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2016年新国家安全法解读
　　日，新的《中华人民共和国国家安全法》正式施行(以下简称新国家安全法)。这是党的十八大以来，为适应国家安全面临的新形势新任务，我国以法律的形式确定总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度。新国家安全法规定每年4月15日为全民国家安全教育日，因此今年4月15日为首个全民国家安全教育日。
　　一、国家安全涵盖领域内容丰富
　　新国家安全法共分七章(84条)，即第一章总则;第二章维护国家安全的任务;第三章维护国家安全的职责;第四章国家安全制度;第五章国家安全保障;第六章公民、组织的权利和义务;第七章附则。
　　新国家安全法对我国政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全11个领域的国家安全进行了明确的规定，所保护的对象涵盖了国家安全方方面面，既包括军事、政治等传统安全，又包括经济、文化、科技等非传统安全。
　　当前，我国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。新国安法以国家生存和发展安全为最基本前提，把维护国家安全作为国家的头等大事，主动适应了我国维护国家安全的新形势新要求，是一部真正意义上的国家安全法。
　　二、新国家安全法的五个重点
　　新国家安全法与旧的国家安全法及反间谍法有着本质的区别，在学习贯彻中需要把握好五个重点：
　　(一)综合性、全局性、基础性。在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。新的国家安全观包括传统和非传统领域的安全，目标是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。
　　(二)维护国家经济安全。新国家安全法强调，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。同时还明确规定，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。
　　(三)确保文化安全。明确了国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。
　　(四)维护国家网络空间主权。新国家安全法规定，国家建设网络与信息安全保障体系，并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。第一次明确了&网络空间主权&这一概念。
　　(五)为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑。新国家安全法规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。
　　三、维护国家安全是全社会的共同责任和义务
　　新国家安全法明确规定了各级各部门和全体公民维护国家安全的职责、责任和义务。
　　(一)中央领导全国国家安全工作。宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党对国家安全工作的领导，是维护国家安全的必然要求，是发挥党总揽全局、统筹协调作用的重要体现。新国家安全法第4条和第5条规定：&坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制&;&中央国家安全领导机构负责国家工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。&地方各级党委也要加强对本辖区国家安全工作的领导。
　　(二)全国人大及其常委会职责。新国家安全法第35条规定，全国人大决定战争和和平的问题，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。全国人大常委会决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。
　　(三)国务院职责。新国家安全法第37条的规定，国务院制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令;实施国家安全法律法规和政策;依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。
　　(四)中央军事委员会职责。新国家安全法第38条规定，中央军事委员会领导全国武装力量，决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动，制定涉及国家安全的军事法规，发布有关决定和命令。
　　(五)中央国家机关各部门职责。新国家安全法第39条规定，中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作。
　　(六)地方各级人大及其常委会职责。新国家安全法第40条第1款规定，地方各级人大和县级以上地方各级人大常委会在本行政区域内，保证国家安全法律法规的遵守和执行。
　　(七)地方各级人民政府职责。新国家安全法第40条第2款规定，地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。
　　(八)香港和澳门特别行政区职责。新国家安全法第40条第3款规定，香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。新国家安全法首提香港和澳门特别行政区负有维护国家安全的责任。
　　(九)人民法院和人民检察院职责。新国家安全法第41条规定，人民法院依照法律规定行使审判权，人民检察院依照法律规定行使检察权，惩治危害国家安全的犯罪。
　　(十)国家安全机关、公安机关和有关军事机关职责。新国家安全法第42条规定，国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。
　　(十一)机关、组织和公民的责任。新国家安全法第43条、第77条、第78条等明确规定了机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织，以及公民维护国家安全应尽的责任和义务。
　　关于国家安全法你知道多少?
　　十二届全国人大常委会日表决通过了新的国家安全法，国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。
　　1、什么是国家安全?
　　《中华人民共和国国家安全法》第一章第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
　　2、国家安全包括哪些方面?
　　为了体现总体国家安全观的要求，《中华人民共和国国家安全法》从政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域对国家安全任务进行了明确。
　　3、为什么把4月15日定为全民国家安全教育日?
　　为提升全社会的国家安全意识，《中华人民共和国国家安全法》将每年4月15日定为全民国家安全教育日。规定，国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。
　　4、新的国家安全法对军事安全做了哪些规定?
　　国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂;开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。
　　5、开展国家安全立法是各国的普遍做法吗?
　　1947年，美国时任总统杜鲁门签署了《国家安全法》，世人熟知的五角大楼、国家安全委员会、中央情报局等机构都是这部法律的产物。
　　英国则更早。英国在1911年就发布过一部《反间谍》的成文法，1989年又发布了一部《政府保密法》。&9&11&事件后，英国在10年内连出了4部与反恐和国家安全相关的法律。
　　法国、德国、葡萄牙等国也专门把国家安全写进了该国的《刑法典》。
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我国通过新国家安全法
专家梳理和总结五大亮点
&&&&7月1日起施行　　十二届全国人大常委会第十五次会议１日表决通过了新的国家安全法。国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，自公布之日起施行。　　◆新国家安全法共七章，对维护国家安全的任务与职责，国家安全制度，国家安全保障，公民、组织的义务和权利等方面进行了规定。　　◆该法明确了国家安全的定义，即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。　　◆法律还明确了国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。　　◆在维护国家安全的任务方面，新法要求，国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全。国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控。　　◆为提升全社会的国家安全意识，新国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。　　综合性、全局性、基础性的国家安全法　　新国安法在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念。　　早在１９９３年，我国曾公布施行过一部国家安全法。２０１４年１１月１日，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了　《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法。　　对维护国家安全进行立法是世界各国通行做法。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观，成立了中央国家安全委员会，建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。　　清华大学法学院院长王振民认为，中央的决策就是为了应对国家面临的安全挑战，将总体国家安全观法律化、制度化，构建国家安全法律制度体系，是制定新的国家安全法的目的。　　维护国家经济安全　　新国安法强调，国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。　　该法同时明确，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。　　中国政法大学副校长马怀德认为，我国早已有经济安全审查监管这一制度，比如进出口贸易等都要进行国家安全审查，防止出现危害国家安全的贸易风险。此次通过法律重申这一安全制度，为以后修改、完善经济安全审查措施奠定了法律基础。　　王振民说，建立审查制度是必要的，很多国家都有相应经济审查制度的法律措施。对外商投资企业来讲，这一制度的设立意味着规则将更加清晰明确，为我国外商投资，包括中外贸易创造了更加健康有序的环境。　　确保文化安全　　法律明确，国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。　　文化安全属于国家安全观中的非传统领域。中国社会科学院法学所、国际法所法治战略研究部主任李忠认为，文化安全主要包含两方面，一方面是强调培育和践行社会主义核心价值观；另一方面也是指中华文化的安全，中华文化是人类共同的文化财产，不能被西方文化所取代。　　李忠说，比如宣扬民族仇恨情绪的做法，在很多国家也是入罪的，任何国家都不会任其泛滥。我们的文化安全既不是文化锁国、限制言论自由，也不是我们不再对其他国家开展文化交流，我们要继续开展平等对话，在这个过程中丰富中华文明，给全人类做贡献。　　维护国家网络空间主权　　新的国安法规定，国家建设网络与信息安全保障体系，并加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。　　王振民说：中国境内的网络，当然属于国家主权管辖范围，我国有权对境内的互联网通过立法、司法进行管理。　　为太空、深海和极地等新型领域国家安全提供法律支撑　　在全国人大常委会将国家安全法草案二次审议稿向社会公开征求意见后，不少人认为太空、深海和极地这些“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家利益，也面临着国家安全威胁和挑战，应当将维护这些领域的安全任务纳入国家安全法。　　为此，新的国安法规定，国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。　　马怀德说，我国在外层空间、国际海底区域、极地等领域开展科考、资源勘探和开发利用，有利于人类的发展。事实上这些领域不属于任何一国，需要全人类的共同努力。在这一过程中，我们也有权依法保障自身的相关活动、资产和人员的安全，马怀德说。新华社北京７月１日电
以上稿件、图片版权均属水母网所有，任何媒体、网站或个人未经书面授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用；已经书面授权的，在使用时必须注明“来源：水母网”。学习国家安全法应当成为全民的自觉行动
| 编辑：王姣
重庆市国家安全局党委书记、局长 王 勇
今年4月15日，是我国国家安全法设立的首个全民国家安全教育日。既然是全民教育，则“地不分南北、人不分老幼”，不管是国家机关、人民团体、企业事业单位还是公民个人，都应该自觉学习国家安全知识，其核心便是学习国家安全法。通过学习，了解维护国家安全的权利和义务、维护国家安全的各项任务和有关国家安全制度，提高国家安全意识以及维护国家安全的能力。国家安全是国家生存发展最重要、最基本的前提和基础。没有国家安全，任何经济、民生和民主，任何改革、发展和建设都无从谈起。因此，我们必须自觉学习国家安全法，把维护国家安全作为国家发展战略以及我市经济社会发展的头等大事，融入全市改革开放大局，服务保障五大功能区建设和科学发展、富民兴渝全局。
一要全面把握习近平总书记有关国家安全的战略思想。习近平总书记指出，当前我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。我们要高度重视国家安全工作，把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来，依法防范、制止、打击危害我国国家安全和利益的违法犯罪活动。党的十八届三中全会以来，面对复杂多变的国际国内形势，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，审时度势，准确把握国家安全工作新特点新趋势，成立了国家安全委员会，提出了“总体国家安全观”，出台了我国第一部《国家安全战略纲要》。“国安委”的成立使我国拥有了应对国内外综合安全和制定国家安全战略的顶层运行机制。在“国安委”的领导下推进国家安全法治体系建设，能够为加强国家安全工作，特别是基于政治安全、政权安全、国土安全等传统领域的国家安全工作提供制度保障，同时也为拓展非传统领域的国家安全工作提供机制空间。《国家安全战略纲要》提出要毫不动摇地坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。该《纲要》从指导思想、战略架构上，对国家安全工作予以全方位、多层次的保障。
二要清醒认识国家安全法是全面推进依法治国战略布局的必然产物。十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署后，立法、执法、司法、守法各环节全面发力、全力推进，国家法治建设显著加快。国家安全工作要主动适应国家发展“四个全面”的战略布局，在法治化的今天，运用法治思维和法治方式，通过完善法律体系维护国家安全是做好国家安全工作、确保国家安全的必由之路、有效途径，也是融入国家发展布局的根本体现。十八届四中全会还专门针对国家安全领域提出了加快立法的部署，指出“贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，构建国家安全法律制度体系。”在这个背景下，日，第十二届全国人大第十五次会议审议通过了《关于修改&中华人民共和国国家安全法&的决定》，新《国家安全法》应运而生。新法对涉及国家安全的各项工作做出了重要的、全面系统的规定，总条文达到84条，内容涉及维护国家安全的任务、职责、国家安全制度、国家安全保障、公民组织的义务与权利等方面。
三要深刻领悟国家安全法对推进国家治理能力现代化的重要意义。总体国家安全观的提出、中央国家安全委员会的成立，以及《国家安全战略纲要》出台、《国家安全法》的颁布实施，这一系列党中央为加强国家安全工作采取的前所未有的新举措，表明党中央准确把握新形势并继承发展国家安全既定战略部署的勇气和决心，是党中央基于全面、长远的考虑，而及时调整、加强国家安全整体战略布局的重要举措。特别是《国家安全法》的出台，既是当前国家安全形势和任务发展的客观需要，是全面推进依法治国重大战略的必然要求，也是党和国家对国家安全工作的深度思考与充分论证的结果。《国家安全法》规定，国家安全工作的根本原则就是坚持中央统一领导，这对加强国家安全工作提供了坚强的政治保障，也对加强和改进党的执政方式提供了重要经验。《国家安全法》还规定国家安全工作需要统筹兼顾经济社会发展，需要兼顾国家安全工作发展的方方面面，需要建立系统的专门的法律制度调整国家安全工作形成的各种利益关系。随着国家安全日渐突出的战略地位，《国家安全法》必将为推进国家治理体系和治理能力现代化，保障国家长治久安，实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族的伟大复兴的中国梦提供了强有力的保障。
四要立足实际，夯实基础、健全机制，提高维护国家安全能力和水平。首先，要加大宣传教育，提高全民国家安全意识。国家安全教育是对公民进行国家安全意识、国家安全观念、国家安全知识和维护国家安全能力的教育。《国家安全法》第14条规定“每年4月15日为全民国家安全教育日。”第76条规定“国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。”各部门应当根据《国家安全法》的要求，结合各自职能和工作领域，开展形式多样、内容丰富、效果明显的国家安全教育，尤其是各级领导干部更要系统学习国家安全知识，树立正确的国家安全观，切实在维护国家安全实践中发挥“关键少数”作用。其次，要加大保障力度，助推国家安全工作发展。《国家安全法》为国家安全工作提供了根本法律保障，同时，《国家安全法》第五章也对国家安全工作所需的重点保障内容做出专门规定。主要有五个方面：第70条规定了法律制度体系保障，第71条规定了国家安全工作经费和装备保障，第72条规定了国家安全战略物资储备保障，第73条规定了国家安全科技保障，第74条规定了国家安全人才和专门人员保障。维护国家安全和社会安定，是全党全社会共同的责任，各部门要从基础工作着手，各司其职、各负其责，密切配合，形成维护国家安全和社会安定的强大合力，从制度、经费、科技、人员等多个层面为国家安全发展提供坚实保障。第三，要加强协同联动，完善国家安全工作机制。《国家安全法》规定了国家安全重点领域工作协调机制，国家安全工作督促检查和责任追究机制，国家安全跨部门会商工作机制，中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制，国家安全决策咨询机制。各部门应当在市委、市政府领导下，贯彻落实《国家安全法》的各项工作机制，以制度建设为核心，从情报信息报送、数据共享、跨部门会商等各个环节，抓紧构建我市维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，提高全市维护国家安全和社会政治稳定的能力。第四，要打破思维定势，深化国家安全工作内涵。习总书记指出，当前“我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”，总体国家安全观囊括了11个安全领域，前所未有的拓展和延伸了国家安全工作的时空，国家安全机关必须根据总体国家安全观的要求，克服单纯的业务观点，破除思维定势，用改革的思路解决发展中难题，借鉴“供给侧思维”，坚定不移地推进改革创新，既要盯紧情报信息、重大任务等“需求侧”，又要在工作机制、人员素质等“供给侧”精准发力，增强国家安全工作发展的内生动力。
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