为“十三五”经济社会发展开好局、起好步
《求是》2016/01
■ 做好2016年的经济工作，要坚持以新的发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住发展这个第一要务，加强多重目标、多种政策、多项改革的统筹协调，把握好稳增长和调结构的平衡点，着力推进结构性改革，促进经济保持中高速增长，推动产业迈向中高端水平，实现全面建成小康社会决胜阶段开门红。
■ 当前，我国经济增速虽在放缓，但与以往的下行期和其他新兴经济体的萧条期有着本质区别，表现为经济运行中新技术、新产业、新业态不断涌现，在旧动力衰减中孕育着新动力，在不断探底中铸造着中高速增长的坚实基础。显然，这些积极变化是我国近些年持续推进改革和结构调整带来的。
■ 新常态下，改革的目标和条件变了，改革的路径和方式也要进行相应调整，归结起来就是改革的整体性在增强。就像一个人步入青年阶段，不仅个子在长，骨骼也变得更加强壮，心智更加成熟，精神更加健全。一个国家的发展也是如此，随着经济发展到更高阶段，政治、社会、文化、生态环境与经济的关联方式和程度也在发生深刻变化。
■ 领导干部任职一方，搞活微观是其主要职责，也是对领导干部驾驭经济工作能力最直接、最实际、最有效的检验。关键是要调动各方面积极性。
编者按：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好2016年经济工作，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用五大发展理念引领经济发展新常态，深入推进结构性改革，增强持续发展动力，力争“十三五”经济社会发展开局良好。我们编发这组文章，旨在引导读者加深对中央经济工作会议精神的理解和对我国经济发展形势的认识。
开拓创新 攻坚克难
国家发展和改革委员会主任 徐绍史
2015年以来，国际经济环境复杂多变，国内经济下行压力持续加大，各类风险挑战明显增多，党中央国务院保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度预调微调，实现了经济社会持续稳定发展。当前，我国经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，呈现宏观总体稳、创新活力增、结构在调优、改革在深化、开放在提升、民生有保障的良好态势。全年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上，为全面建成小康社会奠定了良好基础。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。从这个大逻辑看，我国经济发展有利条件很多，有着良好的支撑基础。改革创新向纵深推进，将进一步激发市场活力和内生动力；区域协调协同发展和新型城镇化加快实施，将不断拓展新的发展空间；产业转型升级加快推进，新产业新业态生机盎然，将有效提升经济发展的质量和效益，增强经济整体竞争力；更高层次更高水平开放型经济稳步发展，将有利于更好地利用两个市场两种资源。特别是我国综合国力不断提升，加上近年来不断创新宏观调控思路和方式，积累和丰富了宏观调控经验，经济发展的抗风险能力显著增强。展望未来，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济增长持续向好的基本面没有变，经济发展仍具有巨大潜力、韧性和回旋余地。
同时也要看到，世界经济继续深度调整，国内经济持续下行带来的深层次结构性矛盾进一步显现，使我国发展面临的环境更加复杂，面对的困难和挑战更加严峻。世界经济复苏乏力，国际贸易低速增长，美联储加息进程启动，以原油为代表的大宗商品价格震荡回落，加上地缘政治冲突加剧，都会通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。国内经济趋势性周期性放缓，结构性问题凸显特别是结构性产能过剩比较严重，地区、行业、企业在走势分化中局部运行困难加大，新动力成长还难以抵消传统动力衰减，部分领域潜在风险显现，经济下行压力仍然较大。在经济发展爬坡过坎的关键时期，我们既要保持战略定力，稳定社会预期，增强市场信心，又要坚持底线思维，妥善防范化解风险，积极做好应对工作。
做好2016年的经济工作，要坚持以新的发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住发展这个第一要务，加强多重目标、多种政策、多项改革的统筹协调，把握好稳增长和调结构的平衡点，着力推进结构性改革，促进经济保持中高速增长，推动产业迈向中高端水平，实现全面建成小康社会决胜阶段开门红。
聚焦全面建成小康社会目标。到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标，我国发展水平就会迈上一个大台阶，当前我们各项工作都要聚焦于这个目标。但要看到，如期全面建成小康社会，我们既具有充分条件，也面临艰巨挑战。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了发展仍然是解决我国所有问题的关键。当前，受多方面因素和国内外条件变化影响，我国经济发展中诸多矛盾叠加，风险隐患增多。全面建成小康社会，必须坚持问题导向，重点解决好农村贫困人口脱贫、农业农村发展滞后、资源环境瓶颈制约、区域发展不平衡、城乡发展不协调等突出问题，谋划好补齐短板这篇大文章。
着眼认识、适应、引领经济发展新常态。速度变化、结构优化、动力转换是我国经济发展进入新常态后表现出来的三大鲜明特征。首先，中高速增长是客观必然的，但不能失速。随着经济总量的增大，增速相应会慢下来，这是一个基本规律。我国发展基数已经很高，经济体量超过10万亿美元，现在增长7%左右的经济增量比前些年两位数增长时还要大。同时，按照十八大提出的两个翻番目标，“十三五”时期我国经济需要年均增长6.5%以上。其次，结构优化大势已成，但任重道远。近几年，我国经济结构调整加快，最突出的变化就是“消费超过投资、三产超过二产”。2015年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到58.4%，第三产业增加值占比达51.4%。同时，结构性矛盾依然突出，结构调整不可能一蹴而就。第三，新动力快速成长，但挑战不少。互联网等现代信息技术加快与传统产业融合，新产品新技术新业态新模式不断涌现，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”扎实推进，国家级新区、产业转移示范区加快建设，一批新的增长点增长极增长带正在加快形成，动力转换的积极因素正在不断积聚。同时，新旧动力此消彼长，实现动力转换还有个过程。做好2016年经济工作，必须牢牢把握经济发展进入新常态的大背景、大前提、大趋势、大逻辑，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，处理好稳增长、调结构和防风险的关系，促进经济运行保持在合理区间。
坚持以五大发展理念为引领。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是把握新常态下经济发展规律的思想灵魂，是当前乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。五大发展理念相辅相成，创新是引领发展的核心和第一动力，方式是协调发展、绿色发展、开放发展，目的是共享发展。在发展实践中贯彻落实五大发展理念，要坚决克服思维定势、行为惯性和路径依赖，自觉用新的发展理念来谋划发展，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，坚持在协调发展中拓宽发展空间和增强发展后劲，加快形成绿色低碳生产生活方式，更加积极主动地发展更高层次的开放型经济，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
着力推进结构性改革。当前，我国发展中面临的各种困难和风险，有需求问题和总量问题，但结构性问题更为突出，特别是供给结构不适应需求结构变化。今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。一方面，要强化供给创新，通过补短板，扩大有效供给，增加和激活有效需求，提高供给体系质量和效率；另一方面，找准结构性改革方向，加快破除制约供给创新的体制机制障碍，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境，清除市场壁垒和地方保护，激发企业活力和消费者潜力，为更高质量发展增添新动力。同时，坚持在全球范围调结构，抓住当前资产资源价格低的机遇，支持企业开展跨境投资贸易合作，提升我国在全球配置资源的能力。
以五大发展理念引领经济发展新常态
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长 刘元春
党的十八届五中全会提出要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念是我们党在新常态下对我国发展规律认识的深化，是针对当前国内外经济形势的深刻变化对发展质量和效益提出的更高要求。做好2016年乃至更长时期的经济工作，必须坚持把五大发展理念贯彻到国民经济发展的各个环节，推动实现经济发展方式的根本性转变。
以五大发展理念引领新常态必须更加注重发展的质量和效益。在世界经济增长放缓的背景下，我国经济正面临诸多困难和挑战。但需要看到的是，尽管增速有所放缓，经济运行仍处在合理区间，结构调整稳步推进，质量效益不断提升。2015年前三季度，我国经济增长6.9%，这既是在10万亿美元高基数上的增长，也是调结构、转方式进程中的增长，发展的平衡性、包容性与可持续性不断提高。“十三五”时期要实现全面建成小康社会目标，既要看速度更要看质量，必须以新的理念引领新的发展，着力实现有质量、有效益、可持续的增长。要坚持创新发展，促进经济发展方式转变，加快形成经济增长新动能；坚持协调发展，促进经济、社会、城乡、区域平衡发展，不断增强发展的整体性；坚持绿色发展，促进经济发展与环境保护协同，努力实现人与自然和谐相处；坚持开放发展，促进国内外要素有序流动和市场深度融合，切实提高我国在全球范围内配置资源的效率和能力；坚持共享发展，促进社会公平正义，着力增进人民福祉，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。
以五大发展理念引领新常态必须从战略上推进结构调整。当前，我国经济面临较大下行压力，根本在于结构性问题。尤其是近年来，我国结构性产能过剩比较严重，既是经济增速下滑和质量效益不高的根源，又引发了一些突出的社会和环境问题，制约着经济社会的可持续发展。实现有质量有效益可持续的发展，关键是要以新的理念引领经济发展方式转变，着力推进供给侧结构性改革，尽快扭转发展中的不平衡、不协调趋势，以结构调整推动经济提质增效升级。实践证明，结构调整较快的地区发展较为主动，经济增长的形势也相对较好。例如，以广东为代表的部分沿海省份，通过鼓励技术改造、投资和发展高新产业推动产业转型升级，在化解过剩产能和经济结构调整方面取得了明显成效，经济增长动力在逐步增强。再如，以重庆为代表的内陆省份，发挥自身比较优势，积极承接东部沿海优势产业转移，培育发展支柱产业和战略性新兴产业，保持了较高的增长速度，实现了更高的质量效益。
以五大发展理念引领新常态必须加快形成以创新为主的新动力。随着我国资源环境条件变化，主要靠低成本要素投入驱动的发展方式越来越难以为继，亟须形成以创新为引擎的新增长动力，拓展新的发展空间。当前，我国经济增速虽在放缓，但与以往的下行期和其他新兴经济体的萧条期有着本质区别，表现为经济运行中新技术、新产业、新业态不断涌现，在旧动力衰减中孕育着新动力，在不断探底中铸造着中高速增长的坚实基础。显然，这些积极变化是我国近些年持续推进改革和结构调整带来的。要继续深化行政审批制度改革，实施负面清单管理模式，破除束缚创新发展的体制机制障碍；减少政府对市场的不合理干预，加快放开电力、电信、交通等自然垄断行业的竞争性业务，全面放开竞争性领域和竞争性环节的商品和服务价格；推进户籍制度改革和土地制度改革，加快户籍人口城镇化，带动消费需求增长和房地产等相关产业发展；深化要素市场改革，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，提高要素配置效率和激发市场活力。
以五大发展理念引领新常态必须补齐全面建成小康社会中的短板。一个时期以来，我国在粗放式发展中形成了一些短板，特别是农村贫困人口脱贫和生态文明建设等突出短板，严重制约着经济社会的持续健康发展。“十三五”时期，只有补齐这些短板，才能实现平衡发展，如期完成全面建成小康社会的历史任务。着力解决社会公平问题，补齐农村贫困人口脱贫的短板，关键是坚持精准扶贫、精准脱贫，通过就业扶持、增加公共服务供给、加大转移支付、完善社会保障制度等更有效的政策安排，打好7000多万贫困人口的脱贫攻坚战。加强环境保护和对环境污染的治理，补齐生态文明建设的短板，重点是加强对环境污染的监管执法力度，通过制度创新增强对保护环境的正向激励，通过科技创新提高节能减排效率和对新能源的开发利用，推动能源资源利用方式变革。
以结构性改革释放发展新动能
财政部财政科学研究所所长 刘尚希
中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。在我国经济提质增效升级的关键阶段，党中央以创造性思维提出要着力加强结构性改革，从近期看，主要是在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，稳住经济增速；从长远看，根本上是要加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，为如期全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
推进供给侧结构性改革势在必行。我国经济发展进入新常态后，一直面临着经济下行的巨大压力。新一届中央领导集体准确判断形势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力创新宏观调控方式和思路，保持了国民经济的持续健康发展。但也要看到，进入新常态的中国经济，面临的突出问题已不再是总量矛盾，而主要是结构问题，特别是结构性产能过剩比较严重。近年来，我国需求结构发生很大变化，消费结构快速升级，而供给结构却没能及时得到调整，供给过剩与供给不足并存。一方面，钢铁、水泥、有色金属等与土木投资相关的生产出现严重产能过剩；另一方面，与消费升级相关的生产却创新不足，导致消费大量外流。据统计，我国境外消费已超过1万亿元人民币，若考虑教育消费、医疗服务消费、保健消费，消费外流规模就更为惊人。我国亟待加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大国内有效供给，提高供给体系的质量和效率。
依靠深化改革推动结构调整是一条基本经验。从经济发展一般规律看，经济结构随经济发展不断优化升级，是提高资源配置效率和全要素生产率的内在要求。改革开放30多年来，始终坚持把依靠深化改革推动结构调整作为经济发展的内在动力，是我国推动社会主义市场经济发展的一条基本经验。尤其是当我国成为世界第二大经济体，迈入中高收入国家行列，以农业为主的经济结构转向以工业为主的经济结构基本完成，正在继续向服务业为主的经济结构转变之际，经济发展中面临的主要问题从总量短缺变成了结构性过剩与不足。目前，我国经济发展进入新常态，改革进入攻坚期深水区，发展的条件和环境发生了重大变化，改革的难度和复杂性大大增加，政策打滑空转的风险明显增大。只有坚持以问题为导向，用辩证思维推进结构性改革，才能增强各项改革举措的协同性，充分释放制度红利，激发市场活力。
新时期推进结构性改革需要运用整体性思维。我国发展进入新常态后，以经济建设为中心的内涵发生了深刻变化，从追求规模扩展转向注重质量，从追求速度转向注重效益，从追求物质积累转向注重精神文化生活。新常态下，改革的目标和条件变了，改革的路径和方式也要进行相应调整，归结起来就是改革的整体性在增强。就像一个人步入青年阶段，不仅个子在长，骨骼也变得更加强壮，心智更加成熟，精神更加健全。一个国家的发展也是如此，随着经济发展到更高阶段，政治、社会、文化、生态环境与经济的关联方式和程度也在发生深刻变化。因此，新时期我国推进结构性改革，需要运用整体性思维辨证施治，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从实现国家治理体系和治理能力现代化出发，打破部门分工改革的传统格局，抓住一些带有根本性的体制机制问题，协调推进投资、金融、财税、教育、科技等改革，将各方面改革纳入到国家治理体系中来通盘考虑。
战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战。2016年是推进结构性改革的攻坚之年。做好“十三五”开局之年的经济工作，推动结构性改革，战略上要坚持持久战，坚持稳中求进工作总基调，把握好节奏和力度；战术上要打好歼灭战，抓住关键点，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。要坚持以供给侧为重点、供需两端发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互促共进，着力提高经济发展的质量和效益。要继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续用好结构性减税政策，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力，在全社会大力培育创业创新精神和企业家精神，推动生产型服务业和先进制造业加快发展，发挥制度创新和技术创新对供给升级的倍增效应，扩大有效供给。要加快传统行业改造升级，遵循市场规律推动企业兼并重组，用好技术、安全、环保、能耗等准入标准，加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出，促进企业效益和资源配置效率回升。要积极增加有效投资，更好发挥政府资金对社会资本的带动作用，加快补短板项目建设，坚持把公共投资重点放在改善民生工程上，筑牢经济长期发展的根基。
领导干部要提高驾驭经济工作的能力
中共湖北省委常委、常务副省长 王晓东
习近平总书记强调指出：“我们党要带领13亿多人民全面建成小康社会，必须适应、把握、引领经济发展新常态，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵。”领导干部身处经济工作的第一线，是推动发展的“关键少数”，一定要按照习近平总书记的要求，努力提高驾驭经济工作的能力，为确保“十三五”开好局、起好步作出贡献。
提高领导干部驾驭经济工作的能力关键在于坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。中国特色社会主义政治经济学，立足我国改革发展的成功实践，对马克思主义政治经济学作出了巨大创新。习近平总书记指出，面对极其复杂的国内外经济形势，面对纷繁多样的经济现象，学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握社会经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，更好回答我国经济发展的理论和实践问题，提高领导我国经济发展能力和水平。领导干部要加强对中国特色社会主义政治经济学的学习、研究和运用，自觉在思想和行动中坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。要坚持解放和发展社会生产力；坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用；坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。
认识、适应、引领新常态是提高领导干部驾驭经济工作能力的基本要求。经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特征。增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠要素投入转向创新驱动。领导干部要顺应这些新趋势、新要求，用新理念引领新发展，牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，把五大发展理念贯穿到领导经济工作的各个方面、各个环节。要牢牢把握发展这个第一要务，围绕提高发展质量和效益这个中心，加快形成与引领经济发展新常态相适应的领导能力和水平，不断创新领导经济社会发展的方式方法，当好经济发展的领航员。处理好短期政策目标和长期经济发展的关系，既要破除“唯GDP论”，走出高速增长的“纠结”，又要保持合理的增长速度，让经济运行在合理区间。切实提高推进发展动能转换的能力，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，着力推进体制创新和科技创新。继续从供需两侧发力推进结构性改革，围绕加快培育新动能、改造提升传统动能，以大众创业、万众创新带动产业转型升级，让更多新产业、新业态、新模式涌现出来。要善于把改革发展实践纳入制度化轨道，通过发挥法治的作用和维护法治的权威，用法律手段解决经济发展中出现的各种矛盾和问题。
搞活微观是对领导干部驾驭经济工作能力的现实检验。微观主体是市场经济的基石，微观活，则全局活。领导干部任职一方，搞活微观是其主要职责，也是对领导干部驾驭经济工作能力最直接、最实际、最有效的检验。关键是要调动各方面积极性。一方面，要发挥主动性，积极引导市场行为和社会心理预期，通过营造商品自由流动、平等交换的市场环境，着力破除市场壁垒和地方保护，降低企业成本，鼓励和支持企业创新发展，提高企业投资信心，改善企业市场预期。另一方面，要按照中央的统一部署，努力作为，深入实施扩大消费政策，提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量来充分激发消费者潜力。调动市场主体的积极性主动性、切实搞活微观，不能拍脑袋决策、靠行政命令，领导干部要加强学习，加强调研思考，加强实践历练，努力成为领导经济社会发展的行家里手。要运用创新思维找准经济工作的结合点，切实把握好稳增长与调结构的平衡，既通过稳增长为调结构创造空间，又以结构调整优化提高可持续增长能力。要坚持问题导向，抓住关键问题精准发力，更多运用市场办法扩大有效投资，依靠简政放权激发微观活力。要重视抓实际成效，善于与时俱进开展工作，创造性落实中央决策部署，放大政策效应，以搞活微观为全局作出更大贡献。
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　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是习近平总书记亲自主持起草和编制的我国全面建成小康社会决胜阶段的规划建议。早在2015年初，他就多次说自己今年的一项重要工作，就是要集中精力思考“十三五”规划。一年中，他马不停蹄，深入陕西、贵州、吉林等地调研，亲自担…
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　　【编者按】2014年7月，习近平总书记在主持召开经济形势专家座谈会时指出：“各级党委和政府要学好用好政治经济学。”2015年11月，在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时，习近平总书记强调：“把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。”从“学好用好政治经济学”到…
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　　中国共产党新闻网北京1月8日电 （万鹏）2016年新年伊始，习近平总书记在“山城”重庆开启了新一年的国内考察。期间，习近平多次谈到五大发展理念，尤为引人注意的是，总书记首次在讲话中对每一“理念”均增添了动词，用了5组共20个字的生动词汇，即“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，进一步…
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　　人民网北京1月4日电 （万鹏）2015年中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展，这次会议将“推进供给侧结构性改革”，作为2016年和今后一段时期中国经济工作的总体思路和基本遵循，既是对中国经济发展新阶段的深刻把握，也是对未来发展路径的整体谋划。在“十三五”开局之年，如何…
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　　去年底召开的中央经济工作会议，对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。如何认真学习、深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好新一年经济工作？近日，权威人士接受本报独家专访，对“供给侧结构性改革”作了…
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　　中国共产党新闻网北京12月28日电 （万鹏）近日，中央农村工作会议在北京举行，此次会议总结了“十二五”时期“三农”工作，并通过分析当前形势部署了明年和“十三五”时期农业农村工作。“重农固本，是安民之基。”习近平总书记在对做好“三农”工作的重要指示中，再次强调该项工作对于中国未来发展全局的重要战略意义…
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　　制图：李姿阅
今年中央经济工作会议上，化解房地产库存成为明年结构性改革五大任务之一。楼市库存究竟有多大，究竟该如何化解？
楼市库存压力有多大
期房需要4.5年…
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　　由工业与信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，2015年企业缴费负担总体下降，政府部门的收费项目数量减少，收费内容和标准更加清晰，90%以上的被调查企业认为政务环境得到了明显改善。但是受经济下行压力的影响，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，企业对加大减负…
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　　中国共产党新闻网北京12月23日电 （万鹏）“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”，在我国城市发展进入新时期之际，中央召开城市工作会议对这项工作作出了战略部署。这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署。中国的城市未来之路应当怎样走，党的十八大以来，习近平总书记在不同…
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　　12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。今年中央经济工作会议套开中央城市工作会议，显示了城镇化健康发展对于“十三五”和全面建成小康社会的特殊意义。然而，当前城镇化和城市工作的一个突出问题是，随着城镇化的快速推进，行政管理体制改革严重滞后。“十三五”期间，为了促进城镇化健康发展，行政管理体制…
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　　刚刚闭幕的2015年中央经济工作会议对2016年经济工作作出了全面部署。此次中央经济工作会议最值得关注的是，“加强结构性改革”和“加大结构性改革力度”成为明年经济工作的重要着力点，这也表明我国宏观经济政策开始出现重要转向。
强化供给侧管理，主动顺应了经济新常态下的发展逻辑
近一个时期以来，经…
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　　今年的中央经济工作会议刚刚落下帷幕，习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。笔者认为，这次会议的最大亮点就是突出强调了将“推进供给侧结构性改革”，作为“适应和引领经济发…
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　　关注点
推进供给侧结构性改革
会议指出：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求
从2011年开始，中国经济发展的政策基调就一直维持“稳中求进”。在国家信息中心经济预测部主任祝宝…
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　　绿色是生命的象征、大自然的底色。今天，绿色更代表了美好生活的希望、人民群众的期盼。民有所呼，党有所应。在党的十八届五中全会上，习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，体现了我们…
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　　楼市去库存 供需双向发力
在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，化解房地产库存成为2016年经济工作的五大任务之一。“化解房地产库存，既是当前的现实问题，也是供给侧结构性改革的重要方面。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。
社科院财经战略研究院、社科院城市与竞争力研究中心日前联合发布的…
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　　编者按：
2015年，中国迎来承上启下的节点。
这一年，中国“十二五”规划收官，这个世界上最大的发展中国家，开启了向着全面小康的最后冲刺。
这一年，习近平总书记坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，系统阐述了“习式”治国理政的“四个全面”战略布局。
这一年，…
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　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“创新是引领发展的第一动力”。这一重要论断是“科学技术是第一生产力”重要思想的创造性发展，是新时期新阶段必须坚持的重要发展理念。实现“两个一百年”宏伟目标，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党…
来源：( 07:36)
　　创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。习近平同志在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，把创新提到首要位置，指明了我国发展的方向和要求，代表了当今世界发展潮流，体现了我们党认识把握发展规律的深化。用以创新为首的“五大发展理念”引…
来源：( 08:57)
　　当前，随着我国经济发展的内在支撑条件和外部需求发生了阶段性的新变化，要求经济增长速度进行“换挡”，增长目标向合理区间进行“收敛”。对我国经济当前形势和未来走势，国内外都很关心，也有多重看法。可谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。虽然我国经济发展面临着持续放缓压力，但新的经济增长动力也正在加速积聚，…
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　　一个国家是否强大不仅取决于经济总量、领土幅员和人口规模，更取决于它的创新能力。十八届五中全会从我国进入全面建成小康社会决胜阶段的要求和实现中华民族伟大复兴中国梦的目标出发，明确了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想和基本原则，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，并把创新放在五大…
来源：( 08:25)
　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把坚持人民主体地位，作为必须遵循的指导原则，强调“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。这一重要思想也是《建议》贯穿全篇的核心理念之一。…
来源：( 08:20)
　　新常态下，我国经济发展表现出了速度变化、结构优化、动力转换等重要特点。推动“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些特点、趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划，不断开拓发展的新境界。
增长速度的变化
目前，中国经济进入了7%左右的中高速增长。经…
来源：( 08:08)
　　党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念是贯穿五中全会精神的灵魂和主线，是以习近平同志为总书记的党中央顺应时代潮流、把握发展机遇的战略抉择；是着眼新阶段新实践、深化发展规律认识的理论升华，深刻…
来源：( 09:58)
　　人民网北京12月10日电 （万鹏）创新、协调、绿色、开放、共享，是今年闭幕的十八届五中全会着重强调的发展理念。开放，不仅是一种发展理念，更是被实践所证明的历史潮流，“人类命运共同体”这一理念更是超越了民族国家和意识形态的“全球观”，表达了中国追求和平发展的愿望。基于五中全会提出的“开放理念”，今日，…
来源：( 14:48)
　　中国共产党新闻网北京12月9日电 （万鹏）习近平主席在参加2015年亚太经合组织工商领导人峰会时曾指出，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，中国经济仍然面临复杂的…
来源：( 09:41)
　　中国共产党新闻网北京12月9日电 （万鹏）在今年的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席曾强调：“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”今日，人民日报理论版整版刊发四位经济专家的解读文章，阐释“三个不会变”的深刻内涵。专家文…
来源：( 10:51)
　　中国共产党新闻网北京12月8日电
（万鹏）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。昨日，新华社全文公布《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)。这份指导当前和今后一个时期中国脱贫攻坚任务的纲要性文件，详细阐述了未来的脱贫攻坚之策。有学…
来源：( 08:37)
来源：( 13:10)
　　改革是促进经济增长的最大动力
以党的十八届三中全会召开为标志，拉开了全面深化改革的序幕，本轮经济体制改革的突出特点就是正确处理政府与市场关系，就是要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，归根结底就是要简政放权，为已有的企业松绑，为大众创业、万众创新提供便利条件。
从改革的结果来看…
来源：( 13:10)
　　经过30多年的改革开放和经济发展，我国经济社会的基本格局发生了质的变化。粗放型经济发展不能再持续下去，必须走创新发展和绿色发展道路；技术模仿的空间缩小，核心技术和主导技术必须依赖自主研发；产业结构面临转型升级，需要向技术和价值链中高端、结构更优化和适应新需求迈进；大众消费时代即将到来，人们更加讲究生…
来源：( 10:32)
　　中国共产党新闻网北京12月7日电 （万鹏）城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是习近平关于“关于促进经济持续健康发展”的重要组成部分。早在日，习近平在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话中就曾指出，要“稳步推进…
来源：( 08:11)
　　习近平总书记日前在出席亚太经合组织工商领导人峰会时表示，中国经济长期向好的基本面没有变，韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整优化的前进态势没有变。在当前形势之下，这“四个没有变”极大地提振了中国经济转型升级与世界经济持续发展的信心。当下我国经济发展…
来源：( 11:09)
　　中国共产党新闻网北京12月4日电 （万鹏）在今年召开的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席曾指出：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”今日，人民日报理论版整版刊发…
来源：( 13:23)
　　中国共产党新闻网北京11月26日电（朱书缘）23日，中共中央政治局就马克思主义政治经济学基本原理和方法论进行第二十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克…
来源：( 09:34)
　　11月19日，亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议在菲律宾马尼拉举行。国家主席习近平出席并发表题为《深化伙伴关系共促亚太繁荣》的重要讲话。新华社记者 饶爱民 摄
中国共产党新闻网北京11月20日电
(姚茜）19日，国家主席习近平出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议，发表题为《深化伙伴关…
来源：( 09:16)
　　11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会并发表主旨演讲。新华社记者 李学仁 摄
中国共产党新闻网北京11月19日电
(姚茜)11月18日，习近平出席2015年亚太经合组织工商领导人峰会，发表题为《发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战》的主旨演讲。而就在…
来源：( 13:40)
　　“学习路上”大型网络数据库
中国共产党新闻网北京11月16日电 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家工作的战略目标和战略举措，为实现“…
来源：( 16:36)
　　中国共产党新闻网北京11月11日电 （万鹏）昨日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作，这是继前日中央全面深化改革领导小组会议召开之后的又一个中央层面的重要会议。“坚持稳中求进，坚持改革开放，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。”这次会议上，习近平以“中央财经领导…
来源：( 08:11)
　　中国共产党新闻网北京10月27日电 （姚茜）十八届五中全会于本周在北京召开。这次会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。
十八届三中全会曾明确要求，到2020年，在重要领域和…
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