【摘要】本文概述了四川甘孜藏区经济社会发展稳定方面存在的问题以及影响、特点，分析了产生问题的历史和现实根源，提出促进社" />
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甘孜藏区维稳与发展研究
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　　【摘要】本文概述了四川甘孜藏区经济社会发展稳定方面存在的问题以及影响、特点，分析了产生问题的历史和现实根源，提出促进社会经济稳定发展的对策：积极发挥法律服务职能，最大限度维护社会公平正义；有效发挥法制宣传职能，最大限度营造法制氛围；充分发挥调解工作职能，最大限度减少社会矛盾纠纷。 中国论文网 /1/view-5033341.htm　　【关键词】甘孜藏区；稳定；发展 　　基金项目：本文系四川省教育厅2012年思想政治教育研究重点课题“藏区高校民族团结教育方法与途径研究”（ 课题编号：CJS12-075）的阶段性成果。 　　近年，随着甘孜藏区经济社会的加快发展，利益格局变得多元化，在毗邻省、县、乡、村之间争夺草场、虫草、松茸、水电开发、沙石采挖、矿产开采等资源引发周边地区百姓之间流血冲突的各类矛盾纠纷，每年时有发生，调处解决起来相当棘手，事态控制起来相当困难，边界和谐构建起来相当不易，不同程度地影响着全州百姓安居、社会稳定、民生工程进程、经济可持续发展。 　　一、现状与影响 　　甘孜藏族自治州，位于四川省最西部，青藏高原东南缘。东邻阿坝藏族羌族自治州和雅安地区，南连凉山彝族自治州和云南迪庆藏族自治州，西沿金沙江与西藏昌都地区相望，北接青海玉树和果洛两个自治州。幅员面积15.3万平方公里，全州辖18个县，325个乡（镇），总人口102万人，藏、汉、彝、回、纳西、羌等民族杂居，其中藏族占78.9%，平均海拔3500米以上。是我国第二大藏区的重要组成部分，是内地与边疆过渡的地带，是藏汉文化交融的走廊，具有十分重要的战略地位。 　　境内资源丰富。其中黄河水系支流和金沙江、大渡河、雅砻江等长江水系河干支流的水能蕴藏量就达3731万千瓦，居全省市地州之首；全州林地面积6219万亩，水果、干果及其他经济林木资源分布广泛，是我国第二大林区西南林区的重要组成部分；全州天然草地14108万亩，占土地总面积的62%，多为优质低产草地；虫草、贝母等中藏药资源1137种，松茸、木耳等食用菌种达300余种，具有显著经济效益；金、铜、铁、铅、锌、云母等可利用储量的矿种36种118处；海螺沟、跑马山、稻城亚丁是川西旅游环线资源的重要景点。随着全州经济社会的加快发展，这些资源开发已成为支柱产业，挖虫草、采松茸已成为农牧民增收的主渠道。受各种利益驱动，因争夺水电、矿产、旅游资源开发和虫草、松茸采挖引发的各类矛盾纠纷突显。据不完全统计，2006年以来，全州调处涉及县与县、乡与乡、村与村以及州际、省际间的各类资源纠纷共计815件，人员伤亡177人，经济损失约2298万元，其中，边界矛盾纠纷300余起，持枪械斗事件l3起。这些矛盾纠纷的发生，不仅影响了当地群众正常的生产、生活秩序，还给全州各县在维护边界和谐、社会稳定与发展方面带来诸多不利影响。 　　影响一：这些矛盾纠纷成为全州构建和谐社会的巨大阻力，同时耗费了大量的人力、物力和财力。由于这些矛盾纠纷的发生，部分群众无心发展生产，而是将一些时间消耗在如何维护自己的利益，如何去报复对方上，严重影响地方稳定。譬如2007年，在巴塘县措拉乡、茶洛乡与白玉县村民因药山采挖虫草，双方发生冲突，酿成8人伤亡的悲剧，并自此在双方边界埋下了资源争夺和仇怨报复相交织的矛盾纠纷隐患，每年一到采挖季节，两县在边界稳控上大力投入，态势依然严峻。 　　影响二：有些矛盾纠纷的规模与范围日益扩大，波及深广。在资源开采与开发过程中因地方保护、利益驱动等因素所导致的边界纠纷日益增多，范围往往发生在省与省、州与州、县与县、乡与乡、乡与村、村与村之间。如：历年来，每年时有发生的乡城县洞松乡与云南省香格里拉县东旺乡的松茸采集纠纷、该县白依乡与日珠贡草场资源纠纷；每年时有发生的丹巴县格宗乡与之相邻的阿坝州小金县、康定县因虫草采挖、沙石和矿产开发而引发的矛盾纠纷；2007年稻城县桑堆乡与邓坡乡的村民因争夺虫草资源发生“7·13”群体械斗事件，参与人数多达250余人，造成8死41伤的严重后果。 　　影响三：一些不明真相的群众被利用，增大社会稳控难度。围绕资源开发，企业与当地的各方力量之间相互角力争夺，有的群体事件被别有用心之人或组织利用、操纵，用金钱或物质诱导，将一些不明真相的群众牵扯进来，增加了矛盾的复杂性。企业为了维护自身的利益在遇到各种纠纷时，不仅向当地政府施加压力，同时也采用一些外地的做法来防范与解决内外部出现的问题，而不考虑这些做法与措施是否与当地的风土民情相适应，有时不仅解决不了问题反而加剧了矛盾，最后弄得骑虎难下。相对应的，当地的利益集团为保证自己的利益最大化，希望从企业的资源开发中得到尽可能多的好处，在利益驱动下，不考虑法律及政策要求，从而使用一些有悖于道德与法律的手段与方法来实现其目的。双方都从自身利益出发，产生矛盾纠纷难以避免。如：2007年，丹巴县太平桥乡下宅龙村一组的村民认为由于宅龙水电站截流的原因，导致他们没有足够的水用来推磨从而与该站管理员发生矛盾，最后发展成群体性斗殴事件，导致多人受伤。近年，巴塘县茶洛乡夏塞银矿开发商与当地老百姓资源利用补偿费纠纷多次调处无果，一直存在矛盾激化的隐患。 　　影响四：有些矛盾纠纷不利边界和谐。近年，资源开发引起的边界纠纷日渐增多，对和谐边界的影响也更加深远，原来被认为不值一钱的荒地滩涂因为资源开发而变得炙手可热，一些热点目标本就分布在地界不清、归属不明的地段，这样更加剧了边界纠纷的发生，增加了和谐边界的隐患。最为典型的是：每年时有发生已持续10余年的因争夺虫草松茸资源而引发的巴塘县波戈溪乡与列依乡的世代打仇冤的恶性矛盾纠纷。2005年德格、白玉两县发生草场边界纠纷，造成5人死亡12人受伤的严重后果。近年，得荣县水电开发工程中，在定曲河和许曲河的沿线一些村寨，村民随意圈地盘、占沙地、零星种植树木，和水电建设工程方讨价还价，矛盾纠纷不断发生。近年，丹巴县太平桥乡则与相邻的阿坝州小金县新格乡在争夺荒山荒坡、小金河域沙石等问题上冲突不断……
　　二、形式与特点 　　近年来，受优势资源开发利用热潮带来的利益驱动，资源纠纷与边界纠纷相互纠结的特殊现实情况日益凸现，新型矛盾纠纷呈现形式与特点为： 　　一是幅度走势上升化。各县的虫草资源分布不均，随着虫草松茸资源的逐渐枯竭和价格的猛增，因受利益驱动，跨界采挖、违规采挖引发群体性纠纷隐患严重，显上升趋势。 　　二是恶性程度加剧化。在各类群体性事件中，因草场争夺、虫草采挖等资源纠纷引发的械斗事件增多，且规模较大，行为方式剧烈，恶性程度加剧。 　　三是表象多样化、性质复杂化。因征地拆迁、涉法涉诉、土地承包和非法占有土地等引发群体性、复杂性矛盾纠纷。 　　四是行为方式偏激。有些矛盾纠纷属突发事件，因为言语不合就大动干戈。 　　五是处置工作困难化。各县因草场、虫草、水电、矿产等资源纠纷引发的械斗事件，都与群众利益密切相关，有的是历史遗留问题和新问题叠加在一起，有的是群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，牵涉面广，比较复杂；事件中大都有群众性共同违法的行为，调查取证难，给处理带来难度。 　　三、成因分析 　　资源开发、利用和争夺所引发的纠纷是一种新型的人民内部矛盾，它的产生有历史原因，有现实原因；有客观原因，也有主观原因。概括地讲，主要有以下几种情况： 　　1、历史原因 　　甘孜州整体发展相对滞后，基础设施薄弱、经济来源少、群众文化水平低、宗族观念重、家族利益靠前，农牧民群众在处理资源边界纠纷时，往往沿用传统习惯或陈规陋习处理问题。突出表现在以下三个方面。一是宗教意识浓厚。甘孜州农牧区宗教氛围较浓厚，农牧民群众对神山、神水有浓厚的宗教感情，有的甚至与迷信思想交织，主观的认为因水电开发、矿业开采会影响到住宅、坟地的风水和神山的地脉，害怕资源开发会触怒神灵，带来灾难，对资源开发给自身的发展进步、民生改善所带来的好处认识不足，因此对该地区的水电开发和矿业开采持质疑与对立态度，总是以各种理由进行抵触和阻挠。二是地缘观念作祟。新中国成立以后，虽然对省、州、县、乡界作了“注重历史，维护现状”的政策勘定，但由于历史的生产生活习惯，错误的认为只要处于本村或本户的地界内，一切的东西都是本村或本户的，绝对不允许外人染指；牧区藏民族以部落聚居的习惯仍延续至今，个别区域界线不明晰，草场权属不清，争议双方对多年前已调处的资源纠纷结果互不认可；一些群众因仇冤致部落械斗被迫迁离，近年来又陆续返籍，从而与原住部落之间以历史习惯为由，争地权、争草场、争资源，矛盾纠纷隐患长存，部落械斗、群体事件随发。三是经济发展滞后。长期以来，农牧民经济来源单一，经济收入偏低，出现了“坐在金山上过穷日子”的尴尬局面，群众心理失衡，就向资源开发企业提出苛刻条件，甚至对矿产和水电开发产生抵触情绪，引发了不少矛盾纠纷。 　　2、现实原因 　　当前，全州社会经济发展既处在发展的机遇期，同时又处在矛盾凸现期。一是文化底子差，法律宣传较差，公民法律意识缺乏。长期以来，农牧民群众受教育程度普遍较低，政策法制宣传起点低、效果慢，对党的改革政策和国家法律法规认识不深、掌握不够，一旦有事，缺乏顾大局、识大体、懂法守法、依法维权的意识，往往采取违法乃至极端不理智的方式表达诉求，导致矛盾纠纷乃至恶性事件发生。二是利益驱动与资源锐减成反比。州农牧民群众致富门路窄，增收渠道单一，虫草、松茸、贝母、草场等资源仍是群众经济收入的直接来源，群众对虫草、松茸、贝母、草场等资源有较强的依赖性，资源市价又逐年走高，农牧民对此期望值就高，因争夺资源就寸土必争。加之，近年草场退化、沙化和鼠虫害的面积大，虫草资源产量下降，现有的草场也不能承载现有的牲畜，农牧民出现跨界挖虫草、牧牛羊，争资源、夺草场的边界纠纷就高频发、难控稳。三是资源开发问题与群众生产生活的冲突。近几年来，甘孜州通过招商引资，打造能源强州，大力开发矿藏、水电资源，随着各项工程推进，库区建设、基础设施建设、企业与村寨、企业与村民、外来民工与本地民工等之间难以避免的矛盾纠纷不断增加；某些采矿、水电开发企业认识不到位，对道路维护、环保治理投入不足，对工程占地、安全生产、移民安置、祖坟搬迁等问题工作不细致、解决不彻底，影响了群众正常的生产秩序，污染了生活环境，甚至危及身体健康、生命安全，引发矛盾冲突。 　　3、其他原因 　　一是利益分配不公。有些乡、村靠开发优势资源而得利，没有资源开发的乡、村就会因此眼红；在资源开发的乡、村群众内部，有的人因资源开发而受益，也会存在一部分人眼红，因此引发矛盾纠纷。二是诉求方式不当。部分群众法制意识淡薄，无视或漠视法律的底线，受法不责众的误导，认为只要人数众多，甚至主导老人、妇女、病残出场，不管自己的主张是否合理合法，言行是否偏激，政府都会考虑，甚至解决，陷入“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的怪圈。 　　四、对策与建议 　　由于甘孜州特殊的地理与人文环境，资源开发利用与边界利益矛盾纠纷有其特殊性和复杂性。一直以来，各级党委、政府高度重视边界地区和谐稳定工作，以排查调处边界地区资源矛盾纠纷为突破口，重视司法行政的法律服务、法制宣传、人民调解的柔性治理社会功能，特别是人民调解在化解社会矛盾纠纷方面的独特功能优势。据统计，年，全州人民调解组织调解成功各类矛盾纠纷计27871件，年均调解5574件，成功率为96%。仅2010年甘孜州就调处省际边界纠纷3起，制止可能引发的群体事件1起，群体性上访1起。可见，司法行政职能在化解社会矛盾构建平安和谐边界上大有作为，优势作用明显而不可替代，能够更好地积极主动发挥职能。 　　1、积极发挥法律服务职能，最大限度维护社会公平正义 　　经济和社会发展要求司法行政工作提供及时便捷的法律服务，引导律师参与资源开发与利用中涉法涉诉问题的矛盾化解工作，对群众反映强烈的问题，能够解决的及时解决；暂时不能解决的，要做好解释工作，条件具备后及时解决；对要求过高的，要注重引导教育，对一些过激行为要耐心疏导，但对于目无法纪、不顾他人利益而煽动闹事、挑起群体性事端的，坚决依法治理，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题得到有效解决，切实维护好党委政府以及司法行政机关的威严。
　　2、有效发挥法制宣传职能，最大限度营造法制氛围 　　法制宣传教育工作是构建和谐社会的一项基础性工作，针对甘孜州农牧区村民文化水平相对较低、法制意识淡薄的现状，注重组织实施“六五”普法规划，注重最大限度地扩大法制宣传教育的覆盖面，注重运用群众喜闻乐见的“入耳”、“ 入脑”形式开展法制宣传教育，注重发挥广播、电视、报刊等传媒手段的法制宣传效果，切实开展好法制宣讲工作，真正做到让老百姓“知法、懂法、守法”。 　　3、充分发挥调解工作职能，最大限度减少社会矛盾纠纷 　　全州各级司法行政机关和人民调解组织在各级党委、政府领导下，要建立和完善以人民调解为主的社会化解矛盾解决机制，全力排查化解资源边界纠纷，发挥人民调解在构建平安甘孜的“第一道防线”作用。 　　（1）强化思想认识。加强资源矛盾、边界纠纷调处，维护边界和谐是认真贯彻中央、省委藏区工作会议精神，推进全州跨越发展、长治久安的重要举措，是构建和谐甘孜的重要内容，是执政为民的内在要求。资源争夺、利益纷争是边界纠纷的火点，边界地区的发展，平安是前提，和谐是保障。甘孜州许多群众生活在边界地区，边界的矛盾和纷争，给群众造成了重大的损失和伤害。司法行政机关要充分认识构建边界和谐的重要性，要增强政治意识、大局意识和责任意识，始终把加强边界纠纷调处、维护边界和谐作为关系全局的大事要事，发挥人民调解具有扎根基层，深入群众，便民利民的特点和优势，最大限度地把边界矛盾纠纷解决在基层。 　　（2）强化组织建设。一是各县司法局应设立“边界联调协作”领导机构和工作人员，化解边界矛盾纠纷实行“一把手”工程，确保专人具体负责边界地区人民调解协作联调工作。二是各级司法行政机关、乡镇（街道）司法所、人民调解委员会以及村（居）人民调解委员会应当分级签订边界联调协作协议，建立健全州、县、乡、村四级责任体系。边界地区乡镇（街道）、村（居）可以设立联合人民调解委员会，其日常工作由所在乡镇（街道）的各人民调解委员会主任轮流负责。边界地区联合人民调解委员会委员在双边人民调解委员会委员中推选产生，搭建合作平台，共同开展矛盾纠纷的预防、排查、调处。三是边界地区联合人民调解委员会应加强程序化、制度化、规范化建设，有相应的标牌、印章，调解制度、程序以及相对固定的工作场所等，确保人民调解工作依法规范有序进行。四是边界地区联合人民调解委员会应坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，充分发挥人民调解法制宣传教育功能，不断增强公民的道德素质、法律意识、法制观念和依法办事的水平，从源头上减少边界毗邻地区矛盾纠纷的发生。譬如：2006年初，石渠县委县府组织政法、公安、司法、县人民调解委员会等相关部门先后与色达县、甘孜县、 德格县、玉树县、称多县、玛多县、达日县、江达县等14个附近县建立了县与县间边际周边平安和谐边界建设协作联系机制，签订建设平安和谐边界协议书，周边10个乡镇参与省际周边平安和谐边界建设，共同签订平安和谐边界建设公约，健全县、乡、村三级平安建设网络。周边平安共建重在联防、联心、联席、联责，本着与西藏、青海6县共建共创平安和谐边界的要求，县、乡、村三级平安共建组织经常保持联系，加强交流沟通，互通边界治安动态信息，共商平安建设措施。 　　（3）强化制度建设。一是建立定期联席会议制度。各县边界司法局应定期轮流召开一次联席会议，通报维护社会稳定情况，了解掌握交界地区矛盾纠纷动态，分析研究交界地区的矛盾纠纷形势，共同研究预防和解决矛盾纠纷的办法、措施；总结、交流、推广经验。二是建立联防、联调、联谊“三联”制度。各县司法行政部门应定期或不定期开展互访和“三联”工作，共商预防、排查、调处跨区域矛盾纠纷工作；加强相互间的联系沟通、合作互助。三是建立信息交流制度。积极进行社情、民情信息的交流，全面、及时了解掌握毗邻地区的资源纠纷动态，互通情报，共享信息，实现区域内人民调解信息共享与交换，强化区域联防联动联调。四是建立健全矛盾纠纷联合排查机制。各县司法行政部门每年应组织各乡镇司法所和各人民调解组织注重矛盾纠纷排查，特别要加强对山林、矿产、水电库区、虫草松茸采挖区域等资源涉边重大矛盾纠纷的排查，认真分析研究矛盾纠纷的起因、特点、趋势及对策，及时向接边人民调解联调机构通报预警信息，共同商定处置方案，共同采取有效措施，共同组织妥善调处。五是建立边界地区人民调解联动调处机制。发生涉及跨地区矛盾纠纷时，根据矛盾纠纷的性质和严重程度，由相应的人民调解联调机构协调解决。一般矛盾纠纷应及时通报，及时组织调解；重大疑难复杂纠纷、群体性事件应及时向当地党委、政府和上级协作机构汇报，由党委、政府或上级协作机构协调妥善处理。六是建立“三大调解”衔接机制。充分整合调解资源，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合。对当事人不愿通过人民调解或人民调解不成功的边界矛盾纠纷，人民调解员应积极引导纠纷当事人走行政、诉讼或其他合法渠道解决利益诉求，避免矛盾纠纷激化。七是建立学习交流制度。积极进行跨区域业务交流，采取多种方法、形式相互组织人民调解工作管理指导人员、人民调解业务骨干进行交流学习，共同提高人民调解工作管理指导水平和人民调解员业务素质。八是建立检查、督促制度。上一级人民调解联调机构应当定期或不定期检查、督促、指导、协调下一级联调协作机构的工作，并建立相应制度。 　　（4）强化机制建设。一是对边界地区纠纷隐患、群体性事件和矛盾纠纷的调处以发生地为主，相邻地协助，相互积极协作配合，及时共同调解。二是符合下列情形之一的，由涉及边界地区人民调解协作小组协商，密切协作，各司其职，共同调处：①发生群体性事件。边界地区人民调解联调机构就涉及边界地区重大疑难矛盾纠纷，在积极进行矛盾纠纷化解工作的同时，应根据情况，各自逐级上报本方上一级人民调解联调机构，由双方同级协作机构联系、沟通，协调解决。②可能转化为刑事案件的事件，由乡镇（街道）司法所、人民调解委员会在当地党委政府的统一领导下妥善调处；重大情况的可报县级人民调解联调机构协调调处，特别重大和特殊情况的应逐级上报，并由边界联调协作办公室出面协调。③其它涉及边界地区稳定的重大矛盾纠纷，由县人民调解联调机构协调调处；重大情况可报州人民调解联调机构协调调处。④在办理和解决跨界矛盾纠纷时，承办方需到对方区域内开展工作的，应及时向协作方通报，并提出具体协作事项；协作方应本着“异地优先、以邻为重”的原则，大力支持，提供便利，通力协作，积极配合。克服地方保护主义，不偏袒本方人员，确保矛盾纠纷得到公平、公正解决。⑤认真做好活动记录和资料积累，建立健全协作档案制度。调解涉及边界地区的矛盾纠纷均应制作人民调解协议书。对制作的调解协议文书分别送本方上一级人民调解联调机构、涉及毗邻边界地区的同级的一方备案；各方应按档案管理的有关规定立案归档，妥善保存。⑥切实提高对建立人民调解联调协作机制必要性和重要性的认识，避免过分强调共性而忽视个性，过分强调区域统一而忽视区域差异，应当充分发挥各方的优势和特点，互相尊重，按照有关法律法规和公序良俗推进人民调解联调协作。三是联调协作过程中，要注重针对性的法制教育和政策宣传，达到“调解一案，教育一片”的效果，从源头上预防或减少资源矛盾、边界纠纷的发生。 　　时代呼唤和谐，民生需要和谐，科学发展离不开和谐。稳定是和谐的基本要求，谋长久之策，行固本之举，构建小康、平安、和谐甘孜，就要坚持不懈地及早及时及好地调处各类矛盾纠纷，特别是群众敏感的资源和边界矛盾纠纷的早发现、早化解，保障全州人民群众安居乐业。 　　【作者简介】 　　陈光军 四川民族学院教师，法学硕士。主要从事思想政治教育研究。
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学号 MPU D C 355 密级
公开公共管理硕士MPA学位论文
新疆地区反恐维稳军事应急物流系统研究硕士生姓名
学 科 领 域
研 究 方 向
指 导 教 师
廖良才 副教授
国防科学技术大学研究生院
二?一一年十一月
新疆地区反恐维稳军事应急物流系统研究 国防科学技术大学研究生院Military emergency logistics system research
of Anti-terrorism and Maintain social
stability in Xinjiang
Candidate:Hanwei e
Advisor: LiaoliangcaiName)A thesis
Submitted in partial fulfillment of the requirements
for the professional degree of MPA
Graduate School of National University of Defense Technology
Changsha,Hunan,na
(Nov,2011)
(此页放置《独创性声明》和《学位论文版权使用授权书》
复印件,其原件存放在学位申请材料中。)
国防科学技术大学研究生院公共管理硕士MPA学位论文
论文研究的背景及意义. 1
1.1.1 论文研究的背景1
1.1.2 论文研究的意义3
1.2 国内外研究现状. 4
1.2.1 国外研究现状4
1.2.2 国内研究现状7
1.3 论文主要结构9
反恐维稳军事应急物流系统的特点、使命任务和功能结构. 11
军事应急物流与反恐维稳军事应急物流的概念、特点. 11
军事应急物流的概念、特点. 11
反恐维稳军事应急物流的概念、特点 12
2.2 反恐维稳军事应急物流保障的基本内容和原则. 15
反恐维稳军事应急物流保障的基本内容15
反恐维稳军事应急物流保障的基本原则15
2.3 反恐维稳军事应急物流系统的使命任务. 16
完善的综合保障能力. 16
实时高效的信息保障能力19
快速的战役战术投送能力20
健全完善的的制度保障能力. 21
2.4 反恐维稳军事应
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新疆维稳工作总结
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【新疆维稳】沙雅县党校加强法制教育全力促进社会稳定工作 总 结根据沙法治办【2011】4 号文件部署，8 月份以来，沙 雅县党校立足工作实际，认真贯彻落实县委关于稳定工作的 会议精神，就维护好沙雅县的社会稳定工作采取了多种措施 和办法，现如下一、 基本情况 8 月份以来，沙雅县党校结合工作实际，共举办法制集 中学习 10 余次，制作维稳宣传横幅、张贴标语 40 条，制作 维稳宣传展板 3 块， 维稳宣传学习园地 6 面， 开展法制宣传、 等专题 4 次，营造了浓厚的学习宣传氛围，进一步 提高了干部职工的法制意识。二、 主要做法 加强领导，组织实施 （一） 加强领导，组织实施。沙雅县党校结合当前的维稳工作，及时成立了以常务 副校长为组长，两名副校长为副组长，相关工作人员为成员 的加强法制宣传教育全力促进社会稳定工作领导小组，小组 成员分工明确，职责明晰，确保了此项工作的顺利开展。积极宣传，营造氛围。（二） 积极宣传，营造氛围。沙雅县党校紧密结合当前工作实际，充分利用横幅、 标语、 宣传栏、 制作展板、 专题学习园地等媒介广泛宣传 《宪法》《刑法》《形事诉讼法》《民族区域自治法》《反分裂 、 、 、 、 国家法》《宗教事务管理条列》《信访条列》《治安管理处 、 、 、 罚法》《国旗法》《集会游行示威法》《自治区社会治安综 、 、 、 合治理条列》等法律法规，进一步营造了法制宣传氛围。集中学习，增强法制意识。（三） 集中学习，增强法制意识。沙雅县党校立足工作实际，组织全体干部职工利用每 周的政治学习时间集中学习《反分裂国家法》等法律法规、 和田“7.18” 、喀什“7.30” “7.31”事件真相以及“四个 、 认同”等学习内容，积极倡导干部自觉地与违法犯罪活动和 分裂势力作斗争，采取学习讨论、座谈交流、观看法律法规 电教片等形式不断丰富学习内容，为巩固学习效果，沙雅县 党校全体干部职工每人撰写了 5000 字的读书笔记及体 会，并将张贴于学习园地中进行评比，切实提高了 广大干部的法律意识和法制观念。多措并举，丰富宣传内容。（四） 多措并举，丰富宣传内容。县党校采取以专题活动促宣传的形式进一步提高学习 宣传效果，一是开展“反暴力，讲法治，讲秩序”演讲活动。组织 6 名党校参加了组织的“反暴力，讲法治，讲 秩序”演讲活动，演讲教师以近年来新疆发生的一系列暴力 恐怖事件为例，演讲内容紧紧围绕揭露暴力恐怖活动的罪恶 行径，尤其对新疆各族群众生命权和发展权的严重践踏，引 导党校干部群众擦亮眼睛，提高政治警觉，共同维护沙雅的社会稳定，演讲活动取得较明显的宣传效果。二是利用党校 课堂进行宣传教育，在科级干部研修班、后备干部班、 “双语”班等课堂通过课堂专题进行宣传，围绕国际国内形 势、围绕新疆、沙雅的维稳现状进行专题讲授，切实提高了 学员的法制意识。三是开展沙雅县党校突发事件防范演练， 县党校及时制定了预防暴力袭击、火灾、地震等突发事件应 急预案，并制定了长效机制，今年以来，先后组织干部职工 参与应对突发事件疏散演练 5 次，进一步提高了干部职工应 对复杂局面的能力。活动成效及今后的工作打算 及今后的工作打算。三、 活动成效及今后的工作打算。通过集中宣传教育活动，沙雅县党校全体干部职工的法 制意识、维稳意识明显增强，在生活中能够主动关注我县的 各类隐患，主动为维护沙雅稳定献计献策的人员逐步增 多。县党校在今后的工作中也将及时总结工作经验，不断创 新加强法制宣传的方式方法，进一步促进进我县的社会稳 定。中共沙雅县委党校 2011 年 10 月
【新疆维稳工作总结】******维稳工作汇报 维稳工作汇报尊敬的各位领导大家好！今天我代表******综治委做维稳工作汇报，我 乡综治维稳工作在县委、 县政府、 县政法的精心指导下， 在全乡政法综治委全体单位工作人员的共同努力下，取得了 可喜的成绩。年初，乡党委与各村、站所签订了综治目标责 任书，明确了领导责任。截至目前，全乡无群体上访事件， 无治安刑事案件，确保了全乡的社会稳定。现将我乡综治维 稳工作汇报如下一、 以加大值班巡逻力度为重点，加强维稳工作。我乡认真执行值班，坚持领导带班，执行双人双岗 值班制度。乡综治办联合乡公安边防派出所对各村、站所值 班情况进行定期不定期检查，以“管好自己的人、看好自己 的门、办好自己的事”为要求，并对发现的问题及时通报并 要求整改。在敏感时期、重大节日期间加大值班巡逻力度， 保证社会舆情稳定。我乡于四月公开招聘了 10 名专职治安 联防队员、6 名村级综治协管员，夯实了维稳力量，并安排 联防队，综治协管员负责乡村治安巡逻及安保工作。形成乡 综治办、派出所、村委会、各站所形成治安防控体系。由于我乡边境线较远，为了确保边境一线的稳定，防止 人、畜越境和涉外事件的发生，严防境外“三股势力”的渗 透破坏和民族分裂主义的潜入潜出，乡党委专门安排配合公安派出所、乡武装民兵、护边员对边境一线进行边境巡逻和 边境政策的宣传，经过采取以上有效措施，近几年来，我乡 未发生一起人畜越界事件和涉外事件，确保了边境一线的稳 定。二、认真落实“四知四清四掌握”工作机制，按“四类 管理法”服务全乡各族人民群众。为更好的服务广大人名群众，积极有效的大抓“民生” 工程和转变机关作风，克服人浮于事的工作态度，切实落实 “四知四清四掌握”工作机制，乡党委要求干部做到每月入 户了解农牧民生产、生活方面存在的困难，并将收集的意见 和建议上报乡党委，及时妥善解决。另外，按“四类管理法” 对全乡实有人口进行分类，同时充分发挥“十户长”职能， 做好四类居民的管控与排查工作，做到了及时掌握社情动 态，将矛盾消灭在萌芽状态。并针对社情、敌情每周召开综 治成员单位工作例会，每季开展一次综治工作研判分析会， 就维稳工作进行总结及安排部署。为确保重点人员的监管和帮教工作落到实处，乡党委安 排两名领导干部监管帮教 1 名重点人员，每周与重点人员进 行一次谈话，及时掌握重点人员动态及生活状况。为加强流动人员服务与管理工作，我乡坚持每月对流动 人口进行排查，掌握流动人口动态，为确保“两会”“亚欧 、 博览会”顺利召开，进行了 8 次流动人口排查活动。截止 8月 31 日，我乡流动人口中流入人员 281 人、流出人员 210 人。通过排查，我辖区没有参与过“7?5”暴力事件人员； 没有参加过“法轮功”“伊扎布特”等邪教组织和非法宗教 、 活动、思想顽固、拒不悔改人员；没有对社会不满、行为偏 执、可能铤而走险的人员；没有在逃犯罪嫌疑人和服刑、劳 教逃脱人员； 没有老上访户、 缠访和有进京上访经历的人员； 没有直系亲属被打击处理敌视政府的人员；没有吸毒人员； 无刑满释放后重新犯罪人员等危安人员。三、坚持维稳工作预防为主的原则，加强信访、矛盾纠 纷调解力度。坚持信访工作机制，畅通信访渠道，同时加大矛盾纠纷 排查力度，及时了解民情、民意，化解矛盾冲突，做到“小 事不出村、大事不出乡” 。截止 8 月 31 日，我乡矛盾纠纷事 件 72 起，成功调解 72 起，做到了全乡无越级上访事件， 四、严格落实领导干部联系清真寺制度。我乡始终坚持少数民族领导与两村清真寺联系制度和 每周于清真寺主持谈话制度，并在每个星期五居玛日和少数 名族重大节日期间由乡综治办、乡统战、民宗干事对各村清 真寺进行检查，杜绝了党员、学生、干部和外籍人员进我乡 清真寺做礼拜。五、深入开展反邪教、优秀平安乡创建活动，开创维稳 工作新格局。在巩固我乡反邪教创建和平安创建成果基础上，加大宣 传力度，继续深入开展反邪教创建、优秀平安乡创建活动， 营造良好的舆论氛围，及时调整了组织机构，以悬挂横幅、 张贴宣传画、制作黑板报的方式，围绕民生建设这条主线， 大力宣传党和国家支农、惠农、扶农政策。并组织全乡干部 职工下村入户，以“热爱家园、远离邪教、共建和谐”为主 题，宣传党的方针政策，改革开放成果以及平安乌恰建设。同时开展“反邪教广播天天响”活动，乡综治办派专人录制 了反邪教知识，并让全乡广播响起来，做到了反邪教宣传全 覆盖。结合干部联系群众制度，进行“平安建设”再教育、 再宣传，通过广泛开展宣传教育，使“平安家庭” “ 优秀 、 平安乡” 创建活动家喻户晓。六、以宣传为手，扎牢基层群众维稳基础。我乡以集中宣传、巡回演讲、举办普法培训班、组织宣 讲团赴各村宣讲等方式，大力宣传党的民族宗教政策、党的 各项惠民政策等，配合州“热爱伟大祖国 建设美好家园” 宣讲团进行宣讲，开展以社会治安综合治理、平安建设、宪 法、 法律等相关内容的宣讲活动， 在和田 7? 18、 喀什 7? 30、 7?31 暴力恐怖事件后，乡党委积极组织召开了******维稳 工作会议，通报暴力恐怖事件，让广大干部群众正确认识当 前形势的严峻性，增强了辨别是非的能力，提高了全民积极 参与反恐维稳的思想意识。维稳工作是关系全乡长治久安、社会稳定、经济发展的 重要工作，是长期性、反复性、重要性工作，是保证“十二 五”规划开局之年顺利进行的有利抓手。我乡将坚持不解的 抓好此项工作，深入细致的继续开展工作，努力为新疆的繁 荣富强和社会稳定做有力的支撑。******社会综合治理 二一一年九月二日
【新疆维稳工作总结】水磨河工作组准东路南维稳工作汇报社区基本情况：水磨河社区是在 2009 年 12 月经“村改居”形成 的。现有人口 667 户，3007 人，党员 34 人，党小组 5 个，巷道长 21 人，流动人口 1100 人（以准东路南为主），外出人员 71 人，年出栏 2 万只规模以上养殖大户 6 人， “四老” 人员 7 人， 特困户 3 人。（准 东路南 163 户，463 口人、房屋出租户 73 户、出租屋 307 家）。辖区 内 85%以上是汉族，其余为哈萨克族、回族、维吾尔族。年人均收入 14624 元。今年，工作组认真落实区州市乡党委要求，组织工作组成 员及社区班子党员群众，扎实开展维护稳定的各项工作，现简要汇报 如下一、工作情况 1、认真传达学习，统一思想和行动 驻社区工作组组织 34 名党员、7 名“三老”人员、11 名养殖户、 3 名入党积极分子、21 名联户长（巷道长），12 名信息联络员连续召 开会议，集中学习，认真学习领会习近平总书记关于精心做好宗教工 作的一系列重要讲话精神、张春贤书记关于做好宗教工作的有关讲话 精神和《张春贤书记有关讲话和自治区有关文件摘编》、《党的民族 宗教政策问答》等文件资料，深入掌握党的民族宗教政策和相关知识， 把握好处理宗教问题的“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、 打击犯罪”基本原则，不断提高做好宗教工作的能力。把中央及区州关于新疆长治久安维护稳定的会议精神、习近平总书记 对新疆各族人民的亲切关怀送到每家每户。9 名工作组成员分三组每 天入户，结合走访群众、服务群众等活动，用群众愿意听、听得懂的 语言，通过集中宣讲、分类走访、微信平台、QQ 群、宣传栏等多种方 式，对基层干部群众加强宣传、教育、引导。共发放《出租房屋管理 1条例》、 《房东七条铁规》、《市、乡维稳情报信息奖励办法》、《平 安市、平安家庭创建宣传单》等维稳宣传单 2780 份，张贴标语 1050 张，设计制作宣传（版面）栏 4 期。2、制定处突预案，扎实维稳巡逻值班 住社区“访民情惠民生聚民心”工作组，在重点时期连续召开会 议，专题研究维稳处突和方案，除扎实落实学习活动外，认 真分析研判社区维稳形势，制定详细的维稳巡逻值班制度及方案，认 真落实各项维稳部署的通知精神，广泛组织发动社区群众全力支持、 踊跃参与严打专项斗争，勇于同暴恐分子作斗争，鼓励、动员群众主 动检举揭发、提供犯罪活动和嫌疑人员线索，帮助警方抓捕暴恐分子， 构筑有效的人民防线。针对准东路南出租房屋多、外来人口多、重点 人员多、商铺多、人员情况复杂的情况，工作组制订了针对 73 名房东 的房屋出租管理的 7 条制度（简称房东 7 条铁规）。驻社区干部在入 户过程中对流动人员、 出租户严格排查， 用工高峰期登记流动人口 1070 人，处理违规房东 4 人，有力的强化了出租房屋及流动人口管理。工 作组和社区干部、警务室民警 24 小时全员到岗，随时掌握人员流动情 况。3、配合完善维稳联动机制，加强联防联控、群防群治 根据各自实际，制订了联防联动机制。“7?5”、“十.一”“北 京 APAK 会议”等重点时期，组织 9 名工作组成员与 7 名基层干部、民 警、协警、民兵、20 名返乡大学生等维稳力量混合划编 4 组，参与定 点巡逻、设置卡点、重点部位安全防范和值班备勤等工作，形成维稳 防控合力。制定应急处突工作预案，开展实战演练，安防处置能力不 断增强。4、配合基层组织和警务室落实“四知四清四掌握”工作机制 加强重点人员管控和出租房屋、流动人口管理，细致排查安全隐 2患，深挖可疑线索，及时处置发现的问题。结合访民情，对本村（社 区）居民按照放心户、基本户、重点户、管控户等进行梳理分类，做 到心中有数，协助做好重点人员和特殊群体帮教管理各项工作。按照 自治区关于开展无户籍人员落户专项工作有关要求，协同做好入户摸 底排查和宣传发动工作。工作组 7、8 月间登记流动人员 1007 人，办 理居住证 980 人，便民服务卡 47 人。5、坚持不懈开展民族团结宣传教育 深刻认识新疆的问题最长远的还是民族团结问题，牢牢把握各民 族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，在社区各族群众特别是青少年 中开展民族政策、民族知识普及和新疆历史文化宣传教育，让他们真 正了解新疆历史沿革、民族宗教发展演变过程，教育引导他们深刻认 识团结稳定是福，分裂动乱是祸，树立“三个离不开”思想。工作组 自费印刷发放宣传单 2700 张，张贴宣传标语 240 张。6、深入开展交朋友、结对子活动，加强各民族交往交流交融 坚持从我做起、从一点一滴做起、从身边人身边事做起，工作组 成员之间加强团结，并主动与社区干部、警务室民警及 11 家 24 名少 数民族居民“结对子”搞好团结，每天走访见面，学习双语，发挥带 头示范作用。根据本社区实际，组织各族群众拔河文体活动友谊赛等 民族团结联谊活动，进一步密切关系、融洽感情。7、开展好“平安创建”、“民族团结进步市”创建活动 社区根据开展平安创建、民族团结进步市创建活动安排，指导社 区等制定平安创建应知应会知识、维护民族团结的乡规民约，让民族 团结意识深入各族群众心里。组织 670 名党员和居民参加乡上组织的 民族团结活动月的系列活动。排演的节目获得好的名次。8、积极推进“去极端化”工作 继续落实《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想 3渗透工作的若干指导意见（试行）》 （新党办发〔2013〕11 号）、 《自 治区依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪专项行动实施方 案》等文件精神，配合有关部门严厉打击宗教极端违法犯罪；从严从 紧强化“三非治理”。社区辖区内没有清真寺和信教群众。根据走访摸排情况，对社区里存在的问题进行梳理分析，利用党课组 织社区干部、党员、观看《新疆伊斯兰教界驳斥“圣战殉教进天堂” 谬论》等视频资料，向他们宣讲《理性的声音》，召开群众大会，发 动社区干部带头揭批民族分裂主义和宗教极端思想的罪恶本质，教育 广大群众正确区分宗教活动和民族习俗、 正常信教和宗教极端的界限， 引导信教群众确立正信、抵制极端。9、扎实办好惠民实事 协调落实 60 万元对准东路南和铁南村的 10 公里道路进行铺设， 对准东路南新文化室内外进行了文化氛围的打造，投入 15 万元安装 11 路监控设备，对 14 个巷道的情况全天候监控。组织政协委员和贫 困户结对子长期帮扶 3 年，送慰问金达 7 万元。营造了和谐平安、团 结的氛围。10、认真落实关于进一步完善“访惠聚”相关工作机制 探索建立完善“三位一体”工作机制，坚持村级组织、住村工作 组、警务室民警周例会制度；工作组组长列席乡镇党委有关会议；定 期参加水磨沟乡的工作组组长联系协调会，交流经验，研究解决问题， 推动各方形成工作合力。11、加强传帮带，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力 把加强基层组织建设，打造一支“永不走”的工作队始终作为重 要工作目标，督促指导社区“两委”落实“三会一课”、“四议两公 开”、“三务公开”等制度，提高基层组织公信力和办事能力。二、存在的问题41、社区片区分散、工作人员少，工作质量难保证 因为该区域距离市区较远，工作组全体 9 名成员每天往返 3 个片 区排查入户，工作半径辐射达 30 公里。加之社区只有 3 名干部，工作 任务重、情况复杂，开展工作难度大。2、 铁南村片区及准东路南片区居民点基础设施差， 社会管理及服 务工作滞后 三个居民点巷道道路、供排水设施老旧、居民生活出行困难。同 时，导致环境卫生脏乱差,治理难度大。3、私搭乱建现象严重 根据国土及规划部门掌握的情况，准东路南片区 163 户居民住房 院落大多数的国土及规划手续不全且私搭乱建， 虽然经过多年的治理， 仍有私搭乱建的现象发生，工作难度大。4、沿街商铺违法经营，路边交通安全隐患突出 沿路 93 家商铺多为无证经营（或证照不全），经营秩序混乱，且 每天过往大车乱停乱靠，碾压路面及绿化带，综合管理难度大。三、下一步工作打算1、 深化综合治理各项措施、 落实重点户责任制、 巷道长、 信息员、 流动人口“369”报告落实责任制等制度。抓好常态化的入户排查，做 到事事人人心中有数。2、落实好工作组基础性工作。做好每天入户、流动人口登记、重 难点问题接访受理等常规性工作。5
【新疆维稳工作总结】8 月 6 日夜校学习：社会稳定和长治久安是新疆工作的总目 标 讲解人：自治区党委党校哲学教研部副主任、副教授 学习心得中央召开第二次新疆工作座谈会，习近平总书记强调新 疆社会稳定和长治久安工作是新疆工作的总目标。新疆局势 事关全国改革稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安 全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复 兴。做好新疆工作，处理好发展和稳定的关系特别重要。发 展和稳定密不可分、相辅相成。着眼于长治久安的发展，是 社会稳定的重要源泉，是民族团结的强大推力，是改善民生 的根本保证。必须围绕稳定谋发展，通过发展促稳定。新疆 的发展要体现新要求、开创新局面。要更加重视贴近百姓， 更加重视惠及当地， 更加重视保护环境， 更加重视改革开放， 更加重视经济社会全面发展，实现参与式、包容性、融合式 发展，确保到 2020 年新疆全面建成小康社会目标基本实现。习近平指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团 结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护 社会稳定的钢铁长城。要坚定不移坚持党的民族政策、坚持 民族区域自治制度。民族团结是各族人民的生命线。要高举 各民族大团结的旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民 白力意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众， 使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦 贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。各民族要相互了解、 相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像 石榴籽那样紧紧抱在一起。要加强民族交往交流交融，部署 和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立 各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少 数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族 群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。我们深信，有党中央的坚强领导和全国人民的大力支 持，有新疆各族干部群众的团结奋斗，我们的目标一定能实 现，新疆的未来一定会更美好。
【新疆维稳工作总结】新疆维稳工作面临的形势在当前时期，尤其是新疆，搞好民族团结，维护社会稳定工作至关重要。切实抓好中小学生的思想政治教育工作，采取有效的措施，在课堂中进行 有效的思想政治教育是现在上课中必须深入思考的一个重要问题， 我在日常课 堂教学中也经常给学生进行民族团结教育。我认为新疆地区的少数民族学 生思想政治教育至关重要、责任重大，它关系到国家和民族的命运，关系到学 校的稳定，关系到国家的稳定，关系到能否培养德智体美劳的合格人才。小学生是祖国的花朵，是祖国的未来。只有切实加强少年儿童特别是少 数民族少年儿童的思想政治教育，培养他们树立正确的世界观、人生观、价值 观，增强他们明辨是非的能力，提高社会认同感，增强他们对民族团结和祖国 统一的认识，才能从根源上促进新疆的和平稳定发展，对促进民族大团结和祖 国的和平稳定发展具有十分重大的战略意义， 因此切实加强中小学生尤其是少 数民族学生的思想政治教育是十分必要的。本学期我所带的中有双语班的学生，我在双语班教学的过程中，经常对 他们进行民族团结教育。要让他们从小树立正确的思想。搞好民族团结，维护社 会稳定。《少年中国说》 中提到 “少年智则国智， 少年富则国富， 少年强则国强 ” ， 少年儿童是祖国的花朵，是未来的希望。面对新疆目前严峻的社会稳定形势，切 实加强少年儿童特别是少数民族少年儿童的思想政治教育， 对于促进社会稳定和 国家地区的长治久安具有重要的意义。不仅在小学教学中要重点讲到关于民族团结的内容一般从民族语学校考 出来的少数民族大学生， 在进入大学之前本民族的语言和文化无论是在学校还 是在家庭里都对他们有着举足轻重的影响。当他们进大学后，面对的是以汉语 为主的语言文化环境， 学校所传递的文化知识是人类普遍的经验提炼和科学成 果。这在一定意义上说，学校剥夺了他们的传统语言文化。中断了他们的传统 语言与文化过程。当他们进入主流文化中的语言环境时， 会存在很多的不适应， 而对于从汉语学校考出来的少数民族大学生就不存在这样的问题。他们进入大 学习成绩一般也会优异于从民族语 学校考上来的少数民族大学生，因此，对于民族语学校少数民族学生的汉语教 育已经把起始点提前从小教育。当前，新疆进入了新时期新阶段的良好时期，虽然新疆的市场经济的发 展，对当代少数民族学生的思想产生了很大的影响，实际情况表明，大部分学 生是好的，但在一部分学生身上，已经明显地表现出在思想素质和人生价值观 方面存在的一些问题，我认为：一是缺乏系统的理论知识的学习。当前少数民 族学生思想状况的主流是积极、健康、向上的。但是社会主义市场经济和对外 开放的条件下，在各种思想文化相互激荡的环境中，少数民族学生思想活动的 独立性、选择性、多边形、差异性明显增强，受到各种思想文化的影响明显增 多。一是部分少数民族学生对政治冷漠，不关心国家大事。不注意政治理论学 习，不要求进取，没有学习思想理论的观点，遇到政治问题头痛。二是有的政 治信仰迷茫、理想信念模糊。三是社会责任感不强，对社会主义缺乏坚定的信 心，存在着思想认识问题。四是团结协作意识较差，艰苦奋斗劲升不足。五是 心理素质较脆弱，由于部分少数民族学生经济条件比较困难，容易导致封 闭，缺乏自信心和自豪感。受国内国外环境的影响。改革开放以来，我国经济社会发展迅速、变化之 巨大而深刻。西方腐朽文化或生活方式的出现，一些少数民族学生迷失了自己 的方向，由于不能全面认识社会主义市场经济体制的目的和意义。认识上的偏 差导致了行动上的错位，致使享乐主义，政治淡漠主义和理想虚无主义逐渐把 关抬头，助长了校园里无心向学，自私不利的不良习贯。学校思想政治教育工 作与现实工作脱节。在改革开放的三十多年来，学校思想政治教育始终处在不 断的探索和改革过程中，学校思想政治教育工作领导体制未能发挥应用的作 用， 特别是在教学模式和教学方法上依然存在着缺乏教学多样性和灵活性的问 题。现实工作中思想政治教育工作没有落到实处，没有很好地结合少数民族学 生的实际情况进行开展工作，工作上缺乏创新性思路。缺乏解决少数民族学生 的实际困难。改革开放以来，特别是解决思想问题和解决实际问题没有很好的 结合起来。尤其是少数民族学生面临的实际问题急剧增加，比如就业压力、心 理压力、学业压力、人际关系、贫困问题、社会竞争等。期中少数民族学生心 理健康、贫困问题和就业压力比较突出，以上问题往往是学生产生思想问题的 根本。加强新疆高校少数民族学生思想政治教育工作的对策。在新的时期，切实 抓好学生的思想政治教育工作，采取有效的措施，如何为少数民族学生进行有 效的思想政治教育是当今院校必须深入思考的一个重要问题， 新疆高校的少数民族学生思想政治教育至关重要、责任重大。“天山雪松根连根，各族人民心 连心。”这在新疆各地广为传唱的歌，形象地道出了新疆各族人民渴望团 结的心声。任何势力为了自己不可告人的目的而企图破坏新疆的繁荣稳定，新 疆人民绝不答应。五十六个民族的大家庭需要我们每个同学都有一颗宽容的心， 用自己的包 容心态去处理生活中的每一件事，去处理好各民族的关系。民族团结是一个国 家能稳定及更好发展的前提条件，历史的镜子告诉我们，由于民族矛盾，民族 歧视所引发的各民族之间的战争和冲突给与了我们最好的忠告； 各民族之间的 友好交流，相互学习则在一定程度上促进了民族关系的友好发展，友好交往成 为贯穿历史的主流。事实证明中华民族作为世界上最优秀的民族之一，在社会 主义现代化建设的今天取得如此重大的成就， 正是因为我们的民族能紧紧的融 合在一起，我们能处理好各民族之间的关系，是爱国力量的凝聚，是所有中华 儿女的共同努力。在共建和谐社会的今天，我们也努力做好民族团结，处理好各民族之间的 关系， 用每的努力去把我们的祖国建设的更美好，在新疆这块民族大聚集的 地方，我们要坚持自己的思想，敢于和一切的反分裂势力作斗争，加快西部地区 经济发展，建设和谐新疆。新疆各族人民具有民族团结的光荣传统，在新疆搞民 族分裂活动的是极少数，他们不能代表任何民族，是各民族的敌人。汉族离不开 少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,民族团结是新 疆各民族人民的生命线。新疆半个多世纪以来形成的民族团结的大好局面来之不 易，新疆当前社会稳定，经济快速发展，各民族和谐共处局面必须十分珍惜和坚 决维护。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉 地为维护民族团结作贡献。新疆省精河县大河沿子镇第二小学：付先美}