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& &&&坐落于市平鲁区北部山区的凤凰古城风光旖旎，景色亮丽，在周末期间，从四面八方慕名而来的游客纷至沓来，络绎不绝。千佛洞、聚仙岩、凤凰阁、将军府、员外宅、古城墙及瓮城等景点使这座古城成了塞外文化的经典新亮点。
　　平鲁凤凰古城始建于明代成化17年，是古时边关军事重镇之一。经过几年的连续修复建设，陆续向游人开放。
& & 平鲁古城又名凤凰城，当地人称之为“老平鲁”。相传选址修筑城垣时，在北固山顶落下一只美丽的凤凰欲作蓄势待飞之势。人们视为吉祥之兆，故称之为凤凰城。也许是在假期，城里人很少，这样的气氛更增加了古城的沧桑感。
& & 城址位于今平鲁县城北部40公里处。古城址依山而建，北高南低。有东、西、南三个城门和瓮城。在历史上，这里北控大漠，据守西口古道；南接雁门紫塞，捍卫北方疆土；西汉为中陵县地，属雁门郡，并长期为汉室与匈奴等北方民族拉锯争战之地，有重要的历史地理位置。
& & 在明清时期，凤凰古城是西口古道上的一座集商贸和军事作用重镇，城内居住军民人等近万人。南来北往商贾、驼队云集这里，交易歇脚，熙熙攘攘、一派繁华景象。当时城内寺庙众多，仅北固山就有千佛洞，财神庙，祈雨台等大小十八座庙宇，常年香火不断，如今衰败了。　　
& & 平鲁凤凰古城始建于明代成化17年，是古时边关军事重镇之一。古城依北固山而建，呈凤凰展翅的布局扩展，城内古遗址依稀可见，具有较大的保存价值和开发价值。
　　近年来，平鲁区投入巨资倾力打造塞北文化旅游名镇，并被省政府列入全省21个“特色宜居”示范镇之一。凤凰城镇党委、政府紧抓这一提升机遇，按照百镇建设规划要求及建设示范镇标准，确立了“旅游突围，加工为基，商贸支撑，南保古城，西拓新区，东兴产业”的发展思路，全面铺开“一镇三区”建设，也就是围绕古城旅游提升壮大加工、商贸、农牧等三大传统产业，对古城内四大街临街旧房72户进行仿古改造，面积达8300多平方米，同时，该镇斥资4206万元铺开供排水工程、集中供热工程、街路硬化、铺装路牙、镇区公共停车场及中心幼儿园的基础设施建设。经过几年的连续建设凤凰城旅游景点进入了最后决战阶段，今年以来，共筹资6000多万元进一步完善修复聚仙岩道观、凤凰阁、千佛洞、北固山景点、景区附属工程以及古城东、西、南城墙、城门、瓮城、嘴城保护修复和四座桥涵的改造修复，目前已有部分景点向游人开放。
　　在发展文化旅游的同时，凤凰城镇注重旅游业的延伸效应，拉动传统农牧业走上特色发展之路，建成总面积7万多亩的马铃薯、葫麻、荞麦、莜麦四大优势农产品种植基地，并在凤凰城、郑家营进行双千亩优种葫麻连片种植;利用搬迁村旧址及闲散地发展家庭牧场，建成养猪、牛在50头、养羊在200只以上的家庭牧场52个。与此同时，该镇还铺开刘家窑至周家庄精品生态绿化工程，退耕还林12000亩，还林面积达5.6万亩。全镇商贸服务业也迅猛发展，全镇从事餐饮、住宿、修理的个体工商户达48家。
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重新修缮的古城墙
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平鲁区凤凰城镇三百户村村民很纳闷：为什么扣押我们的直补存折？
我国的种粮直补政策已经实施六年了。可是朔州市平鲁区凤凰城镇三百户村却有村民反映说，这六年来，他们从来都没有见到过自己的直补存折。
凤凰城镇三百户村的村民们说，农业直补政策实施以来，其他村镇的村民们，家家户户都有一本农业直补的存折。政府通过该存折把直补款和各种补助发放到每户村民家中，村民也可以通过该存折清楚了解各类补助的具体账目。但是三百户村的村民们却从来都没有见过这本存折。
“往年的钱都被别人取走了，今年的‘粮补’能不能自己领取？”村民们心中直犯嘀咕。
往年直补卡上究竟有多少款，村民们谁也不知道，政府下发的农业直补款成了一笔糊涂账。“2008年，我家种了120多亩，按理说有48亩能享受上直补款，可是只领到1080元，没见直补存折，究竟一亩地补多少至今也不知道！”7月8日，患了感冒的范生存有气无力地对记者说。
“究竟种一亩地补多少，自从有了直补政策以来，我家年年种地，可就是没见过直补存折，也没有领过一分钱。人家村干部说，我的儿子范银贵有超生子，每年的直补款都代交超生费了。你说哪有这样的做法，儿子超生罚父亲。每年能领多少直补款，村干部一直不让看，更没见过自家的直补存折。”范生金的妻子无奈地说。
据村民们说，每年都是村干部拿着现金给村民们发直补款，村民们从来就没见过直补存折。
那为什么这些农业直补的存折没有下发到各个村民？这几年的直补款又是谁去领回村里，又发给农民？带着这些疑问，记者首先找村干部，但是因为种种原因记者一直没有找到村干部。
据凤凰城镇的工作人说，村里种地的每户农民应该有直补存折，老百姓没有拿到存折，说明在村干部手中，村干部代村民去银行领回，将缴纳新农村合作医疗的部分扣除，余下的直补款发给种地户。这就是为什么农民没有得到直补存折的原因。
每个直补存折有户名和密码，村干部咋能将存折里的钱取走？平鲁区邮政储汇局的各储蓄网点是平鲁区发放粮食直补银行，记者带着疑问采访了平鲁区邮政储汇局，据该局的一名苏姓的负责人说，我们在办理直补存折时，以乡里提供的村民名单统一办理了存折，存折同用一个公共密码。为了防止他人冒领，取款必须提供本人的身份证或者户口才能办理。至于村里的干部是如何取走全村的直补款，他也不清楚。
7月9日，记者电话再次联系该局负责人，他推说有事不见记者。
如此看来，三百户村的直补款成了一笔糊涂账，所有的存折由村里统一保管，原本属于村民们自己的直补存折自己却没有保管的权利，直补存折上有多少款，恐怕只有村干部和发放直补款的银行知道。
其实，粮食补贴资金采取“直补存折”形式发放，就是为了确保直补资金及时兑付到种粮农民手中，杜绝集体代领、挤占、截留和挪用补贴资金的现象发生。而三百户村扣留了村民们直补存折这一做法，显然违背了农业直补相关的政策规定。因此，希望相关部门能够采取措施，纠正这一做法，使农业直补这一惠农政策发挥其应有的作用和意义。
今年的“粮补”又到了，平鲁区凤凰城镇三百户村的村民能不能领到今年 “粮补”？村民们告诉记者，他们的心里就像在打鼓。
粮食补贴资金是国家的专项惠农资金。2005年2月，财政部、国家发改委、农业部、国家粮食局、中国农发行印发的《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》明确规定，严禁粮食补贴资金抵扣任何税费。三百户村民的粮食补贴被村里随意截留，这显然违反了国家有关规定；而平鲁区邮政储汇局的储蓄网点在村民本人没有到场的情况下，“粮补”资金就被人直接取走，这样有损农民利益，也显然违背了有关政策。这种做法无疑使惠农政策在农民心里打了折扣。
我们希望有关部门切实从维护农民利益出发，认真查处“粮补”资金截留问题，让农民实实在在地享受到国家政策的阳光雨露。
（ 责任编辑：韩谦
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