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openresty/1.11.2.4中国区域资源诅咒问题研究_百度百科
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中国区域资源诅咒问题研究
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该书试图在总结过去研究工作的基础上，阐述资源诅咒相关的基础理论、技术方法及应用实践，期望为资源经济学、区域经济学等研究提供有益的补充。该书先介绍研究的问题、内容、意义和方法及该研究的理论基础和总体与之相关的最新研究综述；然后介绍中国区域资源诅咒的内在机制理论方面的分析；中国区域资源诅咒的制度解释，侧重于我国双轨制体制角度，中国区域资源诅咒的内生经济增长解释，侧重于人力资本异质性和增强型人力资本投入两个方面；中国区域资源诅咒的新经济地理解释，侧重于技术创新方面；中国区域资源诅咒的产业经济学解释，侧重于西部旅游产业的“荷兰病”效应；最后介绍中国区域资源诅咒问题相应的破解政策及建议。[1]
中国区域资源诅咒问题研究基本信息
中国区域资源诅咒问题研究
作　者：谢波 著；
责任编辑：卢小生
出版时间：2015年05月 (1版1次)
I S B N ：5
印　张：12.25(平装 ，184页 ，16开 ，209千字 )
中国区域资源诅咒问题研究作者简介
谢波，经济学博士，昆明理工大学管理与经济学院讲师，硕士生导师。主要研究方向为区域经济学和人口、资源与环境经济学。现主持国家自然科学基金1项和3项省部级课题，主要参与了国家社会科学基金3项，其他科研项目10多项，发表论文于《科研管理》、《人口与经济》等CSSCI来源期刊多篇。[2]
．中国社会科学出版社．[引用日期]
．社会科学出版社．[引用日期]关于_资源诅咒_的文献综述_赵奉军_百度文库
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关于_资源诅咒_的文献综述_赵奉军
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/view/c81e3e5c804d2b160b4ec03f.html资源诅咒：应用在中国的实例【转】
21:37:33 经济学课本上的道理，并不是无用，而是非常非常有用。庸手不理解其真义而妄 加评论，造就了现代中国经济学恶名，而高手信手拈来就是精彩的解构，让人经 不住遐想联翩，甚至能感受到古人“朝闻道，夕可死”的畅快。见郭先生好文一 篇，忍不住收藏，并发好友众人分享： 人力资源的诅咒 / 郭宇宽 风车其实在欧洲很多国家都有,而在荷兰却成为了这个国家的标志。这个国家简 直当年简直是以一种狂热在建风车，跟我们大炼钢铁到处建高炉一样，据说在 18 世纪荷兰曾经有一万多架风车，遍布全国各地。 不在名信片上，而自己站在一座荷兰风车脚下，才能体会风车是一项多么精巧而 又宏伟的建设。为了能四面着迎着风向的转换，他们又把风车的巨大的顶篷安装 在滚轮上。而一架风车有好几层楼高，风翼长达十几米，所以每一座风车的顶层 都像现在有些豪华酒店的可旋转 360 度的餐厅。 据说一架风车就可以稳定的提供 6000 马力的能量，而且质量之好，有些能一直用到现在。和三百年前的荷兰风 车相比，今天的风力发电，简直没有什么技术含量可言。 以三百年前的技术水品尤其是材料工艺，能做出这么棒的风力设备，简直是一个 奇迹， 而且在全国各地造了这么多， 真是相当的了不起。 我禁不住产生一个好奇， 在那个年代，也并不是为了旅游观光的需要，什么动力驱动了当年的荷兰人，造 出这么多风车？ 而答案让我简直觉得很好笑，荷兰人造这么复杂的风车，居然常常为了在我们看 来简单到不能再简单的用途。比如碾谷物，榨油之类，在我们看来，最多用毛驴 和骡子就能干的活儿，而最让我吃惊的是，有些风车，居然是用来锯木头的，这 些工作由人工来做也并不复杂，只不过多留些汗而已。 唯一的解释是，荷兰早在 300 年前，已经进入了劳动力短缺的时代。 我大学本科的专业是机械自动化，深有体会的是，当时我们知道一些国际上的自 动化和集成制造技术引入中国，非常困难，并不是我们掌握不了那些技术，而是 我们的一线企业觉得不值得，中国有似乎取之不尽的廉价劳动力，于此相比花钱 在那些可以节省人工劳力的自动化系统显得很不划算。 而荷兰并不是绝对意义上的劳动力匮乏，它一直是欧洲人口密度最高的国家之 一。但是因为荷兰人热爱休闲,才造成劳动力供给相对匮乏，我亲眼所见荷兰人真得是非常懒惰，每天才下午五、六点钟，街上店铺就都关门了，几乎从来不会 加班，在夏季的公园里,海边上，到处都是懒洋洋的晒太阳的人。但他们愿意把 精力用在设计制造风车这样可以节省劳动力的发明上， 对他们来说像中国人一样 勤奋工作是很不可理解的事。据说荷兰红灯区的妓女都非常懒惰，对于一些从亚 洲国家偷渡来的同行的勤奋敬业，感到非常有危机感，经常通过行业公会来排挤 她们，不许她们“超时工作” 。 在荷兰人大造风车的时候，正是中国人的康乾盛世，今天的经济史学者认为，在 康熙和乾隆的时代，一个普通中国百姓的收入水品和消费能力，还比不上宋代、 明代。按照《清史稿?灾异志》里的记载，大清帝国帝国的康乾盛世，全国各地 此起彼伏，隔三岔五就来一次“三年自然灾害” 。但毕竟那是一个接近 3 亿人口 的大国，如果不看普通老百姓的生活质量，从康熙和乾隆皇帝的角度看，算是的 盛世也不为过。 就在那个时期，以人口基数为后盾，整个国家的 GDP 水平用现在的眼光看也还 是世界领先的， 中国的统治者可以享受的 “人口红利” 世界第一， 自然实力雄厚， 搞出满汉全席，官用瓷器的繁复程度达到了顶峰，后世称为“清三代” ，假如那 时候就有奥运会的话，康熙乾隆办上几次来宣示国力也不成问题。这样的皇帝当 得实在太有自豪感了，以至于他不会有任何动力来鼓励和保护创新，也不会有动 力来改进制度。而且满族作为文化和技术水平较低的蛮族入侵中原,靠“小米加 步枪”打败了明朝,使他们更加相信“精神原子弹” ，相信人而不是武器才是决定 性的力量。甚至连明朝就可开始从学习到自主研发的同样来自荷兰的的“红夷大 炮”都不放在眼里，我听李伯重老师介绍他的研究，在明代火器制造已经要赶超 世界水平，而到了康乾盛世，全放弃了，他们要搞满人的弓马骑射。当工业革命 的浪潮席卷西方的时候，中国的皇帝们还是在天朝上国的迷梦中昏睡。 在发展经济学中，很多学者都注意到一些资源丰裕的国家却往往发展停滞。于是 ，这通常指一些矿 有一个名词被大家记住了，叫“资源的诅咒” （resource curse） 业资源丰富的国家和地区， 比如有丰富的石油或煤矿， 却非常落后， 经济水平低， 政治腐败。 在荷兰看到 300 年前设计建造的风车，启发我反观中国，人力资源的丰裕同样也 可以变成对一个国家和其人民的一种诅咒。一个人力资源丰裕，同时又以勤奋和 忍耐为文化传统的国家，几乎用不着考虑创新，靠廉价人力资源这一条优势，就 已经可以使自己在国际分工中具有竞争的比较优势。 除了中国人特别能吃苦， 特别能忍耐， 对劳动权利和劳动报酬的要求特别低以外， 直到今天，有哪些在国际市场上有竞争力的产品，是因为我们独特的创新？ 人民的勤劳是一件好事么？对皇帝当然是件好事，对人民自己也许不是。越勤劳 的人民，越常常会忍耐制度的落后和低效，一代一代用眉间的汗水来换取温饱, 以世代的劳苦来憧憬小康。 但愿未来的中国人也可以像荷兰人一样多晒晒太阳，不要再重复康乾那样的“盛世” 。破解“资源诅咒” 破解“资源诅咒”乔治? 为英国《金融时报》 索罗斯基金管理公司主席 乔治?索罗斯 为英国《金融时报》撰稿字号 背景 英文 对照 评论[6 条] 打印 电邮 收藏 腾讯微博新浪微博在席卷中东和北非的欢腾浪潮之中，人们遗忘了一点事实：在这些地区的许多国家， 包括利比亚，石油收入支撑着腐败政权，却没有造福人民。在民主降临石油国家的 时刻，假如他们的能源收入不能推动整体经济增长，那么人民的生活质量大概也将 无法提高。这是经济生活中一个可悲的事实。不过，在其他地方已经有迹象显示， 这种“资源诅咒”能够破解。 自然资源行业能够产生数以十亿美元计的巨额收入，用于减轻贫困和进行健全 的投资。然而，几十年来，“黑箱管理”使腐败得以在安哥拉、柬埔寨和几内亚等 国家大行其道。根据尼日利亚本国反腐败机构的数据，在过去 50 年里，多达 4000 亿美元的石油收入遭到窃取或浪费。而在利比亚，我们如今更是看到了人民奋起反 抗统治者――统治者秘密管理（或者说糟踏）的巨额石油收入为他们的掌权提供了 资金来源。 结束这种局面、让新的民主政体开花结果当然并不容易。“资源诅咒”会破坏 投资环境，增加企业成本，威胁能源和矿产安全，使资源丰富国家的数百万人民生 活在贫困之中。但有证据表明，在采掘行业推行透明措施能够起到重要作用。 2002 年，我协助发起了“公布付款阵线”(Publish What You Pay)，这是一个 全球性的公民社会组织，主张改善对石油、天然气和矿业收入的管理，致力于确保 捐赠资金被用于建设学校和医院以及减轻贫困。这个组织吸收石油公司加入，后者 则承诺公布向业务所在国政府和领导人支付的款项，以促使他们负起责任。在利比 里亚，这种做法推动了制定新透明标准的行动，包括公开付款情况和合约条款―― 这是一个惊人的进步，毕竟人们对这个国家印象更深刻的是前总统查尔斯?泰勒 (Charles Taylor)的暴力统治和血腥钻石。 “采掘行业透明倡议”(Extractive Industries Transparency Initiative) 也传递出了积极的信号。这个联盟提倡在自愿的基础上提高透明度标准。阿塞拜疆 的信用评级被上调，部分就是因为该国在这项倡议中发挥了富有建设性的作用。上 周，刚刚完成历史上首次民主选举的几内亚重新加入了这项倡议，因为该国领导人 知道这么做有利于改善投资环境。 如今，一些国家的股市监管部门在制定强制性上市规定方面正迈出必要且备受 期待的一步。2010 年 7 月，美国通过了《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)， 规定在美国登记的石油、矿业和天然气公司必须按国家和项目报告对外国政府的付款。中石油(PetroChina)、必和必拓(BHP Billiton)和英国石油(BP)等形形色色的 公司都必须遵守这条规定。同样，香港近期提高了对企业付款情况的披露要求，把 这列为在港上市的条件之一。 法国和英国政府也已表态支持欧洲出台石油和矿业新规。欧盟可以在美国计划 的基础上建立收入透明法规，推动全球新透明标准的形成。伦敦证券交易所(LSE) 是全球最重要金融市场之一，在这里挂牌的石油、天然气和矿业等资源股的价值超 过 1 万亿英镑。该交易所应当紧跟先行者，相应地调整自己的法规。 所有这些措施蕴含着巨大的希望。对于自然资源行业的投资者而言，非洲是个 全新阵地，坐拥全球 10%的石油储量、40%的黄金储量，以及丰富的、对现代工业经 济体至关重要的其他矿产资源。与此同时，中东可能很快就会出现一大批繁荣的民 主国家。致力于提高自然资源行业透明度的措施将有助于增强这股声势浩大的历史 力量，释放出数额庞大的资金，使世界一些最不稳定国家的数百万人民的生活得到 改善。 本文作者乔治?索罗斯，是索罗斯基金管理公司(Soros Fund Management LLC) 主席，开放社会基金会(Open Society Foundations)的创始人如何摆脱“资源诅咒”
09:19:00 来源: 解放网-解放日报(上海) 跟贴 0 条 手机看新闻主持人：百科小子 提问者：严明良（上海益江路） 解答者：黄溶冰（南京审计学院副教授、博士） 问：听说，我国的一些资源型城市出现了“资源诅咒”的情况。请问，什 么是“资源诅咒”？如何摆脱“资源诅咒”？ 答： “资源诅咒” ，是发展经济学塑造的众多富有神秘色彩的命题之一。 “资 源诅咒”指的是丰富的自然资源对经济增长产生限制作用，自然资源丰裕的经济体 反而呈现出令人失望的经济发展绩效的现象。 世界上许多国家的发展进程，充分印证了这一观点。1970 年至 1998 年间， 全球 65 个资源相对丰裕的国家中，只有 4 个国家（印度尼西亚、马来西亚、泰国、 博茨瓦纳）的年经济增长速度达到了 4%（发达国家的平均水平） 。而一些资源匮乏 的经济体，如亚洲“四小龙”的经济增长速度，却远远超过了这一水平。 就我国的区域发展而言，也有类似情况出现。占国土面积 71.4%的西部地 区蕴藏着丰富的自然资源，尤其是煤、石油、天然气等更是储量丰富，但该地区的人均 GDP 远低于长三角、珠三角等资源相对匮乏的地区。具体到城市层面，1989 年至 2004 年间，我国资源型城市的年平均经济增长速度为 6.92%，低于非资源型城 市 8.34%的平均水平；资源枯竭型城市的经济增长又远低于未枯竭资源型城市，仅 为 4.56%。 “资源诅咒” ，在我国的区域间和城际层面确实成立。 要摆脱“资源诅咒” ，应当注意以下几点：一是合理开采自然资源，避免对 自然资源的掠夺式开采。二是适时进行经济转型，包括建立早期预警系统，制定财 政援助、转岗培训、搬迁和工作分享政策，建立资源开发补偿和衰退产业援助机制， 促进地区经济基础多样化等。三是设立资源基金，目的是避免资源价格波动引发区 域经济的大起大落。四是制度规制，包括清除腐败和资源寻租行为，加大人力资本 投资力度，激励企业开展技术创新，等等资源诅咒是一个经济学的理论，多指与矿业资源相关的经济社会问题。丰富的自 然资源可能是经济发展的诅咒而不是祝福， 大多数自然资源丰富的国家比那些资 源稀缺的国家增长的更慢。经济学家将原因归结为贸易条件的恶化，荷兰病或人 力资本的投资不足等，主要由对某种相对丰富的资源的过分依赖导致。 所谓“资源诅咒”是指从长期的增长状况来看，那些自然资源丰裕、经济中 资源性产品占据主导地位的发展中国家反而要比那些资源贫乏国家的增长要低 许多；尽管资源丰裕国家可能会由于资源品价格的上涨而实现短期的经济增长， 但最终又会陷入停滞状态，丰裕的自然资源最终成为“赢者的诅咒” （winner’s curse） 。 经济增长和发展问题引起人们的广泛注意以来， 经济学家一直致力于探究与 经济增长有关的诸种因素和条件，即增长的源泉问题。自然资源或自然禀赋、物 质资本、技术进步、公共秩序与法律乃至信念和价值观，相继被揭示出来并置于 突出的地位。其中，自然资源作为物质生产活动的必要投入品，成为经济赖以发 展的重要物质基础，资源相对丰裕的国家通常蕴含了更大的发展潜力。近代以来 的经济发展史表明， 自然资源的确对于一国国民财富的初始积累起到了非常关键 的作用，如美国、澳大利亚、加拿大和斯堪的纳维亚地区的快速工业化与其丰裕 的自然资源密不可分 20 世纪 80 年代以来， 越来越多资源丰裕的国家陷入了增长陷阱的事实引起 了经济学家的深思。经验数据显示，从一个较长的时间范围来看，资源丰裕国家 经济增长的速度是缓慢的，甚至是停滞的。 年全世界低中收入国家 人均 GNP 以年均 2.2%的速度递增，而 OPEC(石油输出国组织)国家同期却下降 了 1.3%。在全球 65 个资源相对丰裕的国家中，只有四个国家(印度尼西亚、马 来西亚、泰国、博茨瓦纳)人均 GNP 年增速达到 4%()，而一些东亚资 源稀缺的经济体(中国香港、新加坡、韩国、中国台湾)，经济增长却超过了发达 国家的平均水平(世界银行，2000)。在中国不同的地区，我们也能发现非常相似 的情况。 20 世纪 80 年代中期以来，新的内生增长理论对于 [编辑] 资源诅咒的提出索洛增长理论的“趋同过程”和“赶超假说”提出了质疑，大量的实证研究开始 比较各国经济增长速度的差异。 一些经济学家发现自然资源丰裕的国家经济增长 速度却令人失望，开始探求其中原因。1993 年，Auty 在研究产矿国经济发展问 题时第一次提出了“资源的诅咒”(Resource Curse)这个概念，即丰裕的资源对一 些国家的经济增长并不是充分的有利条件，反而是一种限制。在此之后，Sachs 和 Warner(，2001)连续发表了三篇文章，对“资源诅咒”这一假说进 行开创性的实证检验。 他们选取 95 个发展中国家作为样本，测算自
年这些国家 GDP 的年增长率，结果发现仅有两个资源丰裕型国家年增长速度超过 2%。回归检验 表明，自然资源禀赋与经济增长之间有着显著的负相关性，资源型产品(农产品、 矿产品和燃料)出口占 GNP 中的比重每提高 16%，经济增长速度将下降 1%。即 使将更多的解释变量纳入回归方程，比如制度安排、区域效果、价格波动性等， 负相关性依然存在。“资源诅咒 ？“荷兰病 ？？ 资源诅咒”？ 荷兰病 荷兰病”？？ 资源诅咒( 08:54:21) 转载 标签： 分类： 经济生活与法律资源诅咒 荷兰病 财经资源如何避免成为“诅咒”赵奉军 经济增长和发展问题引起人们的广泛关注以来，经济学家一直致力于探究 与经济增长有关的诸种因素和条件，即增长的源泉问题。自然资源或自然禀赋、 物质资本、技术进步、公共秩序与法律乃至信念和价值观，相继被揭示出来并置 于突出位置。其中，自然资源作为物质生产活动的必要投入品，成为经济赖以发 展的重要物质基础，资源相对丰裕的国家通常蕴含了更大的发展潜力。近代以来 的经济发展史表明， 自然资源的确对于一国国民财富的初始积累起到了非常关键 的作用，如美国、澳大利亚、加拿大和斯堪的纳维亚地区的快速工业化与其丰裕 的自然资源密不可分。 上世纪 80 年代以来，越来越多资源丰裕的国家陷入了增长陷阱的事实引起 了经济学家的深思。经验数据显示，从一个较长的时间范围来看，资源丰裕国家 经济增长的速度是缓慢的，甚至是停滞的。 年全世界中低收入国家人均 GNP 以年均 2.2%的速度递增，而 OPEC(石油输出国组织)国家同期却下降了 1.3%。在全球 65 个资源相对丰裕的国家中，只有四个国家(印度尼西亚、马来西 亚、泰国、博茨瓦纳)人均 GNP 年增速达到 4%()，而一些东亚资源稀 缺的经济体(中国香港、新加坡、韩国、中国台湾)，经济增长却超过了发达国家 的平均水平(世界银行，2000)。因此，国际经济学界提出了一个专有名词：资源 诅咒(resource curse) ， 即丰富的自然资源并没有给国家带来好运,反而与一些 对经济持续增长极为有害的变量相联系。例如收入分配极端不平等、腐败和寻租 活动盛行、人力资本投资严重不足、内乱频频爆发等等。类似情形在非洲和拉美 一些国家表现得极为突出。 我国号称资源大国，但在实际的经济运作过程中我们却越来越多地发现，我 们开采资源所要付出的成本，特别是社会成本，远远高于所获得的收益。《资源 如何避免成为“诅咒”》是对关于“资源诅咒”的文献综述，但读来仍具有启示 意义。资源怎么就成了诅咒？ 国际经济学界对于自然资源丰富反而拖累国民经济的研究已成为近 20 年发 展经济学重要的发现之一。 为什么资源丰富的国家比资源贫乏的国家经济增长更 慢？为什么资源丰富的国家收入更加不平等，人力资本投资低下，甚至内乱和战 争频频爆发？ 上世纪 90 年代以来，对资源诅咒之谜的探索已成为发展经济学 中的焦点之一。在解释资源诅咒的问题上,国际学术界形成了若干不同的观点, 其中有将重点放在资源出口国的贸易条件的长期恶化上,也有将重点放在自然资 源的出口导致国内经济结构的变化使得国际竞争力下降上,还有人认为是由于收 入的不平等和人力资本投资的严重不足造成的。 贸易条件论。最早提到或者说与资源诅咒有关的经济理论要数上世纪 50 年 代末期的发展经济学界中的结构主义学派。普雷维斯(Prebisch) 和辛格 (Singer) 等经济学家认为，初级商品的出口国将不可避免地遭受贸易条件恶化 的命运，并且这些初级产品基本上都是缺乏收入和需求价格弹性的，这将导致富 有的工业化国家和贫穷的初级产品出口国之间的差距越来越大。 还有一些经济学 家注意到国际初级产品市场价格的剧烈波动将给政府制造难题， 出口商品价格的 剧烈波动往往导致政府的财政收入大受影响并进而影响到一国的宏观经济政策。 此外，他们还认为资源部门的发展不可能促进甚至有可能阻碍其他部门的发展。 由于自然资源部门大多数掌握在跨国公司巨头手中， 使得这些部门类似发达国家 的经济飞地，而且自然资源开采部门基本上不存在“前向联系”或“后相联系”。 这就使得自然资源部门的发展即使是一枝独秀但对其他部门却没有什么带 动作用，这最终会拖累整个国民经济。 荷兰病(Dutch disease)。上世纪 60 年代荷兰北海一带发现大量天然气， 随着天然气的大量开采和出口， 荷兰盾变得坚挺， 非石油出口的竞争力却下降了， 人们把这种综合病症称做“荷兰病”。 荷兰病表现在自然资源丰富的发展中国家 制造业的逐渐衰落。 制造业承担着技术创新、 组织变革， 甚至培养企业家的使命， 而自然资源开采部门缺乏联系效应以及外部性，对人力资本的要求也相当低。所 以一旦制造业衰落，人才的外流是必然趋势。仔细观察荷兰病可以发现，荷兰病 模型并不能完全解释发展中国家的资源诅咒问题。 荷兰病模型的理论假设是在资 源出口繁荣之前存在充分就业并且资本是固定的， 这无疑不符合发展中国家的实 际情况。在发展中国家，普遍存在着劳动力的绝对过剩和资本的严重不足。按照 荷兰病的分析思路，由于发展中国家劳动力过剩，资源部门的意外繁荣会使得过 剩的劳动力转向现在繁荣的资源产业，但同时并不会提升制造业的工资水平。因 此，资源转移效应中所说的劳动力成本上升未必存在。另外，如果发展中国家制 造业的中间产品大都需要进口， 假如汇率升值， 本国的制造业未必会失去竞争力， 而不是像荷兰病模型所说的制造业会一蹶不振。但是荷兰病分析思路的价值在 于，它强调本土的制造业在发展中国家经济增长中的决定性作用，这与他们提出 的资源转移效应与后来一些学者认为优秀的人才会转向收入丰厚的部门导致国 民经济增长速度降低的思路不谋而合。 人力资本的投资不足和收入的不平等。 无论国家还是企业层面的研究都提供 了足够的证据表明，教育应该被视为一项投资品。人力资本理论包括内生增长理 论预言，对教育投资的差异将导致各国在劳动生产率上的差异。除此以外，对教 育的投资还能降低收入的不平等，从而提高经济增长率。对妇女教育的投资还会 降低生育率和改善子女的健康水平，这都有利于一国的长期经济增长。近来，不 少经济学家试图从此角度来解释资源诅咒， 即探讨资源丰富国家为什么对教育投 资缺乏积极性。研究结果表明，资源丰富的国家的资源开采部门本身对高素质劳 动力的需求就严重不足。 从产权到寻租、腐败和内战。上世纪 50 年代到 70 年代中期，发展中国家 的很多资源部门被收归国有，但这种国有并不能解决资源部门的产权问题，一个 典型的弱点就是产权界定的无法可依和有法不依。当产权的实施面临困境时，制 造业的发展将有更多难以克服的障碍。 但这种产权的困境并不妨碍资源产业的发 展，其原因在于资源产业的短期回报率高到足以吸引投资。并且这种投资的回报 甚至会要求产权的私人实施。当资源的租金足够高，而国家的产权实施又面临合 法性障碍或操作困难时，大规模的寻租活动和内乱就不可避免。一般认为，丰富 的自然资源之所以会提高一国的内战风险，是因为内战的产生与资金密切相关。 冷战结束后，分离主义者无法从以前的超级大国那里得到资金的支持，这就使得 他们很容易把目光转向一些高额租金的自然资源。还有一点需要说明的是，许多 自然资源的出口相对来说并不受内战的影响。于是就会出现这样的奇怪现象：一 方面内战在如火如荼地进行，另一方面围绕自然资源的交易却有条不紊。但其他 部门如制造业和服务业(旅游业) 却没有这么好的运气,他们往往在内战中遭受 毁灭性的打击且不容易在战后恢复。即使内战停息,双方会很快的发现国计民生 比内战前更依赖自然资源部门,这又再一次为内战埋下了火种。资源如何才能不成为诅咒？ 资源如何才能不成为诅咒？ 在如何避免资源诅咒方面,有两个问题必须加以考虑： 一是采取怎样的政策， 二是为什么要采取这样的政策。在学术界对自然资源诅咒的分析中，也提出了一 些如何避免资源诅咒的政策建议。 将自然资源留在地下。这种观点看起来比较极端，以至于不能被认为是一项 严肃的政策建议。其倡议者牛津饥荒救济委员会认为，必须对自然资源开采的速 度以及由此产生的社会经济后果仔细权衡。 根据传统的工程或项目经济学的观点，在自然资源的开采和开发上，强调速 度是符合效率原则的。很明显，资源开发速度的放慢将会降低资源的现值。在资 源价格随时间增长的情况下，所有者可以预期资源作为资本的收益而随之增加。 如果资源资本的收益增长率等于其他财产的利率， 所有者就会对将资源保存在地 下和开采出来这两种选择没有偏好，资源开采将以最优速度进行。但是考虑到资 源诅咒假说，集中的自然资源出口和开发，将使得国民经济变得更加脆弱。资源 开发项目的放缓会使一个国家有更多的机会和更大的能力调节伴随而来的收入 流。显而易见的是，缓慢而稳定的收入流比快速而巨大的收入流更易于管理。相 应的由荷兰病所带来的资源转移效应和挤出效应也会变得轻微。在这方面,英国 和挪威的成功实践已经提供了一个有用的借鉴。 多样化。解决资源诅咒的另一个方案就是减少对资源部门的依赖，也就是推 进产业的多样化。奥梯（Auty） 认为，产业的单一是资源丰富国家经济绩效差 的一个重要原因。尽管多样化几乎被所有经济学家公认为解决资源诅咒的良方， 但要成功地实施却不容易。从上世纪 70 年代开始，石油出口国将其巨额的石油 出口收入投入到产业多样化的推进上，但结果却令人失望。原因除了前面所述的 “荷兰病”外，还在于政府主导的刻意追求多样化而忽视了市场自发力量的培 育，并且这些所谓的多样化往往都是政府垄断经营，这就给一些部门寻租套取政 府资金提供了大量机会，自然也谈不上什么效率和竞争力，反而限制了充满希望 的私人投资的发展空间。虽然政府在其中也扮演了重要的角色，但真正有效率的 多样化来自私人部门的投资。另外，在鼓励多样化的同时要求政府实施开放的出 口导向性的贸易政策，这有利于本国私人产业的成长和制造业竞争力的形成。 收入冻结、稳定化和资源基金。合理的宏观经济政策、特别是财政政策，是 解决资源诅咒的一个重要手段。在资源出口型国家，巨额出口收入转化为大量增 加的财政收入，政府往往被如此“大好形势”冲昏了头脑，匆忙上马一些耗资巨 大、周期长的项目，这往往会造成国内总需求的膨胀。一旦资源价格不由自主地 回落，政府又迅速地陷入财政危机，需求的紧缩造成国民经济的大起大落极不利 于国民经济的成长。 这就需要政府阻止将来自资源出口的收入转化为增加的总需 求，可通过设立资源基金的形式来完成。 资源基金既可用于海外投资也可用于稳定收入。 具体的方法是从稳定政府预 算收支的目的出发设立一个资源价格，如果国际市场上的价格超过此价格，则基 金收入增加，以此来防止增加的收入转为预算支出；如果低于此价格，基金的收 入的一部分进入到政府预算中以稳定预算支出。在经验研究方面，既出现了成功资源基金案例，如智利和印度尼西亚，也有失败的国家，如委内瑞拉。另 外， 2002 年，德福林（Devlin） 和莱文（Lewen）在对 71 个国家从 1970 到 2000 年的数据研究发现，资源基金能起到降低政府支出提高投资率的作用。但 是也有经济学家提出了疑问， 他们认为资源基金实际上有可能恶化财政纪律导致 软预算约束， 因为这种设置资源基金的办法实际上是为政府在财政支出压力增大 时留了一个后门。 政治改革。也有部分经济学家主张应该重视资源丰富国家的政治制度改革。 在政治制度的改革方面，一部分经济学家主张推进民主制度。但战后 50 年的经 济发展实际上已经证明，如果从纯粹的经济增长目标出发，民主制度体现不出其 优越性，民主制度并不是经济发展真正的必要条件。并且问题在于，如果一国收 入和财富分化严重，要使民主制度成功运转是相当困难的。现代社会选择理论已 经指出了民主制度理论上的缺陷，收入的严重分化往往导致利益的尖锐对立，民 主的推行往往使政府成为再分配的机器， 反而不利于经济的增长。 但不引入民主， 继续维持寡头和上层精英的统治，又会使资源财富继续集中于少部分人手中，使 收入的不平等继续恶化，这实在是一个两难选择。另一部分经济学家将政治改革 的焦点集中在清除腐败和寻租行为上， 要求增加政府的支出和有关资源收入项目 的透明性，要求有更多的公众参与到政府决策中去，以此来防止政府部门和官员 滥用资源收入损害民众利益。例如在 2003 年，透明国际发起一场运动，要求跨 国石油公司公布他们对产油国政府或国家石油公司支付的款项及其用途。 透明国 际英国分会主席库克库勒夫特指出：“此举有利于这些产油国家，如尼日利亚、 安哥拉、伊拉克、印尼和哈萨克斯坦等国家的人民及其公民社会组织了解他们国 家的收入状况。这样，他们就有权利监督他们的政府是否把国家预算用于增加公 共服务及物品,防止这些财富被挥霍在没有任何实效的面子工程或干脆被转移到 政客在海外的银行户头。” 目前，对资源诅咒的研究方兴未艾。最新的研究试图通过对自然资源制度质 量的探讨来研究资源诅咒的传导机制。 因为这个世界上还是有些资源同样非常丰 富的发达国家，例如美国、澳大利亚、加拿大、挪威等；还有些资源非常丰富的 发展中国家，例如马来西亚、博茨瓦纳等成功地维持了长期的高水平经济增长， 这种现象的确是令人费解的。目前的研究认为，自然资源秉赋和自然资源制度将 影响经济发展，而制度的发展路径和制度质量的不同会影响长期经济绩效。“荷兰病”与“资源诅咒”的警示林伯强 厦门大学中国能源经济研究中心主任煤炭资源省份可能过分依赖煤炭产业而降低其综合抗风险能力。当资源枯 竭时，留下的很可能是一个没有资源、没有环境和没有富人的地方，这就是通常 比喻的“荷兰病”和“资源诅咒”。 煤炭资源省份应该在兴盛时期就着手产业的 多元化，思考在煤之外还能做些什么浓烟滚滚，污水横流，烟囱林立，排放的各色烟气之浓以及污水排放点之 多令人震惊，坐在车上都感到刺鼻难闻。这是一位记者对一些煤炭资源省份的某 些地区的形容。是否言过其实，或许有人可以亲身去体会一下。 发展经济学常常提到的“荷兰病”（ＤｕｔｃｈＤｉｓｅａｓｅ）是指自然 资源的丰富反而拖累经济发展的一种经济现象。 经济学家们则常常以此来警示经 济和发展对某种相对丰富的资源的过分依赖的危险性。 荷兰上世纪５０年代因发现海岸线盛藏巨量天然气， 而迅速成为以出口天然 气为主的国家， 其他工业逐步萎缩。 资源带来的财富使荷兰国内创新的动力萎缩， 国内其他部门失去国际竞争力。至上世纪８０年代初期，荷兰经历一场前所未有 的经济危机。此外，关于矿业对发展中国家经济发展的贡献除了中短期矿业项目 所带来的“新兴都市”效应外，更多的是与矿业资源相关的经济社会问题，简单 叫做“资源诅咒” （ＲｅｓｏｕｒｃｅＣｕｒｓｅ） 中国古语的“富不过三代” 。 讲的是另一个故事，但结果是一样的。 中国去年（2006 年）煤炭总产量达到２３．８亿吨，煤炭消费量为２３．７ 亿吨，是全球最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源消费中占七成左右， 能源供应将长期以煤炭为主。 有预测中国可能在２００７年底转变为煤炭净进口 国。中国的煤炭资源省份如山西、内蒙和陕西，在全国煤炭探明储量中分列全国 第一、第二和第六位。仅陕西、山西和内蒙三省区交界处的１３个县区煤炭探明 储量约占全国的６０％。 产量前三位的山西、 内蒙和河南煤炭总产量约１０亿吨， 是全国总产量的４３％。 从动态的增量来看，这些煤炭资源省份正以前所未有的速度增加煤炭产量。 根据中国煤炭运销协会公布的２００６年全国各省煤炭产量排行榜， 内蒙古煤炭 产量比２００５年净增５５７５万吨，在增量排名中名列第一，山西净增５２５ ４万吨，排名第二。除了增加煤炭输出，煤炭资源省份还将与煤炭相关的高耗能 产品的生产及深加工、 煤焦油的深加工、 大型坑口发电厂等作为鼓励发展的产业， 享受含税用户优惠电价和各种税费减免，结果就是以煤为主，产业结构单一。 按照经济学“比较优势”的理论， 煤炭资源省份产业与煤相关才有“比较优 势”，因此，市场本身也会强化产业结构单一问题。因此，煤炭资源省份可能过 分依赖煤炭产业而降低其综合抗风险能力。当煤炭资源枯竭时，其经济将陷入困 境，这就是通常比喻的“荷兰病”和“资源诅咒”。 辽宁省阜新市就是一个典型的例子。 它是中国第一个被确定为“资源型城市 经济转型试点地区”。阜新是一座因煤而建、因煤而兴的城市，曾经是重要的煤 炭生产基地。由于煤炭的过度开采，地面塌陷情况令人触目惊心，许多煤矿因资 源枯竭而陆续关闭，２０万矿工中近半数下岗，全市共有１５．６万下岗工人， １９．９８万居民处于每月１５６元的最低生活保障线以下，比例占市区人口的 ２５．４％。与阜新市类似的煤市，中国还不少，大致都面临同样困境。 煤炭资源输出并不一定就有“荷兰病”。例如，矿业资源输出一向支撑着澳 大利亚的经济发展。问题的关键在于产业结构单一。此外，“荷兰病”多发生在 小国家，这也证实了产业结构单一的严重性。中国是一个大国，“荷兰病”即使 有，也只能是局部问题，煤炭资源省份患病了，还会有中央政府帮助。当然，这 不等于煤炭资源省份不用为此担心。 事实上，如果煤炭资源省份现在不未雨绸缪，他们的麻烦会远远超过“荷兰 病”和“资源诅咒”可能带来的问题。由于近年煤价上涨和煤炭需求快速增长， 这些省份煤炭扩展的财力充足，加上东部发达地区对高耗能产业在环保、资源等方面的限制，资金纷纷向这些煤炭资源省份转移，增量资金绝大部分投向与煤炭 相关，高耗能，也是高污染的行业。使当地已经十分脆弱的生态环境进一步受到 破坏，引发了一系列的经济、社会问题。 几乎所有的煤炭资源省份都在大力发展耗能产业， 这里既有“比较优势”的 市场动力，还有政府的积极扶持，由煤矿为焦化企业提供了初级原料，焦化企业 再为钢铁、电石等企业提供原料，形成了一条高耗能、高污染产业链。例如，山 西首富河津市，围绕着煤炭，煤电铝、煤焦化和焦铁铸成为三大链条支柱产业。 现在我们再回到本文的开头记者所描述的情景， 凭逻辑和想象可能就可以理 解了。除了“荷兰病”和“资源诅咒”，我们知道，可持续发展讲的就是正确处 理资源开发与环境保护的关系。煤炭资源省份正在不惜资源、环境代价，努力为 别人提供能源和高耗能产品， 却严重影响了自己的生态环境， 甚至基本生存条件。 我们比较熟悉地把忽视资源成本和环境污染理解为不可持续的发展。事实上，忽 视资源成本和环境污染是不计成本的发展。因为，如果加上资源成本和环境治理 费用、人的健康和医疗费用，１０％的ＧＤＰ增长是要大打折扣的，严重的则有 可能是经济的负增长，只不过剥夺了子孙后代该有的东西，或是把债务留给他们 罢了。希望我们有经济学家去仔细算一算这个账。 阜新市被国务院确定为资源枯竭型地区经济转型试点城市后， 中央政府在政 策、资金上给予了大力支持。然而，在多次碰壁之后，２００２年阜新市委出台 的《关于加快阜新经济转型的决定》强调以农业和服务业为重点，走上以发展现 代农业为主的转型之路。国际经验表明，经济转型需要大量的资金投入。阜新市 选择发展现代农业进行转型，可能是一个最便宜的做法，也是一个没有办法的办 法。 经济转型肯定是要因地制宜，中国的煤炭资源省份主要位于北方干旱地区， 生态环境十分脆弱，发展农业的自然条件有限。农业，无论传统的或现代的，都 离不开水资源和可耕种的土地，而水土流失恰恰是资源枯竭型地区的特征。 当然，矿业可以给当地的就业和基础设施带来好处，但是矿业活动对环境有 潜在的危害，如造成水地流失，使农业人口失去生计，而这些人往往是穷人。另 外，煤炭资源输出所带来的财富往往大多外流。当资源枯竭的时候，留下的很可 能是一个没有资源、没有环境和没有富人的地方。 有两点必须强调，首先，煤炭资源省份必须在资源还未枯竭之前，由政府强 制进行经济转型。基于比较优势的市场运行会强化本已单一的产业结构，资源型 省份的经济转型不可能由市场自发推动。 这包括强制性地将煤炭资源输出的收入 留住，进行经济转型投资。其二，有效的经济转型只能远在资源枯竭之前就开始 进行，因为这时才有足够的资金支持。煤炭资源省份不能在煤炭资源枯竭的时候 才开始寻找发展接续产业，而应该在煤炭兴盛时期就着手产业的多元化，思考在 煤之外还能做些什么。对煤炭资源省份来说，可以做的很多，问题是想不想和敢 不敢。对于中央政府来说，“荷兰病”必须防患于未然，个别城市转型的困难和 成本是个警示。 资源诅咒的故事 王大麻子 08-09-15 （http://lishiba1. 和 .cn/zhbxiang） ............资源，尤其是矿产资源常会带来诅咒：一、矿产资源丰富的地方， 也是矿难多的地方（这是废话，没矿自然就没有矿难） 。但是人为矿难屡禁不止， 却可能是我们特有的。二、矿产资源的地区，常常也是利益冲突多、农民的环境 权益、土地权益受损严重的地区，是社会冲突频发的地区。以至于如蝴蝶翅膀的 煽动也会引发大的自然灾害一样， 一个小伙子的府卧掌也会引发海啸般的社会冲 突。不独我国是如此，非洲一些国家内部和非洲一些国家之间的冲突与战争大多 也因矿产资源引起，有人说美伊战争都是石油资源引起的，格俄之争也有美俄争 夺资源控制的影子。三、矿产资源丰富的省区，大多贫穷落后、生态环境破坏严 重，特别是资源产地的农村。这一点非常具有忠国特/色。而在世界上一些资源 丰富的国家，除石油资源丰富国家外，其经济发展速度也比不上资源相对贫乏的 国家，荷兰病就是指的这种现象。 “资源诅咒”成为国际上政治、经济学者关注和研究的热点。但其 关注的重点是资源丰富的国家为什么落后？关注的是一个国家的问题。 有大量经 济和政治经济文献，从经济（产业关联，资源寻租浪费了一国最宝贵的资源即企 业家资源， 价格周期性波动导致资源国社会经济发展不稳定） 和政治制度等方面， 探讨资源诅咒的原因。国内只有少部分学者关注国内的资源诅咒问题，其关注的 对象是资源丰富省区的社会经济落后的原因， 并且仅从资源省区资源产业角度研 究，回避国家资源产业经济政策问题。在“半点儿正经”博客里则先后有几篇贴 子涉及资源的诅咒，分别是： 《国际油价周期波动与民主化和改革的消长》《被 ， 石油诅咒的世界民主化：油价周期与美国兴衰》《石油的诅咒：食利国和食利者 ， 阶层没有未来》《公地的诅咒：风花雪月悲剧引发的悲剧》 ， 。分别对资源诅咒的 内容和外延作了延伸， 从资源国经济发展问题延伸到全球资源禀赋严重不均衡带 来的政治和经济问题，再深入到一个国家的改革、地区社会稳定问题。 这里再针对国内资源产地存在的资源诅咒，简单谈谈其原因。在我 们国家， 法律上明文规定矿产资源为国家所有， 除特殊矿种之外一般矿种的边矿、 尾矿和小矿可以为集体所有。目前，除石油等具有特殊战略地位的矿种为国家一 级管理、并由中央级国有企业垄断开采外，绝大多数矿产资源（比如煤炭）的管 理权均下放到省级或更下一级政府管理，由地方国有公司和民营公司开采（近年 的“改革”大都整合到国有公司了） 。改革开放前，矿产资源基本实行无偿开采， 即开采企业不交纳矿产资源租金性质的矿产资源税。如今，矿产品价格基本上与 国际接轨了，但是国家作为所有者所获得的矿产资源租或矿产资源税，仍然接近 于无。另外，在国际矿产品市场高价周期（矿产品价格存在较长时期的周期性波 动，高价期一般为十多年）内，我们还以保护下游产业经营者利益和消费者利益 为名，对矿产品价格进行一定管制。 在矿产资源国有（部分集体所有）和矿产品价格管制、矿产资源租 接近于无的矿产经济体制下，形成了我国资源地区特有的资源诅咒：一、矿产资 源利益流向城市和工业化程度较高的发达省区， 从而资源地区不能因资源开采而 得到应有的社会经济发展， 资源省区所分享的矿产资源收益不足以解决矿产资源 开发带来的生态环境问题和矿区可持续发展问题。二、众所周知，公有制（国有 制和集体所有制）下的矿产资源产权是高度残缺的，作为所有者收益的矿产资源租实际为掌握矿业权配置权利、矿产资源开发管理部门及其官员、矿产资源开发 投资者、 公有或私有矿产企业的老板所瓜分， 造成贫富两极分化。 山西那个地方， 据说也是富翁极多的地方。三、更重要的是，在瓜分矿产资源租（包括矿工劳动 价值、生态环境资源租）过程中，权与钱、官与商形成了紧密的铁板一块的利益 体，腐蚀官场、腐蚀制度，加之民众缺乏保护自身权益的手段，民主监督机制不 健全，使国家相关政策和法律在政商勾结的利益铁板面前形同虚设，上级政府政 令不畅。不仅国家和社会的相关资源利益和生态环境利益得不到保障，而且资源 产地居民的环境权益、安全权利，矿工的人身安全权利等，更是被权利不受约束 或难以约束的寻租集团严重损害。由此，导致严重的官商集团与地方民众的利益 冲突，导致矿难和矿山安全事故屡禁不绝。 显然，山西等资源富省面临的资源诅咒，是由于现行矿产资源产权 制度、矿产经济政策、资源地民众和矿工权利无保障、民主监督机制不健全的结 果。矿山安全事故中的死伤者、被免职的有志于为公众服务的公仆、被腐败的官 员，都是这种资源诅咒的牺牲者。 事物都具有两面性，或者按马的说法是二重性。导致资源诅咒的制 度性因素，也在某些方面给我们民族长了志气：暴富和巨富的矿老板（应包括享 有利益股份的官员、安监人员等）阶层，为首善之区、为沿海大城市政府繁荣房 地产市场或房地产泡沫做了巨大贡献，在高档汽车、奢侈品消费方面也敢与国外 的富翁一争高下，在高端消费品市场为国争光。矿老板女儿，留学国外时可以在 美国公开鄙夷那些外国富翁们的寒酸， 代表我们向世界展示我们制度的无比优越 性。
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