三无渔船携至少8人失踪百日 各部门推诿卸责
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一条黑船的黑色之旅
三无渔船“辽东运2033”携至少8人失踪至今百日；无相关部门认为属自己管辖
渔船“辽东运2033”第一次正式出海，再没回来。船上至少有8人，近100天过去，家人没有他们的消息。家属们希望“生或死”有个明确结果，不过报案“处处碰壁”。对于这条无捕捞证、未年检、船籍未过户的船只，没有相关部门认为调查事故属自己职责范围。记者调查发现，在管控政策下，这样的黑船在黄海边不少见。相关部门称监管存在现实难度。而对于海边村民来说，上船干活是他们主要经济来源，虽然不断有人在海上沉没。
这是一艘改装而成的灯光捕鱼船。
船长33米，铁壳，船身深灰黑色。船号“辽东运2033”。
灯光捕鱼船靠灯光诱捕。它要行驶在漆黑的大海上，靠两束巨大的灯光吸引鱼群，然后下网捕鱼。
渔民们说，夜越黑效果越好，月圆夜反而不能作业。月圆之前，渔船一般都会回港休息。
“辽东运2033”起航前，大部分船员家属都接到了电话。他们说会在半个月后、中秋节前回家。
8月31日上午10点，“辽东运2033”从山东石岛出海。
这是这艘灯光捕鱼船的第一次正式出航。
驶入大海后，再无消息。
8个男人和一条船
8月31日，是黄海渤海休渔期的最后一天。第二天12点，为期3个月的休渔期将结束。
渔民们说，开海后的第一网被看得很重，有人形容“一网鱼虾一网金”。
从记者的调查看，“辽东运2033”上至少有8人。
船主是47岁的潘福华，原是辽宁庄河市（大连下辖县级市）人。年轻时在辽宁一家国企做过船员，在国外做过轮机长。回国后买过一条木船捕鱼，船去年沉在了海上。
潘福华的堂兄潘福多介绍，潘福华在“辽东运2033”上投入很多，买船就花了63万元，还买了全新的渔网、灯具。“这些钱大多是借贷的。”潘福多说，遇上收成好的年头，预期两年能回本。
船上的大副是58岁的郝言岭，庄河市大郑镇人。他也是船上年龄最大的。
郝的老伴庄桂英说，要不是欠了一屁股债，他不会出海，“海上都是受罪的活”。庄桂英说，“老头子常说，再干2年把债还完了，再不干了。”
上船前，郝言岭在黄海边林生船厂做木工。潘福华力邀他，5个月开工资2.8万。
船员里有48岁的安景龙。大连庄河市栗子房镇协成村人。船上还有同村42岁村民李天福。
安景龙原本在别的船上干活。据安妻介绍，潘福华开的工钱（半年）高1000元，于是他专门跑去补缺。家里两个女儿的学费靠他挣，大女儿安晓迪读高专，一年学费2万，小女儿在读中学。
8人里最年轻的是谢巍，28岁，辽宁开原人。有个21个月大的女儿。
他是由岳父王财介绍给潘福华的。其妻王珊珊说，他出门前说好，半个月后上岸。
在“辽东运2033”出海前，石岛渔港电焊工李玉林曾在船上工作了5天。他回忆，还在船上见过一个叫金成万的朝鲜族男子和两个部队转业的小伙子。
8月31日上午9点，船起航前，王财去送女婿。谢巍说了句“爸，我出海了”，便上了船。
这一天，庄桂英接到郝言岭电话，说半月后回来。
王财记得，当天天气晴好，港内无风。
他看见潘福华站在船头，两人还挥了挥手。
当天10点，中央气象台发布预警，受台风“狮子山”等影响，黄海海域有7至9级大风中心风力10至14级，提醒海上船舶注意避风。
没有人知道“辽东运2033”是否收到了预警信息。
这艘船在天气预警的同一时刻，起航了。
出海后再无消息
离港前，“辽东运2033”在山东荣成市（威海下辖县级市）石岛渔港，停泊20多天。
据王珊珊等人讲，船8月6日从庄河出港，中途试了次网，网破了。8月10日船到石岛渔港休整。其间，更换了渔网和船的电机。
潘福多说，渔船多是两艘一起出海，相互有个照应。而“辽东运2033”是只身出海的。
船出海次日，安景龙的女儿，23岁的安晓迪注意到一条新闻。9月1日[FS:PAGE]，一艘渔船在韩国泰安西格列飞岛以西68海里处，与韩国HC海运公司一艘1250吨级货轮相撞后沉没，船员全部失踪。
安晓迪说，自己当时担心了一下，随即想“海那么大，船那么多，不可能是我爸的船”。新闻看过也就过了。
半个月很快过去。
9月22日，中秋节，安晓迪和母亲没接到电话。拨打安景龙的手机，无法接通。母亲说，可能还在海上，没有信号。
安晓迪说，父亲最多时候曾在海上待了一个多月。她们也就继续等待。
船员安景龙和李天福所在的庄河市协成村，是一个站在家门口能看到大海的村庄。
老村支书李庆荣介绍，村里1500多人，人均年收入不足5000元，主要靠男人在海上挣钱。全村劳动力410多人，常年漂泊在海上的有300多。
要秋收了，在庄河市大郑镇大郭屯村，58岁的庄桂英有点急了。她等着郝言岭汇钱回家，好雇人收庄稼。
每次打电话都不通，庄桂英觉得“心里整天七上八下的”。
国庆节期间，安晓迪每天给父亲发短信，每条都显示发送失败。打电话，提示已停机。她和母亲意识到：出事了。
安晓迪说，她回忆起此前的新闻，怀疑当时韩国船撞沉的或许正是父亲所在的船。
据庄河的船员介绍，庄河一带灯光捕鱼船习惯在80渔区附近海域作业。从海图上看，这里位于石岛东部海域，紧邻威海以北港口到韩国釜山的商船航线。而韩国船只与渔船相撞地点，在附近海域。
11月24日，中国驻韩国大使馆一名领事告诉记者，9月1日事发海域只发现一件救生衣，上面有中文，判断是中国渔船，但没有船只和船员信息。目前国家海事、渔政部门正调查此事。
“搜救已无意义”
其实早在9月初，有关“辽东运2033”出事的传闻，就在离庄河200公里外的山东石岛渔港传开了。只是，身在辽宁的家属们不知情。
在山东石岛渔港，海产代理商娄殿军，曾四处打听潘福华的消息。
潘福华的船是从他手里买的。11月21日，娄殿军说，潘福华向他借了15万元用来更换电机，并答应将捕的鱼交给他代理，冲抵借款。
“奇怪的是，一个星期过去了，两个星期过去了，一条鱼都没等到。”娄殿军介绍，鱼在船上最多放5天，渔船捕鱼后会交给海上收购船，然后继续作业。
娄殿军托海上收购船打听，传回消息：没见过“辽东运2033”。
海上，另外一条灯光捕鱼船“辽庄渔65087”的船主李保河，跟娄殿军一样着急。
11月21日，“辽庄渔65087”上的一名船员李军昌说，8月31日中午，他们从庄河出港，中途，潘福华用无线电联系过李保河，双方约定在80渔区附近海域碰头。
9月2日，李保河的船到达约定海域，没见到潘福华的船。
“潘福华船上的通讯设备齐全，对讲机、卫星电话都有，但全不通。”李军昌说，李保河曾四处寻找，最远找到福建海域，没结果。
“船上食物顶多维持一个月。”娄殿军分析，船员出海时都穿着短袖，不可能在海上坚持到现在，“肯定出事了”。
在辽宁庄河，安景龙家人“慌了神”。安晓迪说，家人突然发现，船主是谁、家在哪里，一概不知。
10月13日，渔船失踪的消息传到相邻的协成村后，庄桂英才知道出事了。
按船号，家属们推测船籍在丹东东港。
10月14日，郝言岭的儿子和侄女找到东港海事处。对方回复，查不到相关信息。
再到丹东海事局。在这里，家属们得知，船主潘福华的妻子刘华9月下旬已报警。
11月24日，丹东海事局监管处处长李志说，家属的确报了警，但对渔船作业区域、人数、出事海域，都不知情。
李志说，船只出了事故，海事部门接到报警后都会立案并进行搜救，但前提是有确定时间和地点。他说，报案时间很关键，超过72甚至120小时后，从理论和技术上讲，“搜救已无意义”。
“家属说，渔船习惯做法是到80渔区作业，但这局限于习惯，并没有目击者看到。”李志说，刘华报案时已和渔船失去联系快一个月，海事部门无法展开搜救。
他[FS:PAGE]说，丹东海事局登记有“辽东运2033”的信息，但船主显示为孟庆东，看不出与潘福华的船有关系。
他说他曾找过孟庆东询问船的下落，孟只说“船没了”。
【“黑户”】
相关部门“查无此船”
“但凡带渔字的部门，我们都跑了，跑到嗓子说不出话，答复都是跟他们没关系。”11月24日，潘福华的妻子刘华说。
她说，潘福华很少跟她讲渔船的事，出海前没说过船要去哪里、船上几个人。
据家属们讲，丹东海事局说出港地不在丹东、船员户籍不在丹东，丹东报不上案。
在庄河，家属们也没报上案。11月29日，庄河渔监副监督长衣琳告诉记者，船不是从庄河出港，船籍也不在庄河，没法调查。
家属们又赶到山东石岛，再次“碰壁”。石岛渔监和海事部门答复，没有这样一条船报过港，而船籍不在山东，船员户籍也不在山东，无从查起。
11月22日，石岛渔港监督部门回复记者：“查无此船”。
他们并不知道，8月10日这条船进了石岛渔港，又在8月31日出了港。
石岛渔港有北方最大渔港之称，荣成市渔港监督办公楼设在港边，离码头不足百米，楼顶上可观渔港全景。
家属疑问：“这么大一艘船进出港，主管部门怎么会视而不见？”
荣成渔监办公室刘主任说，“我们人员设备有限，不可能每条船都了解”，他说，更多要靠船主自觉报港。
他介绍，荣成108个港口，常年靠港船只几万条，而全市共2条渔政船1条渔监船，渔监人员70人。他说，检查靠港的船还行，对于停在海上规避检查的船，力不从心。
按规定，渔船进出港须向渔监和边防报港。家属们后来得知，船没靠岸，只在石岛港内抛锚停泊，离岸百米。
安晓迪说，大家在寻找中发现，“辽东运2033”可能是条黑船。
“船没过户。”海产代理商娄殿军说，那本是一条海上运输船，他在2008年买下，今年2月转让给了潘福华。
这不是“辽东运2033”的第一次易手。
娄殿军说，这条船是庄河人张喜胜从孟庆东手上买下，他又从张手上买来。
根据规定，船舶买卖须经主管部门批准，办理过户手续。不过，“辽东运2033”几次转手都未过户。
11月24日，丹东海事局“辽东运2033”的档案显示，船舶登记时间为2007年，登记人孟庆东，至今无产权变更信息。
【“潜伏”】
大量三无船存在
潘福华买下“辽东运2033”后，一个春天都忙着改装。
据娄殿军介绍，改装地在庄河海边的林生船厂，用了几个月时间改成灯光捕鱼船。
“这是私自改装。”庄河市渔政部门人员说，海上运输船归交通海事部门管理，要改装成捕捞渔船，首先要到市政府申请船网工具指标批准书，获批后才可以改造。而《辽宁省渔船管理条例》还规定，更新、改造渔船，“不得擅自改变作业性质和作业类型”。
“辽东运2033”没有年检信息，也查不到它有捕捞证。
“有钱也办不到捕捞证。”娄殿军说，农业部对全国海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制，“600马力以下的近海捕捞渔船，办不到新的捕捞许可。”
2003年，农业部渔业局印发文件，要求减少全国海洋捕捞渔船船数。从2002年底的222390艘，压减到2010年的192390艘，船数减少3万。“双控”的背景是，捕捞强度过度增长，大大超过渔业资源可捕总量。
庄河渔监副监督长衣琳介绍，2008年开始，庄河加大对“三无”船整治力度，要求“逐村、逐户、逐船”清理。
根据大连市的政策，清理出的“三无”船纳入特殊渔船管理，交部分管理费后，可发放临时捕捞许可，允许在大连海域作业，但不享受国家惠渔政策。
根据庄河提供的数据，到2009年庄河有正规渔船1500余条，“三无”捕捞船近400条。
11月21日，在庄河栗子房镇协成村，一名老村干部介绍，协成村有渔船40多只，正规船不超过20只。有部分船什么证都没有。
“不办临时捕捞许可，大多是为了规避税费。”庄河一名有25年海上作业经验的船长分析，养一条350马[FS:PAGE]力的正规渔船，不包括船员工资，光各种税费每年约4万元。临时捕捞许可费用相对低一些，不过很多船主认为，同样交费却不能享受燃油补贴，“还不如偷着干”。
黑船管理“存盲区”
上述船长说，类似潘福华的“三无”船，在黄渤海沿海并不少见。
他认为，渔民谋生手段单一，而造船难度低，是黑船屡禁不绝的原因之一，此外，也有监管不力的现实。
协成村一名老村干部说，岸上有检查的，不过海上难见到执法船。即使无证船被抓住，一般交几万罚款也就算了。
庄河渔监部门相关负责人否认“罚款了事”的说法，不过他坦陈三无船监管存在盲区。
据介绍，三无船是各地监管难点。例如丹东几乎每年都搞专项整治，但到去年底，纳入“特殊渔船”管理的，仍有827条船。
庄河渔监副监督长衣琳说，他们正式编制23人，下设7个港站，每站配2至3人。管辖范围有渔港43座，户籍港各类渔船3500余条。最少一个站管200条船，多的上千条，“也有管不过来的时候”。
衣琳说，人员之外，设备和经费也捉襟见肘。庄河海岸线215公里，海域440万亩，在两条快艇半月前到位前，到港口检查无交通工具，即使发现非法船只，也只能眼看着跑掉。
“治理黑船的难度，除了船不靠港，还有很多。比如错峰进港：黑船晚上进港天亮出港，专门躲避检查。”11月22日，山东荣成渔监办公室刘主任说，本地渔船还好管理，最难管的是类似“辽东运2033”这样的外省籍渔船。
11月10日，威海下发《威海市外省籍海洋捕捞渔船管理工作规程（征求意见稿）》，要求外省籍渔船在指定港口停泊，必须接受渔监和边防公安监管，进出港必须办理签证。
不过荣成渔港监督工作人员认为：“是否具有可操作性，谁都说不清楚。”
“别让我爸沉睡海底”
据庄河渔监副监督长衣琳介绍，黑船出了事故，后续事宜往往私下解决，而不寻求渔监部门帮助，他们担心被追加罚款。
据介绍，在当地不管是有证还是无证渔船上，船主与船员很少签合同。船主都是乡亲，出了事，大多不会不认账。但若船主也出了事，家属也就别无他法。
刘华说，潘福华与船员间没签合同也没买保险。她说船员流动性大，一般不买保险，“这趟船还出海，上岸说不定就不干了”。
不过，据记者调查，黑船本身就买不了保险。
衣琳介绍，渔业部门有互保协会，手续齐全的正规船只，可分别为船体和船员办理保险，如遇事故，会有保险公司理赔。但办保险需要船只的产权登记、船检登记、职务证书、捕捞许可、航行签证，“五证缺一不可”。
庄河市协成村老村支书李庆荣回忆，几年前村里一条黑船载了7名船员出海，遇恶劣天气沉了。船和船员都没买保险，船东也死在了海上，最后不了了之。
他担心，这可能也是“辽东运2033”船员的命运。
“可能找不到你爸了。”安景龙的妻子四处寻找后，11月13日给女儿打电话说。
当晚，安晓迪在网上发帖请求网友帮助。
“没有结果的结果谁可以接受啊！我只想知道爸爸死在哪了，怎么死的……别让爸爸不瞑目的睡在海底了。”安晓迪呼吁寻找失踪的船，“一船的人啊。有个结果我们就心安……”
11月19日，郝言岭的老伴庄桂英眼窝深陷，“你不知道，我想死的心都有了。”她抹着眼泪说，她很清楚在海上失去联系意味着什么。
在协成村干了44年村支书的李庆荣，从没听说过失踪的船还能再找到。
对于渔民来说，海难并不陌生，在庄河协成村，10年来，已有22人死在海上。
在10月19日，郝言岭出海的第49天，庄桂英借来1200元，买回一口棺材，按当地“影葬”的风俗，将郝言岭的衣服放进去，埋葬了。
李庆荣说，村里每一两年总会有“影葬”的人家，“这是渔民的命”。
安晓迪说，自己每天都会打一次爸爸的手机。
近百天了。电话从没通过。
悲剧还在重演。据辽宁省海洋与渔业厅的渔业安全[FS:PAGE]快讯，10月19日，一条木质黑船载着8人，从丹东安康水坞出海。10月25日晚，渔船失去联系，至今下落不明。
备注：另三名失踪者为金成万、黄梦强、王殿镇，年龄、地址不详。
[ 责任编辑：王星 ]
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精彩高清图天健网消息（孙颢源 记者 冉嬛）8月31日，记者从市公安局的新闻发布会上获悉，为进一步净化我市沿海地区治安环境，集中整治出海船舶突出治安问题，在前期开展了三次卓有成效的渔船专项整治行动的基础上，针对9月1日结束封海，全市渔船捕捞期来临的情况，我市警方于8月25日起，全面开启为期两周的“惊雷四号”捕捞期渔船专项整治行动，并在一周时间内取得了丰硕的战果。
记者了解到，按照惯例，在9月1日零点封海期结束时，全市渔船都将提前出海。为确保手续不全、套牌冒牌、违规作业等违法违规船只禁止出海捕捞，我市警方从8月25日18时起，统一部署全市各属地公安机关的巡警、特警、蓝鲨警力，启动边防巡逻舰、海警舰艇，对全市200余个港口、码头和停泊点开展相关封控工作，采取陆地、海面联动执法，对港口、码头、停泊点等区域实施监管、巡查，保证没有手续船只不能出海作业。截至目前，已发现整治冒用出海证件的不法分子68人，伪造船只出海证件的不法分子29人，发现扣押“三无”船只40条，“套牌”船只42条。
据悉，在渔船捕捞期，船长和船员长时间在海上工作，而在休渔期间，则在家中休息，很难统一进行相关人员和船舶信息的采集工作，给船舶治安管理工作带来较大困难，也为船长和船员出海的人身安全带来隐患。针对此情况，我市警方借助这次开海封港的契机，加强渔船管控的基础工作，夯实基础信息采集，组织相关警力对出海作业船舶信息、人员信息进行检查、核验，全面采集船只、船主、船长、船员的相关情况，并建立渔船、渔民电子信息档案，形成长效管理机制。期间，全市公安机关联勤联动、通力合作，形成全局一盘棋的局面，各属地公安机关全力配合边防支队信息采集的同时，还利用移动警务通对信息真伪进行核对。把采集的信息统一汇总到边防支队，防止出现重复报送、一证两用的现象。截至目前，已采集船只信息2400余条，人员信息3300余条。
市公安局相关负责人介绍，此次整治行动初战告捷，成果显著，全面规范了市场经济秩序，积极营造了良好的营商环境。下一步，我市警方将保持对港口、码头和停泊点的封控力度，做细基础信息采集工作，建立健全渔船治安管理长效机制，持续做好“三无”渔船整治工作，让滨城海岸线更加亮丽，全力为“平安大连”建设和党的“十九大”构建平稳、和谐的边海防环境。
责任编辑：王辰
渔船 治安 套牌
大连新闻24小时热点击排行第A06版：大连城事·健康
涉渔“三无”船舶开始清理
&&昨日，甘井子区渔政管理所执法人员在香炉礁边防派出所的配合下，在黄海海域香炉礁渔港和海茂蟹子湾开展了涉渔“三无”船舶的专项执法行动。此次行动共出动执法人员20名，渔政执法船1艘，执法摩托艇2艘，对停靠在渔港的渔船进行了逐船排查，现场获涉嫌涉渔“三无”船舶3艘。&&据悉，进入伏季休渔期以来，甘井子区渔政管理所对辖区内“三无”船舶和禁用渔具实施严厉打击，尤其是在《辽宁省渔业管理条例》《转发关于进一步加强伏季休渔期间清理取缔海洋涉渔“三无”船舶加强渔船管理工作的通知》《大连市海洋与渔业局关于清理涉渔“三无”船舶、禁用渔具的通知》等法规及文件出台后，甘井子区渔政管理所执法人员更是采取了一系列的执法行动，先后在渤海重点海域先后开展了6次专项整治行动，出动船艇32余艘次，出动执法及工作人员150余人次，收缴禁用渔具（吸蛤泵）16台，查获“三无”船舶10艘，违规网具260片。记者毕重伟最新公告：目前，本站已经取得了出版物经营许可证 、音像制品许可证，协助杂志社进行初步审稿、征稿工作。咨询:400-675-1600
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三无船舶整治行动方案
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为切实加强水上安全监督，维护良好的通航秩序，净化辖区航道通航环境，严厉打击危害航行安全及通航、治安秩序的“三无”船舶，根据市安监局、交通局、公安局《“三无”船舶综合整治专项行动》精神，结合楚州实际，制定本方案。
一、指导思想和整治目标
以为指导，进一步做好全区水上交通安全和治安管理工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过开展打击“三无”船舶专项行动，清理取缔“三无”船舶。通过大力宣传和贯彻各项水上交通安全和治安管理法律、法规，维护水上交通秩序，增强安全意识，进一步落实安全责任制，使“三无”船舶扰乱水上交通秩序和治安秩序的问题得到有效遏制，进一步改善水域环境，有效地预防水上交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全。
二、整治范围
全区通航水域所有无船名、无船籍港和无船舶证书的“三无”船舶。
（一）重点船舶：无船名、无船舶证书、无船籍港的扫煤船、加油船、收油船、小机划、工程船、货郎船、私渡船、浮吊船、电焊船、收旧拾荒船等船舶。
（二）整治重点水域：京杭运河楚州段，苏北灌溉总渠楚州段。重点部位：船闸上下游、码头、水上作业点、加油站等水域。
三、整治步骤
“三无”船舶综合整治专项行动从日开始，4月30日结束。具体分三个阶段：
宣传发动阶段（3月10日～3月25日）
1、区政府召开由安监、交通、公安、林牧渔业、水警、海事等管理部门及相关乡镇专项整治会议，明确职责和分工，成立“三无”船舶专项整治工作领导小组。
2、研究制定“三无”船舶专项整治措施。
3、开展水上交通安全法律、法规宣传活动。
（二）限期整改阶段（3月26日～4月5日）
根据前一阶段调研情况，向每位“三无”船舶船主发出限期整改通知，提出整改要求。
1、交通船、浮吊船按照有关规定实行规范管理，禁止水泥、挂桨机交通船、浮吊船进入京杭运河航行、停泊、作业。
2、扫煤船、收油船、货郎船等“三无”船舶实行强制取缔。
3、凡农用船舶擅自进入京杭运河等通航水域航行或作业的，视为“三无”船舶，加以取缔。
4、渔船由渔政部门检验发证，不能检验发证的，予以取缔。
集中打击阶段（4月5日～4月30日）
在区政府的领导下，相关部门、乡镇政府联合行动，对限期内没有整改的“三无”船舶实施行政处罚或采取海事行政强制措施。
四、整治工作要求
（一）加强宣传，形成氛围。大力宣传水上交通安全法律、法规，把面上宣传与深入到乡村、船民中的有机结合，重点宣传“三无”船舶专项整治的相关要求、目的、重要意义，在船闸、码头、海巡艇等处张贴公告，悬挂横幅，形成强大的声势，让船舶所有人、经营人服从管理，自觉退出，消除隐患。
（二）加强领导，精心组织。为加强对“三无”船舶专项整治行动的领导，成立楚州区“三无”船舶综合整治专项行动领导小组，组成人员如下：
组长：区政府副区长
副组长：区交通局局长
区安监局局长
市公安局楚州分局副局长
楚州地方海事处处长
成员楚州水警大队教导员
船闸管理所所长
区安监局科长
区交通局安全科科长
楚州地方海事处副处长
区航道管理站副站长
领导小组办公室设在楚州地方海事处，兼任办公室主任，具体负责方案的制定宣传、上传下达、组织实施、沟通协调、活动等工作。
各成员单位要明确职责，密切合作、各司其职、各负其责。区安监局负责水上交通安全监督协调工作；区交通局负责水上交通安全管理工作，组织所属有关单位开展“三无”船舶专项整治；区公安局、楚州水警大队负责严厉打击各类妨碍、破坏水上交通安全和治安秩序的违法活动，协助交通、海事部门的监督管理工作，制止不服从管理的行为产生，提高“三无”船舶整治活动的威慑力；楚州地方海事处负责现场巡查，对“三无”船舶采取切实可行措施予以整治；区航道管理站配合海事机构整治“三无”船舶；船闸管理部门负责船舶待闸区和引航道安全管理，对“三无”船舶不予过闸放行；各相关乡镇为辖区内船舶安全管理的责任主体，要做好宣传、劝导工作，主动配合有关部门开展“三无”船舶专项整治，切实加强本乡镇村民自有船舶的安全管理工作，落实整改措施。
（三）密切配合，形成合力。这次专项整治行动范围广、任务重、政策性强，各部门要加强协作，在区政府统一领导下形成合力。
（四）集中力量，清理整顿。在深入宣传、政策劝导的基础上，集中力量对重点水域、航道内的“三无”船舶开展清理整顿，依法处理。
（五）精心完善台帐资料。相关乡镇和部门要认真做好活动总结、和专项原始记录的保存工作，接受市整治办的专项检查。
（六）研究制定船舶安全管理长效机制。集中整治结束后，各相关部门和乡镇要研究制定长效管理机制，对“三无”船舶仍要采取强制取缔措施，以维护水上交通秩序，确保长治久安。三无船舶整治行动方案责任编辑：田老师&&&&阅读：人次
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交通局工作方案相关文章海洋预报：
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中国渔政33019船参与温州市联合打击“三无”涉嫌船舶专项执法行动
近年来，我市沿海三无涉渔船舶呈逐年增多趋势，为有效保护渔业资源，加强渔船安全管理，切实维护伏季，我市中国渔政船根据温州市海洋与渔业局温海渔发号文件指示，于年月日时许，抵达洞头中心渔港码头，与中国渔政船、中国渔政船、中国渔政船经过简单的集合，休整，例会后，经统一部署，于当日下午时列队起航前往任务海域开展海上联合执法行动。本次联合执法行动旨在对温州市海域的三无涉渔船舶实施严厉打击，有效遏制三无船舶非法捕捞行动，进一步强化渔船安全监督责任落实，有效震慑三无船舶制造、维修和出海生产作业等违法行为，迅速形成严打严处三无船舶的社会气氛。
海上联合行动开展日来，中国渔政船时刻与指挥船保持联系，先后对南麂水域、北麂北龙水域、洞头水域沿岸港湾及、、海区开展巡航检查，总计航行小时，航程海里，最终于年月日时许顺利完成执法任务，安全返航。
&瑞安市海洋与渔业局&赵年涵&&&&&&}