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胡波：中国外交如何“不怒自威”
国际先驱导报
　　近来，随着海洋利益频繁遭遇周边国家的挑衅，国内专家学者主张&亮剑&，通过军事手段震慑相关国家的言论不绝于耳。然而，军事威慑毕竟不是上策，在当前的国际国内环境下，通过军事手段解决争端的条件并不成熟。有人说，正是因为抱着这种&回避军事手段&的态度，以至于让一些周边国家频频挑衅，出现&小国&欺负大国的怪现象。
　　事实上，因为中国具有强大的国防防御力量，以及确保二次摧毁的核遏制能力，这足以慑止任何可能针对我的大规模战争。&但不敢向中国开第一枪，未必就不敢侵犯中国国家利益&。目前的困境是：一方面中国国力及军力迅速提升，战略威慑能力大大增强;但另一方面，面对他国挑起的各类政治、经济、外交等非军事冲突和军事的冷对抗，中国却缺乏应对的有效手段，战略威慑犹如&高射炮打苍蝇&，既没必要，也不可行。显然，在战略威慑与实际争端中，我们还需要构建一个中间层次的威慑能力，更具针对性、更为灵活、更为可行，我们可称之为&灵巧&威慑。
　　首先，&灵巧&威慑奉行&先发制人&的积极防御战略。威慑是为了维持现状、制止冲突，是一种预防性策略，目的是为了避免未来的被动。之所以倡导&先发制人&，是因为&后发制人&策略在实际操作往往难以实施。一是在危机中回旋空间较小，对方决策者难以妥协。在当今公开外交的时代，公众的参与程度越来越高，在媒体情绪化的渲染下，在对方民众的高度关注中，要让对方领导人改弦更张并非易事。二是国际社会偏好既成事实原则，升级危机的行为易受到孤立。通常是不论是非，&各打五十大板&，强调不得采取扩大争议、刺激危机及冲突升级的行动，破坏现状者，尤其是武力破坏现状者总是遭遇更大的外部压力，&后发往往受制于人&。因此，我们必须未雨绸缪，而不能继续被动地亡羊补牢。
　　其次，&灵巧&威慑讲究的是精确打击，而非组合拳。威慑要有针对性，采取的措施最好能直接击中对方要害，组合拳虽然声势浩大，但未必能最大程度地维护自己的利益。为了对症下药，就必须得搞清楚对象的软肋在哪里，采取什么类型的打击行动能逼退对手。为此首要任务是加强综合研究及部门协调，搞清楚自己能够付诸行动的手段和能力。威慑需要做到言既出、行必果，不能将威慑流于形式和口水仗。
　　最后，&灵巧&威慑强调全面的力量建设和能力提升。经济上，应该加强科技创新和对国际机制的建构，在做大经济规模的同时，注重经济权力的拓展，提高经济杠杆的作用;外交上，强化以及合理安排外交资源，积极提升外交能力;军事上，在立足于打赢高新技术条件下的局部战争的同时，加强准军事力量或执法力量的建设，以应对突发事件、民事纠纷及海上危机等，增强中国力量预防、控制及解决实际问题的能力。
　　中国还远未到必须与人开战的地步，在做好最坏打算的同时，也需要重视威慑的有效性、针对性和可行性，构建强有力的&灵巧&威慑体系。(作者胡波系北京大学中国战略研究中心研究人员)
责任编辑：王京涛
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