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洪水调度方案编制导则Compilation guide of flood
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洪水调度方案编制导则Compilation guide of flood
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&&&-&&正文
长江防洪形势及理念的巨大变化催生新方案
　　长江干流全长6300余千米，流域面积180万平方公里。目前，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。长江防洪涉及的范围广、人员多、设施重要，保障长江流域防洪安全，让长江更好地造福于人民，已经成为治江工作的重中之重。
　　1985年，国务院批转了原水利电力部制订的《黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案》。2011年国家防总批复了《长江洪水调度方案》。这些方案在历年的防汛抗洪中发挥了重要作用。但近年来，长江防洪工程体系、防洪非工程措施以及防御洪水的理念等都发生了很大变化，对防御长江洪水提出了新的更高要求。
　　1998年大洪水以来，长江流域防洪减灾体系逐步完善，防洪形势发生了显著变化。长江中下游干流堤防进行了全面的达标建设，洞庭湖区、鄱阳湖区以及支流堤防逐步完善，长江干支流先后建成了三峡、溪洛渡、向家坝、二滩、锦屏一级、紫坪埔、瀑布沟、构皮滩、彭水、亭子口、江垭、皂市、丹江口（大坝加高）、峡江等一大批防洪控制性水库，洞庭湖区和鄱阳湖区蓄滞洪区堤防加固工程全面开展，部分蓄滞洪区启动了安全建设，流域水文测报、防汛抗旱指挥系统等防汛非工程措施逐步建设完善。
　　流域内经济社会快速发展也对防洪提出了新的更高的要求。国家提出依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带战略部署，流域内已形成长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，以沿江大中小城市和小城镇为依托的城镇化格局，城市化水平提高、人口持续增长、财富积聚对防洪减灾提出了更高的要求，防洪作为长江经济带基础设施的重要性更加凸显。
　　同时，流域内重要防洪工程的调度方案逐渐成熟。2009年国务院批准了《三峡水库优化调度方案》，2011年国家防总批复了《长江洪水调度方案》和《汉江洪水与水量调度方案》，2012年至2014年国家防总批复了每年度的长江上游水库群联合调度方案，各省（直辖市、自治区）也对各自管辖区域内河流的洪水调度进行了研究，滁河、水阳江等部分河流制定了调度方案。
　　随着上述各项工作的变化，流域内防御洪水的理念也发生了根本转变，由过去单纯的控制洪水，向洪水风险管理、协调人与洪水的关系以及洪水资源化利用等方面转变。
　　因此，在原方案的基础上，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的要求，依据《长江流域综合规划（年）》和《长江流域防洪规划》，制订新的《长江防御洪水方案》十分必要。
　　2009年5月，国家防办下发了《关于做好大江大河防御洪水方案和洪水调度方案编制修订工作的通知》，正式启动了《长江防御洪水方案》（以下简称《方案》）编制工作。为确保工作顺利开展，长江委专门成立了方案编制工作领导小组。
　　2011年《长江防御洪水方案应急修编报告》通过验收，2011年国家防总批复了《长江洪水调度方案》。2013年形成《长江防御洪水方案》（征求意见稿），并于2014年3月和5月两次征求流域有关省（直辖市）防指和相关发电公司意见。国家防办多次召开专题会议研究。
　　2015年3月，长江防总再次向有关省（直辖市）防指、国家电网公司、南方电网公司、交通部长江航务管理局和有关发电公司征求意见。在充分考虑上述各部门的意见后，经过深入的研究和全面的修改、完善，形成了本《方案》。国家防办于2015年5月征求有关省（直辖市）人民政府和电力、航运等相关单位意见，各省（直辖市）人民政府和电力、航运等相关单位均同意本《方案》。
　　2015年6月，国家防汛抗旱总指挥部以国汛[2015]12号请示国务院批复。2015年7月，国务院批复了《长江防御洪水方案》。　　来源：中国水利网站 日
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&&&&京公网安备13号榔梨镇洪水灾害应急预案
&&&&长沙县榔梨街道办事处
　　1&总则　　1.1 &编制目的　　做好全镇洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证全镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇社会安全稳定和经济可持续发展，特制定本预案。　　1.2&编制依据　　《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规和《中华人民共和国减灾规划（年）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；国家防办《城市防洪应急预案编制大纲》；县人民政府和有关部门制定的防洪预案等。　　1.3&适用范围　　适用于自然或人为因素导致的全镇范围内洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处置。　　1.4&工作原则　　贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。　　　& 　　&&　　　　2&全镇概况　　　 　　&2.1基本情况　　榔梨镇防汛区域为“两垸两库一集镇”，其中集镇有512户，1680人，集镇汛期不设防，水位达到36米即开始进水；两垸为花园垸和梨江垸，其中花园垸162户，486人，受保护面积1600亩，堤长4300米，梨江垸86户，305人，受保护面积1200亩，堤长2800米；两库为干劲水库和银湖水库，干劲水库面积100亩，积雨面积1平方公里，总库容14万方，堤长200米，银湖水库总面积120亩，积雨面积1.5平方公里，总库容18万方，堤长为260米。　　镇境内水、陆、空交通发达。浏阳河自东向西，注入湘江，四季均可通航；黄兴大道、机场高速贯通我镇，黄花国际机场近在咫尺，辐射海内外。　　邮政电信事业日益发达，做到了村村通邮，程控电话、移动通信普及寻常百姓家庭。　　全镇经济突飞猛进，2009年实现财政收入2.1亿元，农民人均可支配收入达11860元。属于工业重镇、经济强镇，现全镇工业企业总数达154家，工业总产值逾36.2亿元，规模工业企业达40家，规模以上工业产值逾28.06亿元，是商家投资的好地方，形成了光电一体化、电子信息、新型材料、食品加工、生化制药、轻纺印刷、汽车制造等大产业格局。　　2.2&地形　　榔梨镇属丘陵地区。地势东北较高，逐渐向西南倾斜，南部接黄兴镇，北部接星沙镇，东邻干衫，西邻市郊，镇内地形主要由平原、山地、丘陵、水面四类地貌构成。　　红光港、梨江港、花园港三条主溪之水，注入浏阳河。　　2.3&气候　　榔梨镇处于东亚季风区中，属亚热带季风湿润气候。气候温和，热量丰富，降水充沛，日照较足，四季分明，生长季长。 有春温多变，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明显，冬少严寒的特点。　　全镇历年平均气温为17.2℃，在全省处于中等。全年无霜期平均为275天，最长324天，最短231天，相差93天。多年平均降水量为1525.4mm，属省内中等略偏少的地位。历年最大降水量1955.3mm（1998年），最少降水量1018.2mm（1963年），日最大降水量为192.5mm(日)。全年总降水日数（包括雪日），历年平均为152天，最多年雨日为182天（1970年），最少年雨日为119天（1963年）。　　榔梨镇日照平均总时数为1677.1小时，日照率为38%，冬季多偏北风，四季多偏南风，全年平均风速为2.7米/秒。　　2.4&水系&水文　　浏阳河经榔梨镇进入长沙市芙蓉区东岸乡，在镇境内流程2.3km，流域面积38平方公里，有4条1级支流总长25.5km。　　据省气象台资料统计，榔梨镇平均降水量为1525.4mm，其年际降水变化率在1.75-2.2之间，因而形成年际间的旱涝不均。年内降水的变化也较为明显，每年4-6月份的降水量占全年降水量的43.4%，而10-12月份的降水量只占12.8～14.3%，以致形成夏初常涝，伏初多旱的周期性水旱灾害。降水的强度很大，是镇内容易发生洪水的因素之一。　　镇内浏阳河的水位，因年内降水量变化的影响而有升降，高水位多出现在每年的5-8月，低（枯）水位多出现在11月至次年2月。　　2.5&土壤&植被　　榔梨镇境内红壤、潮土、水稻土三种土壤俱备，包括10个亚类，20个土属，71个土种。沃土居多，瘠土较少。全镇植被覆盖率较低，森林覆盖率达31.5%。　　2.6&水利设施现状　　榔梨镇现有2座小Ⅱ型水库，共计蓄水量32.2万立方米，灌田2000亩；有堤垸2处，一线防洪大堤长9.3km，保护面积5000亩，人口1万人，现有大型机电排灌6处10台675kw，灌田1.2万亩，有港坝12座，有山塘503处，年总蓄水量为325万立方米，耕地面积灌溉98%能有效灌溉，76.8%能旱涝保收。　　榔梨镇水利工程分布见附图1，小Ⅱ型水库基本情况见附表2，千亩堤垸基本情况见附表2，堤垸、水库险工险段情况见附表4，小Ⅱ型水库基本情况见附表3。　　2.7&洪涝灾害特征　　纵观历史，放眼榔梨镇，洪涝灾害给人民带来的是良田被淹、房屋被冲等严重的损失，分析其特征有以下几个方面：　　2.7.1&洪涝灾害频率越来越高。据历史记载，从明成祖永乐元年（1403）至民国38年（1949）的546年，长沙、善化县共发生水灾48次，平均为17年一次，从年内，共发生水灾26次，平均每隔4.5年就发生一次。以年的11年内共发生水灾5次，平均每隔2年就发生一次，而且1995年、1998年在一年内均发生了两次。只是到了近几年才有所减轻。　　2.7.2&洪涝灾害的时空不均越来越明显。因时间上分布不匀。榔梨镇一般汛期为每年4-9月，主汛期为5-7月，但是1998年的浏阳河却在3月初就超过了警戒水位，2000年的浏阳河又在10月中旬出现了超防汛水位的秋汛。　　2.7.3&洪涝灾害造成的毁坏越来越严重。1995年，浏阳河流域遭受百年未遇的洪水袭击，毁坏耕地1100亩，损坏房屋285间，损坏水库2座，损坏堤防5处350m。1998年，浏阳河流域又一次遭受特大洪水袭击，毁坏耕地3650亩，损坏房屋526间，堤防9处625m，溃决千亩堤垸2处。　　2.7.4&洪涝灾害造成的损失越来越重大。1995年，全镇受灾范围达7村5社区1.2万人，被围困0.6万人，直接经济损失1000万元。1998年，全县受灾范围达10村5社区1.8万人，被围困1万人，直接经济损失3000万元。　　2.8&洪涝灾害形成的原因　　剖析洪涝灾害的形成原因可归纳为以下两个大的方面。　　2.8.1&自然条件给洪涝灾害的发生孕育了不可抗拒的因素。　　A．水系发达。榔梨镇属于浏阳河流域38平方公里，占4.2%。浏阳河在境内流程2.2km，河岸沿线有梨江、花园两个千亩堤垸的复杂水系。　　B．高强度、长时间的暴雨　　如日凌晨至27日16时，浏阳河上游山洪暴发导致浏阳河水位暴涨，沿河两岸农田被冲毁，梨江垸、花园垸洪水漫堤、溃垸，水位高达40.28m，是目前历史最高水位。　　C．泄流不畅。一是北向洞庭湖水的顶托，南向有湘江之水的倒灌，给浏阳河泄洪造成了不畅。二是河道狭窄卡水。三是浏阳河淘金、采砂的违章作业，使过水断面缩小，人为造成水流不畅。　　2.8.2&工程现状给洪涝灾害的发生埋下了难以预测的隐患。　　A．堤防抗洪能力弱。榔梨镇2个千亩堤垸防洪大堤总长9.3km，两水夹堤、堤脚空虚、堤身散浸，堤身单薄等险段共计260m占3.8%；涵闸、涵管老化陈旧，很多是麻石或瓦管砌筑而成，启闭设备都很原始，给工程运行带来诸多不便。一旦洪水到来，涌砂冒水，崩坍滑坡不断发生，可谓层出不穷，遍地皆是。　　B．机埠排渍能力低。2个千亩堤垸中排渍机埠有3台165kw，均建于上个世纪六七十年代，带病运行多年。可谓年老力衰，并且设备型号被淘汰，零配件加工难度大，维修起来困难重重。这些都造成了排渍能力的低下。　　C．塘坝淤塞严重。通过对全镇20处山塘河坝的抽样调查，均存在不同程度的淤积，淤积量为30%-39%，极个别的达到了60%-70%。　　2.9&重点防护对象　　全镇重点防护对象有集镇居民、梨江垸、花园垸、银湖水库、干劲水库。　　&&　　　　3&组织体系及职责　　3.1&指挥机构　　榔梨镇防汛指挥部为榔梨镇人民政府防汛指挥机构，负责处理全镇防洪应急事务。其主要职责：在镇党委、政府的领导下，负责组织全镇重大洪水灾害的抗洪救灾工作；传达贯彻县委、县政府对抗洪救灾工作的指示；根据汛情变化研究抗洪救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指全镇的防汛抗洪以及开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产、重建家园等工作。　　镇防汛指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长和成员组成。由镇长任指挥长，主管镇长任常务副指挥长、镇人大主席以及镇纪委书记任副指挥长。由党政办、镇纪委、镇农办、镇水管站、镇小城办、镇财政所、镇民政办、镇卫生院、镇广播站、镇交管站、镇供电所、镇派出所为成员单位。　　指挥部下设办公室、宣传组、工程组、保卫组、物资器材组、后勤组。　　&&　　　　组织体系框架描述　　&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　& 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　& 　　3.2&成员单位职责　　镇领导联系防汛责任区与成员单位的防汛责任区对口，成员单位防汛责任区不随领导成员的变更而变化，新接任的领导成员即为联系责任区的联系责任人，未定联系责任区的领导成员，在防汛抗灾中负责一个方面的工作，接受临时调派的任务。各成员单位主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。其工作责任制如下：　　①负责检查、督促联系责任区，贯彻执行镇党委、政府、镇防汛指挥部关于防汛、抗洪、抢险、救灾工作各项决策的情况。　　②协同本镇其他职能部门抓好汛前准备工作，及时处理险工隐患，完善调度方案。　　③发生暴雨、洪水、险情和灾情时，及时与本镇其他职能部门一道组织好防汛抢险和救灾工作。　　④督促执行防御特大洪水方案，发生特大洪水需要分洪或溃垸时，做好安全转移工作。　　⑤灾后千方百计帮助灾区恢复生产，妥善安置灾民，修复水毁工程。　　⑥督促本镇其它职能部门和防汛抗旱指挥部建立健全防汛工作联系责任制。　　⑦及时协调处理有关防汛方面的问题，帮助本镇其它职能部门总结和交流防汛抗旱的经验教训。　　成员单位防汛主要职责如下：　　镇党政办：正确把握防汛宣传的导向，指导、协调新闻单位及时、准确做好防汛救灾新闻宣传工作。　　　　镇纪委：监督、指导防汛责任制的落实。负责对执行防汛责任制和抗防汛救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。　　镇农办：负责指导防汛救灾，并组织恢复生产；研究制定灾区灾后农业生产的各种优惠政策；制定农业救灾措施并组织实施，配合做好灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产；负责重点防护对象的防御工作及指导灾后重建工作，　　　　镇水管站：组织、指导、协调防汛工作，负责水利工程维护，统一合理调配防汛器材，充分发挥现有水利工程的效用。组织实施防汛工程建设和防汛应急工程修复。组织、指导做好汛期来临时的防御工作。　　　　镇小城办：负责集镇居民的防汛保卫工作，根据汛情需要，协助镇人民政府担负防汛抢险及执行有关重大防汛紧急任务。　　　　镇财政所：协调安排防汛工程建设项目资金的筹措和及时到位，并监督使用情况。　　　　镇民政办：负责组织协调各区开展查灾、报灾和救灾工作，负责灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放，组织指导救灾捐款。　　　　镇卫生院：负责组织灾害医疗救援和灾后的卫生防疫工作，加强对灾区饮用水质的卫生监督管理，指导群众开展水质消毒，确保饮用水安全。　　　　镇广播站：指导做好宣传工作，利用广播、电视等各种宣传工具，实事求是地报道发生的汛情灾情，宣传防汛方针政策和动态。　　　　镇交管站：为防汛救灾优先组织和提供交通运输工具，保障运输道路畅通。汛期来临期间，根据镇指挥部命令，组织征调交通运输工具，协助组织实施交通管制。　　　　镇供电所：做好计划用电和节约用电，保障防汛、救灾用电的优先供应。　　　　镇派出所：负责维护防汛救灾秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪行为。协同做好防汛器材运输车辆特别通行证的发放工作，组织实施交通管制。　　3.3&办事机构　　榔梨镇防汛防汛指挥部办公室为榔梨镇防汛指挥机构的办事机构。其主要职责：负责收集、掌握、上报和发布雨、水、灾情信息；提出组织召开汛情会商建议，制定抗洪救灾应急具体对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和救灾抢险新闻，组织抗洪救灾新闻发布会；处理指挥部交办的其他工作。　　为切实做好我镇抗洪抢险工作，确保工程安全度汛和全镇人民生命财产安全，充分做好防大汛、抗大灾的一切准备，现将镇防汛指挥部办公室成员进行具体分工并明确职责如下：　　①办公室　　组&长：黎文革（行政负责人）　　 　　成&员：陈魁宇、余米、刘芳　　职&责：　　a.全面系统地掌握防汛抢险动态，及时准确掌握汛期水情、雨情、险情、灾情等信息；　　b.做好上传下达和联系工作。对上级的指示精神、水文、气象部门的预报及各单位上报的险情、灾情，详细做好记录并及时向上级和指挥部主要成员报告；　　c.及时掌握水库、堤垸水情变化，并按时张榜公布；　　d.险情、灾情发生后，负责及时安排技术人员到现场了解情况，帮助处险救灾。同时，整理文字材料，上报县防指。　　e.搞好宣传报导工作，及时报导抗洪动态和编写防汛简报。　　②宣传组:　　组&长：李德纯（行政负责人）　　　 　　成&员：伍海军、裴&虹　　职&责:　　a.在全镇做好防汛知识的宣传工作;　　b.对最新汛情的发展情况进行对外公开，供镇域居民了解到及时汛情。　　③工程组：　　组&长：刘腊春（行政负责人）　　　 　　成&员：周炳文、章建林、易学荣、欧卓士　　职&责：　　a.监督工程管理单位严格执行度汛方案；　　b.认真分析险情，及时制定抢险方案和措施。　　c.服从指挥部安排分赴出险地点抢险，搞好技术指导，抢险结束后，将处险结果综合书面材料报情报资料组备案。　　④保卫组：　　组&长：周兴武（行政负责人）　　　& 　　成&员：张延灿、杨德伟、方锋、盛宇峰　　职&责：　　a.负责与镇直各单位联络调车和安排抢险用车事宜；　　b.负责防汛用电负荷调度，保证防汛照明用电和排渍用电；　　c.保证通讯畅通，如遇通讯中断，通知电信部门及时派员组织抢险。　　⑤物资器材组:　　组&长：章干国（行政负责人）　& 　　　　成&员：彭艳明、张加术、周&伟　　职&责:　　a.对全镇防汛物资、工具进行统一管理和及时调度；　　b.在物资器材的分配去向和使用数量上须有详细统计。　　⑥后勤组：　　组&长：黎文革（行政负责人）　　　& 　　成&员：陶许广、黄正茂、何丽君、邓&炼、龙&玲　　职&责：　　a.负责各堤垸、水库防汛抢险器材调度；　　b.负责安排好防汛抢险、值班人员生活。　　3．4&防汛制度　　3．4．1&防汛值班制度　　①防汛值班工作由防汛指挥部办公室组织实施；　　②值班人员实行昼夜值班，值班室24小时不离人；　　③严格执行领导带班制度，汛情紧急时，有关领导亲自值班；　　④积极主动抓好情况收集和整理，及时了解和掌握雨、水、险、灾和工情，搞好上传下达；　　⑤重要情况及时向有关领导和部门报告，做到不误报、不漏报、不瞒报，并登记处理情况；　　⑥认真做好值班记录、电话摘报，并按领导批示及时办理；　　⑦严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。　　3．4．2&会议制度　　①指挥部各类会议由防汛指挥部办公室组织实施；　　②根据指挥长指示或防汛会商会决定，拟定与会人员范围或名单，及时通知开会对象；　　③准备好会议各类文字材料；　　④及早搞好会场布置和会议接待、食宿、交通、活动和参观访问等事项；　　⑤及时掌握会议进展情况，做好上下协调联络工作；　　⑥作好会议记录，编写会议简报，整理领导录音。　　　　3．5 防汛责任制　　为加强领导，明确责任，切实做好2010年防大汛、抗大灾的各项准备工作，根据《防洪法》、《防汛条例》和市防汛抗旱指挥部的有关规定，确定全镇2010年千亩堤垸和小Ⅱ型水库防汛责任人名单，镇级干部和镇直机关单位联系乡镇定点负责堤垸、水库名单，联系防汛责任区镇级领导与镇直机关单位联系镇防汛责任人防汛工作责任制。镇领导特别是防汛责任人必须切实担负起责任，坚守岗位，认真履行职责。　　3.5.1花园垸责任区：　　组&长：周俊强（行政负责人）　　　& 　　成&员：章建林（技术负责人）、黄大伟、章干国　　刘建忠、邓建华、雷继光、郭海燕、徐&勇　　王&晓、饶忠瑞、黄顺桃、章亮芝、张&玲　　唐&姣、黄艳军、盛宇峰、彭万兴、李&艳　　赵智敏、李&磊、李&昱、吴&尚、郑文超　　方&峰、喻&炯、黄天鹏　　3.5.2梨江垸责任区　　组&长：李登奇（行政负责人）　　　& 　　成&员：彭艳明（技术负责人）　　薛学林、杜&勇、曹文运、李金根、曹罗生　　易树明、王开慧、蒋述忠、周金龙、石&婷　　陈&云、柳&静、唐玉湘、彭&哲、凌&云　　刘斯佳、李&娜、魏先觉、李&赛、马&迪　　钟宇峰、柳君尧、陶&革　　3.5.3集镇责任区：　　组&长：杜新伟（行政负责人）　　　 　　成&员：章伟仕、柳铁文、舒&伟、黄&浩、张&辉　　刘波勇、李红斌、张&琴、陈艳平、卢承志　　宋银辉、陈宇贤、曹&稳　　工业小区部分成员、城管队全体成员　　3.5.4银湖、干劲水库责任区：　　组&长：周炳文（行政负责人）　　　 　　成&员：易学荣（技术负责人）　　毛利民、李安楠、邓正华、李海军、黄洪林　　邓正权、邓雄伟　　3.5.5抗洪抢险队　　梨江垸队长：薛学林　　成&员：廖建国、柳岳辉、唐利明、何&东、章兴明　　伍德清、王树松、王立松、王桂明、李志强　　李伏成、何忠兴、孔明亮、杨&勇、杨运良　　李四毛、杨岗文、卢新伟、刘正光、李正科　　张国林、曹金龙、邓志尧、黄学义、黄杏军　　张国义、唐富杰、曹均汉、刘海林、杨金云　　邓正江、柳正兴、陈&检、唐建刚、何小建　　廖建业、章德军、邓庆兴、曹兆其、龚建国　　李&理、李建国、杜华兴、杜&师、陈树其　　杜&之、杜检罗、杜汉林、杜志敏、陈立文　　杜松青、廖良德、陈侑明、杜明武、刘权松　　杜顺林、柳志权、柳志强、曹树根、李志忠　　张国强、张跃强、李树泉、尹忠文、尹建文　　伍小林、章海先、杨柱杰、杨伟忠、黄&波　　盛正杰、黄海林、柳洪兴、柳福泉、方正明　　柳国雄、柳建军、伍文虎、柳国兴、柳国双　　刘国建、刘志强、柳泽兴、伍松年、伍和平　　伍海泉、石子伦、章汉明、何新亮、罗宏军　　何&建、章霞生、黄泽林、潭&海、杨文杰　　伍海龙、张寅桂、李兴明、李建文、伍&三　　曹海军、庄子华、何&平、廖建文、伍树海　　方正龙、王小建、黄忠良　　花园垸队长：邓建华　　成&员：方海平、易茂文、苏罗生、贺建仕、卢&炬　　唐志平、唐均明、杨再其、王红根、张&林　　伍楚平、伍自力、伍力坤、伍&军、易桂明　　杨正乾、盛桂良、陈铁双、王&满、伍大军　　邓胜国、伍应根、伍海根、方米如、陈&良　　邓志强、杜双林、杜春林、伍新桃、伍冬其　　伍&国、王正武、伍建航、伍松文、伍松宁　　李勇其、李福明、邓少基、邓长春、邓顺泉　　周天佑、周天纯、黄发明、宋建国、熊国文　　柳海军、柳学辉、柳初辉、谭金华、谭志高　　谭自强、谭学军、李&义、李&科、周丙其　　李&享、吴连天、吴金红、吴文广、陈学其　　严干潜、孔新海、孔新建、陈先明、陈清明　　黎建全、伍国宏、伍志强、杨建光、陈运泉　　黄丙雄、黄丙强、宋春生、黄国平、宋&勤　　易定海、刘&伟、刘&明、柳春林、李国新　　李跃辉、吴俭红、唐&闯、易再江、周忠益　　易杰敏、周忠如、熊福明、廖湘波、廖湘平　　师正华、师军如、谭金武、师正兴　　3.5.6防汛责任追究制度　　长沙县防汛抗旱指挥部　　关于对防汛中查险处险失职行为处罚的暂行规定　　长沙县防汛抗旱指挥部　　　& 　　　&长防发[2003]12号　　查险处险是确保水库、堤垸及各类防洪工程设施安全，夺取抗洪抢险胜利的关键环节。为杜绝人为因素溃垸垮坝，确保全县人民生命财产安全。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中国共产党纪律处分条例》及有关法规，结合我县实际，特就防汛中查险处险失职行为制定以下处罚暂行规定：　　一、本暂行规定适用于全县负有防汛义务的村组党员、群众及企业单位的工作人员。　　二、参加查险处险的村民、在职工作人员，必须认真履行《防洪法》所赋予的义务，对不履行义务的，依法进行处罚。　　三、巡查防守人员不按时到指定水库、指定堤垸的堤段巡查，或擅自离岗，或冒名顶替的，公开通报批评，是村民的罚款50元；是在职工作人员的罚款100元；是党员的同时给予党内警告处分。　　四、发现险情不及时的，除公开通报批评外，是村民的罚款50-100元；是在职工作人员的，罚款100-200元；是党员的同时给予党内严重警告处分。　　五、有险没有发现，以致小险酿成大险（包括处险消耗在10万元以上的），是村民的罚款1000元；是在职工作人员的罚款2000元；是党员的同时给予留党察看处分。触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚。　　六、抢险人员不服从调派，临阵脱逃的，罚款500-1000元。触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；是党员的开除党籍。　　七、对没有及时发现、报告险情造成溃垸、垮坝事故的巡逻队员，由公安部门给予刑事拘留，并罚款5000元；对因查险处险失职渎职行为，导致溃垸、垮坝事故的在职工作人员给予除名、开除公职、开除党籍的处分，并依法追究刑事责任。　　八、上述处罚事项由各级防汛指挥部决定或提出，罚款由乡镇防汛指挥部执行，党纪政纪处分和刑事处罚由防汛指挥部提出，交有关部门按程序办理。　　九、县、乡二级防汛指挥部在防汛期间设立执法组，组成人员从纪检、监察和公、检、法、司等部门抽调，执纪执法组接受同级党委、政府和上级防汛指挥部的双重领导。　　十、本规定由县防汛指挥部负责解释。　　十一、各乡镇可依据本规定制定实施细则。　　十二、本规定自颁布之日起执行。　　（此件发至乡镇村组、 防洪工程保护范围内的厂矿企业）　　2003年5月8日　　4&预防与预警　　4.1&预防预警信息　　气象、水文是防汛抗洪的耳目。及时准确的雨水情和工情、险情、灾情信息，是防汛指挥决策和组织抗洪抢险救灾的关键条件。镇防汛指挥部要落实雨水情监测责任体系，确保汛情信息畅通。　　镇水管站每天要定时根据气象部门天气预报向镇防指传递雨情信息，定期提供中、长期天气趋势预测。遇有重要天气，要及时加密测报，根据情况紧急分析会商。　　镇水管站完善水文预报方案，做到及时准确安全的测报洪水，按照水文预报规定向防汛部门发布洪水预报和水情报汛。当江河洪水达到设防标准时，要加密测报每一小时测报一次。　　要建立严格的洪涝灾情和险情报告制度。洪涝灾害发生后，镇防汛部门必须在第一时间逐级迅速上报洪涝灾情和工程险情报告。同时，按照规定在灾害发生24h，把洪涝灾情统计简表逐级报告。　　4.1.1&气象、雨水情收集、汇报制度　　①及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作。做好中短期雨情水情预报和每天雨水情汇报。　　②对灾害性气象、水文气象，应加强纵、横向联系，主动通报。　　③发生暴雨洪水或出现其它灾害性天气，应立即收集雨情、水情和灾情并及时上报。　　④堤防进入警戒水位，逐日填报堤垸水情表和内湖水位表。　　4.1.2&险情汇报、登记制度　　①及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。　　②水利工程发生较大险情，应及时报告并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告。　　③水利工程发生险情需要上级派潜水员和专家抢险时，按《防汛抢险队伍调度规程》的要求和程序办理。　　④每年汛后提出险情处理意见。根据先急后缓的原则，分项列出当年急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，镇防汛指挥部落实临时度汛方案和抢险措施。　　4.1.3&溃垸垮坝汇报、登记制度　　①千亩堤垸和小Ⅱ型水库在失事后12h内上报。　　②垮坝失事后应及时掌握群众安全转移、安置以及工程抢护、恢复等情况。　　③及时填报堤垸溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。　　4.1.4&洪涝灾害汇报登记制度　　①洪涝灾害发生后，应及时汇报灾害情况，并密切注视灾情发展变化，随时上报灾情和抗灾动态。　　②洪涝灾害统计上报时间分为时报、月报和年报。时报在发生灾害后及时核实上报。　　③发生洪涝灾害时，要及时填报抗洪情况统计表（上防汛劳力后每日一次）、排渍情况表（发生渍灾后每日报一次）。　　④及时用电话、传真、网络、简报、专题报告、照片、录相等方式反映情况。　　预警级别划分　　按照突发公共事件严重性和紧急程度，预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），对应颜色分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。　　当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警：　　（1）局部地区日降水量超过100毫米； 　　（2）浏阳河水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情。　　（3）水库水位超过汛期限制水位，溢洪道开始溢洪，但出库流量不会超过下游河道安全泄量，预报库水位会继续上涨。　　符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）预警：　　（1）局部地区连续日降水量超过100毫米，或发生连续日降水量大于50毫米的集中性降雨天气；　　（2）浏阳河水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情；　　（3）水库水位超过防洪高水位，出库流量接近下游河道安全泄量，且预报库水位会继续上涨。　　（4）气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县，并发出紧急警报。　　符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）预警：　　（1）区域性连续日降水量超过100毫米，或日降水量超过150毫米；　　（2）浏阳河水位超过警戒水位，千亩堤垸出现溃垸性严重险情；　　（3）浏阳河水位超过保证水位，并预报还会上涨。　　（4）水库出现超设计水位洪水；水库出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全；水库出现险情。　　符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）预警：　　（1）区域性连续日降水量超过150毫米，或日降水量超过200毫米；　　（2）浏阳河水位超历史最高实测水位；　　（3）水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游安全；　　（4）水库出现重大险情，并危及公共安全；　　（5）重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全；　　小Ⅱ型水库及千亩堤垸基本情况见附表1和附表2。　　当达到Ⅱ级（橙色）和Ⅰ级（红色）预警级别时，镇防汛抗旱指挥部办公室立即向镇防指领导报告，并填写应急预案启动审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，启动响应程序。同时，镇防指向县防指、镇委、镇政府、镇防指成员单位和有关镇防汛指挥部通报有关情况，必要时向社会公众公布有关信息和防范措施。　　应急预案启动审批表见附件2。　　4.3&预防预警行动　　镇防汛办应及时向市气象、国土等部门了解极端灾害性天气、实时降雨及地质灾害及预警等情况，并预测灾害将对区域内的群众生命财产造成的威胁和损害程度，同时提出应急参考意见。　　镇防汛指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，提出洪水预测意见，研究分析可能致灾的程度，并提出初步行动对策，将情况及时向指挥长报告，同时上报县委、县政府、县武装部。指挥长视情况召集防汛会商会，决策行动方案，发布指示和命令。　　&　　　　　　镇防汛指挥部办公室要充分利用并不断完善已建成的防汛指挥系统，保证资源共享、运转正常、指挥有力。　　4.4主要防御方案　　4.4.1江河洪水防御方案：根据浏阳河所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订保护区范围内不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、群众转移安置等具体措施。此外，还针对由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。具体的防御方案见各堤垸防洪预案。　　4.4.2暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，镇域渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。　　&&　　　　5&应急响应　　5．1&应急响应的总体要求　　5.1.1按照洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级　　5.1.2进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，加强洪水灾害管理，并根据不同情况发出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警，启动相关应急程序。　　5.1.3镇人民政府和镇防指负责事关全局的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程调度，由镇人民政府和防汛指挥机构负责，必要时视情况由上一级防汛指挥机构直接调度。镇防指各成员单位应按照指挥部的统一安排和职责分工，做好相关工作，并及时报告情况。　　5.1.4洪涝灾害发生后，应按照分级负责的原则，由镇政府和防汛抗旱指挥机构负责实施辖区内的抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。　　5.1.5洪涝灾害发生后，由镇防汛指挥机构向镇政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。　　5.1.6对跨区域发生的洪水灾害，或者将影响到邻近行政区域的突发事件，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。　　5.1.7因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等发生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止发生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇政府和上级防汛指挥机构报告。　　应急响应的主体为镇防汛指挥部。　　5.2&应急响应分级与行动　　Ⅳ级响应：响应主体为镇防汛指挥部。沿堤穿堤建筑物关闭，洲滩物资、人员及时转移，防汛队员上堤巡查，水利部门和工程管理单位做好险情处理。同时，镇防汛指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情及发生区域增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助所分配责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。　　Ⅲ级响应：对于重点垸、小Ⅱ型水库及其余堤垸、山塘、河坝响应主体为镇防汛指挥部。水库、河坝、堤防等各类防汛工程启动运用，立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及至人员调配时的应急措施，协调、加强水库和各类防洪工程的调度运用。镇防汛指挥部视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，发布指示和命令。镇防汛指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助所分配责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。　　在紧急防汛期，镇防汛指挥部有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。镇防汛机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥部的决定，依法实施陆地和水面交通管制。　　5.3&主要应急响应措施　　5.3.1&Ⅳ级响应行动　　（1）由镇防指办公室提出Ⅳ级响应行动建议，镇防指办公室主任决定启动Ⅳ级响应程序，并报分管副指挥长。镇防指办公室主任主持会商，作出相应工作安排。严格执行值班制度，密切注意汛情、水情和灾情的变化，加强防汛工作的具体协调和指导，抓好重点工程调度，并将情况上报镇委、镇政府领导。　　（2）镇防汛指挥机构，按照镇防指办公室的具体安排和分管权限，调度水利、防洪工程。按照预案，做出相应布防、抢险，并将工作情况上报镇防指办公室。　　5.3.2&Ⅲ级响应行动　　（1）由镇防指办公室提出Ⅲ级响应行动建议，分管副指挥长决定启动Ⅲ级响应程序。分管副指挥长主持会商，并坐镇指挥，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，并将情况上报镇委、镇政府主要领导和县防汛抗旱指挥部。镇防指办公室加强值班，掌握情况，搞好协调、督导和重点工程调度。镇防指应派出专家组和工作组分赴一线帮助指导防汛抗灾工作。在镇广播站发布《汛情通报》。　　（2）镇防汛指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛工作。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织防汛，派出工作组到一线具体帮助防汛工作，并将防汛的工作情况上报镇防指，并由镇防指上报县防汛总指挥部办公室。　　（3）镇防汛指挥机构和镇防指成员单位按照分工做好防汛和抗灾救灾工作。镇民政办及时组织救助灾民。镇卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。镇防指相关成员单位应根据需要，主动对口落实任务，为防汛排忧解难。　　5.3.3&Ⅱ级响应行动　　（1）由镇防指办公室提出Ⅱ级响应行动建议，镇防指主要领导决定启动Ⅱ级响应程序。镇防指指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，作出相应工作部署，并向镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部相关责任领导作出通报。镇防办负责人带班，增加值班人员，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调和督导，搞好重点工程的调度。加强防汛工作的指导，在24小时内派出镇防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱，并将情况上报县防汛抗旱指挥部。不定期在镇广播站发布《汛情通报》。　　（2）镇防汛指挥机构，可依法宣布本镇进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和湖南省实施办法的规定，行使相关权力。防汛机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作。增加值班人员，加强值班，按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗灾工作。受灾地区防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况上报镇党委、政府主要领导和镇防指。　　（3）镇防指成员单位应启动应急响应，加派工作组分赴抗灾一线，具体帮助防汛工作。镇民政办及时组织救助受灾群众。镇卫生院派出医疗队赴一线帮助医疗救护。镇防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位全力配合，做好防汛和抗灾救灾工作。　　5.3.4&Ⅰ级响应行动　　（1）由镇防指办公室提出Ⅰ级响应行动建议，镇防指主要领导决定启动Ⅰ级响应程序。镇防指政委、指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，可依法宣布全镇进入紧急防汛期，召开镇防指全体成员会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防汛工作的指导，并将情况上报县委、县政府和县防汛指挥部，同时向镇防指成员单位通报。镇防指应在24小时内派工作组、专家组赴一线具体指导防汛工作。镇防办负责人带班，增加值班人员，强化值班，随时掌握汛情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调、督导和事关全局的防汛调度。定期通过镇广播站发布《汛情通报》。紧急时刻，提请镇党委、政府研究部署防汛工作，实行镇委常委责任制，带领工作专班分赴一线指导防汛工作。　　（2）镇防汛指挥机构，启动Ⅰ级响应，可依法进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和湖南省实施办法的相关规定，行使权力。防汛指挥机构的主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防汛工作，同时增加值班人员，加强值班，掌握情况。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织强化防守巡查，及时控制险情，或组织强化防汛工作。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况随时上报镇党委、政府和镇防指。　　（3）镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部领导和镇防指成员应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守。镇防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。电力部门确保防汛用电需要。财政所为灾区及时提供资金帮助。镇防指办公室为灾区紧急调拨防汛物资。镇交管站为防汛抗旱物资运输提供保障。镇民政办及时组织救助受灾群众。镇卫生院及时派出医疗专班，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作。镇防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位应全力配合做好防汛抗灾救灾工作。　　5.4&应急响应的组织工作　　5.4.1&信息报送、处理　　应急响应期间，镇防汛指挥部要切实做好信息收集、传输、上报工作。　　（1）雨水情收集、汇报制度。及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作；对灾害性气象、水文信息，应立即做好纵、横向联系，主动通报。特别要保持与暴雨中心区和重点病险工程等所在地防汛责任人的密切联系。　　（2）险情汇报、登记制度。镇防汛指挥部门要及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。在正常值班情况下，由值班室在收到信息1小时内呈报技术组签批，技术组随时了解工程运行状况、处险进展和险情变化情况。非常值班情况下，由值班室在收到信息时刻交由技术组办理，值班室主动督办跟踪、反馈处理结果。对于确需上级提供支持的重大险情和其他异常情况，务必用书面材料呈报，并写清楚有关的工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。　　（3）洪涝灾情汇报制度。洪涝灾害发生后，镇防汛指挥部门及时用报表、文字、图片及录相等各种方式汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。　　（4）溃垸垮坝汇报、登记制度。所有堤垸及水库失事后，必须在2小时内上报；失事后应及时掌握群众安全转移、安置以及工程抢护、恢复等情况；及时填报堤垸溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。　　镇防汛指挥部对上报的各类信息，及时给予必要的分析和反馈，并按相关要求做好共享，拟发新闻通稿，搞好新闻宣传报道工作。　　防汛通讯系统由数字微波通信网、数字程控交换网、超短波移动通信网组成。　　镇防指领导、成员单位和县直相关部门负责人、联系人的手机、办公电话、住宅电话，镇防汛指挥部办公室已编印成册。镇防汛指挥部及成员单位在应急响应期间实行24小时值班制度。在汛情特别严重，手机无通讯信号的边远地区，必要时，可由电信部门架设临时通讯设备设施，确保镇领导防汛应急调度通讯联络需要。　　&5.4.2&指挥和调度　　现场应急指挥和调度由镇人民政府统一领导，镇防汛指挥部具体调度和组织实施。　　指挥决策主要采取会商会议的形式作出，会商程序一般为：根据市气象部门提供天气变化分析和降雨预报，镇防办综合上级及各地水雨情信息进行洪水预报分析及洪水调度分析，水利部门提供险情分析及处理方案，最后由指挥长做出决策，发布指示和命令。　　5.4.3&群众转移和安全　　大坝、堤垸等发生重大险情时，防汛部门和工程管理单位依据特大洪水防御预案，迅速发出转移、撤离警报，镇人民政府和村组组织下游群众沿事先确定的转移路线转移到安全区。　　5.4.4&抢险与救灾　　水库、江河堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利基础设施发生重大险情时，防汛部门要组织协调镇域内有关部门及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作；迅速组织队伍抢险，力争避免垮坝、堤防决口、垮闸等恶性事件发生。　　每年汛前各地必须组织好防汛队伍。　　①巡逻队　　由熟悉当地情况并具有防汛经验的人组成，汛前登记造册。汛期负责辖区内防洪工程的巡查，及时发现险情，及时分析，并将情况上报镇防汛管理部门。　　②守护队　　　 由熟悉当地情况并具有防汛经验的人组成，汛前登记造册编成班组。汛期负责水库、堤防工程的穿堤建筑物以及重点险工险段的防守，密切注视汛情的变化，注意观察险工险段的运行状况，并作好详细记录，出现险情及时上报。　　③抢险队　　抢险是抢护工程设施脱离危险的突击性活动，关系到防汛的成败。汛前，由群众防汛队伍选拔有抢险经验的人员组成抢险队。汛期发生险情时立即抽调组成的抢险队员，配合专业队投入抢险。　　5.4.5&安全防护和医疗救护　　各类应急工作小组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。　　抢险应急各类救生、防护装备由镇防汛部门就近调拨，必要时镇防汛指挥部调拨。　　镇民政办、卫生院要协助镇政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。　　对于因水利工程垮坝、决口等引起的大量灾民，镇防汛部门组织协调民政等部门实施紧急安置救助。　　5.4.6&社会力量动员与参与　　进入紧急防汛期，镇防汛指挥部门根据汛情发展，通过防汛会商决策后，报请镇人民政府批准发布动员令，动员政府直属各单位、防汛指挥部成员单位和社会各部门全力支持抗洪救灾工作，可以动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵预备役等社会力量。　　进入紧急防汛期，镇防汛指挥部报请镇人民政府批准发布动员令，有权调拨交通、电力、通信等各类社会力量参与抗洪。　　5.5&应急响应结束　　当气象条件好转、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威胁公共安全的重大险情得到有效控制时，由镇防汛指挥部办公室填写应急结束审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，宣布应急状态解除。　　应急结束审批表见附件2。　　&&　　　　6&应急保障　　6.1&通信与信息保障　　由镇电力、电信、移动和邮政部门共同负责，组织指挥灾区电力、通信等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。　　6.2&抢险与求援保障　　重大洪水应急物资包括编织袋、编织布、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料和橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈等救生器材，镇年储备定额为按照　　镇防汛应急物资由镇防办委托县水利器材服务部储备管理，调度权属县防汛抗旱指挥部。　　防汛应急物资调用原则：先近后远，满足急需，先主后次。　　镇防汛物资管理办法见附件1，镇防汛物质储备情况见附表4。　　本预案所指各类应急队伍包括：民兵预备役，镇防汛部门组建的各类专业及群众性抢险队伍。在紧急时期，由镇防汛指挥部对各类应急队伍进行调配。　　紧急避难场所保障：水利建设部门应针对各地不同情况，做好安全区、安全台、安全楼等紧急避难场所的规划和建设。发生溃垸、溃库险情后，大量灾民就近安置在学校、广场等场所。　　镇防汛指挥部防汛抢险技术组指导防汛工作，见防汛抢险技术工作制度。镇防汛指挥部办公室加强信息系统建设。　　6.3&供电与运输保障　　供电保障由镇供电所负责调配防汛、排涝的供电负荷；负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供应和设备抢修。　　交通运输保障由县镇交管站具体负责救灾应急交通运输工作，负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。在紧急时期，由镇防汛指挥部交通运输组负责交通运输保障，见交通运输工作制度。　　6.4&治安与医疗保障　　治安保障由镇派出所具体负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。　　医疗卫生保障由镇卫生院具体负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。　　6.5&物资与资金保障　　物资保障：防汛物资、设备归口防汛办管理，按照分级负责的原则逐级分配下达，国家统配的防汛物资、设备，由镇防汛办向县防办提出申报计划，物资申请批准到位后，镇防汛办拟定下达计划。镇民政办、镇卫生院、镇农业办负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮食、油供应；组织救灾药品供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区现场物价稳定。　　资金保障：由镇防汛指挥部、镇财政所具体负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。　　特大洪水的防汛应急资金由镇防汛指挥部、镇财政所向县防指申请。　　6.6&社会动员保障　　进入防汛紧急期，由镇防汛指挥部报请镇人民政府批准后发布动员令，各类社会力量及团体须根据抗洪救灾的需要服从指挥，听从调度。　　6.7&宣传、培训和演习　　镇防汛指挥部门要结合本镇实际情况，采用多种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作。对于从事防汛指挥的各级领导、应急管理和救援人员要定期进行专业基础知识培训。镇防汛指挥部要协助、指导当地民兵预备役人员及各类抢险分队，每年汛前组织实战演习。　　&&　　　　7&后期处置　　7.1&灾后救助　　发生洪灾后，社会各界、个人或国外机构捐赠的资金、物资等由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。捐赠给镇上的资金和物资等，由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。募捐电话、监督电话及账号在镇级媒体上予以公布。　　救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。镇民政办核实灾情，按照受灾程度和救灾原则，安排重灾区群众一定的救济补助。镇政府在政策范围内给予特大受灾区群众减免或减少上交、税收等；在恢复生产、开展生产自救时，给予政策优惠。　　7.2&抢险物资补充　　在紧急防汛期调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，应当及时归还和结帐；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。　　7.3&水毁工程恢复　　7.3.1对影响当年防洪安全和镇供水安全的水毁工程，应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的水毁恢复项目，分级列入基建计划，防洪工程应力争次年洪水之前恢复主体功能。　　7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，投入正常运用。　　7.4灾后重建　　各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。　　7.5&保险与补偿　　镇人民政府在全镇范围内逐步实施受灾保险制度，有条件的地方先期开展受灾保险试点，逐步推广，灾情发生后，各保险公司视投保情况深入灾区现场查勘理赔。　　7.6&调查与总结　　镇防汛指挥部办公室起草通报文稿（内容包括雨、水、灾情及抗洪行动、经验教训等方面），并填写应急情况通报审批表，经防汛指挥部领导审核后，向相关单位发布。　　应急情况通报审批表见附件8。　　镇防汛指挥部办公室每一次洪水过程的雨水情、灾险情、抗洪行动进行调查分析，开展后果评估，各组提交所负责工作的评估报告，由镇防汛办统一归口管理。　　&&　　　　8 &附则　　8.1&名词术语定义　　①暴雨：24小时降雨量超过50毫米的降雨。　　②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因，在山区（包括山地、丘陵、岗地）沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。　　③泥石流：是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。　　④警戒水位：警戒水位是指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。　　⑤保证水位：保证水位是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段，其设计洪水水位即为保证水位。　　⑥蓄洪垸：为了防止洪水成灾，用来储存河道超额洪水的堤垸。　　⑦洪水预报：根据每次暴雨资料及有关水文气象信息，对暴雨形成的洪水过程进行预报称暴雨洪水预报。它包括流域内一次暴雨的径流量（称降雨产流预报）及其径流过程（称流域汇流预报）。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。　　⑧洪水调度：运用防洪工程设施，在时间上、空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中，应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。　　⑨水库设计水位：水库遇大坝设计洪水时，在坝前达到的最高水位。　　⑩水库校核水位：水库遇大坝校核洪水时，在坝前达到的最高水位。　　⑾防汛会商：由防汛抗旱指挥部领导主持、参与的防汛工作调度、决策会议。参与部门和人员有水行政主管部门、水文、气象、电力、交通等相关部门及防汛技术专家组成员等。会议主要议题是就当前抗洪抢险工作的指导思想、方针、政策、措施等重大问题进行研究部署。　　⑿洪水等级划分：一般洪水，重现期小于10年；较大洪水，重现期为10-20年；大洪水，重现期为20-50年；特大洪水，重现期大于50年。　　⒀厄尔尼诺现象：厄尔尼诺现象是发生在赤道东太平洋，特别是冷水域中的异常增温现象。由于此现象一般出现于圣诞节前后，而厄尔尼诺（EI-Nino）在西班牙文中即为圣子之意，故名。当此现象出现时，大范围海面温度可比常年偏高3-4℃，最高时可偏高6℃。厄尔尼诺现象的出现会造成低纬度海水温度年际变幅达到峰值，因此不仅对低纬度大气环流，甚至对全球气候的短期变化都具有重大影响。如，我国属于东部亚热带季风区域，影响我国夏季降水的主要天气系统是西太平洋副热带高压，太平洋东部海温剧升后，通过海水和大气之间的相互影响的关系，就影响到东亚的大气环流，造成副热带高压在强度和位置上的显著变化，从而导致降水异常，引发洪涝灾害或其它自然灾害。　　厄尔尼诺现象对我国气候的影响：据我国气候专家分析，、、1997年是出现厄尔尼诺现象年，我国长江流域发生了严重的洪涝灾害。、1976年发生了厄尔尼诺现象年，我国东北地区又出现了严重的低温冷害。厄尔尼诺现象发生时，我国气候的总体表现一般为中间多雨，南北干旱，即江淮地区雨量大增，而华北、江南等地则雨少。而当厄尔尼诺现象衰退时，则又出现中间干旱，南北多雨的情况。近百年来，著名的厄尔尼诺现象年有：、-、、、、、、-1998年等。初步研究认为，1954年我国长江流域特大洪水、1988年洞庭湖区特大秋汛、1991年长江中下游地区罕见的水灾以及1998年长江流域的大水灾均与厄尔尼诺有着较密切的关系，所以当厄尔尼诺出现时，要高度警惕水灾及其它灾害，搞好防灾准备，以做到有备无患。　　⒁拉尼娜现象：据国家气候中心分析表明，拉尼娜对我国降水的影响正好与厄尔尼诺相反，拉尼娜年赤道东太平洋海温降低，西太平洋海温升高，夏季风增强，西太平洋副热带高压位置北抬，使我国夏季雨带偏北，常常位于黄河流域及其以北地区，华北到河套一带多雨，江淮流域少雨的可能性大。拉尼娜年冬季，我国降水的分布为北多南少型，拉尼娜对我国温度的影响是我国出现冷冬热夏，即冬季温度比常年偏低，夏季温度比常年偏高。1951年以来的拉尼娜事件中，有79%以上的年份是冷冬。在拉尼娜年，西北太平洋和南海地区生成及登陆我国的台风或热带风暴比常年偏多。　　8.2　 预案管理与更新　　本预案应根据社会经济发展状况、防洪工程体系建设情况等的变化予以适时的更新，由镇防汛指挥部组织，其主办机构为镇水管站，协办单位为镇武装部、镇民政办、镇农业办、镇卫生院等。　　8.3　 奖励与责任追究　　镇人民政府对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。　　对于在抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由镇直相关单位和镇防汛指挥部办公室申报，经镇防汛指挥部审查后由县人民政府给予表彰或奖励。对在抗洪抢险中作出突出贡献的部队、集体和个人,由镇防汛指挥部、镇武装部统一协调、审查, 报请镇人民政府予以奖励。　　对于不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重灾害损失者，根据情节轻重，给责任人警告、记过、降级或者撤职处分；造成严重后果、社会影响特别恶劣的，依法追究刑事责任。　　8.4&预案解释部门　　本预案由镇防汛指挥部办公室负责解释。　　8.5&预案实施时间　　本预案自日起生效。　　附&录　　1&附件　　（1）榔梨镇防汛物资管理办法　　（2）应急预案启动、应急结束、应急情况通报审批表　　2&附表　　（1）小Ⅱ型水库基本情况表　　（2）千亩堤垸基本情况表　　（3）排渍机台情况　　（4）涵闸情况　　3&附图　　（1）榔梨镇水利工程分布图　　&&　　　　附件1　　榔梨镇防汛物资管理办法　　一、总 则　　第一条&为了加强我镇防汛物资的管理，促进防汛工作的开展，根据《湖南省省级防汛物资储备及其经费管理办法》，并结合我镇防洪抗灾实际，制定本办法。　　第二条&防汛物资储备以镇自筹为主，市、县专项或高洪期调拨补充为辅，要贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，并坚持“讲求实效，定额储备与分级储备相结合”的原则。　　第三条&防汛物资主要用于区域内的抢险救灾。必须专物专用，严禁挪用。　　二、物资储备品种，定额和方式　　第四条&根据我镇防洪实际，我镇防洪物资品种主要有编织袋、彩条布、砂卵石、抢险照明设备等抢险物料和橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈等救生器材。此外架管、木材、元钉、铁丝等其它防汛抢险物料由镇政府自行组织储备和更新。　　第五条&我镇防汛物资储备标准是每公里一线防洪大堤200方砂卵块石、2000个编织袋、1000平米彩条布、间渍堤每公里200方砂卵石，橡皮船等抢险器材由县防指依据国家防总和省市防指统一安排储备在县防汛物资仓库，据此全镇主要防汛物资储备定额（含镇防汛仓库）为：砂卵块石1800方、编织袋10000个、彩布3000平方米。　　第六条&为加强管理，保证质量，由镇级以上（含镇级）专项资金进行储运的防汛物资，由镇防指统一组织调运。　　三、物资储备管理　　第七条&堤垸的防汛责任人，堤委会负责人分别为所在区域本级防汛储备物资的第一、第二责任人，负责组织领导并监督本级防汛物资的补充、调用、管理等工作。　　第八条&防汛物资储备管理，要求做到各储备点都有具体管理的责任人和相应管理制度，并做到物资定额储备，保证物资安全、完整和及时调用。　　第九条&镇防汛办及各堤垸堤委会应履行对本级防汛储备物资的管理职责。　　1、参照上级有关文件精神要求，根据本镇实际制定各项防汛物资的具体管理制度，并监督相关单位或责任人执行。　　2、定期检查各储备点防汛物资的保管养护情况。　　3、负责向上级防汛部门和镇政府及时报送防汛储备物资的储存、调运情况和更新计划：　　4、按上级防汛指挥部或镇人民政府的统一布置负责本级防汛物资的调用管理及省、市计划外防汛物资货源的组织。　　5、负责督促有关单位结算调用的防汛物资款项。　　四、物资调用及其结算　　第十条&防汛储备物资的调用，应坚持以下原则：　　1、先近后远。先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资，不足时再调离抢险地点较远的防汛储备物资；　　2、满足急需。当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需单位；　　3、先主后次。当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。　　第十一条&镇级防汛储备物资的调用，由镇级防汛指挥部办公室向镇防汛指挥部提出申请，经镇防汛指挥部批准同意后，向代储单位发出调度命令。若情况紧急，也可先电话联系报批，然后补办文字手续。申请调用防汛储备物资的内容包括用途、物资品名、数量、运往地点、时间要求及签发人等；镇自储防汛物资的调用，先由包堤段的防汛责任人向镇防汛指挥部提出申请，经批准同意后到指定储备点调运。情况紧急时，可先电话申请报批抢险结束后再补办文字手续，申请内容同上。　　第十二条&特大洪水期，由镇防汛指挥部按分级管理原则统一调度指挥辖区内紧急调运的大宗防汛物资。　　第十三条&各储备点管理责任人接到调度命令后，必须立即如质如数组织发贷，并办理相关手续，其中如调用的是镇级储备，还需向镇防汛指挥部反馈调拨情况。　　第十四条&防汛储备物资运到指定地点后，由申请人（或指定专人）按相关手续签发，防汛抢险结束后，除由镇防汛仓库调出的救生器村如救生艇、冲锋舟等需回收到镇仓库外，其余未动用或可回收的防汛物资一律就近转入镇防汛物资储备点。并由储备点管理责任人签收转为本级储备。　　第十五条&镇防汛物资实行有偿使用、调物还物的办法，即所调出的物资，由申请调用单位按照原品种、规格、质量、数量，在镇防办指定的生产厂家重新购置，于第二年四月前偿还给调出物资的定点仓库（代储单位），偿还物资的购置和运输费用由申请调用单位负责。此外，调用镇防汛储备物资所发生的运杂费，由申请单位承付。镇自储防汛物资的调用由镇人民政府依据自身实际确定相应办法，并保证在次年主汛期前如数补充到位。　　五、物资储备管理与更新　　第十六条&镇防汛物资储备经费根据当年实际防汛物资储备状况和汛期形势，从本级防汛经费中安排支出。镇防汛物资储备经费的筹集以及调运由各地自行组织。　　第十七条&防汛储备物资的更新经费是指因储存年限到期或非人为破损而报废的物资进行更新所需要的经费。镇防汛物资更新经费由镇财政所根据镇防汛办申请更新防汛储备物资的报告核定后，从防汛经费中专项安排。　　第十八条&代储单位对因储存年限到期或非人员破损需折价变卖、报废的镇防汛储备物资，要及时专题报告镇防汛指挥部办公室，说明原因和具体处理意见，经镇防汛指挥部办公室会同镇财政所批准同意后方可进行处理。物资款项交由镇防汛指挥部办公室用于更新储备物资。　　代储单位要加强镇防汛储备物资的管理。因管理不善或人为因素导致毁损的防汛储备物资，其更新经费必须由代储单位负责。　　六、附 则　　第十九条&本办法自发布之日起执行。以前分布的有关防汛储备物资的管理规定与本办法有抵触的，以本办法为准。　　第二十条&本办法由镇防汛指挥部办公室负责解释。　　2010年4月　　&&　　　　附件2　　应 急 启 动 审 批 表　　 &　　　　　　应 急 结 束 审 批 表　　 &　　　　　　应急情况通报审批表　　 &　　　　　　附表：　　堤 垸 情 况　　 &　　　　垸名　　　　所在　　河流　　　　防洪　　大堤　　长(m)　　　　保护　　面积(亩)　　　　其中　　水田(亩)　　　　堤顶高程（m）　　　　历年最　　高水位　　　　防汛特征水位(m)　　　　涵管涵闸(处)　　　　排渍机台(台)　　　　行政责任人　　　　技术责任人　　　　值班电话　　　　地点　　　　高程　　　　年份　　　　水位(m)　　　　警戒水位　　　　保证水位　　　　梨江垸　　　　浏阳河　　　　2800　　　　1200　　　　700　　　　梨江桥　　　　39　　　　98　　　　40.23　　　　36　　　　38　　　　8　　　　1　　　　李登奇　　　　彭艳明　　　　　　　　花元垸　　　　浏阳河　　　　4300　　　　1600　　　　900　　　　冒嫁桥　　　　40　　　　98　　　　40.23　　　　36　　　　38　　　　8　　　　3　　　　周俊强　　　　章建林　　　　　　水 库 情 况　　 &　　　　水库　　名称　　　　所在　　位置　　　　集雨　　面积（Km2）　　　　坝型　　　　最大坝高(m)　　　　坝堤长(m)　　　　正常库容　　　　输水涵洞　　　　溢洪道　　　　行政　　责任人　　　　技术责任人　　　　管理人　　　　值班电话　　　　水位　　　　蓄水量(m3)　　　　型式　　　　尺寸　　(m)　　　　型式　　　　尺寸(m)　　　　银湖　　　　金托村　　　　2　　　　土坝　　　　43　　　　860　　　　41　　　　14　　　　管道　　　　0.6　　　　矩形　　　　1.5×2　　　　周炳文　　　　易学云　　　　万&益　　　　　　　　干劲　　　　保家村　　　　1.5　　　　土坝　　　　45　　　　210　　　　43　　　　18　　　　管道　　　　0.6　　　　管道　　　　0.6　　　　黄红林　　　　王雪平　　　　易树强　　　　　　　　　　排渍机台情况　　 &　　　　名称　　　　地点　　　　型号　　　　台　　　　功率(KW)　　　　责任人　　　　管理人　　　　联系电话　　　　梨江垸　　　　涵闸处　　　　水泵202LB-70　　电机YL280M-6　　　　1　　　　55　　　　薛学林　　　　廖建国　　　　　　　　花元垸　　　　冒嫁桥　　　　水泵202LB-70　　电机YL280M-6　　　　2　　　　110　　　　方海平　　　　刘四海　　　　　　　　四清垸　　　　砂场　　　　水泵202LB-70　　电机YL280M-6　　　　1　　　　55　　　　方海平　　　　刘四海　　　　　　涵 闸 情 况　　 &　　　　地点　　　　所在村　　　　底板高程(m)　　　　形式　　　　孔数　　　　规格(m)　　　　责任人　　　　管理人　　　　联系电话　　　　冒嫁桥上边　　　　花园　　　　31　　　　矩形　　　　1　　　　2.3×2　　　　方海平　　　　师军如　　　　　　　　排渍机台边　　　　花园　　　　31　　　　矩形　　　　1　　　　2×1.4　　　　邓建华　　　　柳海军　　　　　　　　唐家田　　　　土岭　　　　35　　　　矩形　　　　1　　　　1.5×0.7　　　　薛学林　　　　廖建国　　　　　　　　排渍机旁　　　　土岭　　　　29　　　　矩形　　　　1　　　　2.3×2　　　　薛学林　　　　廖建国　　　　　　　　　　 &　　　　榔梨镇千亩堤垸险工险段基本情况调查表　　　　序号　　　　垸名　　　　大堤涵闸(处)　　　　排渍装机(处、台、千瓦）　　　　险工险段名称　　　　长度（米）　　　　险情描述　　　　行政责任人&（手机号码）　　　　　　技术责任人&（手机号码）　　　　　　是否制定预案　　　　物资、人员是否落实到位　　　　1　　　　梨江垸　　　　2　　　　55　　　　土岭五组段　　　　30　　　　外脱坡　　　　李登奇&　　　　　　彭艳明&　　　　　　已定预案　　　　落实到位　　　　2　　　　梨江垸　　　　3　　　　165　　　　泉井处　　　　60　　　　外脱坡　　　　周俊强&　　　　　　章建林&　　　　　　已定预案　　　　落实到位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　榔梨镇两垸两库防汛物资情况表　　　　物资名称　　　　单位　　　　数量　　　　储备地点　　　　责任人　　　　管理人　　　　联系电话　　　　砂石　　　　m3　　　　4000　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　木材　　　　m3　　　　20　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　铁丝　　　　公斤　　　　200　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　马钉　　　　公斤　　　　100　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　彩条布　　　　m2　　　　2000　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　锄头　　　　把　　　　100　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　木榔头　　　　把　　　　15　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　铁榔头　　　　把　　　　2　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　纤维布　　　　个　　　　1000　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　簸箕　　　　担　　　　100　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　救生衣　　　　件　　　　10　　　　两垸两库&器材库　　　　彭艳明　　　　易学云　　　　　　　　　　附图:
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