& & 这几天，一根位于宝山区友谊路克山路路口的高空栏杆引起了热议，上面竟然密密麻麻地装满了探头，总数达到57个，被形容为停了一排&小燕子&。对于这些监控设施，有自称是软件公司的人员表示&其为公司试验所用，尚未接入相关公安系统平台&。不过，也有市民提出这些设备是否涉嫌侵犯个人隐私。记者昨天了解到，根据规定，安装此类设备须先征得相关公路行政管理部门的同意，对此，宝山区建交委表示，区政府有关部门已就此展开调查。
& & 这些引发热议的&小燕子&位于宝山区友谊路克山路路口。昨天，记者来到现场时，杆子依旧横在半空中，上面密集的探头清晰可见，左侧为30个，右侧也有27个。在这条普通的双向四车道马路上，车流量并不是很大，中间设有安全岛和绿化带。而这些探头都处于工作状态，不时可见闪光。有途经该处的路人向记者反映，这些探头已安装了一段时间，以前并没有那么多，近期陆续又新添了不少。此外，在克山路上记者也发现了类似的10个探头。
& & 尽管有相当一部分司机表示，不论探头派什么用场，只要开车人遵纪守法，按章驾驶，安装再多探头也不怕。但如此高密度的监控设施也引起了不少市民争议。这些探头究竟有何用处？是作为警方治安管理，抑或是抓违的电子警察？如果的确用于执法，是否需要事先公示呢？
& & 记者了解到，对于全市探头的安装都有相应规定，若作为交通执法抓违的电子警察，则会提前予以公示。
& & 正当众人对探头管理方一探究竟时，微博名为&薛晓刚1980&的网友发出了一则帖子，自称这些探头是自己所在科技公司的试验品，&这是我们单位的，有实验性质的。为了违法取证，在实际环境中试运行。没有那么多摄像机有些是补光灯，为保证夜间效果和录像。各种类型都集中上去了。该点还没有接入宝山分局平台&。不过，当记者欲进一步就此事向其了解情况时，对方并未给予答复。
& & 对此，警方表示并不清楚。但有市民指出，如果仅是单位自行安装，是否涉嫌侵犯个人隐私？&这些探头采集的数据到底派什么用场？如果只是实验，那数据最终会统一销毁或予以保密吗？&采访中，多位市民提出了疑问。
& & 此外，记者了解到，根据《上海公路管理条例》：除公路防护和养护需要以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先征得市或区（县）公路行政管理部门的同意。这就意味着，要安装承载这些探头的铁栏杆，就必须先向有关部门加以申报。
& & 然而，情况并非如此。昨天，当记者就此致电宝山区建交委时，相关负责人回应称&并未接到过这类申报&，同时表示，其部门也只是拥有掘路权。他透露，区政府有关部门已就此情况进行了详细询问，并将展开调查。居民楼里的摄像头 怎样才能确保不侵犯他人隐私？—佰佰安全网
居民楼里的摄像头 怎样才能确保不侵犯他人隐私？
秦和安警官也认为，普通百姓为保护人身财产安全而安装摄像头，在不侵犯他人合法权益的情况下，是合理合法的，但是摄像头想装就装，想看就看，显然是不行的，也会引起一些争议。
出于对自身财产安全的保护，安防监控设备已成为不少城市家庭的选择。由此也引发了一个人们争议的话题。居民楼里私装摄像头是否合法?怎样才能确保不侵犯他人隐私呢?下面我们一起来了解一下。
“每次进出家门，抬头看见一只‘黑探头’盯着我，浑身都觉得别扭。”家住临桂步行街旁的秦先生说。今年3月初，秦先生回家时发现，对门的邻居在楼道中间私自安装了摄像头。“摄像头是圆形的，晚上还能发出红光。”
7月25日，来到秦先生家。秦先生所住的楼房是一梯两户，2楼只有秦先生和邻居两户。在两家门前楼道的天花板上，一个球状的摄像头异常显眼。
“安装了这个摄像头，他可以清楚地知道我家什么时候有人，什么时候没人。”秦先生说，“这对我们来说太不安全了，生活就像暴露在了探头的监视之下，没了隐私。”
邻居小称，装探头是为了自家安全，完全没有其他意图。
小易说，他们住的小区是开放式的，楼下就是临街铺面，每天都有大量的人流，治安较差。去年底，他家的窗户被撬，丢了笔记本电脑和相机等物品。经历此次被盗事件后，他动了安装探头的念头。
小易说，由于工作需要，自己时常到周边县出差，家里装了摄像头，心里也踏实了许多。“一共装了3个，客厅和临街阳台还有楼道各一个。有了探头，自己可以实时看到家里的情况。”小易称，安装探头之初，并没有想到安在楼道间的探头会引起邻居不满，“如果对方确实感到隐私受到侵犯，我可以拆换下来”。
私装探头的情况并非个案。
七星区的陈女士最近也发现，邻居在阳台外墙安装了一个监控探头。“还是那种能转动的，我家阳台就挨在旁边，总觉得自己的一举一动，都被一双眼睛盯着，觉得很不自在。”陈女士说。
陈女士也和邻居有过沟通。对方称，安装探头是为了监控停在楼下的车。前段时间，邻居停在楼下的车辆，被人划花了。为了防止类似事情再次发生，邻居私自安装了探头。
而由于这些自建房的楼间距都比较近，一些安在楼顶阳台或外墙的探头，能轻易拍到相邻楼房的情况。这也引发了部分租房客的不满。“探头那么近，自己在房间的活动全被拍到了。如果这些照片流传出去，该谁负责?”租客小许说出了大家的担忧。
那么，对于家庭私自安装摄像头的行为，法律是否允许?
“国家也没有明确的法律条文规定，个人不得安装监控设备。”秦和安说，目前关于监控摄像头等技防产品的监管，广西的主要依据是《广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定》。但是该规定中，涉及技防产品实行销售备案制度，仅针对单位而不对个人。
根据规定，安装报警装置的单位应当与当地**机关和保卫部门联网，而凡是向这些单位或场所销售技防产品的，应当到自治区**机关办理销售备案。
如此一来，个人私自安装监控摄像头等技防产品，处于法律监管的真空区。正是这一原因，个人安装摄像头的行为引起了极大的争议。
“**部门和物业公司安装的摄像头，是为了公共安全。他们有职业道德，不会外泄照片，不会侵犯个人隐私。个人安装摄像头，怎样保证照片不会外泄呢?”上文提及的陈女士说，她很担心一些涉及个人隐私的镜头会被无意有意地外泄。采访中，不少居民都表达了同样的担心。
而小易等安装者则认为，安装摄像头可以防贼震慑小偷。万一真出了事，也有助于**机关提取证据，打击犯罪。“我们的目的不是为了**他人的隐私，而是保护自家的财产安全。”
如何规范管理?
尽管我国法律并不禁止公民个人安装摄像头，但法律界人士认为，这并不意味着摄像头可以随意安装。
桂林市**局科技信息化科副科长欧俊称，近年来随着社会的发展，普通家庭对监控设备的需求确实在增长。区别于**机关所建设的天网，各企事业单位和个人所安装的探头属于社会监控探头。
“从2011年起，我们加强了对社会探头的管理工作，要求安装监控设备的单位和个人注意不要侵犯他人隐私，指导他们如何妥善保管监控所录下的影像资料。”欧俊说，对这些社会探头的管理工作更多体现在安防体系建设的指导上，并要求安装了监控设施的单位，能配合**机关完成破案所需的调查取证。
欧俊说，目前市**技防部门正推进社会监控体系的整体建设工作，加强与企事业单位的沟通、联系，争取早日形成全市的报警网络。但针对个人安装的监控探头，仅提醒他们注意他人的隐私保护。
“私人安装摄像头与个人隐私权的保护，是一个具有争议性的话题。”广西桂康律师事务所律师王荣说，一般来讲，摄像头若只对着自身或者获得允许的特定对象，无可厚非，但将摄像头对着公共空间或是他人居所，就有可能涉嫌违法。
王荣分析称，以临桂居民小易在楼道安装的摄像头为例，楼道属于半公开半私密的空间，邻居每天进出家门，甚至有哪些客人来访，都被摄像头所监视。如果这些影像资料外泄，安装探头的户主就有可能侵犯了邻居的隐私权。
“由于这方面的监管，我国法律还处于空白，很容易产生纠纷，处理起来也比较麻烦。”王荣说，如果居民认为邻居安装摄像头的行为侵犯了自己的隐私，可以诉诸法律，要求对方拆除摄像头。
秦和安警官也认为，普通百姓为保护人身财产安全而安装摄像头，在不侵犯他人合法权益的情况下，是合理合法的，但是摄像头想装就装，想看就看，显然是不行的，也会引起一些争议。
因此，有关部门应尽快填补有关监控设备方面的法律空白，制定一部关于监控设备安装、使用的法律，明确监控设备应该由谁来安装、安装在哪里、由谁来维护、怎样保存和使用视频图像资料以及对侵犯公民隐私权、肖像权的制裁措施，以规范私人安装摄像头的行为。
“我们可以借鉴其他一些城市的做法，规范桂林个人安装摄像头的行为。”秦和安说，《北京市公共安全图像信息系统管理办法》规定，公共安全图像信息系统的使用单位，应当向市或者区、县**机关备案。擅自在公共场所设置公共安全图像信息系统，由**机关责令拆除;单位设置的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款;个人设置的，对个人处500元以上1000元以下的罚款。
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探头安装问题
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第23版：城事观察
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