党员和国家工作人员赴境外超生要“双开”
原标题：党员和国家工作人员赴境外超生要“双开”
广东颁布党员和国家工作人员违反计生政策法规纪律处分规定本报讯 （记者汤南 通讯员粤纪宣）广东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《广东省共产党员和国家工作人员违反人口与计划生育政策法规纪律处分规定》（简称《处分规定》），其中，针对部分党员干部将赴港生育作为规避超生手段的做法制定了相应的处罚措施。日，广东省纪委、省监察厅曾制订并颁布实施了《关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定》。然而，该暂行规定对涉嫌超生但拒不配合的对象没有直接有力的干预手段，导致实践中超生案件认定难、处理难等问题。为此，《处分规定》专门制定了针对性措施，规定：“对有一定证据证明超计划生育但拒不配合进行亲子鉴定的，给予留党察看处分，行政撤职处分”。此外，《暂行规定》中对非法实施节育手术、胎儿性别鉴定的违法责任种类设定过多，执法人员的自由裁量权过大，影响了实际执行效果。为此，《处分规定》比照《计生条例》和党纪政纪纪律处分条例的规定统一设定为开除党籍和行政开除处分。《处分规定》明确规定对违规生育的13种行为应当追究其党纪政纪责任；明确规定对党员和国家工作人员出现7种情况将一律被处以开除党籍、开除公职处分。在明确对违纪违规党员、国家工作人员进行处分的同时，《处分规定》还明确规定了对从事计划生育技术服务或管理人员因不适当履行岗位职责造成一定后果的12种行为，应当追究其党纪政纪责任。《处分规定》更加突出程序规范，并特别规定被处分人对党纪、政纪处分决定不服的有提出申诉的权利。省纪检监察部门要求加强对贯彻执行《处分规定》的监督检查，重点查处违反规定多生育子女、非法实施胎儿性别鉴定和人工终止妊娠、人口计生工作人员徇私舞弊及违法行政等行为。应当追究其党纪政纪责任的违规生育行为（部分）符合生育第一胎子女条件但未按规定办理生育登记手续而生育的；符合再生育一胎子女条件，但未办理再生育审批手续而生育或者未依法办理收养登记手续收养子女的；未办理结婚登记生育第一胎子女的；婴儿出生后下落不明又无法说明确切原因或自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，按弃婴论处；无法提供本人计划生育有效证明又拒不接受组织调查，妨碍计划生育工作正常开展的；对有一定证据证明超计划生育但拒不配合进行亲子鉴定的。党员和国家工作人员要“双开”的七种情况违反人口计划生育法律法规超计划生育的；政策外怀孕拒不落实补救措施或拒不提供孕检结果，或外出躲藏而造成政策外生育的；使用虚假计划生育证明或以不正当手段取得计划生育证明而政策外生育的；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，或有配偶又与他（她）人违反规定生育的；夫妻双方均为内地居民，不符合《广东省人口与计划生育条例》再生育条件而赴国(境)外生育子女的；弃婴、溺婴的，或者遗弃、送养子女后再生育的；生育一个子女后未依法办理收养登记收养子女的。
用手机随时随地看新闻
独家独到独立
所有评论仅代表网友意见，凤凰网保持中立
&同步到微博
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
04/21 11:28
03/09 16:46
02/24 09:56
03/09 16:45
03/09 16:45
02/27 16:10
03/13 08:17
03/12 08:43
03/12 07:22
03/12 07:57
03/20 09:48
09/07 09:38
09/07 09:38
09/07 09:39
09/07 09:39
09/07 09:39
04/26 09:49
04/23 08:47
04/23 08:57
04/23 09:14
04/23 09:22
48小时点击排行
财经 · 房产
娱乐 · 时尚
汽车 · 旅游
科技 · 健康加入微博，记录点滴，分享感动，握手明星
赴港产二胎就是超生，但各地处理方法不同
田亮夫妇是不是超生？是
据媒体报道，陕西省体育局相关部门称，由于田亮的第二个孩子是在中国香港出生，且获得了香港籍，因此，田亮生育二胎并不属于&超生&。
这个说法是错误的，《陕西省人口与计划生育条例》明确规定，只有在夫妻均为&双独&或少数民族、归国华侨等规定情况下，才可以生育第二胎子女。《条例》针对&户籍或者居住地在本省行政区域内的公民&，田亮在陕西拥有公职编制，自然要遵守《条例》。不管胎儿出生在哪，只要不符合生育第二胎的规定，当然就属于&超生&。事实上各个省都是如此规定的，国家人口和计划生育委员会也曾批复，若双方均为我国内地居民，在香港生育第二个子女，属违规生育。
田亮为什么不用被“双开”？按陕西省的规定就是如此
那陕西省体育局为何称田亮不属于“超生”，也不需要“双开”呢？在人们印象中，公务员、国企员工、事业单位人员超生，往往都是要开除公职的，若身为党员，也是要受党纪处罚甚至被开除党籍的。田亮为什么可以不被双开？
原来，《陕西省人口与计划生育条例》第五十八条规定，“依照本条例第五十六条规定被征收社会抚养费的国家工作人员，依法给予降级、撤职处分，情节严重的，给予开除处分”。开出的前提是超生人员要被征收“社会抚养费”。但收取“社会抚养费”的依据通常被理解为“多生孩子, 给社会增加了负担, 理应对社会给予适当补偿”。如果孩子在香港出生，拥有居港权，一直不上内地户口，是不会增加内地社会的负担的。所以《条例》虽然没有明确规定，但这种情况下一般不会征收“社会抚养费”，因此，田亮不会受到处分。在体育局的官员看来，这自然就不是“超生”了。
但假如田亮在广东省任职，就可能会被处分
然而，各地《人口与计划生育条例》的有关规定是不一样的。假如田亮是在广东体育局任职，那么他面临的情形就相当不同。《广东省人口与计划生育条例》第四十八条径直规定：“国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。”处分与否与社会抚养费征不征收没有关系。广东省的计生官员就曾针对“赴港产二胎”明确表示，“对于中共党员、有工作单位的违规者，可按照《条例》和党纪、政纪的有关规定，对当事人作出党纪、政纪处理。”
由此可见，同样是公职人员“赴港产二胎”，在有些地方算作超生需要处分，而有些地方却可以不被当作是“超生”。公职人员尚且遭遇这种不平等，普通民众在生育权上的平等程度又如何？
都是中国人，为何生育权不平等？
法律法规上的生育权就很不平等
计划生育实行多年，但全国并没有统一的具体政策。2001年《人口与计划生育法》第十八条规定，“提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”。可见限制生育二胎的具体规定，是由地方因地制宜决定的。虽然规定的条件大体类似，但如前所示，具体实行的细节是有所差异的。
“生育第二个子女”的条件之所以要交由各地自己规定，是因为各地情况不一样，确实需要随时调整，因此无法执行全国统一的标准，同时这也说明了，对生育权的限制是随着时间空间等具体条件转移的。这表明，在法律法规的层面上，中国人在人类天然享有的生育权上，就存在不平等。
例如，“夫妻双方均为农民且只生育一个女孩的, 可以生育第二个子女”的普遍规定，与城市居民不管怎样只能生一个相比，就是一种严重的不平等。
再比如，“双独”夫妻可以生两个孩子，对于非独生子女的夫妻来说，也是严重不公正的――人有没有兄弟姐妹是自己无法选择的，凭什么这一代能生几个要由上一代的行为决定呢？
公职人员超生须“双开”也是一种不平等
公职人员超生往往须要“双开”，依据是公职人员要带头执行国家的基本政策，田亮超生受到质疑，就是基于此。然而，不管是从理论上和实践上来看，这种做法都是非常勉强的――履行计划生育义务是全民的义务, 而不是公务人员的特有义务。在一个正常的公民社会，公务员与普通民众上在权利义务上其实并没有什么太大不同，在生育权这种人类的基本权利方面，就更不应该有所不同了。而且，行政处分一般是对违反行政机关内部工作纪律的行政机关公务员的一种惩罚, 其目的在于保障行政机关内部工作的效率和公职的公共性，公职人员因超生而受行政处分，也名不正言不顺。
虽然不少公职人员能够通过各种方法规避处分，但至少在一定程度上，这个规定侵害了许多公职人员在生育权方面的平等权利。
在现实中，生育权的种种不平等更是十分泛滥
在对计划生育政策破坏生育权平等的所有指责中，最为激烈的指控就是针对上述超生后征收的“社会抚养费”。如果把“社会抚养费”理解为一种行政处罚，那么不管是富人还是穷人,只要超生的数量相同，其对社会的危害应该是一样的，那么缴交的“社会抚养费”理应相同。如果把“社会抚养费”理解为“多生的孩子给社会增加了负担,需对社会给予补偿”，那么无论自身收入高低, 多生的孩子给社会造成的负担也都是一样的，所缴纳的费用也应该相同。然而，“社会抚养费”实际上却随城市农村户口不同、所在省份人均收入的不同、个人财产多少的不同、超生严重程度的不同有很大区别。而另一方面，有钱人只要交得起“社会抚养费”，往往可以随意生几个，但在同样的生育资格条件下，穷人不仅无法承担“社会抚养费”，非要生二胎还要面临乱罚款乃至非法拘禁、强制堕胎等风险。不管从哪个角度看，民众生育权的平等性都不复存在。
此外，为了实现计划生育的目标，在计划生育人员的实际执法中，还采取了大量无关生育权的措施来影响生育权的行使。
在农村, 超生人员在调整土地时不予增加口粮田和责任田；不予增批宅基地；不给予农村其他福利；不予农转非招工等；己被乡镇村办企业录用的, 予以辞退；聘任为干部的, 予以解聘。在城市, 超生人员在晋升工作评价方面的权利往往被剥夺, 还附带处罚超生者所在单位, 包括取消“文明单位”评选资格等。甚至对于个体工商户，都可以提请当地工商行政管理机关暂扣营业执照。显然，这些做法都是违背法律基本精神的。
在现行框架下，解决生育权不平等的问题很困难
所以，在现有的计划生育政策框架下，是很难解决生育权不平等这个问题的――不仅大量的规定需要检讨是否合理，具体的执法细则更是要有大量的改动，而一旦改动，则可能达不到计生政策的具体目标。不少人提议计生政策改为“提倡一胎，允许二胎，杜绝三胎”的办法，既符合新的人口形势，又能减轻计生工作的压力，可是，有人真要生三胎，又能如何去杜绝？
“千管万管”不如“都不要管”
不要管，生育权自然平等
四十年前，中国开始执行计划生育政策，原因在于人口过多，增长预期非常快，对各种资源构成了很大压力，放任的生育权影响到了人们的生存权。然而，在实施了多年的计划生育政策之后, 我国的资源环境、人口形势都己发生了重大转变, 生育权与公民生存权的冲突已经不再那么激烈, 此时应该开始注重对公民生育权以及生育权平等的维护。那么，怎样能够让生育权变得平等呢？很简单，就是不去管，由人们根据自己的状况来决定如何生育。可是，这样不就回到人口放任增长的局面了吗？
“发展就是最好的避孕药”
多年以来，我们一直被教育“人口增长”是一个多么危险的命题。然而在我们执行计划生育政策的这些年，世界其他地区人口并非一味增长。许多地区人口的增长包括我们东亚的近邻日本、韩国，以及香港、台湾等地区，都显著地呈现出低增长甚至负增长的态势。各种研究和事实都显示，人口的增长与发展本身密切相关――“发展就是最好的避孕药”。印度著名经济学家阿马蒂亚森就曾以印度克拉拉邦生育率在十多年间由3.0降至1.8来说明，即使不使用强制干预政策，只要提升医疗水平、教育水平和妇女的权利意识，人口增长的速度会自然降下来。
而我国的二胎实验区同样也证明了这一点――酒泉、承德、恩施和翼城等地从20世纪80年代中期，经上级部门批准，开始实行“一对夫妇可以生育2个孩子”的政策，至今已经二十多年。它们“在比较宽松的政策环境下，多年来人口保持低增长，总和生育率保持在2个孩子以下，进入21世纪以后尽管人口基数增大，但人口增长却呈越来越低的趋势”。这些实施二胎政策地区的实践证明，“允许生育2两个孩子人们就会生3个”的推断并不符合事实。
一个更重要的事实是，印度克拉拉邦和中国部分二胎试验地区的经验也表明，采取宽松的生育政策比严格的计划生育更有利于男女出生性别比的平衡，而这个问题，在当今中国已经相当严峻了。
人口生育有其自然规律，不以人的意志为转移
放开二胎没什么风险，别过度担忧
放开二胎究竟能不能缓解人口老龄化问题呢
在把人当工具，这就是为什么对堕胎的争论显得那样残酷
你如何看待田亮夫妇赴港生二胎？
将您的投票发到微博
版权声明：腾讯网原创策划，欢迎转载或报道，但请注明出处。违者必究
本期责编：君，已阅读到文档的结尾了呢~~
公职人员违反计生政策的处理决定[最新],公职人员违反计划生育,违反计生政策人员入党,违反计生不讲理人员,公职人员超生处罚决定,违反计划生育开除公职,违反计生政策,无违反计生政策证明,未违反计生政策证明,违反计生政策的处罚
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
公职人员违反计生政策的处理决定[最新]
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口您现在的位置：
&& 文章内容
美华：官员境外超生者“将”被双开 既往不咎？
| 作者：美华 | 点击：2530 |
时间：日 19:34
　　今天《南方日报》和《南方都市报》都在头版显要位置报道，当地省委办公厅，省政府办公厅印发了《广东省共产党员和国家工作人员违反人口与计划生育纪律处分规定》，“针对部分党员干部将赴港生育作为规避超生手段的作法，作出明确的处分规定”。
　　但是，全国都关心的佛山市顺德区某警察妻子在港超生及移民菲律宾的事件，广东报纸则未提及。记得那事件曝光后，广东佛山市顺德区非但没有处理该违规党员干部，还公开发表声明说他是“好干部”，令人震惊。有网民对今天公布的规定质疑，“双开”措施是否如南方报业所说的，是“将来时”?过去犯案的就既往不咎呢?处分规定并不明确。
　　顺德那警官，非始作俑者。广东省上世纪末就有派遣三十多岁副处级或以上官员，赴美国大学进修九个月的计划。头一批60名，现在大都在担任县委书记以上官职。这项计划断断续续一直在进行，但有一位叫郑利平的官员“出事”，给计划蒙羞，所以私下了结。本拟在郑利平这位前云浮市委书记和万庆良这位前揭阳市委书记两人中，挑选一位60后干部在大前年进入省委常委，这是省委书记提出的意见。当时郑利平这位潮汕籍人排在前面，客家籍的万庆良次之。却曝出郑利平在美国进修期间，利用妻子可以去探亲机会，让妻子在美国产下第二胎，生出一个小美国公民。实际上，这件事情在多年前已有人揭发并报告有关部门，但郑利平“做贼心虚”，在美国时已和北京驻美使馆里某个人做好交易，设法掩盖此事使领馆评议还说郑如何想方设法发动侨民欢迎北京领导人到访，有成绩。直至数年后要对45岁以下进省委常委候选人进行评议，才有人再曝此事。结果，自然是万庆良上，郑利平落选。郑利平为此不仅上不去，连云浮市委书记职务也不保。上级单位也自觉“用人失察”难以启齿，便安排郑利平去了菲律宾马尼拉的《亚洲开发银行》任职某部门主管，离开政治视野。
　　广东省派年轻梯队干部去美国培训，实际上是弊多利少，正中了美国人策反和公共外交的计谋。就以那批60个人为例，每一个人去一间院校，中国大使馆和四个领事馆除了知道这60个人的名字和院校外，其余什么都管不了。这些人平时如何生活、学习及与外人交往，无从查证。郑利平利用“培训”生第二胎，还是小事，如果这60人中有人被设计拉下水，再回中国潜伏，成为“深喉”，这才可怕!
关注红歌会网官方微博，及时了解最新动态：
对本文中的事件或人物打分:
当前平均分：-1.5 （24次打分）
对本篇资讯内容的质量打分:
当前平均分：0.5 （16次打分）
【已经有65人表态】
[感动最多的]
[路过最多的]
[高兴最多的]
[难过最多的]
[搞笑最多的]
[愤怒最多的]
[无聊最多的]
[同情最多的]
网友评论：
网友评论仅供网友表达个人看法，并不表明本网同意其观点或证实其描述。休闲娱乐生活服务其他类别
受贿并违规返还土地出让金及税款，党委第一书记被判刑并被“双开”长江日报融媒体7月16日讯（记者黄征 通讯员陶涛 齐阳 孙伟）16日从武汉市纪委获悉，一名党员领导干部利用职务便利受贿，为他人谋取利益，并滥用职权，给国家造成巨额经济损失，被判刑并被“双开”。翁祖清，61岁，中共党员，2011年12月起任江夏区大桥新区办事处党委第一书记。经查实，2010年，翁祖清在一个开发项目相关事项的处理过程中，违反规定将土地出让金及不应当返还的税款共计10066.31万元返还给某公司，给国家造成巨额经济损失。翁祖清还多次收受这家公司总经理刘某某所送贿赂，共计9万元。荆州市中级人民法院以受贿罪判处翁祖清有期徒刑一年六个月，并处罚金10万元；以滥用职权罪，判处翁祖清有期徒刑二年，合并决定执行有期徒刑三年，并处罚金10万元。翁祖清受到开除党籍、行政开除处分。“翁祖清身为中共党员、国家工作人员，利用职务上的便利收受贿赂，为他人谋取利益，并滥用职权，给国家造成巨额经济损失，理应受到严惩。”条例原文2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》第85条规定：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第127条规定：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的，依照规定。前款所列人员，在工作中滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的，从重或者加重处分。本条例另有规定的，依照规定。执纪者说“慷国家之慨”者必受严惩翁祖清身为中共党员、国家工作人员，明知不能将土地出让金及税款返还给开发商，但在收受对方贿赂后，放弃原则，无视法律规定，签字同意付款，从而造成国家重大经济损失。这一案例为我们敲响了一记警钟。法律法规是政府机关依法行政的依据，而不是行政的工具，但极少数公务人员无视法律的明文规定，随意作出错误决定，慷国家之慨，行个人之私欲，给国家造成重大经济损失，最终逃脱不了纪律和法律的严厉制裁。【编辑：王戎飞】
热门新闻更多
热门游戏相关新闻热门视频发现好货
阅读下一篇视频推荐}