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05祖母绿、海蓝宝石、金绿宝石、碧玺、橄榄石
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蛟河市建设全省电子商务强县综述
11:12:45 星期二
新华网吉林频道
自去年蛟河市被列为全省首批电子商务试点县后，蛟河市掀起了发展电子商务的热潮。
从农民到企业，从协会到政府，蛟河市全员行动投入到电子商务发展大潮中。
从设立专项发展资金到成立专门服务中心，从免费培训到资金扶持，蛟河市全方位推进电子商务发展。
从赴先进地区取经到与运营商洽谈，从入户调查到形成详实的工作方案，蛟河市把发展电子商务摆放到经济社会发展的重要战略位置上。
毫不夸张地说，在发展电子商务上，蛟河市可谓认识超前，站位高远，充分谋划，科学定位，已列为经济发展引擎，助推产业发展，促进经济转型升级。
基础扎实 政府推进 近300户企业和个人开网店
在发展电子商务上，蛟河市基础较好，起步较早，已趟出了发展路子，掌握了一定发展经验。
截止2014年末，蛟河市企业和个人已经建立了271家网店。按终端平台分类，在淘宝开设网店190家，占70.1%；在好汇购开设50家，占18.5%，京东、阿里巴巴等31家，占11.4%。现有网店中黑木耳网店有148家，占54.6%。蛟河永丰食品公司、吉林得利斯公司、白石山八方家有菜园有限公司以手机客户端为平台，通过微信、QQ群等新兴媒介进行网上销售。按经营品种分类，黑木耳网店有148家，占54.6%，网店经营产品主要以黑木耳、蘑菇、野生坚果、林蛙油等长白山土特产品为主。
面对当前国际国内电商迅猛发展的良好态势，加之本身拥有较好的发展基础，蛟河市早已未雨绸缪，蓄势待发，酝酿并逐步介入该领域，年初以来，吉林市委、市政府主要领导又几次对蛟河市开展电商工作作出指示，提出要求，这让蛟河市委、市政府看到机遇，信心倍增，迅速启动该项工作，倾全市之力，推进发展电子商务。去年，蛟河市首次成功举办了网上黑木耳节，组织蛙王生物等12户企业进驻淘宝“特色中国”吉林馆，1号店“特产中国”蛟河馆开馆运营，4户重点外贸出口企业加入“中国制造网”，实现销售收入3075万元。黄松甸黑木耳入选淘宝网挑食频道，从去年7月8日到12日9时，短短5天时间成功下单3407份，销量近8600公斤。
目前，蛟河市电子商务初步形成了两家独立运营平台。由省农特电子商务公司和蛟河市供销电子商务公司共同创建的1号店“特产中国”蛟河馆，于去年12月16日在“特产中国”频道上线运营，是吉林地区在1号店开设的首家县级馆平台，开馆至今已销售1298单。由蛟河市供销电子商务有限公司投资注册100万元创建的东北货网上商城，于去年5月5日正式运营，目前已入驻青娥食用菌、松山食品等店铺13家，运行至今共销售3874单，销售额107万元。据阿里平台数据显示，2014年，蛟河市淘宝购入6950万元，卖出2485万元，仅黑木耳一项就卖出1500万元。
打造品牌 突出特色 “五色经济”插上电商“翅膀”
电子商务销售的一个必要条件是产品要具有鲜明特色，并易于保存和运输。而蛟河市恰好具有这一优势。蛟河市的特色产业很发达，形成了以黑（黑木耳）、白（石板材）、黄（甜黏玉米）、红（红叶旅游）、绿（绿宝石）“五色经济”为主体的特色产业集群。丰厚的特色产业为蛟河市发展电子商务提供了有力的抓手和坚实的基础。
目前，蛟河市黑木耳种植规模达到7.53亿袋，干品产量2.57万吨，市场收购每斤均价30元左右，产值15.4亿元。甜粘玉米种植面积6840公顷，年产2.7亿穗左右。天岗石材产业园区是全国四大花岗岩产地之一和东北最大的石材原料基地、生产基地。区内现有矿山开采企业42户，年开采花岗岩40万立方米；石板材加工企业360家，年产石板材1200万平方米。蛟河市有3个国家级森林公园。拉法山国家森林公园是国家4A级景区，获得全省旅游知名品牌。蛟河红叶旅游节被评为中国节庆30年著名品牌。去年，蛟河市接待游客56万人次，旅游总收入实现2.73亿元。综上所述，通过线上线下互动，产品销售可实现26.86亿元，促进三次产业总量不断壮大，带动三次产业全方位融合发展。
经过几年来的积累打造，蛟河市的特色产业既具备了规模优势也体现出鲜明的品牌优势。目前，蛟河市有中国地理标志证明商标1个——“黄松甸黑木耳”、中国驰名商标1个——“长白山酒”，省著名商标10个，省知名商标9个；以及中国地理标志保护产品2个——黄松甸黑木耳和黄松甸灵芝。吉林正圆酒业集团有限公司等5户企业获得绿色食品认证；吉林省蛙王生物工程有限公司获得保健食品蓝标认证。
确定目标 启动引擎 用电商推进经济转型升级
基于优势鲜明的产业基础和目前电子商务发展成果，去年上半年，省政府把蛟河市列入全省首批电子商务试点县。对此，蛟河市委、市政府高度重视，牢牢抓住这个发展机遇，不但将其作为开辟市场新渠道，扩大蛟河市特产品销量的手段，更是把它提升到推进蛟河市经济转型升级，百姓就业和创业新渠道的战略位置上。
为拿出一个清晰的电子商务发展思路和目标，近几个月以来，蛟河市委、市政府主要领导带领相关部门负责人开展密集调研，深入到松江管道、得利斯等重点企业和黄松甸、白石山等重点乡镇全面了解基层实际情况；多次组织召开了大学生电商座谈会和各相关部门专题会议，研究推进蛟河市电子商务发展措施和目标；亲自带领相关部门负责人赴杭州阿里巴巴总部和浙江桐庐市等多个电商发达地区企业考察学习，并安排分管领导及相关人员参加了淘宝大学在浙江桐庐市举办的县长电商研修班。
在摸清家底和考察学习的基础上，蛟河市于近日出台了《蛟河市加快电子商务发展工作方案》，提出了发展思路、工作目标、工作原则、工作重点、扶持政策、保障措施，确定了实施电子商务“六个一”工程，即新建一个淘宝特色中国蛟河馆，开辟一条1688石材产业带，建成一个“村淘”项目，建立一个旅游官方网站，建设一个电子商务产业园，打造一个黑木耳网上销售亿元镇。为保障工作顺利实施，高标准推进，市委、市政府决定从2015年起3年内每年从市财政列支200万元专项资金，用于扶持电子商务发展。同时，与国内知名的电商发展专业策划团队云飞鹤舞公司签订了全方位的合作协议，聘请该公司为蛟河市电商官方运营商，目前，云飞鹤舞公司正积极主导编制《蛟河市电子商务发展规划》。
全员行动 快速推进 电商驶入发展快车道
电子商务发展目标和措施确定后，蛟河市立即组织和动员全市力量落实和推进。目前，蛟河市各部门都领到了发展电子商务的任务，都在全员行动。
3月8日，由蛟河市委、市政府主要领导任组长，分管领导为副组长，蛟河市商务局等52个部门为成员单位的蛟河市电商发展工作领导小组成立，蛟河市黄松甸镇电子商务协会也宣告成立，目前协会会员已发展到64家。在蛟河市委、市政府以及各部门、协会的全力推进下，“六个一”工程已经全面启动，正在快速落实。
在“村淘”项目上，蛟河市已与阿里巴巴“村淘”项目东北区负责团队进行了多次对接。项目部已到蛟河市考察两次，决定在蛟河市建设吉林地区第一家、东北地区第二家“村淘”项目。目前，蛟河市与阿里巴巴就“村淘”项目建设合作相关事宜进行酝酿协商，近期将正式签订合作协议，力争4月末前开工建设“村淘”项目，年底前建成一个县级运营服务中心，建成50个村级服务站。
在旅游官方网站建设上，蛟河市也加大了人力物力投入，由蛟河市旅游办牵头，与省、吉林市旅游部门进行认真沟通对接，目前，该网站建设已纳入全省旅游官网建设计划，力争红叶节前建成上线运营。
在黄松甸黑木耳网上销售亿元镇建设上，黄松甸电商协会已开始规范黄松甸黑木耳地理标志保护产品、中国地理标志证明商标使用情况，决定统一授权，有偿使用，发挥好品牌价值。人社、金融等部门正在陆续落实小额担保贷款和抵押贷款等金融扶持政策，助推黄松甸电商企业发展。
在电子商务产业园建设上，蛟河市利用已建成的蛟河新区世纪新村商贸中心，建设蛟河电子商务产业园，首期规划建设1万平方米。同时，蛟河市多次与杭州聚势企业管理公司洽谈，邀请该公司管理层近期到蛟河市考察，力争通过多方招商，引进电商运营商、美工、摄影等电商服务企业、物流企业落户园区。
在实施电子商务“六个一”工程中，蛟河市遇到的困难之一就是技术和人才缺乏。为解决这一难题，蛟河市重点强化了电商培训工作，出台了《蛟河市电子商务培训工作计划（）》，明确了培训工作重点和目标，落实了各部门责任。培训将采取多种模式，既通过省商务厅委托的培训机构对现有电商进行专业提升培训，又依托人社、职教中心等机构开展普及性培训，依托工商、质监、农业等专业部门进行产品质量认证等方面的培训。4月9日，蛟河市2015年电子商务大讲堂在蛟河市委党校会议室正式开课，由各乡镇街区和市直相关部门组织的400余人参加了培训，培训会上，长春光华学院计算机基础部主任、吉林省商务厅电商专家、长春青城科技有限公司总经理王昆作了专题辅导，蛟河市电商代表森百味有限公司董事长张国宏、木耳电商李家珍作了典型发言，蛟河市电子商务培训工作也就此拉开了序幕。蛟河市计划年底前，将实现电商普及性培训3000人、专业性培训300人目标。
如同即将进入火热的春耕期，蛟河市进入了电子商务发展的繁忙“春耕期”；如同时下转暖的天气，蛟河市袭来电子商务发展的滚滚热浪；待到夏季，蛟河市必将迎来电子商务发展的火热建设期；再到秋季，蛟河市一定会收获电子商务发展的累累硕果，实现今年全年电子商务交易额超过2亿元的目标。蛟河市人民政府网站
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蛟河市人民政府办公室关于印发蛟河市电子商务进农村综合示范县项目实施方案的通知(蛟政办函〔2015〕73号)
来源：　作者：政府办信息中心　时间：&&点击:107次
&&&&　　各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市政府各有关部门：
　　现将《蛟河市电子商务进农村综合示范县项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　蛟河市人民政府办公室
　　蛟河市电子商务进农村综合示范县项目实施方案
　　根据《吉林省商务厅、吉林省财政厅关于推进2015年电子商务进农村综合示范项目建设的通知》（吉商市场〔2015〕13号）的文件要求，结合实际，制定我市综合示范项目实施方案。
　　一、总体思路、基本原则及发展目标
　　（一）总体思路。
　　以电子商务进农村综合示范县建设为契机，依托县级运营中心和邮政网络，对&万村千乡&市场工程进行改造升级，完善农村电子商务配送及综合服务体系建设。借助阿里巴巴农村淘宝、吉林省农业综合信息服务有限公司开犁网等电商平台促进农村消费品、农业生产资料、特色农产品网上交易；充分发挥黄松甸专业市场集聚功能，利用黄松甸黑木耳地标产品品牌优势，实施黑木耳全网营销战略，打造黄松甸黑木耳网上销售亿元镇。
　　（二）基本原则。
　　1．市场主导、政府推动。坚持以农村市场为导向，农产品经销企业为主体，运用市场机制优化资源配置，激发农村电子商务发展活力，综合运用政策、服务等手段，完善电子商务应用发展环境，扶持电子商务创新发展。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动流通、供销、邮政、物流、金融、通信等行业广泛参与电子商务进农村工作。
　　2．典型引领、创新推进。借助电子商务试点县政策扶持，突出培育经销商和服务商，建设服务站，开辟产业带，打造产业园，引领电子商务产业快速发展。
　　3．统筹规划，突出特色。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，统筹规划，围绕黑木耳、石板材、红叶旅游、甜粘玉米、绿宝石等&五色经济&，以点带面，带动我市一二三产业全面触网，整体升位。
　　（三）发展目标。
　　1．物流体系初步形成。以电子商务进农村项目为重点，在县城建设县级运营中心，在乡镇整合&万村千乡&农家店建设村级服务站，实现工业品下乡和农产品进城的双向流通，打通物流配送&最后一公里&，解决农民买难卖难的问题，实现物流和电子商务融合发展。力争到2016年6月末，&一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体&的农村现代流通体系初步建成。
　　2．农村电商蓬勃发展。大力发展网商、、微商、微店，鼓励商家在淘宝、天猫、京东、1号店等知名电商平台开设旗舰店、专卖店、专营店，不断扩大网上交易成果。力争到2015年年末，全市电子商务年交易额达到2.4亿元，其中农村电子商务年销售额达到1.1亿元，电子商务促进农民收入明显增加。
　　3．电商数据信息平台建成。建成县级运营中心和乡村服务站两级电商数据信息系统，并与省公共信息平台有效链接，实现信息共享。
　　4．电商发展环境不断改善。出台有利于农村电子商务发展的财政、金融、土地等政策，建立健全电子商务发展长效机制，优化电子商务发展环境，推动示范县建设。与专业第三方培训机构合作，加大电子商务知识培训，储备一批电子商务人才。
　　二、建设内容、实现功能及完成时限
　　（一）村级服务站建设。
　　在县级运营中心基础上，充分利用乡镇商贸中心、&万村千乡&农家店、邮政所、村民活动中心等现有资源，以行政村为单位，建设村级服务站。为农村居民提供网销网购、配送服务，并积极拓展缴费、充值、订票、代收代发、引导宣传、信息咨询、旅游、健康养老等服务。计划2015年年末，建成村级服务站100个，覆盖40%的行政村，2016年6月末建成村级服务站200个，覆盖全市80%的行政村。
　　（二）物流配送体系建设。
　　围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务服务体系。整合利用农村现有乡镇商贸中心、&万村千乡市场工程&配送中心等流通网络资源，充分发挥供销、邮政等现有流通渠道作用，建立起适合农村电子商务发展需要的物流配送支撑体系；同时加大与第三方物流合作（百世汇通、邮政快递等），推动第三方配送，进一步完善面向农村电商市场的大物流平台。实现48小时配送到村屯，完善集配仓储功能和物流电子信息服务功能，解决由乡镇到村屯的&最后一公里&物流瓶颈。计划2016年6月末建成。
　　（三）电商人才培训。
　　与专业培训机构合作或委托代培，针对农村电商人特点，采取普及与一对一、理论与实操相结合的多种方式进行，培养出适合农村电商发展的可用人才，引导和带动一批农村电商示范村、示范点的建设。通过培训，进一步提高涉农企业、专业合作社和农民对电子商务的认识和推广应用能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务发展。计划2015年年末培训达到1万人，2016年6月末培训达到3万人。
　　（四）品牌培育和质量保障体系建设。
　　农产品质量是农村电子商务发展的基础，安全与否决定着农村电商的未来发展，加强农产品质量安全体系建设，使生产、加工、流通、销售各个环节达到标准化，并做到各个环节的可追溯，建立农产品质量安全可追溯体系。进行农产品二维码溯源，客户扫描二维码可直接获得产品从源头到末端的完整原始数据、视频信息及产品标识等信息。计划2016年6月末完成建设。
　　（五）县域电商服务中心建设改造。
　　利用电商产业园闲置商铺改造建设一个电子商务进农村县级运营中心，主要包括办公、培训、体验馆等建设内容。实现平台运营、网购网销、在线支付、金融服务、设计包装、营销策划、人员培训、孵化支撑等功能。计划2015年12月末建成并投入使用。
　　三、资金安排
　　（一）村级务服务站建设，计划安排资金300万元。
　　主要用于200个村级服务站点的装修装饰，购买电脑、电视、打印机、扫码枪、收银机、LED显示屏、展示柜、办公桌椅、室内外牌匾及网费支出等，每个村级服务站点计划平均投入1.5万元。
　　（二）物流配送体系建设，计划安排资金780万元。
　　1．第三方物流企业建设的集配仓储中心补贴，计划安排资金150万元（按投资总额50%补，单个补贴最高不超过150万元）。
　　2．政府建设的集配仓储中心补贴，计划安排资金150万元（全额补，单个补贴最高不超过150万元）。
　　3．第三方物流企业购车补贴，计划安排资金50万元（每台按50%补，最高不超过5万元）。
　　4．物流配送补贴，计划安排资金430万元（从乡镇到村，配送（投递）每单包裹按2元/件进行补贴；每天每个网点补贴最高不超过30件（以实际发生单数为准）、补贴期限为400天）。
　　（三）人员培训，计划安排资金270万元（全额补，不超过项目资金总额的20%，即：370万元）。
　　1．普及培训，计划安排资金220万元。培训以农村青年、妇女、返乡大学生、残疾人、个体电商、退伍军人、大学生村官为主，2015年年末完成1万人。培训分20批次进行、每批培训时间为3天。2016年6月末前达到3万人。培训标准（元/人/天）：住宿费60元、伙食费70元、场地费20元、资料费、交通费及其他费用30元；讲课费标准为300元/半天。
　　2．提升培训，计划安排资金50万元。以村级服务站管理人员、典型转型升级企业、活跃网商为主电商创业人员为主，共计500人，培训分10批次进行、每批培训时间为3天，每批培训班需3名工作人员组织。
　　（四）品牌培育和质量保障体系建设，计划安排资金150万元（50%补贴，单一项目最高不超过50万）。
　　主要用于质量溯源体系和物联网技术应用，支持企业购置环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设施设备及开展资质认证。计划为我市黑木耳（10款）、中草药（10款）、工业产品（10款），三大类共30款产品做可追溯体系二维码认证，以二维码技术、质量检测技术、远程视频、物联网等服务支撑，实现农产品标准化、规范化生产，建成农产品质量安全可推广的应用模式，起到示范带动作用。
　　（五）县域电子商务公共服务中心建设改造，计划安排资金350万元（全额补，最高不超过350万，其中运营维护费用不超50万）。
　　主要用于购置电脑、打（复）印机、音像（视频）设备、网络接入（输出、存储）设备、液晶显示系统、办公桌椅、监控设备、办公场地装修及运营商运营维护等。
　　四、保障措施
　　（一）成立电子商务进农村工作领导小组。由市委书记、市政府市长任组长，市委副书记、市政府分管市长任副组长，商务、财政、农业等相关部门为成员；组建电商办公室，配备兼职主任1人，副主任3人。市商务部门负责电商进农村综合示范县的项目组织实施；财政部门负责资金拨付；审计部门负责审计监督。领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，研究电商进农村发展工作，解决电商进农村发展过程中遇到的困难和问题。
　　（二）加强业务培训。制定农村电商工作培训计划，落实培训经费，适时培训机关、小老板及农村电商创业青年等相关人员，全市乡镇农家店、综合服务社、邮政所等项目实施单位服务人员全面接受培训，确保应知应会。坚持创业技能提升培训，达到能开网店，有经营业绩的程度。
　　（三）设立电子商务引导资金。从2015年开始至2017年市财政每年根据工作需要，拿出一定财力性资金，用于扶持电子商务发展，助推电子商务进农村项目落地。
　　（四）建立考核奖励机制。将电子商务进农村综合示范工作纳入部门和乡镇重点目标考核。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价工作开展情况。
　　（五）加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。
　　（六）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升他们创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微信公众号等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥电商协会民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。}