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朱世宏：在四川高校加强作风建设工作会上的讲话
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朱世宏：在四川高校加强作风建设工作会上的讲话
省委教育工委书记、省教育厅厅长　朱世宏
（2013年2月5日）
今天的会议，既是贯彻落实中央和省委、省政府以及省纪委关于加强作风建设的工作部署会和动员会，也是我履职厅长岗位后安排的一项重要工作。刚才，志军同志传达了中央和省委关于加强作风建设、厉行勤俭节约的有关文件精神，洪流同志传达了省纪委十届二次全会精神，我结合中央和省委、省政府要求，代表省委教育工委，讲两点意见。
一、深入学习领会中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定和习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神，进一步增强政治意识和大局观念，带头维护党的纪律和党员领导干部的形象
去年12月4日，中共中央政治局召开会议并出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在1月21日召开的中央纪委第二次全会上，习近平同志专门指出：工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。他还特别强调：在执行纪律规定方面决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
全国“两会”和新春佳节即将到来之际，习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，具有典型的示范意义和深层的政治考量，充分体现了新一届中央领导集体执政为民的理念，体现了我们党艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和中华民族的传统美德，是对党的十八大精神和中央“八项规定”的最好阐述，是对广大群众的热切期盼最好回应，符合党心民心、符合国情民情。我们要不折不扣落实习近平总书记的重要批示精神和中央“八项规定”以及省委、省政府《十项规定》，带头管好自己、带好队伍，切实解决好师生和群众身边的不正之风和腐败问题。
“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。当前，是我国经济增长方式转型的关键时期，能源资源紧缺、发展方式粗放、生态环境恶化的现状在短期内还不能得到根本改善，经济社会可持续发展的压力仍难有效缓解。一方面，是快速发展的经济对能源资源提出了更大需求；一方面，是能源资源成了发展的最大瓶颈，社会上的奢侈浪费现象又触目惊心。从以下几组数字来看，节约资源和反对浪费迫在眉睫：
――中国经济总量虽已位居世界第二位，财政收入突破11万亿，但人均国内生产总值依旧在世界百名左右。
――2010年我国一次能源消费总量为32．5亿吨标准煤，要实现2015年40亿吨标准煤的目标，未来５年能源消费年均增长率应控制在4.3%左右。
――中国油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%；淡水资源人均占有量只有世界的1/4，有45种矿产资源人均占有量不到世界的50%；在经济加快发展尤其是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的背景下，资源环境的压力已越来越凸显。
――中国仍有１亿多贫困人口，还有几千万城市低保人口以及为数众多的其他困难群众。
――改革开放以来，随着经济持续快速发展和人民生活水平不断提高，社会的节约意识明显淡化，浪费现象比比皆是，奢侈程度及消费过度已居世界前列。
党风政风的好坏直接关系社风民风和人心向背，如果不严格控制“三公”消费，不从公款大吃大喝这些群众反映的突出问题入手，任由奢靡铺张之风泛滥，不仅会严重侵蚀党员干部队伍，最终会动摇党的执政根基。我们必须增强政治意识和大局观念，必须居安思危、有所作为，带头维护党的纪律和中央权威。
二、认真履行职责，切实采取有效措施贯彻好、执行好上级要求和有关规定，以率先垂范的实际行动践行《党章》
参加今天会议的同志，主要是高校的书记或校长，也有教育厅领导班子成员和厅机关、直属事业单位负责人。临近春节而且正值学校放寒假期间专门召开作风建设工作会，一方面是学习和重温习近平同志近期在中央有关会议上的重要讲话和重要批示精神，另一方面也表明我们加强和改进作风建设的鲜明态度和坚定决心。会上印发给大家的省教育厅关于落实中央和省委要求、进一步改进工作作风的《十条实施办法》，就是教育厅贯彻落实上级要求和规定的具体措施和郑重承诺，希望四川高教战线和各级教育部门与我们并联互动，共同抓好上级要求和有关规定的落实。
“一分部署、九分落实”。今年召开的中央纪委和省纪委二次全会，都把维护《党章》的权威性和严肃性、加强党内法规执行情况的监督检查作为头号政治任务，要求我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。带头贯彻执行好《党章》和《廉政准则》等党内法规，不仅是我们每个党员必须履行的义务，也是每个领导干部的政治责任，同时，我们还要按照党风廉政责任制要求，抓好管辖范围和职责分工内的监督检查。会后，各高校各单位要雷厉风行、认真抓好以下工作落实：
一是要结合学校和单位实际，制定改进工作作风、厉行勤俭节约的实施细则和具体规定。比如，会议会务的安排、文件资料的印制、校庆活动的组织、学术交流的开展、出国出境的费用、校园设施的改造、车辆使用的范围，等等，都要本着勤俭节约的原则，量入为出、精打细算，涉及学校建设和“三公”方面的经费预算等资金安排，该调该整的要及时调整、能压缩的要尽量压缩、可节约的要厉行节约。1月25日，省纪委专门发出通知，明确要对省教育厅机关和直属事业单位、部分高校进行专项督查，学校目前已经放假，原安排春节前后各开展一次检查，调整为节前由各高校各单位自查，春节或春季开学后再组织检查。检查的具体工作按照会上的统一部署进行。
二是加强对干部和师生的管理教育，积极营造“节约光荣、浪费可耻”的校园氛围。目前，绝大多数高校的办学条件都得到明显改善，生均财政拨款标准提高后财务状况逐渐好转。但是走进一些单位和学校，浪费现象仍然随处可见，比如：有的办公室里书刊资料成堆，有的教学楼还有“长明灯”、“长流水”，食堂潲水桶里有不少馒头、米饭，学生宿舍的公用物品管理不善，等等，都需要进一步加强精细化管理。中央高层抓作风建设从公款中的吃喝和餐桌上的浪费入手，说明小毛病不纠正也可能引发大问题。各高校要上下努力、齐抓共管、多措并举，充分发挥校园媒体的传播优势和党员干部的示范作用，引导广大干部、师生做勤俭节约新风尚的传播者、实践者，以厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实际成效来展示高教战线的良好形象。
三是要切实克服麻痹大意思想和消极观望情绪，努力清除工作死角和监管盲区，严防发生顶风违纪和影响恶劣的行为。作风转变非朝夕之功，破除陈规陋习也有一个过程，具体工作中既要坚持实事求是，也要防“左”反右。从近期媒体曝光的违纪违规典型事件看，这次至上而下、层层提出的改进工作作风的要求和规定，仍然被少数同志认为是“一阵风”、“一场雨”，对当前的形势要么心存侥幸，要么消极观望，期待“风雨”之后政策有所松动、陋习依然故我。在此我要郑重提醒大家，在是非原则问题上千万不能麻痹大意，也不能消极观望，要按照习总书记“做明白人”的要求，坚持讲政治、顾大局、守纪律，坚决守住政策底线、不触犯纪律高压线，对错误言论要敢于批评，对违纪行为要勇于查处，确保教育系统安全稳定和党员干部不出问题。这里，我要重申省委关于领导干部外出请（销）假的规定：①凡出省出差或离开单位所在地3天以上（包括节假日外出）的，要按照干部管理权限提前向上级主管部门或主管领导书面请假，临时出差或外出来不及书面请假的，也应当采取打电话等方式报告，返回单位后要及时销假；②学校或单位主要领导外出的，应当明确或委托一名分管领导主持工作，留下本人的联系电话或通讯方式；③因公因私出国（出境）或利用假期外出旅游的，必须严格按规定履行审批手续（因公出国或出境考察的，一律不得通过旅行社联系或走旅游渠道），返回后要向上级主管部门和所在单位提供书面学习考察报告；④因私因病或其他原因离开工作岗位的，要向所在单位主要领导说明情况或视情向上级主管部门报告；⑤涉及安全稳定的突发性、群体性事件，必须按规定及时报告并采取有效措施妥善处理。希望大家严格执行这些规定并向班子成员传达上述要求。
最后我再强调一下思想作风问题。今年，中央纪委和省纪委全会都针对改进工作作风向党员领导干部提出了加强党性修养的要求，就是要从保持队伍纯洁性、加强党员思想建设的方面，认真解决一些党员干部组织上入党、思想上退党的现象。在新的历史条件下，特权思想在一些领导干部中间蔓延扩散，特权行为在内部管理中时有发生，引起干部职工和群众不满。比如，有的违规占有多套住房，违规公车私用，以各种形式为子女亲属和特定关系人捞取好处、侵占职工和群众利益，与所谓朋友和“老板”结成利益联盟、插手和干预学校、单位的经济活动，通过吃吃喝喝拉拢干部或为“关系户”跑官要官，等等。这些特权思想和特权现象的存在，严重损害党的形象，严重动摇党的执政地位和执政基础，必须坚决反对和克服。
当前，个别高校和单位抓反腐倡廉避重就轻，与主要领导思想不重视、政治不坚定、行为不自律有很大关系。今年省纪委二次全会通报了绵阳师院原党委书记苏智先渎职受贿的典型案件，已经给我们传递出一个重要的政治信号，我们必须在思想上高度重视，切不可掉以轻心、麻痹大意。领导干部只能把工作岗位当作服务师生和推动事业发展的“责任田”，千万不能当成行使特权和谋取私利的“自留地”，更不能把党的纪律和班子成员的监督当成“耳旁风”。
今年3月份，省委教育工委将要召开高校党建工作会，对进一步加强党员思想建设要作出安排，希望同志们提前做好准备、认真梳理分析存在的问题，提出对策措施和工作建议。
同志们，加强和改进工作作风，不仅是一项严肃认真的政治任务，也是一项需要经常做、长期抓的工作，我们要本着对党对人民和对教育事业高度负责的态度，切实提高认识、增强信心、落实责任，身体力行地抓好做实，以实际行动回应党和人民以及全社会对教育事业的关爱和支持，努力实现党的十八大提出的“办人民满意教育”目标。
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