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唯一的生活目标是帮助别人——不管是用充满爱意的文字。　　文坛巨匠巴金曾说：“我的生活目标，每颗心都得着光明，它浸透在我们周围的空气中，总会有“帮助”温暖我们的心；对路人的帮助。　　帮助无处不在，还是用爱心行动。”这个用《家》《春》《秋》等著作慰藉于苦难中向往和平的人们的作家。对亲人的帮助，是心有灵犀的默契和配合，支持着我们的生命，是相濡以沫的支持与关爱，变成呼吸的氧气；对朋友的帮助人海间，是细致入微的关怀和一声鼓励、一个搀扶，与我们认识的人很少，无一不是在帮助别人，每个人的生活都得着幸福。但无论熟悉还是陌生，使每一个人都得着春天，每个人的发展都得着自由
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&&& 下面，我代表区委常委会向全会报告区委十届二次全会以来的工作，提出今年的工作意见。
&&& 2004年工作回顾
&&& 2004年是我区落实科学发展观、贯彻国家宏观调控政策，改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，以提升顺德区域综合竞争力为核心，坚持抢抓机遇和加快发展不动摇，高度重视整体推进、重点突破和以人为本，保持了经济持续快速增长，发展质量和效益同步提高，经济和社会管理的薄弱环节得到加强，社会各项事业全面提升，政治文明和精神文明建设跃上新水平，党建工作取得明显进步。
&&& 1.大力推进产业结构调整，经济发展质量显著提升。
&&& 经济发展实现重大突破。各项经济指标完成理想，预计全年实现本地生产总值601．07亿元，同比增长15．7％；工业总产值1507．26亿元，增长21．4％；进出口贸易总额111亿美元，增长31．2％；各项税收(包括海关代征税收)合计107亿元，增长22．3％；地方一般预算财政收入32．27亿元，按可比口径增长17．1％。全区有6个镇、街道工业产值超百亿元。以增量调整为主要手段的产业结构调整取得重大进展，主要工业行业和固定资产投资增长，预计全年完成全社会固定资产投资135．79亿元，同比增长20．6％。利用外资继续保持增长，全区外商直接投资实际利用外资2．21亿美元，合同利用外资4．68亿美元，按可比口径计算，同比分别增长49．3％和59．4％。新增世界500强企业投资项目13个，累计25个。外贸出口保持较快增长，全年外贸出口总额72．21亿美元，增长35％，成为拉动经济增长的重要力量。高新技术产业取得较快增长，预计全年高新技术产业实现产值470亿元，增长23．3％；其中电子信息产业产值275亿元，增长27．5％。科技创新平台建设加快，成功申报成为国家火炬计划家电产业基地、省级机械装备产业基地和省嵌入式公共服务平台；组建华南家电研究院和家电、家具两大国家级质检中心和4个省级质检站。4个镇成功申报成为广东省专业镇技术创新试点，新增企业博士后工作站4家，一批项目被纳入国家火炬计划、重点新产品计划和省重大科技专项、重点新产品计划。第三产业取得突破发展，预计第三产业实现增加值232．43亿元，增长15．1％；社会消费品零售总额169亿元，增长16．8％。一批大型商贸项目、大型物流建设项目纷纷投资兴建或投入运营。会展经济蓬勃发展，顺德已成为省重要的商贸、物流和会展基地。农业经济稳步发展，全区农业预计实现总产值53．88亿元，增长2．1％。引进一批农产品大型流通和深加工项目，全年完成基塘整治3万亩，累计完成22万亩。名牌带动战略成效突出，全年新增中国名牌产品4个、省名牌产品9个、国家免检产品14个、省著名商标4个，名牌产品和著名商标首次涵盖八大支柱产业。区域品牌建设加快，顺德荣获“中国厨师之乡”称号，乐从和均安分别获得“中国家具商贸之都”和“中国牛仔服装名镇”称号。
&&& 2加快推进基础设施和百万人口中心城区建设，城市化水平进一步提升。
&&& 把握新一轮珠三角和广佛都市圈重大基础设施建设机遇，全面深化和完善规划实施、功能定位、用地布局和产业发展格局。按照佛山“2+5”组团发展和顺德建设佛山市百万人口中心城区的要求，调整完善了我区总体规划、土地利用总体规划和各类详细专项规划。大力开展规范土地市场治理整顿工作，重点工程征地拆迁工作顺利完成。新城区重点工程建设加快，顺峰山公园主景区建设基本完成，演艺中心、图书馆、顺德一中高中部、金融大厦、新城区置业广场等项目建设进入施工高潮。旧城改造加快，大良南区拆迁、东区开发建设以及中心城区道路等项目推进顺利。大力推进22项交通重点项目建设，其中西安亭大桥扩建和旧桥整治、广珠西线高速一期、澜石大桥扩建、325国道龙江段大中修整治一期、云良桥改建、三乐公路大沙路段改造工程等工程相继完工并投入使用，佛山一环顺德段、高赞大桥及引道、甘竹滩大桥、新涌新桥、105国道和325国道的4座跨线桥、／顷番公路龙江陈涌段等工程正加快推进。电力电网建设进入高峰期，全年完成电网建设、改造总投资6．86、亿元，一批110千伏输变电工程建成投产，有效增加了电网的输送能力。环保、水利设施建设顺利推进，大门污水处理厂二期工程投入使用，容桂污水处理厂一期即将完工，其他8个镇的污水处理项目加紧推进。区垃圾处理中心三期投入运行。
&&& 3．大力推进民心工程和“三农”工作，人民生活水平进一步改善。
&&& 设立区委农村工作部，加强对“三农”工作的领导。认真贯彻落实佛山市农村工作“五十条”及首批9个配套政策，顺利推进了户籍制度改革、征地制度改革、农村居民医疗保险、社会救助制度等各项政策的实施。进一步规范农用地转用和征用程序，依法调整征(使)用土地补偿标准，完善农村集体建设使用权流转制度、农村宅基地固化制度和股份社分配制度。出台农村集体资产财务管理办法和股份社组织管理办法，农村管理全面加强。进一步深化农村税费改革，全面免征农业税，减轻农民负担3000多万元。切实加强农村基层组织建设，顺利完成村级党支部换届选举。高度重视个别村(居)出现的不稳定因素，采取措施化解矛盾，农村大局总体保持稳定。社会保险扩面工作稳步发展，征收各项社会保险费14．38亿元，基金征缴率为99．3％。完成了区、镇、村三级就业服务信息网络建设和劳动力市场网络建设，区劳动服务中心投入使用，全区10个镇、街道已全部建立区域性劳动力市场。建立了农村富余劳动力培训就业引导机制。加强企业欠薪监控工作，开展维护农民工权益专项监察，劳动关系调整取得新成效。群众性爱国卫生运动深入开展。加强公共卫生管理，大力推进医院改貌，全面推行社区卫生服务，积极开展创建国家、省级卫生镇、村工作，疾病预防控制和突发公共卫生事件应急能力全面提高。全面实施城乡水利防灾减灾工程和开展内河涌综合整治，完成重点农水工程26项，完成各项水利建设投资3．11亿元。环保工作力度加大，清理取缔了水污染源，加强饮用水源的监测和管理。认真落实食品药品生产、质量卫生安全责任制，有效维护了食品药品市场秩序。在巩固生猪市场准入的基础上，全面铺开蔬菜市场准入制度，提高了农产品的质量卫生水平。
&&& 4．加大精神文明和文化强区建设力度，社会各项事业全面发展。
&&& 推动群众性精神文明创建活动，抓好理想信念教育、公民道德教育、爱国爱乡教育、民族精神教育和国防教育，市民现代文明素质进一步提高。文化强区建设扎实推进。举办一批规模大、档次高、影响好的文化活动，专业文化品牌和区域文化品牌逐渐形成。文艺创作持续繁荣，一批文艺作品获国际、国家和省级奖项。群众性体育活动蓬勃开展，我区成为全省首批“体育之乡(龙舟之乡)”，获得一批全国、省级体育奖项。全区教育综合实力显著提升，10个镇(街道)全部成为教育强镇，优质学位全面扩容，等级学校达76．3％。教育信息化建设成效显著，顺德教育城域网基本建成。学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育、高等教育均衡发展，2004年高考考上大学人数突破1万人，高等教育大众化初步实现。坚持人才培养、引进和使用“三结合”，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设同步推进，全区人才结构和质量进一步完善。人口和计划生育工作规范发展，年末人口自然增长率4．33％o，计划生育率94．97％，全面完成上级下达的各项指标任务。依法落实国防动员工作，顺利完成年度征兵任务，民兵预备役和双拥优抚安置工作进一步加强。广泛开展对外交往，外事侨务工作取得新成绩。企业职工、青少年和妇女儿童权益得到有效维护。残疾人康复服务、就业培训、扶残助残活动深入开展，残疾人事业取得长足发展。
&&& 5．加强民主法制建设，依法治区水平不断提高。
&&& 加强对人大和政协工作的领导，强化人大及其常委会的各项职能，发挥各民主党派和工商联的作用，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。充分听取工青妇、民主党派、工商联和无党派人士意见，推进重大决策的民主化、科学化、法制化。建立治安管理长效机制，严密防范、严厉打击敌对势力和“法顺德招聘”等邪教组织的渗透破坏，坚决打击各种违法犯罪活动，深化“禁毒03工程”，开展打击非法“顺德招聘”赌博、非法传销活动等专项治理，社会治安形势良好。改革和创新信访工作体制，认真排查调处社会不稳定因素和做好群众来信来访工作，突出做好群体性上访、群体性事件、社会突发事件以及重点行业、重点地区不稳定事件处置工作，社会大局总体保持稳定。成立安全生产监督管理局，落实安全生产机构和责任制，各类生产安全事故宗数、死亡人数和直接经济损失同比稳步下降，安全生产形势进一步好转。按照《行政许可法》要求，全面推进了政府机构改革，深化了行政审批制度改革。积极推行政务公开，完善行政投诉处理机制，政府公共服务和管理职能得到强化。
&&& 6．以党的执政能力建设为重点，党建工作全面加强。
&&& 理论学习和宣传工作掀起新高潮，隆重举行了纪念邓小平同志诞辰100周年系列活动。贯彻落实中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进干部竞争上岗和公开选拔领导干部工作，调整优化了各级领导班子。以换届选举为契机，全面推行“两推一选”，选好配强村级支部班子。企业党建工作取得新进展。围绕“创新观念、创新体制、创新服务，优化发展环境”主题，深化机关作风建设年活动，机关作风建设取得新成绩。完善党政班子成员“挂点驻村”和党员联系村务工作责任制，固本强基工程扎实推进。深入开展“创先争优”、民主评议党员等活动，党员的先进模范作用进一步发挥。围绕加强执政党能力建设的目标，贯彻惩防结合、惩处并重的方针，严格执行三个《条例》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制，加强行政监察和效能监察，依法规范要素市场运作，深入开展行风评议，认真纠正损害群众利益的不正之风工作，顺利完成区直机关公务用车制度改革。加大违纪违法案件查办力度，全年共立案查处违纪违法案件36宗，追回违纪款项344万元，挽回经济损失299万元。
&&& 总结一年的工作实践，我们的主要体会是“五个高度重视”：一是必须高度重视以科学发展观为指导，主动转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展；二是必须高度重视提升区域综合竞争力，树立机遇和危机意识，在任何情况下都抢抓机遇、加快发展，把握工作主动权；三是必须高度重视整体推进、重，点突破，统筹城乡、区域和各项事业协调发展；四是必须高度重视以人为本，营造团结和谐氛围，调动一切积极因素，凝聚各方形成合力，共同推进中心工作的全面完成；五是必须高度重视党要管党、从严治党，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面加强理想信念教育、领导班子和干部队伍建设、基层党组织和政权建设以及党风廉政建设，形成推动顺德改革发展和现代化建设的坚强的领导核心。这些体会既是我们工作取得成效的主要原因，也是我们的重要经验，必须进行认真总结，并在今后的工作实践中继续坚持和不断完善。
&&& 2005年工作意见
&&& 2005年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是我区坚持巩固、协调、提升的工作方针，进一步落实科学发展观，全面推进顺德工业化、城市化和国际化进程的重要一年。
&&& 2005年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，认真落实省委、市委全会工作部署，按照“巩固、协调、提升”的工作方针，以提高区域综合竞争力为核心，继续提升产业发展，全面推进城市建设，致力实现和谐顺德，加快推进工业化、城市化、国际化进程，推动顺德经济社会全面协调发展。&&&&
&&& 2005年经济社会发展的预期目标是：本地生产总值增长14．7％，工业总产值增长17％，全社会固定资产投资增长25％，外贸出口增长25％，社会消费品零售总额增长14．5％，城镇登记失业率控制在2．5％以内，人口自然增长率控制在5％。以内。
&&& 具体要做好以下四方面工作：
&&& 1.大力推动顺德伦教国际化，提升产业发展水平。
&&& 重点抓好“五个提升”：
&&& 一是提升民营经济发展水平。以完善行业协会建设为重点，继续大力推进“十个一工程”建设，做大做强八大支柱产业，大力培育汽车配件制造、金属材料加工、机械装备制造、模具业等新兴产业。推动企业上市，制定鼓励企业利用资本市场的政策，组建区企业上市办公室，加大政府协调和扶持，鼓励企业进行股份制改造，协助和推动有上市条件和上市意愿的民营企业上市，借助资本市场做大做强。完善中小企业信用担保体系，引导银行与担保公司建立风险共担机制，推动担保体系尽快形成规模，解决中小企业融资难的问题。贯彻落实好鼓励民间投资的政策，通过营造适宜创业和发展的制度和环境，降低准入门槛和经营成本，促进民间资本投资。积极鼓励企业开拓国际市场，组织中小企业参加国内外大型展览会，支持民营企业开展自营进出口，协助企业申请国际市场开拓资金。推进联合国采购基地建设工作，顺应国际贸易集团化发展趋势，组织企业通过联合国采购渠道加入跨国采购集团全球采购系统；选择有经验、有实力的专业机构进行联手，帮助企业了解联合国采购的程序和规则，打造“顺德制造”品牌，提高顺德企业和产品在国际市场的信用度。积极组织和引导企业加强反倾销应诉，加紧研究国际贸易的技术性要求及对策，引导企业提前应对。
&&& 二是提升招商引资水平。创新招商方式，引导现有企业通过并购重组、产权置换等方式嫁接外资，促进民营资本和国际资本有机结合。引导和推动产业链招商，拓宽产业链条，形成和壮大支柱、特色和新兴产业的簇群经济，提升产业发展水平和国际化水平。拓宽招商领域，从比较单一的工业产业招商扩展至全方位的招商，加大对商贸流通业、金融保险业、服务业、中介业、农业、旅游业等方面的招商。明确招商方向，按照“深化日韩、开拓美加、启动欧洲”的总体战略部署，落实重点招商活动。提高招商质量，继续做好招商引资项目规模和质量的选择与调控，以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率和就业安置率为评估标准，提高土地利用率和投资密度，吸引跨国企业研发中心入驻顺德。提升招商载体建设水平，加强基础设施配套建设，注重引入外资联合开发工业园区，创造条件承接国际中小企业的产业转移。
&&& 三是提升农业产业化水平。积极发展农产品深加工和与之相关的仓储、运输业，拓展农产品网上交易，重点建设农产品物流和深加工项目，形成一批辐射面广、吞吐量大、促进带动能力强的现代化农产品物流基地。加大扶持力度，积极培育和发展一批农业龙头企业，拓展订单农业，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。实施科技兴农战略，加快推进优质品种种苗基地建设，提高农产品科技含量和附加值。搞好基塘整治，全面完成旧基塘重组整治的任务。
&&& 四是提升科技创新水平。以产业基地、技术创新平台和专业镇建设为突破口，全面推进高新技术产业壮大和传统产业优化升级。加紧出台扶持高新技术产业发展、加快信息化建设和加强知识产权保护的政策，努力营造科技创新的服务环境，推动企业科技进步。充分利用国家火炬计划家电产业基地、省机械装备产业基地成立的机遇，高标准建设华南家电研究院、生产力促进中心、信息中心、院士咨询活动中心等公共研发服务平台，提高省级工程技术研发中心和博士后工作站的创新水平，促进企业信息化建设。推动跨国公司和民营企业在顺德设立核心研发机构，进一步推动工业产业链向研发环节延伸，用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，增强企业对核心技术和关键技术的自主开发能力。
&&& 五是提升第三产业发展水平。落实完善已出台的扶持第三产业发展政策，抓紧实施商贸物流和旅游业两大发展规划，引导扶持第三产业的良性发展。充分利用我国进入WTO后过渡期服务业进一步开放和CEPA实施的机遇，加快引进零售业国际资本和知名品牌企业。协助现有大型商业设施项目开展招商工作，培育商业氛围，促进商业资本的良性循环。促进大型物流项目建设，进一步巩固顺德作为珠三角物流基地的地位。提高旅游业发展水平，推进李小龙项目和生态乐园整合开发、清晖园维修改造、花卉世界旅游基础设施等旅游项目建设，加快五星级酒店建设。充分利用“中国厨师之乡”品牌，争取承办全国性、区域性有影响力的大型活动，大力推广顺德饮食文化。
&&& 2．加快推进城市建设，提升城市化水平。&&&
&&& 重点做好“五个加快”：&&&&
&&& 一是加快完善各类规划。根据佛山市总体规划和顺德建设佛山市两个百万人口中心城区之一的要求，加快完善顺德各层次总体规划以及各专业、专项规划，加强城市设计工作。按照珠三角城市群发展战略规划的部署，加快推进城镇化建设试点工作。加快顺德中心城区顺峰山、德胜河、大良河、桂畔河两岸、105国道和碧桂路沿线以及各镇建成区重点建设区域的控制性详细规划编制。利用泛珠三角横琴经济合作开发的机遇，研究好顺德珠海中心沟的开发建设规划。
&&& 二是加快中心城区建设。以“一山(顺峰山)二路(105国道、碧桂路)三河(桂畔河、德胜河、大良河)”的建设为重点，着力改善城市面貌和提升城市品位。加快顺德中心城区标志性建筑的规划、设计和建设，加强中心城区之间的道路交通和景观项目连接，围绕“一山、二路、三河”建设城市高潮区。高标准、高质量、按时完成演艺中心建设和105国道、碧桂路以及相关道路的改造，确保亚洲艺术节开幕式和亚洲文化部长论坛成功举行。继续推进／顷峰山公园等重点工程建设，加快城市景观和旧城区改造，提升中心城区建设水平。
&&& 三是加快完善基础设施建设。继续抓好佛山一环顺德段、高赞大桥及引道、新涌大桥扩建、甘竹滩大桥及引道等重点工程建设。积极推动珠二环高速公路顺德段、广珠西线高速公路二期、广珠城际轨道交通等珠三角重点交通工程尽早动工。加大电网建设力度，确保各项输变电工程按计划推进。加快城乡水利防灾减灾工程和内河涌综合整治工程建设。
&&&&& 四是加快经营城市步伐。改革公用事业的投融资机制，推进城市可经营&
性项目投资多元化市场化经营。加快开放公用事业资本市场，通过BOT等方式，鼓励各种社会资本和境外资本采取独资、合资、合作、股份制等多种形式投资城市可经营项目，参与交通基础设施、公用事业、生态环保、城市工程和社会事业项目建设。加大开拓非税收入工作力度，重点做好户外广告牌使用权拍卖、公交线路运营权与出租车经营权拍卖和公共设施冠名权拍卖等工作。
&&& 五是加快推进生态环保工程。继续推进各镇污水处理厂建设。合理调整饮用水源保护区划定，建立饮用水源的水质监测监控网络。加快推进垃圾处理中心第四期工程动工兴建。推进固体废物整治工程，推动重点污染源全面达标整治工作。提高企业清洁生产水平，逐步对重点企业实行强制清洁生产审核。
&&& 3．坚持以人为本，致力实现和谐顺德。
&&& 重点强调“五个加强”：
&&& 一是加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况的制度。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和要求。积极开拓人大代表、政协委员直接反映意见的渠道。接受新闻舆论和社会公众监督。加强农村基层政权建设，认真做好村委会和社区居委会换届选举工作，完善农村管理。建立健全村级干部学习培训制度，提高农村干部的综合素质。健全对农村干部的监督制度，进一步规范村务财务公开。落实好区《农村集体资产财务管理办法》和《农村(社区)股份合作社组织管理办法》，建立完善农村集体经济审计制度，推动农村集体资产和财务管理向科学化、规范化、制度化发展。
&&& 二是加强精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装群众，用科学发展观指导发展。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。继续深化以“文明顺德文明人”为品牌的群众性精神文明创建活动，扎实推进特色文化社区、文明村、文明单位等创建工作，进一步提高广大群众的思想道德素质和社会的文明程度。深入开展未成年人思想道德教育工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的作用，支持他们依照法律规定和各自章程开展工作，更好地成为党联系群众的桥梁和纽带。
&&& 三是加强文化强区建设。以办好第七届亚洲艺术节开幕式和亚洲文化部长论坛为契机，全面整合顺德的文化资源，充实和丰富城市文化内涵，大力宣传推介顺德。广泛开展群众性文体活动和文艺创作，打造文化品牌，提升文化品位，推动我区文化艺术整体水平再上新台阶。深化文化体制改革，鼓励扶持文化产业发展，做大做强文化企业。进一步加强文物保护、开发和利用工作。加强对文化市场的规范管理，维护新闻出版和文化市场的经营秩序。加快推进教育事业现代化。拓展优质教育资源，推进职业技术学校创省级重点和重点中学创国家级示范性普通高中工程。大力发展高等教育、职业教育和成人教育，为顺德社会经济发展提供人才支撑和智力支持。进一步探索民办教育发展新模式，建立民办教育服务体系，实行政府管理、自我约束、中介服务、社会监督的运作模式，引导集团化办学，适当提高民办教育占教育总量的比例。实施人才强教工程，全面提高教师队伍的综合素质。加快人才培养和引进。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，切实加强和改进对人才工作的领导。以高层次、高技能人才队伍建设为重点，坚持抓好培养、吸引和使用好人才三个环节，健全各类人才的选拔任用、考核评价、激励机制，优化人才环境，全面力口强党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍的建设，为全面实现现代化提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
&&& 四是加强民心工程建设。继续扩大就业和再就业。建立和健全工作责任制，继续落实就业和再就业各项政策。大力开发就业岗位，强化就业服务，切实解决困难群体的就业问题。充分发挥劳动月良务体系的作用，建立全区劳动力供需信息收集、分析评估和发布机制，完善三级劳动服务信息网建设。大力推进职业技能培训，加大失业培训和再就业培训力度，加快职业技能培训基地建设，全面开展创业培训。大力加强工资监控工作，维护劳动者合法权益。巩固和扩大社保覆盖面，强化社会保险基金的征缴。继续扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面，完善管理制度，提高服务水平。推进全征土地农村居民基本养老保险补助工作，积极探索建立覆盖全社会的基本养老保险制度。进一步健全城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加大对困难群体的帮扶力度。进一步完善危重病特殊救助和临时救济制度，落实贫困家庭子女就学补助政策，继续下大力气帮助困难群众解决子女入学难、住房难、看病难等问题。鼓励社会力量兴办福利机构，大力推进福利事业社会化。做好五保户和老龄人工作。积极探索建立关爱扶助残疾人的长效机制，加快残疾人事业发展。深入开展国家卫生城市、卫生镇、卫生村的创建活动，提高城乡公共卫生水平。进一步健全突发公共卫生事件应急处理机制，完善应急预案，增强应急处理能力。推进医院二次改貌和信息化建设，继续抓好医疗质控，确保医疗安全，防范医疗事故的发生。坚持政府主导与引入市场机制结合，推动公立医院股份制改造试点工作，鼓励和扶持民营医院建设。继续推进农产品市场准入制度。在搞好生猪、蔬菜市场准入制度的基础上，全面推进禽类和水产品市场准入工作，确保市民吃上“放心菜”、“放心肉”。
&&& 五是加强维护稳定和社会治安综合治理。进一步建立健全维稳工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。建立广泛的国家安全。人民防线，深入开展国家安全教育和国防教育，增强公民的国家安全意识和国防意识。继续深化与“法顺德招聘”等邪教组织的斗争。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。加大扫除“黄赌毒”的力度，净化社会风气。通过继续搞好出租屋、流动人口综合管理改革试点等措施，不断完善社会治安防控体系，切实提高驾驭社会治安局势的能力。做好劳动关系调整和劳动者合法权益保障工作。认真贯彻执行《劳动监察条例》，健全工资支付监控机制，全面实行劳动保障监察上作目标管理制、评议考核制、执法责任制，对拖欠工资、逃避参加社会保险等违法行为坚决予以查处。建立劳动关系调整的长效机制，重点加强群体争议和突发事件的预警。完善劳动保障信访制度，畅通信访和举报投诉渠道，加强对劳动保障不稳定因素和信访事项的排查调处，着力解决群众反映的劳动保障方面的热点难点问题。落实镇(街道)一级安全生产第一责任人和直接责任人的考核制度，继续实施危化品行业市场准入，重点抓好清理“三合一”生产经营企业、道路交通安全和水上交通安全、燃气安全等专项整治工作，普及推广非公有制小企业安全生产试点经验，建立安全标准化管理制度，防止各种重、特大事故的发生。加强和改进司法工作，保障和维护公平正义，确保社会和谐安定。
&&& 4.加强党的建设，全面提高执政能力。
&&& 重点做到“四个抓”：
&&& 一是抓思想政治建设。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装各级领导和党员干部的头脑，继续把“三个代表”重要思想学习活动引向深入。要深入学习贯彻落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，把全面贯彻落实科学发展观作为政治任务，组织和引导广大党员干部深入学习、理解科学发展观的基本内涵、精神实质和重大意义，切实把思想行动统一到科学发展观的要求上来。要全面铺开以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实达到“坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象”的目标任务。
&&& 二是抓领导班子和干部队伍建设。按照提高素质、优化结构、改进作风和增强团结的要求，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要坚持正确的用人导向，大力培养选拔政治坚定、工作能力强、群众公认的优秀干部，加大对优秀年轻干部、妇女干部、党外干部的选拔培养。要继续深化干部人事制度改革，完善干部竞争上岗和轮岗交流制度，推行多种形式选拔和任用于部，加大干部培训和交流力度。要加强制度建设，完善领导班子议事规则和决策程序，加强各级领导班子执行民主集中制的监督。&&&&
&&& 三是抓固本强基工程建设。要按照省委的要求，全面推进以“三查两建一发展”为主题和重点的“十百千万”干部下基层驻农村活动。要稳步推进村(居)委会选举，加强农村基层组织建设，努力实现“两委”成员按照、规定的程序交叉任职率达到75％以上。要贯彻落实“三级联创”活动的精神，在各镇(街道)、村(社区)党组织和各机关事业单位、各非公企业党组织开展创建“五个好”和“三好”党组织活动。
&&& 四是抓党风廉政建设。围绕“为民、务实、清廉”的要求，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，坚持不懈地加强和改进党的作风建设。要进一步健全领导干部深入基层联系群众制度、领导班子成员基层联系点制度和领导接访日制度。要认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，进一步落实党风廉政建设责任制，切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处大案要案。进一步加强行政监察，规范和完善建设、土地、药品、政府采购等要素市场招标投标监督制度，加强政府投资建设公共工程的管理。进一步深化政务公开工作，促进依法行政，加强群众监督，从源头上预防腐败。
&&& 同志们，做好今年的工作任务艰巨，责任重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创顺德改革开放和现代化建设的新局面！
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