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简易注销加快“僵尸企业”清退
作者：洪浩平、杨萍&&&&
来源：浙江省工商局新闻中心
&&& 近日，宁波市鄞州詹姆斯会务服务有限公司的负责人来到鄞州区行政服务中心市场监管窗口办理企业注销手续，不用先行备案，不用提交登报公告，跑上两趟就办妥了所有手续，直夸现在的简易程序好，让企业省心又省力。
&&& 自登记制度改革以来，市场创业热情被迅速点燃，企业登记注册量明显递增，但是创业门槛降低后，个别创业者在未做好充足准备后便草率成立公司，一段时间经营不善后又听之任之，这些企业容易沦为“僵尸企业”，几个月甚至长时间没有经营活动，名存实亡。
&&& 按照以往的常规程序，企业办理注销需先行到市场监管部门进行备案登记，后将清算公告进行登报申明，再带着报样和相关资料才能办理注销手续，如此奔波，起码耗时两个月，企业才能注销。
&&& 2015年6月1日起，宁波市试点推出简易注销程序，为有限责任公司专设了注销绿色通道，企业只需带着申请书、清算决定、营业执照和税务注销证明便可到窗口办理注销，最快5个工作日可完成批复，只要跑上两趟就能完成所有手续。
&&& 得益于简易注销程序推出，去年1至12月鄞州区共办理内资企业注销1882户，相比去年同期增长34.91%，其中233家企业是通过简易程序办妥了注销手续，同时还推动了一批“僵尸企业”主动办理注销，节约大量行政资源，使得全区在册经济实体质量更优。&
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　　原标题：拿什么管好巨额国有资本　　    新华社北京11月4日电（记者 韩洁、华晔迪、席敏、陈灏）国有资产代表着全体纳税人的利益。如何管理好巨额国有资产，关系到国之命脉，人民福祉。
　　    “十三五”规划建议明确将“完善各类国有资产管理体制”列入未来五年国企改革任务。4日亮相的国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，拉开了新一轮国资管理体制改革的大幕。各方关注，这一改革能否啃下“监管”硬骨头替纳税人管好巨额国有资本。
　　    两类新公司“横空出世”能否破除监管顽疾？
　　    “以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失”——“十三五”规划建议提出的这一改革方向，正是此次国务院意见的改革核心。
　　    财政部数据显示，不含国有金融类企业，截至今年9月末，中央企业和地方国有及国有控股企业资产总额已超过117万亿元。如何管好巨量资产是深化国企改革的一道难题。
　　    财政部部长楼继伟说，意见明确的三方面改革举措中，一大重点是推进国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制，包括改组组建国有资本投资、运营公司。
　　    中国企业研究院首席研究员李锦说，意见当务之急要解决政企分开问题。政府如果管太细，连30万元规模的重组也要审批，企业无法成为真正的市场主体。
　　    “改组组建国有资本投资、运营公司，就好比在政府和企业之间切了一刀，今后国资监管机构以监为主，两类公司以管为主，企业本身经营为主，各归其位，这是改革的关键。”李锦说。
　　    他透露，今后一种方式是改组部分主业突出并具备一定规模、发展前景较好的企业成为行业投资经营公司，如中粮集团试点成为中国粮食投资经营公司；一种方式新成立类似汇金公司模式的投资运营公司，按照市场化方式运营。
　　    在此基础上，国资委副主任张喜武表示，当务之急要做好国资监管机构的自我改革。要科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位。
　　    “投资负面清单”如何实现国有资本能进能退？
　　    国有资本一个重要使命，是服务国家战略目标。当前，一些国企效益低下，有的甚至成为“僵尸企业”，如何优化国有经济布局结构，更好服务国家战略目标也是此次改革的重点。
　　    楼继伟表示，国企改革涉及国有资本从哪进从哪出的问题，改革提出探索国有资本投资负面清单，核心为了更好提高国有资本配置效率。
　　    党的十八届三中全会决定提出，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
　　    “十三五”规划建议进一步明确，要健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
　　    张喜武认为，改革意见为推动国有资本合理流动优化配置奠定了基础。今后要以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，紧紧围绕服务国家战略，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。
　　    “新的管理体制下，通过退出一批、重组合并一批、创立一批国企等方式，将引导国有资本更多向核心领域和关键行业转移，并通过投资运营公司推动国有资本流动。”李锦说，当前改革难点在于清退一些产能过剩、生产方式落后、创新能力不足、亏损严重的国有企业和“僵尸”企业等。
　　    对于“国有经济是否该从竞争性领域全部退出”的争议，国务院发展研究中心前副主任陈清泰认为，国有资本“应加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献”，但在竞争性领域全部退出既不现实，也没有必要。应与时俱进地改变国有经济功能，由过去看重对产业和企业的“控制”，现在转向专注资本投资收益。
　　    国资划转社保能否缓解养老金缺口难题？
　　    国有资本取之于民，如何更好用之于民，也是此次改革意见的一大看点。
　　    楼继伟介绍，一方面要建立健全国有资本收益管理制度；另一方面在改组组建国有资本投资、运营公司过程中，将部分国有资本划转至社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。
　　    李锦说，这是改革回归“国企为民”本意之举。过去国企红利直接用于社会保障等民生领域存在诸多障碍，此次改革缩短了中间链条，让群众直接感受到国企发展的好处。
　　    今年3月，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，在全国率先启动国有资本充实社保金改革试点。该省提出，将全省470余户省属企业30%国有资本一次性转由省社保基金理事会持有。
　　    山东省国资委主任张新文介绍，目前，山东省国资委履行出资人职责的18户省管企业30%的国有资本共计180．65亿元，已划转至省社保基金理事会持有。剩下400多家归属部门管理的国企资产划转工作也正在进行中，预计明年底前完成。
　　    “随着我国进入老龄化社会，社会保障能力建设形势日益严峻。”山东省副省长王书坚说，划转部分国有资本充实省社会保障基金，充分体现国有资本“全民所有、全民受益”的理念，也有助于提高社会保障能力。多元化的股权结构会倒逼国企加快建立现代企业制度，促进国有资本有序流动，增强企业活力，实现国有资产保值增值。
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从她们显得有些猥琐的形态来看，多少还是要些脸的，不像那些个洋男模，镜头面前笑得那么“图样图森破”，被警察摁倒在地还不知道发生了什么事。她们只是为几个小钱挑战着自己的底裤，真正的勇士却是她们幕后的策划者，那些用金钱换来一具具肉身，挑战法律底限的商家。
对于大陆和台湾来说，和则两利，争则两伤。大陆与台湾在科技创新、产业结构上有很强的互补性，深化两岸经济合作对于双方经济发展都有利，这在全球经济增长动能不稳、全球贸易需求持续疲软的背景下尤为重要。
说到撕，关于大飞机这样的事情，有什么好撕的呢，搞与不搞，都是国家的事情。你会说，国家的事情就是我们的事情啊——你若这样认为，我要祝贺你已经成为“主人翁”。至于有一些人以“花钱太多”反对搞飞机，我觉得也挺幼稚，搞飞机，与花钱搞其他很多事情相比，真的是正事儿。
如今当演员也不容易，上春晚、当电视剧主角要送钱送礼，有的女演员还会被潜规则，就连走穴也有风险。《扬子晚报》曾报道，重庆市公安局原副局长文强主动讲述了一些强奸少女、玩女明星的过程。颤抖吧，垂死的僵尸企业，清退潮来了！
15:43:49&&&作者：佚名&&&出处：水泥商情网
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摘要：去产能首当其冲的是八大行业，即钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属。数据显示，这几大行业亏损面达80%，利薄如纸。在这些行业中的国企“去产能”任务很重，很多“僵尸企业”将退出市场。
“僵尸企业”大限已至！&&& 何为“僵尸企业”？指那些没有办法继续经营、应该破产但又没有破产的企业，这些企业以吸食银行贷款和政府资金为生。有经济学家指出，僵尸企业曾拖累日本经济二十年，是日本“失去的二十年”的元凶。&&& 总理动真格！300亿资金“清僵尸”中国国务院稍早提出设立工业企业结构调整专项奖补资金，以加大力度化解过剩产能。据21世纪经济报道周二(12月29日)报导，该专项资金首期规模可能在300亿元人民币，主要用于退出过剩行业员工社保安置，推动“僵尸企业”退出。报导援引行业人士称，对于上述专项资金的来源，在火电上网价格调低后，高耗能行业的销售电价没有调整，这部分多出来的利润，将设立工业企业结构调整专项资金。&&& 上周召开的国务院常务会议表示，下调燃煤发电上网电价金额将重点用于支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。&&& 工信部上周则召开会议称，明年工业增速预计6%左右，2016年将引导“僵尸企业”平稳退出，并开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。中央经济工作会议已将化解产能过剩列为明年五大任务之首，提出研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。&&& 李克强一月两次“发红牌”短短一个月内，国务院总理李克强已经两次给“僵尸企业”发了“红牌”。11月4日，李克强在主持召开国务院常务会议时首次明确提出，要加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱。12月初，在和专家们就当前经济运行中存在的问题进行座谈时，李克强重申，要加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出，促进企业效益和资源配置效率回升。李克强之所以要对僵尸企业“开刀”，是为解决困扰中国经济的一个痼疾。这个痼疾就是产能过剩。&&& 截至10月，工业生产者出厂价格指数(PPI)已经连续44个月同比下降。PPI这么长时间的回落，过去仅仅在2008年至2009年、年等经济疲软的时段出现过。受产能过剩影响，企业赚钱越发艰难。官方数据显示，今年前10个月，规模以上工业企业利润总额比去年同期下降了2个百分点，钢铁、有色、煤炭等行业全行业亏损。“卖一吨钢铁的利润买不了一根冰棍”的故事屡见不鲜。
别了，僵尸企业！&&& 有报道称，地方国企正在成为新的僵尸企业。这些僵尸企业不仅会对产能过剩行业的调整产生影响，也会影响金融体系的下一步改革，而且还会制约经济增长和经济转型。就行业分布来看，大量“僵尸企业”多由钢铁、石化、机械、水泥、煤炭、纺织等产能过剩行业“培养”。僵而不死的企业和产能过剩行业空前吻合。这样的企业占用了大量的公共资源，却并未成比例地创造出经济效益，可怕的是，“僵尸企业”的数量“蔚为壮观”。&&& 有数据显示，在沪深两市目前有多达266家这样的企业，这些企业2015年三季末负债总额合计高达1.6万亿元，266家公司的资产负债率达到68.65%。这些僵尸企业不同于因问题资产陷入困境的问题企业，能很快起死回生，它们存在一定的危害，吞噬了经济活力，因为它们消耗了原本可以投入新兴企业和部门的税款、资本和劳动力；&&& 它们为了求生存，大幅削减价格以增加销量，可能会拖垮状态较好的竞争对手。举例说明，雅虎公司就如同是一家“僵尸公司”，在过去的十年当中，雅虎没有做任何事情来制止公司的陨落。由于雅虎错过了与谷歌创始人及微软合作的多次机会，并且在广告营收上几乎没有作为，雅虎的营收不断下滑。&&& 但是由于“僵尸企业”保有大量的工作机会，能稳定市场。尤其是在经济衰退之时，这种作用更为明显。即使它们的存在具有一定的合理性，但是对它们的清理也是中国经济改革必须要走的一步棋。僵尸企业有多可怕？曾拖累日本经济20年上世纪90年代日本经济逐渐进入衰退期，日本政府实施了各种保护政策。时间回到上世纪90年代初，日本股市和房市暴跌导致银行不良债权激增，日本政府并未及时处理这一问题。银行努力通过追加贷款暂时缓解不良债权问题，使欠债公司免于被迫裁员，但结果是本应退出市场的大量僵尸企业存活下来。僵尸企业缺乏创新活力，生产效率得不到提高，成为导致经济增长速度放缓的主要因素。更恶劣的情况是，政府财政支出大部分投向了几乎无增长空间的领域。最后导致拖累日本经济20年，发展一直停滞不前。&&& 如今中央高层下决心清理“僵尸企业”，又把“去产能”作为明年结构性改革任务之首，近期开展了一系列举措，打响了去产能、保供给的攻坚战。 “僵尸企业”遍布，该咋清退？如何清退“僵尸企业”呢？中央这样表态：要处置“僵尸企业”，使产能和总需求大体均衡，止住产品价格下跌态势，让优质企业增强信心。多兼并重组、少破产清算，做好职工安置，是去产能总方针。对于历史包袱重的企业和地区，还将给予资金支持。
&&& 多部门联手出击，清退“僵尸企业”倒计时此前，李克强总理明确提出，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。有分析称，这无疑为减亏、去产能定下了任务表和时间表。&&& 近期，各部委也重拳出击积极部署化解产能过剩。具体操作路径将以推进产业重组为主要方式，多重组、少破产，将开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。
总结：“僵尸企业”有五大路径&&& 一是从解决“僵尸企业”入手，关停并转，用产权转让、关闭破产方式加快清理退出；&&& 二是剥离出来，重组合并，重新配置资源；&&& 三是用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术，换新的运营方式，提供有效供给；&&& 四是扩大出口，开辟新的市场，从需求端加快去产能；&&& 五是加快产能输出，在供给端消化产能。而通过并购重组，可以有效缓解去产能的阵痛，同时重塑企业活力。
哪八大行业“僵尸”国企将逐步被清退？&&& 在调结构、化解过剩产能方面，国企所占比例最大，将成为改革主体，可以说，2016年对于一些国企来说将是过关之年，攻坚之年。而去产能作为明年的重点任务，意味着这些国企将退出市场。去产能首当其冲的是八大行业，即钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属。数据显示，这几大行业亏损面达80%，利薄如纸。在这些行业中的国企“去产能”任务很重，很多“僵尸企业”将退出市场。&&& 以汽车行业为例做说明，据有关部门数据，中国有车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。其中一批企业多年来处于停产或半停产状态，生存十分艰难，早已经处于边缘化的状态。工信部文件称：“由于中国汽车行业退出机制不健全，这些‘零产量’企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，有的甚至靠倒卖产品合格证维持生存，严重影响了行业正常生产经营秩序。因此，建立有进有出、优胜劣汰的管理机制已成为汽车产业当前一项十分紧迫的任务。”汽车业为什么会有数量庞大的僵尸企业？按照某个部门的要求，汽车企业异地建厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行，僵尸们从此有了生存的希望。上世纪80-90年代曾红极一时的茶花汽车到了90年代就半死不活，2008年，国有资产退出茶花汽车。为了给福特在杭州建厂提供条件，长安相关子公司出手收购了茶花汽车，价码高达4.5亿元。一个已经没有了实体的空壳卖出了天价，这在中国汽车业已经是司空见惯的事。&&& 在经济面临前所未有的下行压力的情况下，如何解决去产能、清退“僵尸企业”这个老大难的问题，将是一场攻坚战，这背后存在的困境也不可忽视。
困境：谁在庇佑“僵尸企业”死里逃生？&&& 即使穷途末路，“僵尸企业”依然可以活下来，看来“僵尸企业”本事不小。如此顽强的生命力，来自政府、银行、市场的共同庇佑。分析称，政府补贴和银行贷款是“僵尸企业”得以存活的主要手段，特别是国有企业，一旦出现亏损，政府会“输血”救助。政府源源不断的资金支持，让本不盈利的僵尸企业将亏损转化为利润，在每年的“保壳战”中屡战屡胜。&&& 数据显示，2012年至2014年三年时间里，沪深两市266家僵尸公司从资本市场募集资金高达2500亿元、获得政府补助达356亿元。其中，三年累计获得政府补助超过5亿元的就有15家，以中国远洋29.78亿元居首。有业内人士称，一般情况下，如果企业负债率达到70%，银行是坚决不放贷的。但是，这样的底线在“僵尸企业”那里成了例外。否则，单靠政府支持，这些企业早已活不到今天。&&& 除此之外，“僵尸企业”还通过增发的方式募集资金，在更广阔的范围“吸血”，但“吸血”后的企业并体现出如获得新生一样的活力，反而出现了效益未升甚至下降的尴尬。既然如此，那么，“尾大不掉”的“僵尸企业”何以获得政府、银行和市场的此番厚爱？不少“僵尸企业”是地方的“大牌”，需要被供着，被养着，如果没养好，地方政府难以向上级交待，不管因何所致，但让“大牌”企业死在本届领导班子手里的现实终究不太好看。地方形象工程的资格，让“僵尸企业”屡屡免于破产，地方政府即使债台高筑，也不会停止对“僵尸企业”的慷慨相助。总之一句话：有地方政府的保护，还可能存在财务报表的违规操纵，“僵尸企业”死不了。&&& 更为深层次的原因在于，退出成本太高。有专家指出，“僵尸企业”是“牵一发而动全身”的大工程。资产损失导致的银行坏账无法解决，还有，像钢厂、基建等老牌国企员工动辄成千、上万，企业倒闭后的员工安置问题同样尚无良策。&&& 有地方政府和企业甚至称，取消补贴将导致经济极大倒退。因此，企业破产，银行坏账无解，失业率升高，税收减少，以及可能引发的社会动荡不安，都是政府不愿意看到和面对的现实问题。这困局背后，主要原因在于“缺乏一种合理的淘汰机制”。也就是说，“僵尸企业”退出机制不顺畅。
“僵尸企业”难退市：借壳重组胜算有几分？&&& 数据显示，2015年1月至今，A股市场发生657起重大重组事项，比2014年同期增长近4倍。A股“僵尸企业”比例占到上市公司总数的10%。分析称，政府大力度清理僵尸企业将催化借壳重组热潮。特别是对*ST上市公司来说，保壳压力将进一步火上添油，倒逼这些上市公司加快重组步伐。但重组效果如何却很难说清楚？对于那些借壳重组失败的企业，退市一直是资本市场的一大难题。僵尸企业若不能高效退市，就会误导投资者，怂恿投机赌博，扭曲股价信号，污染A股市场，并使股市丧失资源配置功能。&&& 有资料显示，由于A市场退市制度不完善，股市成立二十多年来，真正宣布退市的上市公司只有40多家。随着注册制的落地，没有希望起死回生的“僵尸企业”将无人问津，不会再有皮包公司去买壳。因为实行注册制后，IPO身价降低，上市将变得容易，退市难的现象也会消失，没有了“壳价值”的“僵尸企业”自然活不了。除了借注册制的东风，还有建议认为，应该把“僵尸企业”的清理工作和国企改革结合起来，因为“僵尸企业”大多是国有企业。本该入土为安的企业成为僵尸，需要银行和财政不断输血挽救，逐渐形成一个无底洞，还会传染和蔓延，导致行业变得死气沉沉。由此看来，这场清退“僵尸企业”的改革来得正当及时！
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成都编辑部：028-
自贡编辑部：
广&&告&&部：028-
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发&&行&&部：028-A股僵尸企业大限已至 注册制与国改或加速清退
作者：郝艺
　　“要加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场。”11月4日和11月18日，国务院常务会议两次提出。
　　“工业‘稳增长’方面，准备加快处置‘僵尸企业’。”工信部副部长冯飞于11月6日表示。
　　“要加大淘汰‘僵尸企业’力度，有效化解过剩产能。” 中央财办主任、发改委副主任在近期调研时强调。
　　安邦咨询研究团队向《中国产经新闻》记者表示，自9月中旬国务院总理李克强表态要抓紧处置“僵尸企业”、长期亏损企业和低效无效资产以来，“僵尸企业”成为国家高层频繁提及的词汇。
　　“僵尸企业”大限已至。对于“僵尸企业”，目前还没有明确、量化的认定标准，主要指那些管理不善、效益不佳，却主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。武汉科技大学金融证券所长[]给出了上市“僵尸企业”的量化指标，“那些扣除非经常损益后每股收益连续3年为负数的上市公司可以称为标准的‘僵尸企业’。”
　　这样的企业占用了大量的公共资源，却并未成比例地创造出经济效益，可怕的是，“僵尸企业”的数量“蔚为壮观”。
　　有显示，在沪深两市目前有多达266家这样的企业，这些企业2015年三季末负债总额合计高达1.6万亿元，266家公司的资产负债率达到68.65%，而剔除43家金融企业后，A股市场整体的资产负债率是60.95%。
　　就行业分布来看，大量“僵尸企业”多由钢铁、石化、机械、水泥、煤炭、纺织等产能过剩行业“培养”。僵而不死的企业和产能过剩行业空前吻合。
　　“僵尸企业”，这个来自经济学家彼得?科伊的经济学概念，贴切地描述着不少中国企业的生存现状，它们负债累累，却成功躲过破产厄运，是名副其实的“不死鸟”，原因究竟是什么？如今，高层发布驱逐严令，“僵尸企业”大限已至，那么，规模庞大的企业群出路何在？
　　困境：“尾大不掉”
　　即使穷途末路，依然可以活下来，看来，“僵尸企业”本事不小。如此顽强的生命力，来自政府、银行、市场的共同庇佑。
　　中国(,)首席经济学家19日在某论坛上指出，政府补贴和银行贷款是“僵尸企业”得以存活的主要手段，特别是国有企业，一旦出现亏损，政府会“输血”救助。
　　政府源源不断的资金支持，让本不盈利的僵尸企业将亏损转化为利润，在每年的“保壳战”中屡战屡胜。数据显示，2012年至2014年三年时间里，上述266家公司从资本市场募集资金高达2500亿元、获得政府补助达356亿元。其中，三年累计获得政府补助超过5亿元的就有15家，以29.78亿元居首。
　　有业内人士称，一般情况下，如果企业负债率达到70%，银行是坚决不放贷的。但是，这样的底线在“僵尸企业”那里成了例外。否则，单靠政府支持，这些企业早已活不到今天。除此之外，“僵尸企业”还通过增发的方式募集资金，在更广阔的范围“吸血”，但“吸血”后的企业并体现出如获得新生一样的活力，反而出现了效益未升甚至下降的尴尬。
　　既然如此，那么，“尾大不掉”的“僵尸企业”何以获得政府、银行和市场的此番厚爱？
　　不少“僵尸企业”是地方的“大牌”，需要被供着，被养着，如果没养好，地方政府难以向上级交待，不管因何所致，但让“大牌”企业死在本届领导班子手里的现实终究不太好看。地方形象工程的资格，让“僵尸企业”屡屡免于破产，地方政府即使债台高筑，也不会停止对“僵尸企业”的慷慨相助。
　　正如董登新向《中国产经新闻》记者所指，有地方政府的保护，还可能存在财务报表的违规操纵，“僵尸企业”死不了。
　　更为深层次的原因在于，退出成本太高。有专家指出，“僵尸企业”是“牵一发而动全身”的大工程。资产损失导致的银行坏账无法解决，还有，像钢厂、基建等老牌国企员工动辄成千、上万，企业倒闭后的员工安置问题同样尚无良策。有地方政府和企业甚至称，取消补贴将导致经济极大倒退。
　　因此，企业破产，银行坏账无解，失业率升高，税收减少，以及可能引发的社会动荡不安，都是政府不愿意看到和面对的现实问题。
　　而在董登新看来，主要原因在于“缺乏一种合理的淘汰机制”。也就是说，退出机制不顺畅。
　　“僵尸企业”受到多方关照，在于核准制赋予了其宝贵的“壳价值”，这一护身符是稀缺资源，正如业内人士所言，“地方政府或大股东为了保壳以谋求更多利益”。于是，便有企业玩起了并购重组的游戏，最终目的在于死不，董登新指出。
　　买壳卖壳之举向来是市场炒作的热点，据wind数据统计，今年以来，机械行业、管理与开发行业发生“买壳上市”行为最多，各有6起；其次为化工行业，发生5起借壳案例；建筑工程、电气设备行业分别有4起。
　　“僵尸企业”犹如无底洞，吞噬着大量的资金、土地、人才等资源。不仅如此，还会形成劣币驱逐良币的风气，优胜劣汰的市场规律在倒转，其他企业丧失了公平竞争的机会。
　　安邦咨询研究团队向本报记者提供的报告显示，澳新银行9月底警告称，“僵尸”国企债务不断增长，可能拖累经济增速最低降至3%。据彭博报道，如果国企能跟上私企发展的步伐，今年上半年经济增长本可以达到8%。然而，面对不断增加的偿债压力，这些企业拖累经济增长。
　　如此看来，针对“僵尸企业”的大扫除迫在眉睫。消息人士表示，有关部门正在就“僵尸企业”展开摸底，摸底数据出来后就会给出清理时间表。
　　借东风：注册制与国企改革
　　退市一直是资本市场的一大难题。有资料显示，由于A市场不完善，股市成立二十多年来，真正宣布退市的上市公司只有40多家。
　　就背后的原因来看，一种情况是企业自己不想活但是没有机会死，有企业老板称，“注销一家企业和注册一家企业一样，要递交很多材料，开具许多证明，手续繁琐，耗时耗力。”更多原因在于，“壳资源”价值宝贵，不仅可以获得二级市场的热捧，而且可以在并购、重组的游戏中获得巨大利益。
　　因此，“需要注册制”。董登新强调，注册制真正实施后，“僵尸企业”就无人问津了，不会再有皮包公司去买壳。并购重组的游戏也玩不起来了，因为实行注册制后，IPO身价降低，上市将变得容易，退市难的现象也会消失，没有了“壳价值”的“僵尸企业”自然活不了。
　　早在今年1月份，证监会主席表示，“推进发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事。”由于年中股灾、证券法修订延迟等因素影响，注册制至今尚未面世。有媒体报道，11月20日上午，肖钢指出：国务院可能采取授权方式出台意见解决，全力以赴明年三月注册制要有结果。
　　董登新就注册制的进展表示，其实注册制已经在悄悄推进了，这次IPO重启，以及在发行方面作出了调整，一方面加大了证券中介的责任，中介机构将会承担起对发行人信息披露的担保责任；另一方面，证监会将更多关注发行人信息披露方面的监管，这些变化是注册制实施的前期过渡。
　　“预计在今年年底或明年年初，注册制的基本方案就应该推出。”
　　除了借注册制的东风，还有建议认为，应该把“僵尸企业”的清理工作和结合起来，因为“僵尸企业”大多是国有企业。
　　董登新颇为赞同，国企改革讲究分类进行，对于不同类型的“僵尸企业”应该区别对待。对于产能过剩、效率低下的国企，最好的方式是并购；对于拥有国际名声且身处支柱产业的国企，需要并购重组，尤其是钢铁、汽车等行业，应该做好行业整合；对于商业性较强的国企，国有资本可以适当退出，通过股份转让等方式让民间资本参与进来。
　　其实“僵尸企业”并没有完全失去价值，部分“僵尸企业”拥有人才与专业优势，是产业转型升级的主体，对民间资本而言存在一定投资价值，这就需要消除民间资本进入的各种不必要壁垒，通过直接融资置换“僵尸”贷款，化解“僵尸”贷款风险，提升企业生存发展能力，分析人士指出。
　　还要注意的是，国家需要加强社会保障体系，对于因“僵尸企业”倒闭造成的失业潮有恰当的应对机制，保障失业员工的后续工作、生活。
　　总而言之，充分了解“僵尸企业”今日僵局的形成原因，并给出明确的解决路径，才能让僵而不死的企业们找到出路，才能把解决这一老大难问题的损失降到最低。
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