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微信二维码登录执法需联动美容行业监管难，低成本高收入小作坊丛生，业内人士揭秘——
纹绣花费上千元成本只有几块钱
&&&&一位女士正在做激光美容&&&&□策划调查部执行记者章杰段伟朵文张琮摄影&&&&核心提示|生活美容机构屡屡“越界”为哪般？在查处这些屡屡越界的美容机构，执法部门又面临着怎样的尴尬？记者在调查过程中发现，“低成本高收入”是越来越多人从事美容职业的根本原因，尤其是低风险高收入的纹绣行业。而执法需要多部门联动，处罚力度有限，没有具体的美容标准等是美容行业监管目前面临的最大尴尬。&&&&【揭秘】上千元的纹绣，色料成本可能不足两元&&&&手工纹绣主要靠技术，技术传承就是传帮带，机灵点的学徒，一周左右就能掌握纹绣的手艺，可以说是低门槛、低风险、低成本、高收入。&&&&薛翠萍（化名）从事美容行业已经有将近20年的时间。她认为，越来越多的美容机构加入纹绣技术，除了女士爱美的天性外，最根本的原因是纹绣行业的低风险高收益。&&&&“纹绣承担的风险相比削腮、割双眼皮、隆鼻等都低得多。”薛翠萍说，纹绣所需色料，以每只（瓶）5毫升为例，价格17元至300元不等，一名熟练的技师，可做40至50对眉毛。&&&&薛翠萍给记者算了一笔账，即使是用最高价格的色料，技师技术不熟练，平均一名消费者原料成本也就是7.5元。“50元的色料就能保证不错的效果，所以一名消费者的成本色料其实很可能不到2元，但是消费者却要支付少则三五百元，多则上千元的纹绣费用。”&&&&另一名纹绣行业的从业者丽丽（化名）告诉记者，以前纹绣行业还会用器械，一套器械都要三千多，而且用机器做弊端很大，掌握不了“火候”，现在都是手工用纹绣刀片做，技术传承就是传帮带，机灵一些的学徒，基本上一周多就能掌握。机器还会坏，但是手艺掌握在手里，不用担心破损问题。“不少从业人员是从家庭小作坊起家，不需要太多的资金投入，即使生意做不下去了，不过就是不做纹绣工作而已，没什么太大的损失。小成本可能就有大回收，即使失败了也没有什么损失，这样的高收益肯定会不断吸引从业者。”&&&&那么传帮带出来的“徒弟”如何获得相关资质？丽丽说，有的徒弟带出来后，直接就上岗了，有的是边进行纹绣工作边准备考试，相关的资质考试两年才进行一次。“纹绣行业流动性比较大，所以大部分的美容机构，都是与纹绣师合作，预定时间后，纹绣师上门进行纹绣，然后进行分成。”&&&&一位在美容行业从业多年的宋女士介绍，如今在各大美容机构，各种瘦脸针、去皱针、美白针等针剂美容也非常“火爆”，这类针剂的注射必须要有相应的资质，不少非正规的美容机构，以“低价”为嘘头招揽消费者，但所使用的针剂并非正规渠道所获，其纯度无法保证，消费者出现感染、过敏、皮肤溃烂的几率比较大。“这是一种投机取巧的心理。”&&&&【规定】从事医疗美容项目，必须取得医师资格证&&&&目前，河南省规定，从业者需要取得医师资格证，在相关行业工作6年，并在上一级整形美容专业机构学习半年以上，才可以开展整形美容的工作。&&&&那么，想要从事医疗美容项目，从业者应该具备哪些资质？根据《医疗美容服务管理办法》规定，医疗美容机构必须有执业许可证，执业人员必须有执业医师资格证。&&&&“从事医疗美容项目，首先得取得医师资格证，并不是什么人去培训班上几天课，就可以执行的。”河南科技大学第一附属医院整形美容中心负责人任永强介绍说，目前，河南省规定，从业者需要取得医师资格证，在相关行业工作6年，并在上一级整形美容专业机构学习半年以上，才可以开展整形美容的工作。&&&&此外，关于整形美容的项目，并不是所有的机构都可以操作。目前，整形美容手术分为4个等级，文眉、打耳洞等最基础的操作，属于一级手术，有证就可以实施；双眼皮等稍微有点难度的操作，属于二级手术。目前，洛阳市大多数民营的美容整容机构，都属于二级。四级手术风险最高，需要综合医院才能开展，一旦术中出现意外，医院要有全方位抢救患者生命的能力。“不少专科医院，整形美容做得好，但安全方面可能不如综合医院可靠。”&&&&洛阳市工商部门12315中心一负责人表示，小作坊式美容机构，难以保证在无菌条件下进行操作，而且实施各种项目所需要的原材料质量良莠不齐。&&&&据了解，截至目前，市工商局12315申诉举报中心今年共收集美容院投诉153起，这还不包括小作坊美容机构的投诉。&&&&洛阳市食品药品监督管理局化保科一负责人表示，对于目前市场上美容院化妆品的监管难度非常大：因为化妆品经营和使用没有法律依据进行报备，作为监管部门也不清楚市场上有多少家美容院在使用什么药品，美容机构所使用的药品不在食药监部门进行备案，目前食药监部门采取的监管方式只能是依靠群众投诉举报进行处理。&&&&【尴尬】执法需多部门联动，且没有具体美容标准&&&&小作坊式的美容机构没有在相关部门登记备案，且比较隐蔽很难发现。即使发现违规美容机构，如何证明也是难题。&&&&生活美容院“越界”在洛阳并不少见，相关的法规与政策难道无法对其进行约束吗？“执法需要多部门联动，处罚的力度有限”。这是记者从美容行业监管部门得到的答复。&&&&12315中心的这名负责人表示，美容分为生活美容和医疗美容，生活美容管理权在工商部门，医疗美容的管理权则是在卫生部门。“一个正规的美容机构，需要根据业务内容分别在卫生、教育、民政等部门进行登记备案，上岗人员必须有正规的执照和卫生医疗部门所颁发的证书。”&&&&记者联系洛阳市卫生部门了解到，目前，对于非法开展医学美容的生活美容场所的监管，属于属地管理制度，由各县区卫生部门负责。随后，记者联系洛阳市西工区卫生局了解到，每年，市卫生局都会有专项治理工作，对非法开展医学美容的生活美容场所进行严打。每个季度，区卫生局都会进行常规检查。日常有情况，也会随时进行监管，当然，这需要各部门联动。&&&&监管部门还面临着取证难题。12315的这名负责人表示，首先，小作坊式的小美容机构没有在卫生、工商等相关机构进行登记备案，且比较隐蔽很难发现。其次，即使发现违规从事医疗美容的美容机构，如何证明也成了执法难题。“除非抓到了现行，有时候就是接到举报我们马上去，对方可能还不开门，我们也不能强行进入”。目前，执法采取的方式是多部门联合，即当地办事处、公安、食药监、卫生部门、工商部门联合执法的方式，解决以上问题。“但是仍然有一些小作坊没多久又继续开张营业。”为何会出现管理之后仍有抬头的现象，这名负责人分析，不排除处罚力度起不到震慑作用。&&&&虽然去年11月开始，《美容院服务规范》出台，明确规定了美容机构经营服务范围，但却没有明确应该由哪个部门具体牵头负责。12315的这名负责人表示，虽然多部门联合执法可以弥补一些执法尴尬，但是仍有许多美容问题监管面临着空白。此外，该负责人表示，关于美容的标准也应出台，“比如纹眼线宽了窄了，颜色深浅等问题，都会有消费者与美容机构发生争执，如果没有具体标准来衡量，仅依靠肉眼观察，判断美容是否失败是没法把握的。”&&&&【提醒】“变美”是有限度的，要选择正规美容机构&&&&消费者在美容机构利益受损，可向当地卫生监督部门举报。如果美容机构造成消费者伤害程度严重，根据《医疗机构管理条例》，或将面临刑事处罚。&&&&12315中心的负责人表示，消费者在选择美容机构之前一定要擦亮眼睛，选择做生活美容时，也要注意美容机构和从业人员的资质等问题；如果要做纹绣业务，可以选择专业的医疗美容机构，首先必须有省卫生厅或市卫生局发的医疗机构执业许可证，该证件必须悬挂在店面或整形医院明显处。“从人员资质上来说，从业人员最基本的要求是要有执业医师资格证。”&&&&如果发现美容机构有“越界”，消费者一定要拨打12315热线进行投诉举报。12315的这名负责人表示，工商部门会责令该美容机构停止越界行为，卫生部门会按照相关政策对其进行查处。&&&&因为在不正规的小型美容机构接受整形美容，导致双眼皮失败、隆鼻失败、皮肤过敏、文眉消除等各类情况，从业14年的任永强遇到过不少。他表示，爱美之心人皆有之，现代科技的确能够让市民通过后天努力变得更美，但这个变美是有“限度”的。而且，只要是医疗手术，就不能完全避免风险，正规医院也可能出现病人不满意的情况，但这种风险可以提前预判，并有能力对出现的风险进行后续的处理和补救。而一般的不正规甚至没有资质的小美容机构，不出事则已，一旦出事，其本身根本不具备赔偿的能力，最终受损失的还是消费者。&&&&洛阳市卫生部门工作人员也提醒消费者，在美容机构利益受损，如确实与该美容院有关，可向当地卫生监督部门举报。然后，由卫生监督部门调查取证，查明是否属于无证经营、非法行医。一旦查证该美容院证件不全，按规定属于非法行医。如果该美容院的行为造成他人伤害程度严重，根据《医疗机构管理条例》，或将面临刑事处罚。
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今日生活报大众点评为什么不能推广纹绣,纹绣到底是否属于医疗范围？
很多美甲店，美睫店，纹绣工作室都在咨询，为什么大众点评不能推广纹绣，其实道理很简单，纹绣属于医疗范围，各大平台，包括百度都不给推广，怕承担风险，这个风险应该主要来自媒体报道。当遇上有人想查处、敲诈、侵犯和鱼肉纹绣者时，不少纹绣从业者都不知道该如何应对，只能任人宰割，这很让人心疼。一到年底， 由于纹绣生意的火热，相关执法部门为完成职责，会出来进行检查、指导、发挥作用，每年的这个时候总会有些不合法经营的纹绣工作室被查、纹绣师被抓。前段时间，在南京就有一家纹绣工作室涉嫌销售三无麻药，被钓鱼执法的卫生监督部门查处，店主被拘禁。为什么每年都有那么多纹绣店被查、被抓甚至被判刑？纹绣属于生美还是医美？纹绣到底合法不合法？纹绣师上岗是否需要资格证？从行业风险角度上看，纹绣师该如何规避风险？纹绣属于生美还是医美？做纹绣违法吗？ 有人认为是违法的，有人会说不知道，也有人认为是“灰色地带”……这些认知都是源自各地的卫生监督部门和工商执法机关，因为他们都传达给大家一个印象：做纹绣是违法的。就算上百度查，也会搜出一堆关于纹绣不合法的相关信息来。之所以有这种认知，是来源于卫生部在日起实行的《医疗美容服务管理办法》，里面规定：具有创伤性或者侵入性的美容治疗，属于医学美容范畴，必须由执业医师、在有资质的医疗机构、才能开展。因此执法部门据此认为，纹绣有刺破表面皮肤、色素导入过程，因此属于医疗美容。但事实上，在2005年卫生部在关于“三纹”（纹身、纹眉、纹唇）的回应文中提到：纹身不属于医学美容范畴，其实含义就是纹眉、纹唇也都不属于医学美容。但由于种种原因，这篇文章并没有被广泛传开，是近两年通过律师等途径，才让业内人知道了这篇文章的存在。2009年，卫生部在《医疗美容分级分类管理目录》中并没有将纹身、纹眉、纹唇、纹眼线纳入到医学美容管理范围内，激光洗眉、眉不提升她、切眉等手术才属于医美。这些足以证明：纹绣其实并不属于医学美容，纹绣本身从来都不是违法的。只是目前有些地方的卫生局、卫生监督部门也没搞清楚“纹绣其实不属于医学美容”这一概念，对从业者造成了认知干扰。纹绣师为什么会被抓？纹绣师们都知道，现在在行业里做得风生水起的一位行业大咖，在14年曾经被执法部门抓去关了半年，损失了几十万；去年年底广州也有纹绣师被查后跑路、被抓的，但目前为止，没有一个纹绣师是因规规矩矩做纹绣而被抓、被判刑的，而是另外两种原因：一是使用麻药、卖麻药惹祸。不久前，北京昌平被抓的纹绣师是“注射麻药致客户死亡”才被判的刑，是“注射麻药”惹祸，而不是因为做了纹绣；上述的行业大咖之所以坐牢，也是因为销售没有任何生产许可的麻醉产品。麻药只能在有资质的医疗场所里出现。二是无资质纹绣店除了纹绣以外，不全是生活美容，还涉嫌边缘性项目、医疗美容等，例如激光洗眉、注射玻尿酸、割双眼皮。去年一位业内人士，不单自己无资质操作医美，还聚集学员在店内学微整，结果被抓了现行，关店、入狱。从事纹绣需要资格证吗？不需要。 只有医学美容的操作，操作者需要相关的医师从业资格证、场所也必须要有医美的营业许可证。但纹绣并不属于医学美容，因此纹绣师没有资格证要求。目前国家劳动局也没有出台纹绣师资格证的考核和颁发，纹绣师的资格证一般都由各行业协会进行认证、颁发，比如全国工商联美容化妆品商会，环球创美会和人力资源专委会也联合颁发纹绣资格证。但坦白讲，这个证也不是上岗资格证，只是对纹绣师个人纹绣水准的一种认证，当别人没有这种认证，而你拥有的时候，就会成为一种市场竞争力。遇上顾客投诉怎么办？案例一：去年有一过敏性体质的顾客，在一家纹绣店里做了眉毛，三个月后过来说眉毛那里一直有凸起，纹绣师就陪着去医院做了检查、消了炎，也支付了医药费;但再过三个月后，顾客又过来说眉毛不好，想切眉，于是纹绣师又掏了钱给顾客做；结果切完眉毛又来找纹绣师说，眉毛切得不好，要做整形，找纹绣师要费用。这时纹绣师已经有些不胜其烦，万一顾客整形再不满意，国内不行、国外整，那不是没完没了来要钱了？案例二：曾经有一个发改委下面的办事员，在深圳做完880元做的纹绣10天后消肿慢了些，威胁恐吓纹绣师要5万元，否则将动用特权资源前来查该店，但其实后来该顾客的肿也消得差不多了，没其他问题了。但店主依旧担心，有关部门来查看会查出其他问题来：她店里没有营业执照、没有签劳动合同、也没有买社保，担心引来不必要的麻烦。被投诉、勒索敲诈的时候，处理不了时，该咨询律师和专业人士的就去咨询，该承担责任的承担起来，但首先必须守正，开店、雇员工的一切手续都先办齐全，规范操作，身正就不怕勒索敲诈，有问题，找律师。纹绣师千万不要经营不在营业执照范围内的其他项目，员工的劳动合同、保险等手续也要办理齐全。（服务协议书模板） 服务流程上也需要规范化，服务前最好和客户签一个服务协议书，明确不适合操作人群（保证顾客和自己的安全）等，规范纹绣师的操作流程、术后护理等步骤，以避免因操作不规范而出现顾客发炎、眉型不好看等现象。
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