研究性学习--万安县水电站库区生态状况调查（纲要） 时间： 08:47:20&&&&来源：&&&&新闻录入：系统管理员&&&&作者：admin&&&&审核人：&&&&浏览人数：868
【选题目的】　　万安水电站建站近十年，它对库区的生态影响究竟如何呢？为了弄清楚这个问题，同时也为了增强环境意识，培养同学们的探索精神及热爱家乡的思想情感，我们生物兴趣小组的全体成员在指导教师的带领下进行了这次专题调查活动。
【调查过程】　　１、考察万安水电站库区生态状况。　　1998年3月26日，我们生物兴趣小组的全体师生乘坐小客轮沿江而上，途经棉津、武术等乡镇，随着客轮航行，眼前掠过一片片青山绿水，同学们站在船头情绪都很激动，真有一点“指点江山,激扬文字”的意境。有一位家住库区涧田乡的同学说:“还没有建站时，两岸边都是村村寨寨，多数山坡都是裸露的黄土或石头。一遇洪水，便有山体滑波，最严重一次是1985年涧田乡因滑坡而死20多人。如今多数村庄已迁移，少数靠到高处，森林砍伐很少，所以只五六年的时间就长成了现在这葱绿的一片。”同学们叽叽喳喳地议论着，沉浸在那如歌如画的风景里。　　２、访谈库区百姓。　　船行至造口，我们决定下船到岸上去走访一下当地的百姓生活。说明来意后，一位纯朴的农民伯伯热情地接待了我们。他领着我们参观他的果树园和承包的库叉，并给我们介绍了网箱养鱼的方法。老农还兴致勃勃地要我们去参观他的养羊场。改革开放后，农民也有了生态的意识。他们进行立体开发，搞起了多种经营，生活是真正地富裕起来了。据老农说象他这样规模的农户还不多，库区的生态资源还有待进一步开发。　　３、走访县环保和县林业局。　　为了进一步了解库区的生态状况及变化，我们来到了环保局和林业局。工作人员给我们详细地介绍了库区的有关情况，据测定，1989年库区森林覆盖面积为48.5%，以后每年飞机播种和人工种植相结合，现在森林面积已达到62.9%。河水浑浊度1989年测定为5°，如今为2°COD指标也达到正常的标准，为确保库区生态的发展，环保部门还结合林业部门在江上设立了哨卡，分派了护林员。工作人员估计五六年后库区的树木将成材，届时将有合理的砍伐开发，以保持整体动态平衡。
【结果分析】　　库区的生态恢复如此之快的主要因素有：　　１、“库区移民”使大量人口迁走，砍伐力下降，森林自然恢复。　　２、环保部门与林业部门工作措施得力。　　３、在移民开发公司的大力支持下当地居民对库区合理的开发利用。　　４、水电站的修建，使库区水位上升，导致温度、湿度等因素适宜森林的复苏。
【存在的问题】　　虽然库区生态有了较好的前景，但仍存在着不可忽视的问题　　 １、人们的环保意识还有待进一步提高，沿途调查中几乎各家各户都是以木材作燃料。　　２、少数不法分子仍在倒运木材。　　３、库区的资源还有待于进一步合理地开发利用。　　４、行政执法部门对生态的维护还须进一步加大力度。
【收获体会】　　１、通过这次活动使我们认识到环境与人的生存和发展是密切相关的。当代中学生要树立环保意识，以主人翁的姿态投入到实实在在在的宣传工作当中去。　　２、通过对库区的实地考察与访谈，开拓了我们的视野，陶冶了情操，锻炼了我们的能力。我们希望今后的学习多多地走出课堂。
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关于印发万安县2013年春节期间交通运输安全隐患排查整治等8个专项行动工作方案的通知
信息分类： 其他有关文件
文件编号： 万府办字〔2013〕6号
公开方式： 主动公开
发布日期：
公开时限： 常年公开 　
公开范围： 面向全社会
信息索取号：D-
责任部门： 万安县政府办
各乡镇人民政府、麻源垦殖场，县直有关单位： 现将《万安县2013年春节期间交通运输安全隐患排查整治专项行动工作方案》、《万安县2013年春节期间食品药品安全整治专项行动工作方案》、《万安县2013年春节期间“除火患、保平安”冬春专项行动工作方案》、《万安县2013年春节期间学校及周边安全整治专项工作方案》、《万安县2013年春节期间工矿企业安全隐患 排查整治专项行动工作方案》、《万安县2013年春节期间烟花爆竹行业安全隐患排查整治专项行动工作方案》、《万安县2013年春节期间“冬春平安行动”工作方案》、《万安县2013年春节期间信访维稳促和谐专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施，坚决防范重特大安全事故发生，确保人民群众度过欢乐、安全、祥和的节日。 & & 万安县人民政府办公室 2013年1月13日 & & & & & & & & & & & & & & 万安县2013年春节期间交通运输安全隐患排查整治专项行动工作方案 & &&& 为让全县人民过上一个平安、详和、欢乐的春节, 确保人民生命和财产安全，县委、县政府决定在全县开展交通运输安全隐患排查整治专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定如下活动方案。 一、指导思想 以十八大精神为统领，深入贯彻落实市委三届四中全会精神，按照“以人为本、安全第一、科学发展”的原则，以加强管理，科学调配，周密部署为手段，确保春节期间人流、物流、车流聚散有序，保持交通运输安全生产平稳态势。 二、工作目标 扎实开展交通运输系统各单位安全生产排查治理工作，严厉打击非法违法生产经营行为,坚决治理纠正违规违章行为，积极消除各类交通运输安全生产事故隐患，有效减少一般事故发生，遏制较大以上安全生产事故发生，杜绝重特大事故发生。 三、组织领导 为确保专项行动顺利开展，成立万安县交通运输安全隐患排查整治专项行动工作领导小组。 组&& 长：郭白云&& 县委常委 副组长：陈跃峰&& 县交通运输局局长 宋智勇&& 县交警大队大队长 成&员：曾昭君&& 县交通运输局副局长 &&&&&&& 吴祖杰&& 县交警大队副大队长 &&&&&&& 袁隆华&& 县农业局副局长 &&&&&&& 黎&青 &&县教体局副局长 彭顺福&& 县公路分局副局长 康&勇&&县海事处书记 张立风&& 县运管所所长 肖兰平 &&县港航所副所长 领导小组下设办公室，办公室设县交通运输局，由曾昭君同志兼任办公室主任。 四、工作措施 (一)加强交通运输企业的安全监管。县运管所、县港航所要加强对交通运输企业（客运企业、旅游企业、危险品运输企业、普通货物运输企业、公交客运企业、出租车运输企业等）的安全监管，督促运输企业进一步落实安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业安全管理水平和事故防范能力；定期做好车船维护保养工作，确保车船安全技术状况良好；严格落实“三不进站六不出站”制度，严禁技术状况不良、驾驶员资质不符合要求、超载车船出站出港，严禁“危险品、化学品、易燃易爆品”进站上车（船）；要强化客车GPS监控，发现客车超载、超速等行为，要即时督促纠正。 (二)加强道路交通安全监管。县交警大队一是要加强路面日常管控，整治重点交通违法行为。加强车辆检查，严查“三超一疲劳”、违法非法载客、“酒驾”“毒驾”等违法行为。加大治理超载超速力度，对超员20%以上的一律就地卸客转运，对超速20%以上的违法行为一律依法处罚，对超速50%以上的机动车驾驶人一律吊销驾驶证。加大对摩托车的交通安全管理力度，从严处罚摩托车超员和不戴安全头盔等交通违法行为。二是要加强恶劣天气的路面管控，突出应急处置。要切实加强恶劣天气交通应急管理，积极主动应对，防止发生长时间、长距离交通拥堵和多车相撞交通事故。遇有道路交通事故，要做到快速反应、快速救援、快速勘查、快速撤除现场，防止二次事故发生。三是加强道路交通安全隐患排查整治，突出源头管控。对所有参与春运的七座以上客运车辆的安全技术状况实行临检，对不符合要求的车辆，下发整改通知书责成客运企业或业主及时对车辆进行维修或恢复原状。各乡镇场、县直有关单位要立即对辖区内的客运车辆、微型面包车、货车、三轮汽车、拖拉机进行排查清理，教育引导车辆所有人自觉遵守相关交通法律法规，防止非法改装、非法营运、超员载客、无牌无证、违法载人、客货混装等行为。 (三)加强对重点车船的监督检查。县交警大队要加强对客车（公交车、出租汽车）、校车、危险品运输车等重点车辆的监督检查，严格依法查处酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、超载超速等交通违法行为，对低速货车、三轮汽车、拖拉机等货运车辆违法载人的行为，要坚决取缔，依法处理。县运管所要加大非法营运行为的打击力度，一经查实，一律按有关法律法规的上限处理。县农业局、县海事处、县港航所、县渡口管理站要按照职能分工加强对客船、农副业船、渡船的安全管理，严厉打击船舶超载、非客运船舶载客等违法行为，重点检查渡船、客船、旅游船的船舶技术状况是否适航，是否存在船舶无证航行、船员无证驾驶等行为。 (四)加强国省干线及主要县乡公路桥梁的安全监管。县交通运输局、县公路分局要加大对普通国省干线及主要县乡公路安全隐患的排查力度，排查是否存在影响公路路基稳定性的较大滑移、脱空、边坡垮塌等隐患，是否存在影响行车安全的桥头跳车、坑槽、拥包、车辙等安全隐患；排查公路路域环境情况：是否存在占道为市，是否存在占道违章建筑及堆积物。加大对公路工程项目安全隐患的排查，排查工程项目安全管理制度是否健全，特殊工种人员是否持证上岗，机械设备是否带病作业，安全生产管理人员是否配齐，安全生产设施是齐全，安全标志标牌等是否醒目。要加大对桥梁安全隐患的排查，排查桥梁是否存在影响结构承载力的较大病害和因桥下乱搭乱建违章建筑形成的安全隐患，危桥是否明确管理责任单位和责任人，是否采取限载禁止通行等相关措施。要加强雨雪冰冻天气公路巡查工作，在公路路面出现严重积雪冰冻时，及时组织人员进行撒盐、铺麻袋等技术处理或人工铲雪除冰，必要时要对影响路段进行交通管制。 五、工作步骤 整个活动从2013年1月8日至3月7日，分三个阶段进行： (一)自查阶段（2013年1月8日至1月20日）。各乡镇场、县直有关单位要制定方案、召开会议，认真动员部署，组织有关单位立即开展交通运输安全隐患大排查。 (二)整改阶段（2013年1月21日至2月9日）。各乡镇场、县直有关单位对排查出来的隐患要及时整改，对一时无法整改到位的隐患要立即上报主管部门。各行业主管部门要组织开展对本系统的安全生产隐患大检查，对检查发现的问题要下发整改通知书，及时督促整改。 (三)督查阶段（2013年2月10日至3月7日）。县政府组成督查组对各单位2013年春节期间交通运输安全生产隐患自查和整改情况进行督查（具体时间另行通知）。 六、工作要求 一要高度重视。春节期间交通运输安全稳定，事关人民群众切身利益。各乡镇场、县直有关单位要高度重视此次专项整治行动，主要领导要深入一线进行工作督导，帮助解决春节期间交通运输安全的突出问题，确保交通运输安全所需人力、物力、财力。要结合往年工作经验，进一步细化工作方案，落实工作措施，保证春节期间各项工作有序推进。 二要密切配合。各乡镇场、县直有关单位要提高认识，克服麻痹大意思想，把思想统一到做好春节期间交通运输安全生产工作上来，把行动统一到全县春节期间交通运输安全工作的整体部署和要求上来，加强协调，互通情况，紧密配合，各司其职，各尽其责。 三要强化处置。各乡镇场、县直有关单位主要负责人及分管领导要坚守岗位，实行24小时值班制度，公布值班电话。要及时受理群众举报，对紧急重点动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息畅通。要制订和完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时处置各类突发险情和事故，保障人民群众生命和财产安全。 & & & & & & & & & & & & 万安县2013年春节期间食品药品安全 整治专项行动工作方案 & 为加强春节期间食品药品安全工作，消除食品药品安全隐患，严防各类食品药品安全事故的发生，确保人民群众过上一个欢乐、祥和的节日，县委、县政府决定开展食品药品安全整治专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本工作方案。 && &一、指导思想 &&& 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，求真务实，深入开展食品药品安全集中整治，全面提高我县食品药品安全保障水平，确保人民群众过一个愉快、安全的节日。 二、总体目标 通过开展食品安全整顿工作，使食品生产经营企业责任意识进一步增强，食品安全保障水平明显提高；食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全监管效能明显提升；食品安全长效机制进一步完善，食品生产经营秩序明显改善；农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转，杜绝发生食品安全事故，人民群众食品安全得到切实保障。 三、组织领导 为确保专项行动顺利开展，成立万安县食品药品安全整治专项行动工作领导小组。 组&& 长：华利鹤&县政府副县长 副组长：胡&军&县政府办主任 袁传辉&县食品药品监督管理局局长 成&员：何晓苏&县公安局副局长 &&&&& &&&&&&鈡长嵘&县财政局总会计师 &&&&&&& &&&&谢基梁&县发改委副主任 &&&&&&& &&&&袁均昌&县商务局副局长 &&&&&&& &&&&陈洪涛&县卫生局纪委书记 &&&&&&& &&&&林小秋&县工商局副局长 黄小飞&县质监局副局长 肖龙平&县农业局纪委书记 许秀生&县林业局副局长 黎&青&县教体局副局长 邓小文&县环保局副局长 卢先华&县粮食局副局长 肖珍萍&县食品药品监管局副局长 领导小组下设办公室，办公室设县食品药品监管局，由肖珍萍同志兼任办公室主任。 　　四、整治重点 （一）重点品种。酒类、肉及肉制品、食用油、米面及其制品、调味品、豆制品、水产品、糕点、饮料、糖果、乳及乳制品、婴幼儿食品、保健食品、食品添加剂等节日消费食品；滋补类药品、含嘛黄碱类药品。 　（二）重点区域。各类食品批发市场、集贸市场、饮食摊点、食品超市（商店）、集体食堂、餐饮饭店（馆）、“小餐桌”、食品生产企业（小作坊）、定点屠宰厂、蔬菜种植基地、畜禽水产品养殖基地及城乡结合部、乡村（镇）、学校周边、旅游景区等重点区域的食品生产经营单位；药店、诊所、乡镇集贸市场。 五、整治方式和责任分工 采取部门日常监督检查和联合执法检查相结合的方法。 && （一）开展集中联合执法检查 由县食品安全领导小组办公室牵头组织县质监局、县工商局、县卫生局、县农业局、县商务局、县粮食局等部门在春节期间就各种节日食品的购进渠道、存贮条件及产品质量等对县内各大农贸市场、批发部、超市、食品生产企业、小作坊、各副食品店，餐饮消费环节承接年夜饭的宾馆、酒店开展一次大规模、重点突出的联合执法检查。检查时间拟于2013年1月中旬进行。 （二）强化日常监管 1.农产品养殖环节。重点整治农业投入品使用情况，严肃查处销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为；对农业投入品生产经营单位、农产品生产基地进行全面清查，依法收缴违禁农业投入品，禁用高毒农药及瘦肉精、三聚氰胺等非法饲料添加物；加大对蔬菜、水产品、水果、奶源等产品的监测力度；加强对粮食出库质量监管，严防霉变粮、劣质和陈化粮流入市场。（责任部门：县农业局、县粮食局） 　&2.畜禽屠宰环节。重点打击私屠滥宰以及生产注水肉、病害（死）畜禽肉的违法行为；严格落实定点屠宰管理制度，确保生猪宰前查验、检查、宰后检疫、无害化处理等环节落实到位；加大对“瘦肉精”的监测力度。（责任部门：县商务局、县农业局） 3.食品生产加工环节。重点整治制售假冒伪劣食品、使用非食品原料加工食品以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为；加大对粮油、熟肉制品、乳及乳制品、婴幼儿食品、调味品、糕点、食品添加剂和酒类等重点食品生产企业的监督和产品检查和监测力度；取缔违法生产加工食品的小作坊。（责任部门：县质监局，县工商局配合） 4.食品流通环节。加大对年货市场、各类食品批发市场、集贸市场、食品超市（商店）及食品添加剂市场等重点区域的监管和整治力度；落实食品进货检查验收、购销台账、索证索票和食品召回制度；严厉查处销售超过保质期、腐败变质、有毒有害等假冒伪劣食品的违法行为，对不合格食品要立即采取下架封存、停止销售等行政控制措施。（责任部门：县工商局） 5.餐饮服务及保健食品环节。加强对餐饮业、学校食堂、工地食堂、重要活动场所、旅游景区、婚丧嫁娶家宴等集体用餐场所和保健食品经营单位的监督检查力度；加大对餐饮单位消毒餐具和保健食品的监督监测力度；严厉查处餐饮单位采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品的违法行为；有效打击使用“地沟油”、非食品原料、不合格调味品和滥用食品添加剂尤其是“火锅添加剂”等违法行为；严格落实餐饮单位原料进货索证和验收制度，加强婚宴、年夜饭承办单位的监管，严防群体性食物中毒事件的发生。（责任部门：县卫生局） 6.食品摊贩监管。加强对无证照食品摊贩，特别是节日期间新增流动摊贩的监管，规范经营秩序，保障食品安全。（责任部门：县城管大队、县工商局、县卫生局） 7.药品监管。加大药品流通监督检查力度，重点开展对城乡结合部诊所及乡村药店的监督检查，特别是对不法分子在节日期间窜入农村销售假劣药品行为，要依法从快从重处理。严厉打击利用互联网违法宣传、利用寄递等方式销售假劣药品违法犯罪行为依法查处和取缔各种形式的无证经营和其他违法经营活动。（责任部门：县食品药品监管局） 六、工作步骤 从2013年1月8日起至2013年2月底，分三个阶段： （一）动员部署阶段（2013年1月8日-1月20日）。要结合各自实际，制定具体整治方案，召开节日期间食品药品安全专项整治行动动员会，布置专项整治重点工作。 　 （二）集中整治阶段（2013年1月20日-2013年2月20日）。要按照要求，对重点区域、重点食品、重点环节开展全面、深入的整治行动，彻彻底排查食品安全隐患，防止重大食品安全事故发生。 　 （三）总结上报阶段（2013年2月11日至2013年2月底）。各乡镇场、县直有关部门要认真总结工作开展情况，并于2013年2月20日前形成专项整治书面总结材料（包括组织领导、宣传发动、做法及成效、存在问题、整改措施、经验体会及典型案例等内容），报县食品安全领导小组办公室，。 七、工作要求
（一）要统一思想，提高认识。春节期间是食品安全工作的重点阶段，各乡镇、各有关部门要统一思想，深刻认识实施食品药品安全的重要性和必要性，增强责任感和使命感，加强领导，认真开展专项整治行动，切实做好我县食品药品安全工作。 && （二）要加强领导，落实责任。要坚持统一领导，分级负责，部门间相互协调，各方联合行动的方针，在政府的统一领导下，因地制宜确定工作重点，明确工作任务和目标，落实责任。严格落实食品药品安全工作责任制和责任追究制，确保各项任务目标顺利完成。 && （三）要相互协作，密切配合。要切实履行食品药品监管职责的同时，加强组织、协调、要相互沟通、密切配合，提高监管效能，形成监管合力，使各项工作措施落到实处。 && （四）要严格值守，强化防范。要进一步健全应急机制，完善应急预案，提高应急能力，对突发的食品安全事件要反应迅速，及时上报，果断处置，确保应急机制高效运转。值班人员要坚守岗位，认真履职，实行24小时值班，保持通讯畅通。 && （五）要加强宣传，营造氛围。要充分发挥社会监督和新闻媒体舆论宣传的作用，积极营造食品药品安全良好社会氛围。通过广播、电视、网站等新闻媒体，采取多种方式和渠道，对食品药品安全法律法规、食品药品安全知识及监管动态进行广泛的宣传，通过正面宣传和反面曝光违法案例等形式，使此次专项整治行动深入人心，企业诚信意识不断提高，人民群众食品药品安全意识不断增强。 & & & & & & & & & & & & & 万安县2013年春节期间“除火患、保平安” 冬春专项行动工作方案 & 为认真贯彻落实上级有关文件指示精神，深刻吸取公众聚集场所火灾事故教训，坚决防止重特大火灾事故发生，让全县人民度过一个平安、祥和的春节，经县委、县政府研究决定，从2013年1月8日起至3月底在全县范围内开展“除火患、保平安”冬春专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以国家有关法律、法规和技术规范为依据，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理，确保消防安全，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。 二、组织领导 为确保此次专项行动有序开展，成立万安县“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组，由县政府副县长孙雅宏任组长，县消防大队大队长甘小泉任副组长，县公安局、县消防大队、县安监局等有关部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，由县消防大队教导员李广奉任办公室主任。 三、治理范围 主要包括：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；网吧、游艺场所；洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。 四、工作内容 （一）查消防行政许可，看是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查，是否属无证照经营； （二）查室内装修装饰材料，看燃烧性能等级是否符合国家《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》以及我省《歌舞娱乐场所消防安全技术标准》阻燃要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布等； （三）查安全疏散，看疏散通道、安全出口是否通畅，应急照明和疏散指示标志是否完好有效； （四）查歌舞娱乐场所包厢，看是否按我省《歌舞娱乐场所消防安全技术标准》开启外窗，未按要求开启外窗的包厢是否关停到位； （五）查建筑消防设施，看各类消防设施是否正常运行，灭火器材是否有用有效； （六）查消防安全管理，看是否制定、落实消防安全各项制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。 五、工作步骤 （一）排查发动阶段（1月8日—25日）。大队监督人员要对全县的公众聚集场所进行全面、认真、仔细地排查，不放过任何一个场所、任何一条隐患，做到底数清、情况明，并登记造册建档。 （二）自查自改阶段（1月26日—3月10日）。对检查中提出的隐患要在规定时间内逐一进行整改，对因客观条件一时无法整改到位的，要采取有效措施，严防死守，确保不发生火灾事故。 （三）复查整治阶段（3月11日—31日）。在自查阶段结束后迅速进行复查，对拒不整改的依法予以关停和处罚。 六、工作要求 （一）要高度重视。要以对人民群众生命高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，把公众聚集场所的消防安全纳入重点监管内容，常抓不懈。 （二）要加强整改。对检查中发现的火灾隐患，必须依法督促整改。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须坚决依法责令停产停业并予以处罚，绝不能遗患成灾。 & & & & & 万安县2013年春节期间学校及周边 安全整治专项工作方案 & 为进一步加强全县学校安全稳定工作，有效预防和坚决杜绝校园安全事故发生，切实保障广大师生的人身安全，维护学校正常的教育教学秩序，县委、县政府决定在全县范围开展学校及周边安全整治专项行动。为确保专项行动顺利进行，特制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创平安、保安全、促和谐”的总体目标，按照“整治为先、预防为主、共建平安和谐校园”的要求，采取坚决有力措施，全面开展学校安全宣传教育，最大限度的预防和减少学校安全事故的发生，保障青少年学生健康成长，促进我县教育事业持续健康和谐发展。 二、整治目标 通过整治和严厉打击危害我县学校安全的各类违法和违规行为，进一步规范学校安全管理，促使教师、学生和家长的安全意识得到明显增强，坚决杜绝涉及学校安全事故发生。 三、组织领导 为确保专项行动取得实效，成立万安县学校及周边安全专项整治工作领导小组。 组&长：华利鹤&&& 县政府副县长 副组长：肖明发&&& 县教体局局长、县科技局局长 成&员：何晓苏&&& 县公安局副局长 罗良华&&& 县公安交警大队副大队长 &&&&&&&&&&& 曾昭君&&& 县交通运输局副局长 &&&&&&&&&&& 彭永建&&& 县财政局副局长 袁均昌&&& 县商务局副局长 张继葵&&& 县卫生局副局长 郭显科&&& 县安监局副局长 杨德雨&&& 县文广新局副局长 &&&&&&&&&&& 林小秋&&& 县工商局副局长 黄小飞&&& 县质监局副局长 肖珍萍&&& 县食品药品监督管理局副局长 郭小明&&& 县住建局副局长 邓小文&&& 县环保局副局长 黎&青&&& 县教体局副局长 领导小组办公室设在县教体局，由黎青同志兼任办公室主任。 四、整治时间 从2013年1月8日起至2013年2月底。 五、整治内容 （一）开展学生交通安全整治 1.深化校车安全整治工作，严格落实国务院《校车安全管理条例》，加强校车安全管理，出台《万安县实施〈校车安全管理条例〉办法》，严格管理校车及驾驶员，杜绝超员、超速等现象的发生；对不符合国家安全标准的接送车辆一律禁止接送学生，一经发现将严肃查处。新购置的合格校车必须按规定取得校车许可方能投入营运；对承运学生的客运班车、线路进行摸排、勘查，加强对临崖、临水、陡坡、急弯等危险地段监管，禁止校车在此通行。（责任单位：县公安交警大队、县教体局、县交通局、县安监局） 2.做好学生集中放假时期的交通安全管理，县城几所高中学校以及各乡镇中学与小学之间要实行错时放假，以缓解客运部门运输压力；客运部门要合理调配运力，有效遏制超员现象的发生；各中小学校在学生集中上、下学时段要安排精干力量在校园内外疏导交通，维持秩序，禁止车辆进入校园。（责任单位：县教体局、县交通局、县公安交警大队） 3.完善学校门口公路减速带和交通警示标志，实现临路学校全覆盖。（责任单位：县交通局、县公路分局、县公安交警大队、县教体局） （二）大力开展学校周边治安环境专项整治 1.排查并管控可能侵害校园的极端人员，重点排查与有效管控校园周边因家庭变故、下岗失业、生活无着落、债务缠身等可能实施极端行为人员，长期在社会上游荡的闲散人员，存在潜在暴力倾向的精神病人。（责任单位：县公安局、县教体局、各乡镇政府） 2.查禁校园周边非法经营单位及违章建筑，校园周边200米内非法经营单位、非法摆摊设点和随意停车、乱搭滥建现象要坚决取缔。（责任单位：县公安局、县工商局、县住建局、县教体局） 3.加强文化、娱乐、旅店监管，对网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅和旅馆等场所，是否违规接收未成年学生，校园及周边图书零售、出租摊点是否经营有害青少年身心健康的读物，要认真排查和有效监管。（责任单位：县文广新局、县公安局、县教体局） (三) 全面开展校园安全隐患排查与整治 各中小学校务要本学期结束前和下学期开学前分别开展一次校园安全隐患排查，尽早发现并及时整改彻底消除隐患。 1.加强治安防范。聘请专职保安或门卫，并落实24小时门卫值班制度；严格执行进入校园的验证、登记制度；按要求安装视频监控设备，配备必要的防护装备，并完好有效；落实原民办、代课教师稳控措施;严格执行节假日有领导带班的24小时值班巡逻制度。（责任单位：县教体局、县公安局） 2.强化食品卫生与疾病防控。坚持对自备水源进行消毒并记录；落实《学校食堂食品卫生操作规程》，按要求进行食品采购、储存、加工、留样；定期对环境进行消杀，加强卫生防疫，杜绝传染性疾病流行。（责任单位：县教体局、县卫生局） 3.加强消防及其它安全。排查校舍及设施设备（包括厨房、厕所、围墙等附属设施以及高大树木）安全隐患；教学楼、宿舍楼、厨房、图书室、实验室等重点场所配备灭火器、并保持压力正常；教学楼、宿舍楼楼道安装路灯和应急灯，并正常有效；对用电线路线路老化、裸露、私自乱拉电线、违规使用电器等现象及时整改。（责任单位：县教体局、县公安消防大队） （四）扎实开展师生安全教育。 要在学校集中进行以预防交通事故、防寒防冻、防食物中毒、防网络伤害和人身侵害等为主要内容的安全教育。要教育学生自觉遵守交通法规，养成文明行路、文明骑车和乘坐合格车辆的良好习惯，不挤乘超载车、农用车、货运车。特别要强调学生不得驾驶摩托车，严禁骑自行车载人，严禁横向并排骑行，严禁互相追逐嬉闹；要教育学生合理饮食和卫生饮食，避免因暴饮暴食、不洁饮食而发生疾病或食物中毒；要教育未成年学生不到营业性网吧上网，养成文明上网、健康上网习惯；要提高学生防范人身侵害和自护自救的能力，不参与封建迷信活动，不参加“黄、赌、毒、邪”等违法犯罪活动，确保过一个健康向上、愉快祥和的春节。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。寒假、春节期间，各类影响安全的因素增多，做好学校安全工作是一项严肃的政治任务，必须坚决抓实抓好，确保万无一失。 （二）分工配合，落实责任。各乡镇场、县直有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，狠抓落实，对重点和突出问题，要采取有针对性的措施加以解决。 （三）加强值守，强化处置。要坚持24小时值班制度，确保信息畅通，要制订和完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时处置各类突发险情和事故，保障师生生命和财产安全。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& & & & & & & & & & & & & & 万安县2013年春节期间工矿企业安全隐患 排查整治专项行动工作方案 & 为进一步加强全县工矿企业安全生产工作，努力实现安全生产形势稳定好转，县委、县政府决定开展2013年春节期间工矿企业安全隐患排查整治专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展安全发展为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，认真落实党中央、国务院，省委省政府和市委市政府关于当前安全生产工作的有关要求，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各级人民政府监管责任的落实，认真查找安全生产工作上存在的漏洞，认真查找现场存在的隐患，严格整改各类隐患，确保安全生产工作的各项要求落到实处，促进全县工矿企业安全生产形势的持续稳定好转。 二、工作目标 大力开展隐患排查整治工作，做到不漏一家企业、不留一个死角，积极消除各类安全生产事故隐患，有效减少一般事故发生，遏制较大以上生产安全事故发生、杜绝重特大事故发生。确保全县春节和全国“两会”期间的安全生产和人民群众的生命财产安全，让全市人民过一个欢乐、安全、祥和的新春佳节，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。 三、整治对象 此次安全隐患排查整治的重点范围是全县辖区内煤矿、非煤矿山及尾矿库、危险化学品、建筑施工企业和冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等行业领域。 四、职责分工 县安监局：负责全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全监管工作；负责对宝山乡安全生产工作进行督查。 县公安局：负责全县公众聚集场所消防、爆炸物品、道路交通的安全监管工作；负责对芙蓉镇安全生产工作进行督查。 县住建局：负责全县建筑行业、燃气生产的安全监管工作；负责对五丰镇安全生产工作进行督查。 县国土资源局：负责全县地质灾害隐患排查治理，打击矿山非法建设和非法生产行为，协同有关部门负责矿山安全监管工作；负责对高陂镇安全生产工作进行督查。 县教体局：负责全县中小学及幼儿园设施安全及校车安全，协同有关部门负责校车安全监管工作；负责对罗塘乡安全生产工作进行督查。 县交通运输局：负责全县公路、水路运输企业，渡口交通、客运站场，公路、桥梁和水运等建设工程施工的安全监管工作；负责对武术乡安全生产工作进行督查。 县水利局：负责全县水保工程设施、水利工程建设及河道采砂的安全监管工作；负责对窑头镇、麻源垦殖场安全生产工作进行督查。 县卫生局：负责全县公共卫生、食品卫生和本系统安全监管工作；负责对百嘉镇安全生产工作进行督查。 县林业局：负责全县森林防火和本系统的安全生产监管工作；负责对涧田乡安全生产工作进行督查。 县文广新局：负责全县文化娱乐活动场所和本系统的安全监管工作；负责对沙坪镇安全生产工作进行督查。 县环保局：负责全县废弃危险化学品处置的安全监管工作；负责对枧头镇安全生产工作进行督查。 县住建局：负责全县建筑行业（含农村建房）安全生产监管工作。 县农业局：负责全县农业机械、拖拉机（变型机）及渔业船舶及本系统的安全监管工作；负责对韶口乡安全生产工作进行督查。 县工信委：负责全县赣江以东企业的安全生产监管工作；负责对顺峰乡安全生产工作进行督查。 县质监局：负责全县特种设备及厂内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监管工作；负责对潞田镇安全生产工作进行督查。 县气象局：负责全县防雷安全设施和施放气球活动的安全监管工作；负责对弹前乡安全生产工作进行督查。 县供电公司：负责电力系统、电力建设工程施工及重要电力设施（含发供电企业）的安全检查；抓好电力供应管理，对决定关闭的企业要停止电力供应；负责对夏造镇安全生产工作进行督查。 县园区办：负责全县赣江以西工业园的安全生产监督管理工作。 县公安交警大队：负责对全县道路交通安全的监督管理工作。 四、重点排查内容& （一）企业安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。 （二）安全生产规章制度建立和落实情况。建立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；主管部门对所属企业的安全监管情况等。 （三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。煤矿企业要严格排查瓦斯治理和整顿关闭情况，严格落实瓦斯防治“十条禁令”情况，“一通三防”管理情况，安全监管监察情况。露天矿山企业要继续整治与周边安全距离达不到要求、“一面墙”无台阶及高陡边坡开采。地下矿山企业要重点排查安全出口不符合要求、非机械通风系统、使用淘汰提升设备、水患严重无有效防范措施、地表塌陷区及老采空区未采取监控措施。尾矿库要重点排查危库、险库、无证非法排尾、擅自加高扩容、坝体超设计坝高、超设计库容储存尾矿等重特大事故隐患，凡整治不到位的一律停产整顿。危险化学品企业要重点排查涉及“两重点一重大”的企业，推进危险化学品重大危险源重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录；严厉打击非法生产、经营、建设、使用、储存行为，严防翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。建筑施工企业要重点排查现场管理情况，落实冬季施工安全措施情况。各地、各部门要结合各自实际全面排查冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等行业领域的安全防范措施落实情况。 （四）防范自然灾害措施落实情况。特别是落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏、防钢结构厂房及简易工棚坍塌等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。 （五）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度，保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 （六）应急管理情况。应急救援预案修订、培训、宣传及演练情况，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况。 五、工作步骤 隐患排查治理专项行动从2013年1月8日开始至3月底结束。 （一）制定方案，动员部署阶段（1月8日至元月15日）。各乡镇场、各有关单位要根据行动方案，结合本地、本部门实际情况，研究制定具体实施方案；要召开工矿企业安全生产隐患排查整治工作会议进行动员部署。 （二）调查摸底，集中整治阶段（1月16日至3月15日）。各乡镇场、各有关单位要进行一次全面的大排查，集中开展整治工作，全面排查安全生产隐患。检查开展情况和隐患整改情况分别于元月20日和3月15日前报县安委办。 （三）检查验收，巩固完善阶段（3月16日—3月底）。各乡镇场、各有关单位要对照方案的目标、任务、要求全面组织阶段性检查验收，进一步做好回头看工作。县政府十六个安全生产督查组将深入各地检查安全生产隐患排查治理工作开展情况。 六、工作要求 （一）强化组织领导。成立万安县工矿企业安全隐患排查整治专项行动领导小组，由县政府副县长孙雅宏任组长，县政府办副主任袁国华、县安监局局长刘彦明为副组长，县公安局、县住建局、县国土资源局、县教体局、县交通运输局、县水利局、县卫生局、县林业局、县文广新局、县环保局、县农业局、县工信委、县质监局、县气象局、县供电公司、县园区办、县公安交警大队等单位分管领导为成员，负责统一组织全县工矿企业安全隐患排查治理工作。领导小组办公室设在县安监局，具体负责相关工作的协调指导。 （二）健全工作机制。各工矿企业要高度重视安全隐患排查治理工作，严格按照国家和省、市、县的相关要求，建立健全安全隐患排查治理报告制度。要对照安全生产法律、法规、行业标准和安全生产管理制度的规定，及时组织安全隐患排查。 （三）抓好隐患整改。各工矿企业要对排查出的安全隐患登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，认真落实企业安全生产主体责任。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理，严密监控；对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。各地、各部门要加强对企业隐患排查治理工作的督促、检查和指导，及时研究解决隐患排查治理过程中出现的新情况、新问题，制定具体措施逐一整改。 （四）强化值班备守。各乡镇场、各有关部门主要负责人及分管领导要坚守岗位，在春节和全国“两会”期间必须保证24小时通讯畅通，原则上不得外出。各负有安全生产监管职责的部门要24小时值班，及时受理群众举报，对紧急重点动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息畅通。对迟报、漏报、瞒报、谎报和处置不当、推诿扯皮或失职、渎职造成严重影响的，市政府将通报批评并依法依规追究责任。各地、各部门要制订和完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时处置各类突发险情和事故，保障人民群众生命和财产安全。 & & & & & & 万安县2013年春节期间烟花爆竹行业安全隐患排查整治专项行动工作方案 & 为切实做好我县2013年春节期间烟花爆竹经营安全管理工作，预防烟花爆竹事故的发生，保障人民群众生命财产安全，县委、县政府决定自1月8日至3月底在全县范围内开展一次烟花爆竹行业安全隐患排查整治专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定如下工作方案。 一、指导思想 &深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击违法经营行为，促进全县烟花爆竹企业安全经营条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，形成烟花爆竹安全经营长效机制，确保全县烟花爆竹安全形势的持续稳定。 二、工作目标 主要是在全县范围内严肃查处非法储存、运输、销售烟花爆竹等违法行为，并进一步加大宣传力度，提高广大人民群众的安全意识，加强社会监督，实行有奖举报，在全县范围内形成全民参与，群防群治、齐抓共管的态势，把非法经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保全县烟花爆竹市场有序经营、平稳发展。 三、组织领导 为确保专项行动取得实效，成立万安县烟花爆竹行业安全隐患排查整治专项行动领导小组。 组&长：孙雅宏&县政府副县长 副组长：刘彦明&县安监局局长 康文彬&县供销社主任 成&员：何小苏&县公安局副局长 罗永春&县工商局副局长 郭英华&县质监局副局长 罗宏金&县供销社副主任 领导小组下设办公室，由罗宏金同志兼任办公室主任。 四、工作要求 （一）要加强协调配合。县公安局、县安监局、县供销社、县质监局、县工商局等部门要加强沟通协调，密切配合，联合开展执法检查，务求工作实效。 （二）要加大工作力度。要始终保持高压态势，严厉打击违法行为。对组织从事非法运输、销售烟花爆竹的要依法依规严格处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，对国家工作人员参与违法经营的，一律给予严肃处理。同时，加大烟花爆竹领域重大违法经营案件的爆光力度，提高社会关注度，形成打击非法违法行为的高压态势。 （三）要严格加强管理。爆竹经营企业要加强值守，严格进出库管理制度，按规定存放商品，加强安全管理，对春节期间的安全经营工作要周密安排，提前部署，既要满足群众的生活需要，又要保证经营安全。烟花爆竹经营从业人员要加强安全意识，明确消防安全责任人、管理人的职责，健全值守制度。 （四）要加强宣传造势。要充分利用广播、电视、标语、宣传车等多种方式，大力宣传烟花爆竹违法经营行为的危害性和打击非法违法经营专项整治的必要性，并对烟花爆竹安全经营知识、安全燃放知识等进行宣传，提高广大人民群众的防范意识，加大舆论和群众监督力度，充分依靠群众，发动群众参与专项整治活动。 & & & & & & & & & 万安县2013年春节期间“冬春平安 行动”工作方案 & 为严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和严重刑事犯罪，进一步整治道路交通安全秩序和治安乱点、热点问题，全面加强社会面治安防控，确保春节、全国全省两会期间全县社会治安大局的和谐稳定，县委、县政府决定自2013年1月8日至2013年3月31日，在全县范围内深入开展 “冬春平安行动”。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。 一、指导思想 以十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，有效遏制刑事案件多发态势，重点整治群众反映强烈的突出治安问题、严重影响交通安全的热点问题，坚决维护当前社会治安局势的持续稳定，创造安定祥和的治安环境。 二、工作目标 （一）破现案、打流窜、摧团伙、串积案，严厉打击刑事犯罪活动。现发命案等严重暴力犯罪案件，力争发1起破1起；破案60起；破获侵财案件35起；侦破盗窃机动车、电动车案件20起。 （二）道路通行秩序明显好转，违法行为得到有效遏制，道路交通事故发生率同比明显减少：伤亡人数同比下降30%，三人以上特大交通事故同比下降三分之一，杜绝一次死亡5人以上道路交通事故。 （三）排查一批安全隐患，化解一批矛盾纠纷，查处一批违法犯罪案件，“平安小区”创建数较去年增长20%，小区侵财性案件较去年同期下降20%，群众安全感和满意度明显上升，治安防控能力整体提升。 三、组织领导 为确保专项行动顺利开展，成立万安县“冬春平安行动”领导小组，由县政府副县长、县公安局长孙雅宏任组长，县公安局相关部门负责人为成员。同时，成立“打盗抢、摧团伙、破积案”战役、 “纠违章、压事故、保畅通”战役、“排隐患、治乱点、防发案”战役三个指挥部，分别组织、指挥、调度三大战役的同步开展。　　　 四、工作重点 （一）开展“打盗抢、摧团伙、破积案”战役。以侦破现发命案及其它严重刑事犯罪，当前突出的盗窃电动车等多发性侵财案件，打击流窜性、系列性、职业性的侵财犯罪人员及团伙为重点，严格依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪，突破带破一批积案，为全县春节、“两会”期间营造祥和平安的社会治安环境。 （二）开展“纠违章、压事故、保畅通”战役。以无牌无证、假牌套牌等涉牌涉证交通违法行为，酒后驾驶、超速、客车超员、货车超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为为整治重点，分阶段、分步骤地开展以涉牌涉证、三超一疲劳、校车、摩托车（电动车）和酒驾五项整治行动，为人民群众安全出行创造良好的道路交通安全环境。 （三）开展“排隐患、治乱点、防发案”战役。以盗窃电动车、“黄赌毒”、“刀枪爆”、“四黑四害”等人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，不断加大对治安乱点、热点问题的打击整治力度。以加强春节期间和全国、全省两会安保工作为主线，不断加强矛盾纠纷排查化解和重点人员管控，加大社会面治安巡逻防控力度，创建一批“平安小区”，严密校园、金融单位等重点要害部位安全防范，全力维护社会治安大局的和谐稳定。 五、工作要求 （一）精心组织部署。开展“冬春平安行动”，是贯彻党的十八大精神，维护当前社会和谐稳定、维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。县公安局等有关单位要深刻认识当前治安形势的复杂性、敏感性，发扬连续作战的优良作风，克服厌战情绪，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，忠实履责、敢于担当，举全警之力、集全警之智，坚决打好“冬春平安行动”这一仗。 （二）层层宣传发动。要充分利用广播、电视、网站、报刊等媒体，加大对“冬春平安行动”的社会宣传力度，做到电视有影、电台有声、报纸有文，最大限度地发动社会各界和人民群众加入到这次行动中来，以整治行动的实际效果取信于民，不断增强人民群众的安全感和满意度。 （三）强化督促检查。要进一步明确职责任务，将任务层层分解、具体落实到人。要实行领导分片包干制，深入一线单位加强督导检查，跟踪问效，确保“冬春平安行动”各项工作措施落到实处。 & & & & & & & & & & & & & & & 万安县2013年春节期间信访维稳促和谐 专项行动工作方案 & 为切实做好春节、省“两会”和全国“两会”期间的信访稳定工作，经县委、县政府研究，决定从1月8日起至3月底，集中80天左右时间，在全县集中开展信访维稳促和谐专项行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动取得实效，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以人为本、服务群众、关注民生，从广大人民群众最关心的问题入手，全面排查掌握影响社会稳定的矛盾纠纷隐患和信访突出问题，抓住重点、热点和难点问题，认真研究解决，努力把各类矛盾纠纷和信访问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会大局稳定，营造平安祥和的节日气氛和平稳有序的社会政治环境。 二、目标任务 根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各部门集中时间、集中精力，全面深入排查调处影响社会和谐稳定的重大矛盾纠纷隐患和信访突出问题，坚持做到“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”，真正将矛盾纠纷隐患化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，使一大批陈年信访老案“清仓见底”，化解率达到90%以上，最大限度地减少信访问题“存量”，防止“增量”，促进信访形势进一步好转，努力实现“三个不发生”的工作目标，即：不发生进京、赴省、去市非正常上访，不发生进京、赴省、去市集体上访，不发生影响全县社会稳定的群体性信访事件，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。 三、组织领导 为确保专项行动取得实效，成立万安县信访维稳促和谐专项行动领导小组。 组&长：傅小林&县委常委、县政府常务副县长 副组长：孙雅宏&县政府副县长、县公安局局长 成&员：何庆华&县政府办公室副主任 肖金明&县委政法委副书记 王小勇&县委县政府信访局局长 刘&波&县人力资源和社会保障局局长 &&&&&&& 赖绳剑&县住建局局长 &&&&&&& 罗昭华&县民政局局长 &&&&&&& 朱开浪&县国土资源局局长 &&&&&&& 肖升平&县林业局局长 &&&&&&& 陈跃峰&县交通运输局局长 &&&&&&& 郭永光&县扶贫和移民办主任 &&&&&&& 郭隆华&县公安局副局长 &&&&&&& 刘敏华&县法院副院长 领导小组下设办公室，王小勇同志兼任办公室主任。 四、工作步骤 信访维稳促和谐专项行动，从2013年1月8日起至2013年3月31日结束，分三个阶段进行： （一）排查梳理阶段（1月8日至1月15日）。各乡镇场、各部门要集中开展拉网式大排查，把排查工作延伸到方方面面，做到横到边、纵到底，全覆盖、无疏漏。根据春节和敏感时期及岁末年初社会稳定方面的特点，重点排查近年来的集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访、异常访案件；重点排查征地拆迁、重点工程建设、新农村建设、城市建设、社会保障、山林权属纠纷、医患纠纷、劳资纠纷、企业改制、环境保护等矛盾纠纷隐患以及部分军队退役人员、下放知青、原民办教师和代课教师、库区移民和涉法涉诉人员上访等问题要摸清底数，逐一建立明细账目，逐一落实党政领导包案，逐一落实相关责任人，做到底数清、情况明，为专项活动打下扎实基础。排查情况，按要求分类填写表格（见附表1），于1月10日之前报县联席办（5701465），在专项活动开展过程中发现问题随时报送。县联席办已对我县近期存在的矛盾纠纷隐患和信访突出问题进行了排查，按照信访工作原则予以交办（见附表2）。 （二）集中化解阶段（1月15日至3月25日）。对排查出的问题，严格实行“四定”、“五包”责任制（即：定包案领导、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限；包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包信访稳定），逐一落实领导责任和部门责任，逐一采取有针对性的调处解决办法。对于排查梳理的和群众反映的问题，依法、依政策应当解决的，要明确调处期限，及时予以解决；对于受各种条件限制一时难以解决的，要耐心细致的做好解释、劝导工作，千方百计疏缓群众情绪，想方设法创造条件将矛盾纠纷逐步化解，力争在3月底之前集中化解一批影响稳定的矛盾纠纷，集中解决一批突出信访问题。切实做好对影响稳定突出问题和重点对象的稳控工作，对各类重点挑头人员、无理缠访人员、行为偏执以及扬言报复社会等重点人员，逐一落实稳控责任单位和责任人，高度警惕，看死盯牢。一旦发现可疑动向，立即启动应急预案，采取有力措施做好稳控工作，防止发生越级上访、非正常上访，杜绝因矛盾激化引发极端事件，确保万无一失。特别是对附表2中的27个信访突出问题，各责任单位要提出具体化解方案，认真做好化解稳控工作，包案县领导要及时召开化解稳控调度会，听取工作进展情况汇报，进行研判，力争3月25日前化解到位，并向县联席办上报结案报告。 （三）总结检查阶段（3月25日至3月31日）。县联席办要对各地、各部门工作落实执行情况，特别是对附件2中的28个信访突出问题化解稳控情况进行督导，及时通报有关情况，促进专项活动扎实开展，确保工作取得实效。各地、各部门要对专项活动中的好经验、好做法、好典型、好成效进行全面总结认真提炼，探索建立长效机制，并于3月31日前将专项活动总结报县联席办。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。开展好专项活动，化解矛盾纠纷和信访突出问题，切实维护春节、全国、全省“两会”期间社会大局稳定，是各级党委、政府压倒一切的头等大事，是一项光荣艰巨的政治任务，是第一位的政治责任。各地、各部门要充分认识此项工作的重要性，各级领导尤其是党政主要领导和部门一把手要增强政治敏锐性和责任感，将做好当前维护稳定工作摆在突出重要位置，精心组织、周密部署，切实落实各项维稳措施和责任，确保专项活动取得实效。 （二）源头预防，综合施治。要始终强化源头预防意识，坚决防止因工作决策、工作方式方法等问题造成新的不稳定因素。要带着对党的事业高度负责和对人民群众深厚感情的理念做好矛盾纠纷和信访突出问题化解工作，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，发挥人民调解、司法调解、行政调解和联动调解的综合优势，健全矛盾纠纷多元处理机制，标本兼治，综合施治，全力以赴维护社会和谐稳定。 （三）及时会商，畅通信息。各乡镇场、各部门要进一步强化维稳信息会商研判应急处置联动工作和涉稳报送工作，对专项活动中发现的有可能引发或已经发生非正常访、越级访、集体访以及群体性事件信息，在平常时期每周进行一次会商，重大紧急情况立即会商，“两会”等重要敏感时期每日会商，及时排查梳理、研究探讨、分流处置涉稳问题。遇突发事件时，在积极采取有效措施处置的同时，务必严格按照县委办、县政府办《关于加强重大事项报告工作的通知》要求，规范、迅速归口报告，确保各类事件苗头能够在第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置。 （四）强化责任，严肃查究。要落实党政主要领导负总责，分管领导具体负责的维护稳定工作责任制，层层落实责任，层层分解任务，一级抓一级，一级对一级负责。对每一起重大矛盾纠纷隐患和信访突出问题要严格落实“一名党政主要领导、一个调处班子、一套调处或稳控方案、一抓到底”。对于工作不扎实、不细致，责任心不强，调处措施不落实，致使重大隐患未能及时掌握，或迟报、漏报、隐瞒不报，贻误处置时机造成重大群体性事件和非正常去市赴省进京上访的，要严格按照有关规定，严肃追究有关领导、部门和责任人的责任。 &
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