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我国的城市社区供给公共物品的问题的研究
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公共物品多元供给的困境及政府定位
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2013行政管理学考研考点精要习..
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2013行政管理学考研考点精要习题
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国务院:汇聚社会力量增加公共产品和服务供给
　　李克强主持召开国务院常务会议
　　部署推广政府和社会资本合作模式 汇聚社会力量增加公共产品和服务供给
　　确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施 助力创业创新和民生改善
　　决定进一步推进信贷资产证券化 以改革创新盘活存量资金
　　部署对部门和地方开展督查 狠抓各项政策措施落实
　　国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；部署对部门和地方开展督查，狠抓各项政策措施落实。
　　会议认为，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。会议要求，一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势，支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。四要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务供给能力与效率。
　　会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。
　　为深化金融改革创新，盘活存量资金，促进多层次资本市场建设，更好支持实体经济发展，会议决定，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，继续完善制度、简化程序，鼓励一次注册、自主分期发行；规范信息披露，支持证券化产品在交易所上市交易。试点银行腾出的资金要用在刀刃上，重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设。
　　会议指出，当前世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力持续。随着去年下半年以来推出的定向调控措施逐渐起效，我国经济运行总体平稳，城镇新增就业基本稳定，一些方面出现向好趋势，展现了巨大发展潜力、韧性和回旋余地。为使党中央、国务院各项政策进一步见实效，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，会议决定，对部门和地方开展重点督查，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。通过抓典型、严问责，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
责任编辑：黄晟哲
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竞争及合作——走出我国第三部门参及公共物品供给困境的现实选择.pdf55页
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摘要 长期以来，政府作为公共事务管理的主体，一直垄断着公共物品的供给领域，
由于没有竞争对手提供同样的服务，造成公共物品供给的低效率、低水平，尤其
无法满足现代社会对公共物品的多元化需求，在公共物品供给领域引入多元主
体、建立竞争合作机制成为解决这些问题的出路。 与政府供给的低效率、企业供给的利润导向相比，第三部门能够将公平与效
率完美结合，弥补政府和市场在公共物品供给领域的不足，满足不同群体对公共
物品的需求。第三部门在公共物品供给方面具有灵活性、广泛性、创新性、专业
性和贴近基层等优势，在公共物品供给领域有着不可取代的重要作用。由于受政
府职能、经济水平和社会发展的制约，我国第三部门在产生和发展过程中存在着
各种不足和弊端，加之其在公共物品供给方面存在的固有缺陷，使我国第三部门
参与公共物品供给陷入了困境。因此，要提高我国公共物品供给水平，必须对我 国第三部门的发展加以培育和引导，在不完善的政府、市场和第三部门等多主体
之间寻求均衡点，建立三者之间平等的竞争合作关系，只有这样才能充分发挥三
者在公共物品供给领域的优势，通过三者之间的协调和相互补充完善我国公共物 品的有效供给。 本文在研究中采用了系统分析、案例研究、比较分析等分析方法，遥过对西
方国家第三部门参与公共物品供给的理论与实践的深入探讨，论证了第三部门参 与公共物品供给的必要性和可行性，并对我国第三部门参与公共物品供给存在的 困境及原因进行了深入剖析，提出在政府、企业和第三部门之间建立竞争合作关 系，这是我国第三部门突破公共物品供给困境的理性选择，也是结
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