中央专题研究解决人民普遍关心的突出问题引热烈反响
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　　以人民为中心推进全面小康DD中央专题研究解决人民群众普遍关心的突出问题在部委和专家中引起热烈反响
　　岁末年尾，隆冬已至，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上发表的重要讲话为亿万百姓送去了阵阵暖意。
　　“全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。”连日来，总书记讲话持续引发社会热议。会上专题研究推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，更是受到有关部委和专家的高度关注与强烈认可。
　　以人民为中心，想群众之所想
　　“推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。”有关部委和专家认为，党中央从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发，推进全面小康社会建设，体现了以人民为中心的发展思想，彰显了不忘初心的为民情怀。
　　“2015年，我国畜牧业产值达2.98万亿元，占农业总产值的27.8%，畜禽养殖场(户)1亿多个。畜牧业的快速发展，在保证了不断增长的畜产品需求的同时，也产生了大量的养殖废弃物，畜禽粪污问题日益突出。”农业部部长韩长赋认为，党中央提出推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务，是一件利国利民利长远的大好事。
　　国家能源局有关司负责人表示，近年来北方地区的冬季供暖安全和雾霾天气是人民群众普遍关心的突出问题，而且两个问题是相互联系的，“会议要求推进北方地区冬季清洁取暖，充分体现了党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”。
　　“民以食为天，食以安为先。要让群众对改革有更多获得感，必须保障食品安全这一基本民生。”学习完会议精神，国家行政学院副教授胡颖廉感慨道，柴米油盐安全是人民的一大愿望，党中央决策体现了一切为了人民的执政理念。
　　“养老院是老年人安享晚年的主要场所，养老院的养老服务质量，关系到入院老人的生活质量，进而影响着子女的工作状态和全社会的稳定。”在中国社会保障学会常务理事、西北大学教授席恒看来，党中央如此关注养老质量问题特别是养老院服务质量问题，体现了党和政府对我国2亿多老年人的高度关心。
　　坚持问题导向，急群众之所急
　　有关部委和专家纷纷表示，这次会议瞄准了当前面临的突出问题，直指群众关心的民生痛点，提出的解决方案具有很强的科学性、有效性和针对性。
　　“养老院在满足部分老年人晚年需求的同时，也暴露出许多问题，诸如供需不平衡、管理混乱、价格高而服务不足，甚至出现欺老、虐老行为等。”席恒认为，面对日益加剧的老龄化问题，强化养老院规范管理是当务之急，“这次会议切中了问题要害，也相信‘加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管’等举措将有力推进问题解决。”
　　“受经济发展水平、居民分布密集程度、地区用电负荷等因素影响，部分城市周边、城乡结合部、农村等地区尚不能实现集中供暖，还大量使用分散燃煤小锅炉、小火炉等取暖，这种取暖方式取暖效果差，且大气污染物排放总量巨大。”国家能源局有关负责人表示，会议提出实施清洁取暖、统筹做好冬季居民供暖和大气污染防治工作，是解决北方地区群众的安全供暖和雾霾问题的务实举措。
　　对推进北方地区冬季清洁取暖，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文也积极“点赞”。他认为，这一重大举措参考了域外环境治理的经验，顺应了环保规律，并且把大气环境质量改善与提高居民生活质量、推进小康社会建设有效结合了起来。
　　对会上提出的普遍推行垃圾分类制度，自然之友等关注环保的社会组织备受鼓舞。自然之友总干事张伯驹告诉记者，中央对于推进垃圾分类制度建设的态度是清楚的，意志是坚决的，各地都应根据本地实际，加快研究解决，并在“十三五”垃圾处理规划中将这一理念贯彻体现。
　　狠抓贯彻落实，解群众之所困
　　总书记重要讲话为解决突出问题、持续改善民生提供了清晰的路线图，更坚定了各方推动改革推进发展的信心和决心。有关部委表示，将认真贯彻落实讲话精神，以高度的政治责任感将中央部署落到实处。
　　国家食品药品监督管理总局表示，下一步将按照总书记指示，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。具体来看，一是完善食品安全法律法规体系，全面推进法治建设；二是针对当前食品安全面临农兽药残留超标、微生物污染、环境污染、不法分子掺假造假等风险隐患，进一步强化监管、落实责任；三是落实日常监管责任与监督抽检责任，让监管跑在风险前面；四是深化食品供给侧结构性改革。
　　“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。”住房和城乡建设部房地产市场监管司司长姜万荣告诉记者，下一步将坚决抓好贯彻落实，具体来看：要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，多渠道解决群众住房问题，让人民群众住有所居；要坚持分类调控，落实地方政府主体责任，支持合理自住购房，严格限制投资投机性购房，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落；要规范住房租赁市场，培育和发展机构化、规模化租赁企业，加快住房租赁立法，保护租赁当事人合法权益；要加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，维护市场秩序、净化市场环境。
　　“污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，环境友好是现代畜牧业的基本特征。”农业部畜牧业司司长马有祥表示，下一步将把畜禽粪污处理和资源化利用作为民生工程、民心工程，重点开展加快推进现代畜牧业建设、畜牧业绿色发展、农牧结合和种养循环等工作，确保实现“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化的目标。
　　国家能源局有关负责人表示，下一步将按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，力争5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。
　　(综合本报记者刘志强、刘毅、冉永平、李红梅、林丽鹂、常钦报道)
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved“每年210万儿童死于豪华装修说法”遭疑 钟南山致歉
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　　南方日报讯 (记者/李秀婷)不久前，中国工程院院士钟南山在演讲中引用数据表示，“我国每年210万儿童死于豪华装修”。这一数据旋即遭到质疑。23日，南方日报记者从广州呼吸疾病研究所证实，钟南山已撰写声明，就引用这一未经严格证实的数据向公众致歉。
　　据媒体报道，12月13日，钟南山在广东省室内环境卫生行业协会主办的“关注婴幼儿室内环境、关爱婴幼儿健康成长”高峰论坛上发表了《室内空气污染与婴幼儿健康》的演讲。他在演讲中引用中国环境保护协会有关统计资料称，90%的白血病患儿家中曾进行过豪华装修，每年210万儿童死于豪华装修。
　　210万这一数字旋即遭到诸多专家的质疑。有业内专家指出：“210万这个数不是很准，室内污染虽对儿童和老人影响更大，但每年我国儿童总计死亡为10多万人。”记者查阅公开资料发现，其实所谓“每年百万儿童死于装修污染”的说法已经流传了10多年，还曾以不同形式见诸报端。
　　23日上午，南方日报记者从钟南山所在的广州呼吸疾病研究所获悉，钟南山已于22日撰写声明向公众表示歉意。他表示：“这个协会所引用的资料未经过严格的流行病学调查研究证实，我引用了它是不恰当的。在此，特向公众表示歉意。为了不辜负公众及社会对我的信任，今后在参加学术活动及各种发言内容中，我将严格地只收集基于有科学实验依据的资料，避免误导公众。”
　　钟南山还在声明中澄清，网上流传的以他名义写的一些微信文章，谈到“雾霾是一级致癌物”“80个PM2.5微粒可以堵死一个肺泡……3年堵死三分之一个肺”等内容，并非是他所写，他也未看到微信中所述的资料，不代表他自己的意见。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved烟花爆竹“打非”排查：用电量异常房屋等列入重点
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　　中新网12月25日电 据国家安监总局网站消息，国务院安委办今日发布紧急通知，要求立即全面开展一次烟花爆竹“打非”排查专项行动，将有非法生产经营烟花爆竹前科人员和近期关闭退出烟花爆竹生产企业的闲置厂房及重点人员，以及私接动力电、家庭用电量异常、屋内有机械声响的房屋作为重点排查对象，登门检查、逐人过筛，严格落实管控措施。
　　日，河北省唐山市、山东省德州市先后发生两起非法生产烟花爆竹爆炸事故，已造成7人死亡、6人受伤。上述两起事故暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。
　　为切实落实和强化烟花爆竹旺季安全监管工作，通知提出，立即全面开展一次烟花爆竹“打非”排查专项行动。要重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所。
　　要准确把握本地区“打非”工作规律特点，将有非法生产经营烟花爆竹前科人员和近期关闭退出烟花爆竹生产企业的闲置厂房及重点人员，以及私接动力电、家庭用电量异常、屋内有机械声响的房屋作为重点排查对象，登门检查、逐人过筛，严格落实管控措施。
　　要巩固烟花爆竹运输“两头查、中间堵”管控措施，加大装卸查验和路面巡查力度，及时发现并查处未取得许可非法运输烟花爆竹、运输非法烟花爆竹，以及使用不具备相应资质的车辆或者驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输等违法行为。
　　要加强对非法违法生产、经营、运输行为的追根溯源，对生产、经营、运输各环节查获或者事故暴露出的非法行为，一律进行倒查，务必要查清非法烟花爆竹及其原材料来源、销售、运输渠道，全面捣毁非法行为利益链条。
　　通知提出，全面加强对烟花爆竹从业单位的安全监管。要加强对烟花爆竹生产经营单位的监督检查，严禁企业“三超一改”(超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)行为，严禁分包转包生产线、工(库)房和多股东各自组织生产，严禁非法委托不具备资质的单位或者个人生产、加工烟花爆竹成品、半成品、原材料。要持续推进烟花爆竹经营专项治理，深刻汲取日墨西哥烟花爆竹市场爆炸事故和日山东济南烟花爆竹市场爆炸事故教训，严禁集中连片经营、经营场所超量储存以及违规在许可的经营场所外存放烟花爆竹，严禁经营超标违禁烟花爆竹，坚决取缔“下店上宅”等不符合安全要求的零售点。要严格按法定条件、程序、时限实施烟花爆竹道路运输安全许可。要强化烟花爆竹流向管控措施，督促企业使用信息系统严格登记烟花爆竹流向，对未张贴流向登记标签的烟花爆竹采取禁售、禁运措施。
　　通知提出，依法严肃查处烟花爆竹各环节非法违法行为。对组织、参与非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为构成犯罪的，要及时提请司法机关依法追究刑事责任。对烟花爆竹生产、经营、运输企业单位发现违法违规行为的，要坚决依法给予罚款、责令停产停业、暂扣直至吊销相关许可证照的处罚。
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　　新华社北京12月23日电 题：新闻分析：全面放开养老服务市场传递哪些信号？
　　新华社记者 安蓓、林晖
　　国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出到2020年，养老服务市场全面放开。届时养老服务业将成为促进经济社会发展的新动能。
　　“全面放开”养老服务市场放开了啥？哪些短板将补齐？市场放开后，政府如何更好发挥作用？
　　“全面放开”放开了啥？
　　目前我国养老市场处于半开放状态，百花齐放的多元化养老服务业态的市场并未形成。全面放开养老服务市场，要放开什么？
　　意见明确，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。这一任务将于2016年12月底完成。
　　“放宽外资准入，不仅将巩固已有的外资养老服务资源，而且会吸引更多外资进入，对于我国社会养老服务体系的建设完善具有突破性意义。”中国人民大学老年学研究所所长杜鹏说。
　　根据意见，设立营利性养老机构，应按“先照后证”的简化程序执行。这将过去必须“先证后照”的困难局面。非营利性养老机构做连锁复制，过去没有明确界定是否可行。此次意见明确，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
　　“这些措施都非常具体而且可落实，为很多现实困惑给出了答案，必定会得到市场认可。”民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星说。
　　将补齐哪些短板？
　　与日益增长的养老服务需求相比，我国养老服务供给总量和质量依然严重不足，城乡公共设施不适老问题突出，老年产品生产和供应落后等问题普遍存在。
　　意见明确提出向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。
　　“这是市场刚需所决定的，是目前最紧缺的。培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构，也是经过验证得到市场认可的落地模式。”乌丹星说。
　　针对当前存在的养老服务短板，意见提出一些具体目标和要求DD
　　在居家社区养老服务方面，提出加快建设社区综合服务信息平台，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务。鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求。
　　在农村养老服务方面，提出鼓励各地建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施。加强农村敬老院建设和改造，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。
　　针对城市中普遍存在的老年人生活设施不便利的问题，意见提出，通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造。
　　“意见强调了社区、农村、医养结合、公共设施适老化、老年产品用品等养老服务供给短缺领域发展的政策支持，具有很强问题指向性和实际操作性，将显著提升我国养老服务质量。”国家发展改革委社会发展研究所副所长李爽说。
　　政府如何发挥作用？
　　全面放开市场后，政府做什么？“优化市场环境是核心答案。”乌丹星说。
　　针对开办养老机构面临时间长、手续复杂、消防难过关等问题，意见明确了降门槛、宽准入、简环节的思路：举办养老机构审批过程中涉及的各有关部门，都要主动公开审批程序和审批时限；加快推行养老机构申办一站式服务，建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台；根据消防法和有关规定，制定既保障安全、又方便合理的养老机构设立和管理配套办法。
　　在完善价格机制方面，意见提出分类价格管理的整体思路：民办营利性养老机构，由经营者自主确定；民办非营利性养老机构，由经营者合理确定，有关部门进行必要监管；政府运营的养老机构，按照非营利原则，实行政府定价或政府指导价；公建民营等方式运营的养老机构，由运营方依据委托协议等合理确定。
　　“分类价格管理更加清晰划分出政府与市场的职责边界，有利于民营资本进入。”乌丹星说。
　　意见提出，加快公办养老机构改革。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
　　“明晰政府和市场的边界是建立完善社会养老服务体系的前提。”杜鹏说，一直以来，养老服务发展的“大政府、小社会”使市场在资源配置中起决定性作用未能充分发挥。这些改革举措将破除阻碍养老服务市场发展的瓶颈，提高其有效供给能力，增强人民群众获得感。
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