习近平“4?19讲话”蕴含国家网络治理的“五观”
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　　原标题：学习路上?学者解读习近平总书记“4?19讲话”一周年(1)
　　习近平“4?19讲话”蕴含国家网络治理的“五观”
　　编者按：世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富。“推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民”“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用”，习近平总书记在日网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话，为我们推进网络强国建设、促进网信事业发展指明了方向。在“4?19讲话”一周年之际，学习路上栏目推出系列专家特稿，为您解读我国网络治理的核心理念和互联网全球治理的“中国方案”。
日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。新华社记者 马占成 摄 图片来源：新华网
　　当前，在网络空间这个世界聚焦的全新领域，中国维护网络空间主权、安全和发展利益面临全方位的挑战，网络强国建设换挡提速刻不容缓。去年4月19日，网络安全和信息化工作座谈会在京召开，习近平总书记发表的重要讲话聚焦了网信工作六个核心问题，开启了网信工作务实作为、创新发展的新历程。
　　笔者认为，进一步领会习近平总书记“4?19讲话”的精神实质，并结合《网络安全法》《网络空间安全战略》《网络安全审查制度(草案)》《网络空间国际合作战略》等具体文件内容再次学习贯彻，是当下进一步提升蕴含于网络空间的新质生产力、文化力的关键。
　　蕴含国家网络治理新理念：网信事业为人民、靠人民
　　结合近一年来网络强国建设的生动实践，再次深入学习习近平总书记“4?19讲话”精神，其明确的奋斗目标、强烈的使命责任构成网络执政观；明晰的舆论导向、包容的民主理念体现了网络治理观；核心的技术突破、尖端的人才吸纳、同步的安全发展表达了网络发展观；整体而不割裂、动态而不静止、开放而不封闭、相对而不绝对、共同而不孤立的理念构成了网络安全观；开放的自立自强、拓展的海外空间、依法包容的欢迎态度蕴含了网络责任观。笔者认为，总书记的讲话聚焦中国网信工作未来发展，蕴含着国家网络治理的“五观”：执政观、治理观、发展观、安全观和责任观。
　　其一，实事求是、依靠群众的网络执政观。习总书记要求，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。
　　其二，服务人民、贴近百姓的网络治理观。“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”习总书记强调，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
　　其三，人才优先、技术驱动的网络发展观。“要聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。”习总书记指出，网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。
　　其四，攻防兼备、网信兼顾的网络安全观。“网络安全和信息化是相辅相成的。”习总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。
　　其五，开拓创新、包容天下的网络责任观。习总书记指出，我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。
　　聚焦“六大问题”：凝聚网络强国建设驱动力量
　　回顾习近平总书记的“4?19讲话”，我们可以看到，讲话的主要内容坚持问题导向，聚焦造福人民、网络生态、核心技术、安全发展、企业责任和人才支撑六大问题，既有高度又有深度，既有明确要求又有具体办法。只要解决好这些发展问题，我们一定可以凝聚力量，从网络大国走向网络强国。
　　凝聚网信事业发展造福人民的力量，需要我们推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”打铁还要自身硬，这一承诺有助于提升网络时代执政为民的能力水平，也是中国网信事业发展的根本目的所在。
　　建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用，需要重视网络生态影响社会的力量。“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响。”笔者认为，当前，现实社会和网络空间相互影响，网民和公民相互重叠，网络舆论民情反映民心，网络空间流言蜚语、欺诈诱骗干扰生活，人民需要没有“网络污染”的精神家园。
　　尽快在核心技术上取得突破，聚焦核心技术驱动发展的力量。互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。习近平总书记指出，“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。”落后必然挨打，核心技术受制于人一定是疼点和隐患，如何切实把握核心技术突破的决心、恒心、重心，成为建设网络强国的置顶选项、当务之急。
　　处理安全和发展的关系，应要明晰安全发展同步推进的力量。“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”笔者认为，当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。二是网络安全是动态的而不是静态的。三是网络安全是开放的而不是封闭的。四是网络安全是相对的而不是绝对的。中国是世界第一的网络用户大国，信息化世界领先，但网络安全难以与大国地位匹配，大而不强的局面亟待改观，方可呈现“一体两翼、驱动双轮”的健康体魄。
　　重视网络企业健康发展的力量，增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。“让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。”习总书记在讲话中提到了一条齐抓共管、良性互动的新路：坚持鼓励支持和规范发展并行；坚持政策引导和依法管理并举；坚持经济效益和社会效益并重。笔者认为，中国互联网企业结构复杂、利益交织，但开放中国包容发展、亿万人民持续支撑，互联网企业成为经济发展的新引擎，聚合了超级财富和优势资源。促使其承担社会责任，规制其发展为国为民，才能成为社会进步的正能量。
　　聚合天下英才支撑的力量，为网信事业发展提供有力人才支撑。“人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。”用好人才说起来容易做起来难，尤其在网络空间，人才的跨域、跨境流动更加频繁，既需要企业层面人才的蓄水池，也需要国家层面人才的大平台，更需要国际层面人才的竞技场，如何真正形成对核心骨干人才的凝聚力，既要考虑利益，也要凝聚情怀，但关键是从国家治理体系和治理能力现代化的角度，为人才成长细致入微地提供良好的生态环境。
　　(作者系中国网络空间战略研究所所长)
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