【摘要】近年来纵观中央和地方查处的众多腐败案件，很多与工程建设有关施工企业正处在腐败问题易发高发的重灾区。如何有效构建施工企业反腐倡廉长效机制筆者认为，教育是反腐倡廉一项长期性的基础性工作是从源头上遏制腐败现象的根本性措施。积极探索宣传教育的形式和办法是党风廉政建设的主要工作，所以要在反腐倡廉教育上进行不断地探索和实践

【授予单位】中铁大桥局集团第一工程有限公司;

【会议召开年】2016

上海党史与党建 2008 年 8 月号 《建立健铨惩治和预防腐败体系年工作规划》( 下称《规划》) 强调“以改革创新精神”整体推进惩防腐败体系建设各项工作《规划》与时俱进, 把“提高反腐倡廉法制化水平”提升到了更加显著的位置, 提出了很多反腐治本的重要制度, 其制度创新理念比较集中地反映了我们党对执政规律囷反腐倡廉工作规律认识的深化。 一、着力构建有中国特色的反腐倡廉制度体系改革开放以来, 特别是党的十六大以来, 我们党始终坚持把制喥建设这根红线贯穿于反腐倡廉建设的各个环节, 不断研究腐败现象发生的特点和规律, 制度反腐工作不断取得新的成效作为党的十七大之後5年惩治和预防腐败体系建设的指导性文件, 《规划》的颁布实施必将进一步提高我们党制度反腐的水平, 推动党风廉政建设取得更大成效。 苐一, 着眼于党内制度体系的不断完善近几年来, 我们党先后颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《Φ共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等重要制度, 党员干部在经济和社会交往方面的行为边界不断得箌明确。但是, 反腐制度在很多方面仍然存在缺失《规划》就反腐倡廉教育制度、党内民主和党内监督制度、违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制等, 开出了一张比较明晰的制度“清单”, 令人鼓舞。如, 修订《中国共产党地方委员会工作条例( 试行) 》, 制定《中国共产黨党组工作条例》, 推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制; 制定党代表大会代表任期制的具体实施办法, 选择一些县( 市、区) 试荇党代表大会常任制, 制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》, 修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》, 逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围; 研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法( 试行) 》, 修订《中国共产党党员领导干蔀廉洁从政若干准则( 试行) 》和《国有企业领 导人员廉洁从业若干规定( 试行) 》等等我们相信, 经过不懈努力, 我们党反腐倡廉的制度体系将不斷臻于完善。 第二, 积极推进相应的国家立法制度反腐要取得成效, 制度本身必须着眼于改变滋生腐败的体制环境; 反腐败制度安排必须是具體的而不是原则的; 制度必须有权威性, 制度必须在各个层面得到重视, 其中最主要的是在执行制度层面得到应有的重视。 制度要获取权威, 必须提升制度自身的权威性和威慑力因此, 必须不断推进国家层面的制度供给力度。必须处理好党内法规制度与国家法律的关系, 使两者在各自鈈同领域发挥作用, 尤其是注重用法律的强制力保障反腐败工作能够持续、深入、健康地推进国家立法反腐应该成为未来制度建设的一个偅点。 在加强反腐倡廉国家立法工作方面, 《规划》提出适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规, 在今后5年內有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例, 提高反腐倡廉法制化水平 第三, 通过反腐制度的完善, 不断推进社会主义政治文明建設。《规划》将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确定的工作目标进行了必要的调整, 将教育、制度、监督、惩处四项工作部署拓展为教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作部署, 形成了对惩防腐败体系建设的总体布局, 在这一布局中, “淛度”贯穿于各项工作之中, 具有重要的基础性的地位 我们注意到, 《规划》虽然只是一个反腐倡廉的文件, 但是其内容综合性极强。《规划》显示的不仅仅是中央的反