毛万春,两学一做,五点具体要求
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篇一：两学一做 “两学一做”：推动全面从严治党向基层延伸的重大举措 近日，中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。 习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。 “两学一做”，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。开展学习教育，须坚持正面教育为主，引导党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线；引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。 “两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合，突出问题导向，才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。“两学一做”不是一次活动。这就要求，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对普通党员和党员领导干部分别提出要求，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大，学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发，注重分类指导，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。 按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育。党委（党组）要坚持两手抓，防止“两张皮”，紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。 学党章党规 着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 学系列讲话 着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。 做合格党员 着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一(来自: 海 达范文网:毛万春,两学一做,五点具体要求)员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。篇二：“两学一做”学习教育知识问答 “两学一做”学习教育知识问答
1.“两学一做”学习教育是什么？ 答：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 2. “两学一做”学习教育的目的是什么？ 答：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神； 二是推动全面从严治党向基层延伸， 三是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果， 四是进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。 3.“两学一做”学习教育到底学什么内容？ 答：一是学党章党规。A.逐条逐句通读党章；B.学习《准则》和《条例》等；C. 学习党的历史、革命先辈和先进典型；D.从周薄徐郭令案中汲取教训。二是学系列讲话。A.习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；B.党中央治国理政新理念新思想新战略；C.与马列毛邓等思想结合起来学。 4.这次教育达到什么标准？ 答：“四讲四有”，即“四讲”： 讲政治，讲规矩，讲道德，讲奉献；“四有”：有信念，有纪律，有品行，有作为。 5.这次教育需要把握哪些环节？ 答：开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。 6.“两学一做”学习教育的对象及范围是什么？ 答：针对全体党员，不管是党员领导干部，还是普通党员都在范围内，是“面向全体党员深化党内教育的重要实践”。 7.“两学一做”学习教育的要求？ 答：首先，各地区各部门各单位党委（党组），要将其“作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效”。
其次，开展“两学一做”学习教育，一要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。二要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。三要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。 8.“两学一做”学习教育实施的方法是什么？ 答：一是从“关键少数”向广大党员拓展；从集中性教育向经常性教育延伸。 二是“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。 9.这次学习教育着力解决哪些问题？ 一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等； 二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等； 三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等； 四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等； 五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。 10.这次学习教育的主要措施是有哪些？ 答：（1）围绕专题学习讨论。一是党小组要定期组织党员集中学习。二是把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。三是按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。四是党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。五是突出4个能否，在学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。六是通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。（2）创新方式讲党课。一是讲党课一般在党支部范围内进行。二是党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。三是党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。四是组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。五是要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。六是注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。七是在“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。 （3）召开党支部专题组织生活会。一是年底前，党支部召开专题组织生活会。 支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。二是要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。三是组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。四是党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。 （4）开展民主评议党员。一是以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。二是对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。 党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。 结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。三是党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。（5）立足岗位作贡献。 一是针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。二是结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。三是在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；四是在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；五是在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；六是在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；七是在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。 在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。 （6）领导机关领导干部作表率。一是党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。二是要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。 11.这次学习教育的组织领导方式是什么？ 答：“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。 （1）层层落实责任。篇三：“两学一做”学习教育体会：基础在学,关键在做 “两学一做”学习教育心得体会：基础在学，关键在做 “两学一做”学习教育心得体会：基础在学，关键在做
近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
“两学一做”是开年以来的首要任务，是向高标准努力，向中央看齐的具体表现。因此，要想成为学习习近平总书记重要讲话精神和党章党规的模范学是基础，做是关键，党员领导干部要在反复研读中提高党性觉悟，要让“四个进一步”成为党员干部的精神之钙，成为做人、干事、创业的基本遵循，成为党员领导干部时刻把牢和行动的“总开关”。
基础在学，关键在做，就要突出问题导向，坚持从严从实用习近平总书记的精神和党章党规理论武装头脑、荡涤心灵，以思想自觉引领行动自觉，以“向我看齐”的底气激发以上率下的正气，引领广大党员干部做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为等“四讲四有”，让共产党人以信念、人格、实干立身，让党员领导干部以严的标准和实的精神诠释“人民公仆”内涵，践行勤政为民的。
“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”党的优良作风是党联系群众的强力粘合剂，是凝聚党心民心的巨大力量，认真学习领会党的理论和路线方针政策，坚定不移贯彻中央决策部署，是观大势、明大局的集中体现，是验证群众在党员领导干部心中的地位，只有群众在党员干部心有了分量，才能践行全党的宗旨意识，才有执政为民的思想基础。“两学一做”不仅是为党员领导干部在为政修身、做人做事上提供了精神引领，同时还是让党员领导干部增强核心意识，坚持把对党绝对忠诚展现在尊重人民群众、相信人民群众、依靠人民群众上。
党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩，也是共产党员最大的戒律和最基本的遵循要求。《党章》指出：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员”。党员干部只要做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，就会得到广大人民群众的信赖和支持。 “两学一做”就是把党的政治行为变成党员领导干部的自觉行动，在做好“五个坚持”的同时要学好党的历史，学习共产党的好干部焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲、沈浩等为人民服务的先进典范，只因为他们成为共产党人的典范，是因为他们把“人民”看的重于千金，重于生命，在他们身上了共产党的细胞里充满了人民群众。实践证明，只有加强和改进党的作风建设，才能保持党同人民群众的血肉联系。
“两学一做”就是外正其容，内正其心。习近平曾：“这里是立规矩的地方，党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”因此，党员领导干部在“”上一定要坚持高标准、严要求，防微杜渐，知行合一，敢喊“看我的”、“跟我来”，在勤政为民上努力做到：“在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众。”习大大的足迹如何造就&十三五&五大发展理念
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习大大的足迹如何造就&十三五&五大发展理念
　　中国青年网北京11月3日电 (记者杜美辰)10月29日，中共十八届五中全会落下帷幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划是以习近平为总书记的新一代党中央领导集体接棒以来的第一个五年规划，将为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。　　十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。实践出真知，在五大发展理念的背后，是习大大脚不沾地忙调研、马不停蹄忙出访的足迹。　　创新发展：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂　　日至24日，习近平在上海考察调研。新华社记者 黄敬文 摄　　习大大曾强调，“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”近年来，习大大在各地考察调研期间，总会走访当地高科技企业，深入了解企业创新成就，并就创新提出诸多见解和观点。　　“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”日至24日，习大大在中国上海自由贸易试验区考察调研经济社会发展情况时指出。在上海汽车集团技术中心，习大大参观了汽车造型设计、样车试制和新能源联调试验，与创新技术近距离面对面。　　习大大曾指出，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”在“十三五”期间，紧抓“创新的牛鼻子”，是中国在经济建设的“斗争”中取得长足胜利的关键“武器”。　　协调发展：求真务实推进城乡协调发展、着力提高国家文化软实力　　日，习近平在延边州和龙市东城镇光东村稻田同村民和农技人员交流。新华社记者谢环驰 摄　　“十三五”规划强调，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。　　习大大在走访调研时，尤为关注城乡协调发展。日至18日，习大大来到延边朝鲜族自治州和长春市，深入农村、企业，深入广大干部群众，就振兴东北等地区老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。期间，习大大强调要健全城乡发展一体化体制机制，加快建设现代农业，加快推进农民增收，加快建设社会主义新农村，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。　　作为文艺迷，习大大也重视文化的影响力，关注中国文化事业的发展，强调建设社会主义文化强国，着力提高国家文化软实力。2014年，习大大主持召开文艺工作座谈会，鼓励广大文艺工作者创造更多文艺精品，为推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献。在各国出访期间，习大大也在众多场合引经据典，展现中华传统文化魅力，促进中外文化交流。
责任编辑：殷实习近平&安徽行&：总书记昨天去了这些地儿！
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新华社记者 李涛 摄影习近平：祝大家创新愉快！26日上午，习近平来到中国科技先进技术研究院，观看了高新技术企业科技成果集中展示。在智能语音、智能机器人、装备制造业、新材料、生物医药、智慧新能源等展区，总书记同科研单位和企业人员亲切交流，询问科研进展、成果转化、应用前景等。在量子通信京沪干线运管中心，潘建伟院士作了介绍。总书记对量子通信研发工作给予肯定，说：“很有前途、非常重要。”习近平表示，这些科研成果，表明你们在新兴产业发展方面动作快、力度大、成绩明显。总书记对科技人员说，合肥这个地方是“养人”的，培养出了这么多优秀人才，是创新的天地。希望大家再接再厉、更上层楼。祝大家创新愉快。新华社记者 李学仁 摄习近平：要在开放中推进自主创新习近平在中国科技大学先进技术研究院同科技人员交谈时强调，创新居于五大新发展理念之首。我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展。要依靠创新，不断增加创新含量，把我国产业提升到中高端。习近平指出，我国的经济体量到了现在这个块头，科技创新完全依赖国外是不可持续的。我们毫不动摇坚持开放战略，但必须在开放中推进自主创新。新华社记者 李涛 摄机器人“小曼”和“佳佳”向习近平问好在观看高新技术企业科技成果展时，总书记走到科大讯飞展台前，一个圆头圆脑的机器人说：“总书记您好，我是小曼，我们早就期盼您的到来了，我也很高兴能加入到实现中华民族伟大复兴的进程中来。”机器人佳佳说：“见到敬爱的总书记真开心。佳佳祝总书记天天开心。”科研负责人介绍了语音合成技术，习近平询问仿真率多少，怎么样，商业前景如何。总书记对这项技术应用于语音翻译、双语教学、对外交流合作等方面取得的成果给予肯定。习近平强调，新兴产业发展令人瞩目，希望你们的事业蒸蒸日上。新华社记者 李涛 摄总书记寄语大学生：增强文化自信4月26日下午，习近平总书记来到中国科技大学图书馆自习室。见到总书记来了，学生们围拢过来，争着向总书记问好。“家是哪里的？一个人来合肥上大学爸妈放心吗？”“国防班有多少人？招生时就定向了吧？”“去西部地区支教这一年感受很深吧？农村的孩子，不忘初衷。”“在图书馆学习觉得氛围很好吧？还得早点来占个座？”总书记同身边的学生愉快交谈着。大家你一言我一语回答总书记提出的问题，谈自己的大学生活，讲人生的目标理想。听了同学们的话，总书记说，过去中国人口多、人手多，现在正转变成人才多。建设制造业强国、实现“两个一百年”奋斗目标，教育是基础。我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自信。我们的胸襟是开放的，包容并蓄。幸福不是从天降，中国人民取得的成就是很了不起的，不要妄自菲薄，同时要自强不息。年青人在学校要心无旁骛，学成文武艺，报效祖国和人民，报效中华民族。同学们好好学吧！新华社记者 李涛 摄习近平勉励同学们：踏踏实实做事做人中国科技大学图书馆自习室里，工程学院国防生邵云飞听到总书记询问自己毕业后的打算，坚定回答：“服从祖国分配！”总书记问他：“将来立志当将军吗？”邵云飞说：“平平凡凡做好自己工作就行。”总书记点头赞许：“踏踏实实做事，踏踏实实做人。”走出图书馆，千百名师生挤满了道路两侧，冒着小雨来向总书记道别。习近平同他们亲切握手。师生们高声唱科大校歌《永恒的东风》，歌声久久回荡。来源：人民日报、新华社
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中央一号文件释放哪些新理念
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落实这些理念，农村发展乃至中国经济的整体发展将有所突破。
文/ 中国社科院农村发展研究所研究员 党国英
中国农村发展到了关键时期。今年中央一号文件总结了我国农村发展的基本经验，系统提出了今后农村发展的重要理念。理念的变化是前提，政策的落实则更是挑战。
让农业成为充满希望的朝阳产业
文件指出，要大力推进农业现代化，让农业成为充满希望的朝阳产业。朝阳产业的特质是平均利润水平在未来超过国民经济全部产业的平均水平。鉴于中 国百姓的饮食水平还不高，需求增长的潜力还较大；同时，中国农业的成本降低的潜力也比较大，综合这两方面看，农业全产业链（食品供应）的盈利水平有可能提 高。实现这个目标的前提是大幅度降低农业及相关产业的生产经营成本，提高产品质量，使产品在国际市场上有竞争力。
一号文件彰显了农业技术进步的科学理念。与世界农业先进国家比，中国农业技术太过落后。随着中国劳动成本的上升，替代劳动的技术对中国农业发展 愈加重要。如果以单位重量粮食所含劳动时间做指数来衡量农业技术水平，中国与美国的差距在百倍之上。美国技术的优越突出表现在种子优越性及农机效率两个方 面。美国的转基因大豆每公顷能产出20吨，大型农业机械每天能完成播种或收获5000亩。这个差距不能超越，中国农业竞争力就是一句空话。一号文件提出， 要“加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。这个意见需要缜密的制度安排以确保执行。
农业绿色发展理念
适应市场的农业经营组织培育理念也在一号文件中得到体现。传统的小农经营难以适应农业现代化的需要。一号文件指出，要“坚持以农户家庭经营为基 础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量”。国际经验表明，以家庭为主的农业经营单位在规模上完全可以胜任农业现代化的要 求。家庭的劳动力单位很小，能承担的土地规模却可以很大。但仅仅依靠这个认识还不足以解决农民收入问题。从发达国家的经验看，农民收入一大部分必须仰仗农 场以外其他农业产业链所创造的利润，其组织保障则是农民自己的合作社进入全农业产业链。在我国，这个条件几乎不具备，因为农业产业链上的各类龙头企业没有 农民的股份。基于这种形势，一号文件指出，今后要促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合 发展的增值收益，培育农民增收新模式。
一号文件要求，应加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。文件以很大篇幅提出了绿色农业发展的具体 措施。这方面有不少陈旧观念需要克服。有很多人认为，小农经营有利于维持农业生态平衡；小农倾向于使用有机农业方法从事生产等。但从笔者的调研看，现阶段 小农更倾向于使用化肥农药，而规模化经营的专业农户则会合理减量使用化肥农药。专业农户也更有能力保护土壤品质，注意保护农业可持续生产条件。
城乡一体化的公共服务理念
我国城乡二元结构不仅表现为城市与乡村之间在公共服务方面的巨大差距，也表现为城市内部原住民与农民工之间的权利不平等。一号文件提出，今后要 大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。这个路径有利于在体制藩篱较弱的地区率先突破二元结构。一 号文件还指出，要进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快 提高户籍人口城镇化率。这意味着我国城市化率仍将保持快速提高的势头。对于继续留住农村的农民，一号文件要求提高政府对农村的公共服务水平，把社会事业发 展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。同时，一号文件要求探索新的村民自治模式，在有实际需要的地方开展以村 民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。据笔者在广东等地的调查，这种将自治组织设置下沉到更小共同体的方式能提高村民自治的效率，促进农村社会稳定， 很值得广泛推广。
调整财政支农方式
一号文件还提出了发挥财政政策导向作用与财政资金杠杆作用的理念。多年来，财政支持对我国农业成长发挥了不可或缺的作用，但这方面的问题不少， 很多具体做法在地方广受诟病。反映最强烈的问题是资金多头操控、项目细小琐碎、使用监管低效。实际上，我国支农资金的总量已相当巨大，若按单位农产品重量 所包含的财政资金支持量做比较，我国的财政支农规模已经不亚于欧盟。
今年的一号文件以及早先出台的农村政策做出了调整安排。文件支持省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。今后 要将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。为了发挥财政资金的杠杆作用，中央将用3年 左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。这些做法将使财政支农资金的效力获得极大改善。
理念的变化是前提，如何落实政策则更是挑战。今年一号文件还提出了大量具体的操作性指导意见。这些意见可以归为三类，一类是政府乐见，但要通过 非政府的市场主体来实现的，另一类则是政府要直接动手去操作的，还有一类是需要政府通过杠杆加以引导而实现的。实现这三方面的目标都需要好的制度环境。今 后应通过产权改革，特别是通过土地要素的市场化改革，培育有竞争性的市场主体，形成合理的市场化价格信息，由它们去实现政府乐见的目标；通过提高政府效 率，严格问责制度，实现政府自己的工作目标；通过建立合理的政策杠杆体系，培育对政府政策能做出有效反应的民间机构，影响它们按政府的约束开展经营活动。
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