革。充分利用社区“两委”换届契机，选好配强社区“两委”班子，理清基层组织建设工作思路，努力提升新区基层治理体系和治理能力的现代化水平。加大对社区集体经济的引导和扶持，减轻社区集体经济负担。三是发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率和公平性，在率先成立公共资源交易中心的基础上，逐步扩大公共资源交易领域。建立小型建设工程领域预选承包商库，研究制定社区集体经济集中交易目录及操作规则。四是加快政府职能转变，减少政府对市场的干预。建立健全社会信用体系和市场诚信体系，大力营造公平竞争的市场环境。积极探索政府购买公共服务模式，力争取得突破，为全市提供示范。五是充分发挥新区投资控股公司融资平台作用，探索多样化融资方式，切实解决新区项目建设资金紧缺问题。六是筹备聘请教育专家成立教育改革发展咨询委员会，深化教育教学改革创新，提升教育教学质量。七是尊重基层和群众的首创精神，鼓励开展形式多样的“微改革”、“微创新”，不断探索总结、推广经验，完善社会建设的制度设计。八是加快推进区域合作创新。发挥新区独特的区位优势，在深港合作、深惠合作中，进一步强化新区在区域城际合作中的节点功能。积极研究大亚湾地区的产业布局，助推深圳国际生物谷坝光核心启动区规划建设。
　　（二）加快生态文明建设步伐，全力争创国家级生态文明示范区
　　一是落实《大鹏新区国家生态文明示范区建设规划》，加快推进国家级生态文明示范区创建工作，并将其纳入全区年度目标管理、绩效考核，争取早日成为国家级生态文明示范区。二是深入实施综合整治。重点推进较场尾、龙岐湾、杨梅坑、西涌等重点片区综合整治，进一步优化热点旅游区域环境。继续强化沙滩综合管理，加快推进葵涌河、王母河、南澳河流域综合整治，着力提升海滨沙滩、河道及其周边环境水平。稳步推进大林坑等垃圾填埋场无害化改造项目，着力提升人居环境。三是大力推进生态廊道与生态安全建设。加强沿海防护林等重点生态建设工程及抚育补植工作，积极推进生态景观林带建设。加大绿道建设力度，力争新建10公里以上多功能绿道。制定有力措施，进一步加强珍稀动植物资源和自然地貌资源保护。按照产业准入要求，对所有新引进产业项目实行资源环境承载力评价。强化森林防火和山体植被保护，确保森林防火警戒期零火灾事故。实行生态线控制区域联合巡查工作机制，严厉查处生态控制线内违法开发等各类违法用地建设行为，确保新区有序发展。四是加快生态保护等基础设施建设。研究制定符合新区建设世界级滨海旅游度假区定位的市政设施建设标准。重点推进西涌污水收集处理系统、新区污水支管网一期工程以及葵涌、水头污水处理厂配套干管、水头沙河、南澳河污水接驳口工程等项目建设。扩大垃圾分类减量和收集试点范围，配套建设一批生活性再生资源回收设施。推行城市立体绿化，试点开展屋顶绿化工作。五是深入实施节能减排工程。设立节能减排专项资金，鼓励企业进行节能减排改造，积极采用太阳能、LED等技术节约能源，提高产业的社会效益。推广合同能源管理模式，有步骤推进公共照明领域LED节能改造，对新建路灯照明工程优先配套使用LED路灯。实行最严格水资源管理制度，划定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强大气环境质量监测，认真落实主要污染物排放总量指标控制。
　　（三）进一步培育和发展特色产业，着力构建绿色产业体系
　　一是大力推进深圳国际生物谷规划建设。采取有力措施，切实加快坝光拆迁补偿工作，确保完成剩余房屋的补偿协议签订工作。积极配合市发改委加快深圳国际生物谷建设步伐，重点推动生物谷坝光核心启动区市政基础设施和重大产业设施规划建设，同步推进相关产业配套、生活服务等设施建设。二是继续培育和发展生物等战略性新兴产业。以国际生物谷启动规划建设为契机，加快推进产业规划和政策实施，重点推进国家基因库、深圳国际生物谷生命科学产业园、深圳国际生物谷海洋生物产业园、大鹏生态创意农业园等项目建设。三是加快推进旅游及文化创意产业发展。以我市大力发展湾区经济为契机，进一步推动新区旅游产业规划国际招标，加快大鹏所城-较场尾-东山寺圈、桔钓沙-杨梅坑-国家地质公园圈、下沙-沙鱼涌-溪涌圈等三大生态旅游圈建设，启动创建国家地质公园等一批5A级景区，通过合理的功能区划和管理机制，努力实现公共旅游资源的公平分享。推动完成下沙片区土地招拍挂，进一步推进下沙片区的有效开发。大力推进户外文化创意基地、登山径、绿道骑行、潜爱大鹏等项目建设，丰富旅游产品体系，重点推进以创意设计和高端艺术展示为核心功能的艺象iDTown国际艺术区项目建设，争取年内竣工。深度挖掘咸头岭遗址历史文化内涵，加快大鹏所城保护二期工程及整体开发，启动古村落保护性开发规划研究，努力打造“咸头岭遗址-大鹏所城-古村落群”为核心的历史文化产业带。四是继续加快产业转型升级。合理运用产业发展资金，积极推动高新技术产业与传统产业的融合渗透。通过高新技术改造提升优势传统产业，鼓励并支持企业加大技术改造投入，进一步提高企业自主研发水平。按照全市统一部署，加快转移淘汰存量落后产能，力争年内淘汰低端企业15家。强化招商引资，力争引进一批生态环保、生命信息、健康养生、高端医疗等特色产业项目。五是积极引导社区集体经济发展。研究制定扶持社区经济发展的相关政策，支持社区为大项目、大企业提供配套服务，推动股份合作公司融入区内产业链条。贯彻落实市委市政府《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》精神，选取10家股份合作公司进行改革试点，以点带面，加快辖区股份合作公司转型发展。积极引导社区依法用地、依法建设，在符合规划布局的前提下，鼓励原农村集体经济继受单位合理利用非农建设用地、征地返还地等存量土地进行开发建设，拓展壮大社区集体经济收入的新途径。
　　（四）继续发挥投资拉动作用，全力加快特区一体化建设
　　一是进一步抓好重大项目建设。继续实行新区领导挂点重大项目的组织推进机制，全力推进政府投资项目建设，力争市第十一高级中学、坝光安置区学校及深圳国际生物谷生命科学产业园、海洋生物产业园改造升级等项目开工建设；沙鱼涌旧村改造与修缮工程、国防教育培训基地改造项目年内竣工。社会投资项目方面，重点推进5个五星级酒店项目建设，争取桔钓沙、龙岐湾酒店年内开业，金沙湾大酒店基本完工，南澳大酒店开工建设。二是积极拓展新的投资增长空间。着眼全区经济社会发展的需要统筹规划，建立完善新区重大项目库，优先安排道路交通、污水处理、沙滩管理等民生项目和城市基础设施等重大建设项目，力争2014年开工10个、竣工10个。2014年重大项目计划共安排83个项目，总投资953.5亿元，其中建设项目37项，总投资319亿元；前期项目46项，总投资634.5亿元。三是加大交通路网及交通设施建设力度。落实《大鹏新区综合交通发展规划（）》要求，研究制定新区交通发展近期实施计划，争取更多市级支持。加快推进坪葵路扩建工程、葵坝路、环城西路等项目建设，推动完成新区对外大中运量交通、鹏坝路、环城东路等项目前期研究。启动打通断头路工程，全面提升社区道路和重点园区道路网络建设水平。完善公交线路及其站点布局，方便群众出行。推动大鹏旅游集散中心、新大临时旅游集散中心开工建设，提高交通资源利用效率。积极推进区域水上交通，启动对外衔接海上巴士水运线路规划建设。四是加快推进城市更新。继续加大城市更新项目申报及实施力度，重点推进葵涌沙头片区、南澳水头沙等更新改造。推动旧工业区改造，重点推进葵涌综合市场二期、大鹏第二工业区、南澳第一工业区改造以及沙渔涌、高岭等古村落保护利用。五是加大土地整备和房屋征收力度。进一步规范全区的房屋征收工作，规范征收程序和补偿标准，强化全区征收计划指引，提高资金的使用效率，扎实推进新大、水头等片区土地整备工作。
　　（五）切实保障和改善民计民生，努力实现幸福大鹏梦
　　一是完善社会保障体系。实施积极的就业政策，促进户籍居民就业，确保登记失业率控制在2%以下。积极向市里争取实施新一轮生态补偿政策，让辖区居民群众从保护中得到实惠。制定新区配套政策，做好做实扶贫‘双到’工作。积极推动全市新一轮同富裕工程尽快实施。加快南隆、东涌等统建楼建设进度，推进辖区保障性住房及坝光、下沙等拆迁安置房工程建设，着力解决本地居民居住和人才安居问题。启动养老产业前期规划研究，探索大鹏特色的养老产业发展道路。二是抓好抓实民生项目建设。出台实施《大鹏新区特区一体化三年实施计划》，将有限的财力重点投向教育、医疗、文体、交通等民生领域，力争新区财政性社会公共事业及民生福利支出占一般预算支出比例超过75%。着力提高教育发展质量，重点推进大鹏华侨中学礼堂拆除重建、葵涌中学科技艺术馆等项目建设。大力提升医疗服务水平，重点加快新区人民医院规划设计，推进新区3所专科医院加快发展；按照《关于深圳市社区健康服务中心建设的指导意见》要求，扎实推进社康中心标准化建设，健全社区、产业园区健康服务网络，着力推动社区健康服务及中医药事业发展。实施文化惠民工程，增加街区24小时自助图书馆布点。鼓励文艺精品创作，努力打造一批具有较大影响的艺术精品。加快新区市民服务中心等项目前期工作，积极推行公共文体设施免费向社会开放。开展较场尾无线智慧城区示范工程，逐步推进新区旅游景点、重点产业园区等区域无线网络示范工程建设。三是进一步改进社会治理方式。积极培育和发展社会组织，努力搭建社会组织协同管理与公共服务平台。强化平安大鹏建设，完善新区社会治安防控体系、公共安全评估体系、社会信用体系和市场监督体系建设，深化“织网工程”，推进平安城市视频监控系统建设，着力打造深圳社会治安首善之区。落实新区民宿管理办法，进一步加强对民宿的规范管理。严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格落实安全生产“一岗双责”， 加强安全生产培训，强化企业安全生产主体责任，建立黑名单、媒体曝光以及安全生产违法信息通报制度。扎实做好信访维稳、人口和计划生育等工作。
　　四、组织实施
　　（一）强化责任落实。新区国民经济和社会发展计划实行目标责任制管理，各项目标任务按照部门职能分工由主管部门负责落实，涉及多部门联动的，由主要责任部门牵头组织落实。各责任单位根据目标任务要求，抓紧制定具体实施方案，细化量化到具体岗位和人员，积极稳妥推动工作落实。
　　（二）严格考核通报。加强国民经济和社会发展计划执行情况的考核工作，定期检查、通报计划执行情况。各责任单位加强自查自评，定期向新区发展和财政局报送计划执行进度。对执法不力、落实不到位的，由新区纪检监察部门依法追究行政责任。
　　大鹏新区发展和财政局
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生成日期：大鹏新区“十三五”规划公开征询意见
　　深圳商报讯 （记者 张妍）记者从昨日召开的大鹏新区党工委工作会议获悉，“十三五”期间，新区紧扣市委市政府所指定的“三岛一区”定位，将建设“六区一城一基地”。据了解，昨日公开征询意见的《大鹏新区国民经济和社会发展第十三个五年规划》是成立刚满4周年的大鹏新区首个主导制订的完整五年规划。
　　新区早在2014年6月就启动规划编制工作。经过前期调查、研究、编制、意见征集、专家论证等环节，形成“1+15”规划体系，包括1项总体规划，即《规划纲要》；以及产业、交通、教育、城市管理等15项行业专项规划。
　　新区党工委书记王表示，市委关于制定“十三五”规划的《建议》要求大鹏新区，高水平建设国际生物谷，推进生态文明体制机制综合改革试点，努力建成生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区。“这一定位，为大鹏未来发展指明了前进方向，提供了科学路径，开启了新的征程。”新区紧紧围绕着“三岛一区”定位，在“十三五”期间将建设成“六区一城一基地”：建设国家生态文明试验区；高标准建设具有国际竞争力的生物生命科技创新基地；建设世界级滨海生态旅游度假区；积极构筑质量效益好、国际化程度高、辐射能力强的特色优势产业强区；努力建成更加宜居宜业的湾区新城；积极构建与“三岛一区”定位相适应的民生幸福城区；争当全面深化改革和开放合作先锋城区；努力打造公平公正安定有序的一流法治城区。
　　（张妍）
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