獐子岛“冷水团事件”被举报系谎言
来源：新京报
　　备受关注的“扇贝跑了”事件再掀波澜。獐子岛居民（也是獐子岛股份受益权人）昨日接受新京报采访时称，獐子岛所公告的2014年“冷水团”影响致近150万亩虾夷扇贝绝收系谎言，实为被提前采捕，谎报“冷水团”绝收致8亿元巨亏，目的为遮掩獐子岛近年虾夷扇贝播苗造
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假、播撒量虚报。公司董秘对此回应称“请关注后续公告”，但至截稿时公司未发布与此相关的公告。　　1问 “冷水团”之后獐子岛境况？　　日，獐子岛集团突然宣布停牌。半个月后，獐子岛集团披露：2011年底播海域为119.1万亩、2012年底播海域为29.56万亩的虾夷扇贝，因受冷水团异动导致的自然灾害影响，虾夷扇贝近乎绝收。当年，獐子岛对账面成本7.35亿元的虾夷扇贝进行核销处理，43万亩虾夷扇贝计提2.83亿元存货跌价准备，2014年全年獐子岛亏损11.89亿元。　　獐子岛因此成为2014年股市著名“黑天鹅”。那么2015年公司境遇如何？　　新京报记者发现，该公司在2015年上半年，股价一路攀升，但与此同时，公司2015年一季报、中报、三季报中扣非净利润均为负值。　　獐子岛2015年三季度报告显示，獐子岛前三季度扭亏实现股东净利润342.67万元，但扣除非经常性损益后，净利润巨额亏损1.02亿元。獐子岛营业外收入占总收入比例递增，逐年涨幅多次翻倍。2015年第三季度营业外收入首次达到8648.19万元，同比增长461%，再创新高。其中保险赔款为1557.2万元，获得政府补贴为3907.91万元。　　在“冷水团事件”半年后，2015年6月公司发布了被股民戏称为“虾夷扇贝又游回来了”的公告。　　与此同时新京报记者注意到，公司高管近年来频频离职的现象2015年仍在继续。　　2问 为何时隔一年被举报？　　昨日媒体报道称，2014年獐子岛“冷水团造成收获期的虾夷扇贝绝收事件”原因是提前采捕和播苗造假，并非自然灾害。　　那么，举报人是谁，为何时隔一年才举报？　　新京报记者于第一时间联系上举报人。该举报人自称为獐子岛集团股份受益权人，并长期在獐子岛下属企业工作。　　该举报人还否认了时隔一年才举报的说法，称其与部分岛民一直举报獐子岛造假，但未受到过多关注。　　据上述举报人透露，此次举报獐子岛冷水团事件造假，为獐子岛2000多岛民签字实名举报，目前举报信已转至有关部门，但目前还未有回应。近几日，其还将起诉獐子岛镇镇政府及其上级长海县政府。　　此次联名举报的2000多名獐子岛居民，均为享有獐子岛股份收益权的持股人，由獐子岛投资中心发放股份分红及生活保障补贴。上述举报人称，獐子岛的干股分红已经多年未曾有过，而对于岛民的生活补贴，2014年的至今未下发，2015年则发了一千元。而在2015年11月，獐子岛投资中心拟以2.5亿元参与认购獐子岛集团非公开发行股份。联名举报的2000多名獐子岛居民均担忧獐子岛投资中心参与定增后没有资金进行分红。　　3问 “提前采捕”说靠谱吗？　　上述举报人士称，獐子岛2014年公告的受冷水团影响绝收的虾夷扇贝，实则在獐子岛公告该事件前就已被提前采捕完。　　该举报人向新京报记者出示了一张航海日志的封面照片，其称该航海日志起止时间为2014年1月至10月，记录的采捕作业水域正是獐子岛公告的受冷水团影响绝收的虾夷扇贝养殖水域，且可通过国家海事部门查询作业船只的行船轨迹证实。　　那么，“扇贝跑了”的真正原因系提前捕捞吗？獐子岛董秘对此回应称，请关注公告，但截至发稿，公司仍未发布任何与此相关的公告。　　举报人称，“公司管理层混乱，投苗款都被挥霍了，甚至往海里投的不是苗，是沙子、石头。扇贝投苗造假，窟窿越来越大，到现在青黄不接了，公司干脆就直接说因为自然灾害绝收。”新京报记者注意到，与此类似的说法2012年就曾被媒体报道过，2012年类似事件最终结果是负责购苗的吴厚记(董事长吴厚刚亲弟弟)被内部处理，离开集团。　　那么这些被提前捕捞的产品能卖出去吗？　　“这些虾夷扇贝的成长期是三年，提前采捕后买10送1，后来是降低一级定价。”上述举报人表示。公司董秘对此未回应，只强调后续会有公告。　　新京报记者 李春平
(责任编辑：Newshoo)
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警备区司令员级别，盘点我国设置的警备区一览(2)
（四）广州警备区&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&广州警备区1967年4月广州军分区扩编，执行副军级权限，隶属于广东省军区建制。1976年3月降为师级。
&&&&司令员：阳　震（68.07）　&刘云亭（69.11）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&宋文郁（76.01）&
&&&&政治委员：罗兴洲（68.01）&张荣亭（70.08）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&宋文郁（69.11）&吴　润（76.02）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&孟哲民（76.01）& 摩登男士：
（五）舟嵊守备区&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&舟嵊守备区1958年4月，二十二军与守备十四旅合并为舟嵊要塞区（正军级），下辖定海、普陀、岱山、衢山、嵊泗等5个守备区，1981年改编为嵊泗守备四师，岱山守备五师，桃花守备六师。1985年9月舟嵊要塞区改称舟嵊守备区（83351部队），下辖岱山守备五旅、桃花守备六旅。1992年12月改为浙江省军区舟嵊要塞区（副军级），1997年4月与舟山军分区合并为浙江省军区舟山警备区（正师级）。&&&&&&&
&&&&陆军22军（8.04）&
&&&&军&长：孙继先（0.10）&张秀龙（8.04）&
&&&&政&委：丁秋生（0.01）&王一平（0.10） (摘自摩登先生网：)
&&&&&&&&&&&&&&&&王六生（6.02）&方中铎（8.04）&
&&&&舟嵊守备区（7.04）83351部队
&&&&司令员：王保臣（8.01）&&&&&&&&&&曾照喜（0.06）少将&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&江茂葆（3.12）少将&&&陈长明（7.05）大校&
&&&&政&委：王庆杨（0.06）少将&&&&&傅翠和（2.09）少将
&&&&&&&&&&&&&&&&卢匡衡（5.04）少将&&&&&孙荣正（7.05）大校& 摩登男士网：
（六）舟嵊要塞区
&&&&舟嵊要塞区（5.09）
&&&&司令员：周志坚（0.06）&张秀龙（2.05）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&廖政国（5.05）&黄朝天（9.08）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&王景昆（9.11）&夏天泰（3.05）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&王保臣（5.08）
&&&&政&委：张秀龙（0.06）&&&&&谢胜坤（2.06）& (摘自摩登先生网：)
&&&&&&&&&&&&&&&&阙中一（3.09）&&&&&陈士法（4.11）
&&&&&&&&&&&&&&&&曹思明（9.10）&&&&铁&瑛（3.10）
&&&&&&&&&&&&&&&&铁&瑛（8.09）&&&&&&&牟翰清（7.12）
&&&&&&&&&&&&&&&&杨映雪（3.05）&&&&&庆杨（5.08）&
&&&（七）赤峰守备区
&&&&&&&&&&&&& 摩登男士网：
&&&&赤峰守备区（81513部队）1981年10月组建，正军级。下辖守备4师（81595部队）、守备11师（81573部队）、守备12师（81580部队）。1985年9月与68军合编，1992年撤消&
&&&&&&&&&&
&&&&司令员：王秀法（3.05）&&&王有翰（5.09）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&黄在渔（0.04）&&&齐连运（2.12）
&&&&政&委：&张春榆（3.05）&&&&&侯德刚（5.09）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&李玉忱（0.04）&&&&高殿成（2.12）& 摩登男士：
&&&&&&&&&&&&&
&&&&（八）白城守备区
&&&&白城守备区（81524部队）1981年10月组建，军级，隶属于沈阳军区建制。下辖守备3师（81628部队）、守备5师（81672部队）、守备6师（81639部队）。守备区机关设司令部、政治部、后勤部和直属部队。l985年10月，该守备区机关奉命撤销。守备三、六师转隶赤峰守备区，守备五师转隶黑龙江省军区。
&&&&&&&&&&&
&&&&&司令员：郭海波（3.09）&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&
&&&&（九）外长山要塞区
&&&&外长山要塞区1954年组建，1955.2改编为旅大警备区守备一师，1961（一说1960年）年2月以旅大警备区守备1师为基础扩编为外长山要塞区，隶属旅大警备区领导，执行军级权限，下设广鹿、小长山、大长山、石岛、海洋、獐子等6个守备区。1983.1缩编为外长山守备师（81562部队），1992.10改称外长山要塞区，仍执行师级权限，由于旅大警备区撤消，改由64军代管。1998年10月转隶辽宁省军区领导。 (摘自摩登先生网：)
&&&&司令员：王海廷、刘德才&
&&&&政委：胡立声、任茂如、杨国喜&
&&&&&&&&&&&&&
&&&&（十）内长山要塞区
&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&内长山要塞区1954年10月由陆军第26军78师和海军长山水警区组建海军长山要塞区。1960年6月（一说5月）隶属济南军区，正军级单位。1961年3月改称内长山要塞区。辖蓬莱、北长山、大钦三个守备区，80年代初期，守备区改称守备师，下辖守备第6师、守备第7师和3个直属守备团、1个坦克团。1985年10月内长山要塞区（正军）缩编为内长山守备师，1993年2月恢复内长山要塞区番号（师级）。
&&&&司令员：白&斌
&&&&政委：李布德（4）任茂如&
&&&&& (摘自摩登先生网：)
&&&&（十一）万山要塞区
&&&&万山要塞区1952年6月，万山独立水警区与海军虎门要塞区合并组成万虎独立水警区。1955年1月，改称海军万虎要塞区。1960年2月改归广州军区建制领导。6月改称万山要塞区。1980年12月，改称广州军区守备第11师。1983年1月，改归广东省军区建制领导。1985年10月，守备第11师与珠海市人民武装部合并组成珠海警备区。&
&&&&司令员：陈正新、杨敏、刘玲、刘存智、王景彩。
&&&&政治委员：黎新民、肖泽泉、刘华村、韩敏。
&&&&&&&&&&&&&
&&&&（十二）榆林要塞区
&&&&&&&&&&&&&
&&&&榆林要塞区1952.11组建榆林区指挥部，1955.6改称榆林守备区，1956.8改为榆林要塞区（53612部队），隶属海南军区领导，下设第一、二、三守备区。1985.10与通什军分区合并为榆林军分区，驻三亚市，1988年榆林军分区改为三亚军分区，1992年改编为三亚警备区。& 摩登男士：
&&&&&榆林区指挥部司令员：余启龙，政委李大清;
&&&&&榆林守备区司令员：王建国，政委李大清、李鹏；&
&&&&&榆林要塞区历任司令员：段志清、刘远生、纪刚、王必之（海南军区副司令员兼）、朱文清、刘喜斌、刘承宝；
&&&&&榆林要塞区历任政委：李鹏（海南军区副政委兼）、潘炳福、顾相林（海南军区副政委兼）、辛连元、段良久。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&（十三）连云港要塞区
&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&连云港要塞区1955.4组建，隶属济南军区，1956.1改编为连云港守备区，1956.12改编为济南军区守备11师，1978.9改称为南京军区守备3师，转隶南京军区领导，1985.10和连云港军分区合并。& 摩登男士网：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&（十四）厦门守备区&&&
&&&&厦门守备区1970年2月，厦门军分区与福州军区守备师合编为厦门守备区，归陆军第31军领导指挥。1985年10月，厦门市人民武装部（师级）与原福州军区守备第4师及炮兵第3师一部合并，成立福建省厦门警备区，归福建省军区建制领导。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&（十五）吴淞要塞区
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 摩登男士：
&&&&&1949年5月成立吴淞要塞区，归属淞沪警备区领导。1950年9月，吴淞要塞归属华东军区海军，改称吴淞独立水警区，12月改称华东军区海军吴淞要塞区。1952年6月改称华东军区海军淞沪基地。1954年11月改编为海军淞沪水警区。&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&（十六）广州军分区(广州警备区)& （广州警备区的沿革很详细，也具有一定的代表性）
&&&&&&&&&&&&&　
&&&&(1)广州军分区(1960年10月～1967年3月)
&&&&&&&&&&&&&
&&&&&日，根据中国人民解放军总参谋部日批示，广州市人民武装部与广东省军区步兵第三团团部合并组建中国人民解放军广东省广州军分区(以下简称广州军分区)，隶属广东省军区建制，受广东省军区和中共广州市委的双重领导。广州军分区的任务是主管广州市民兵、兵役和警备工作。广州军分区机关设司令部、政治部、后勤处。广州军分区初辖广州市东山区、海珠区、荔湾区、越秀区、芳村区、江村区、黄埔区、花县、从化县9个人民武装部。 & 摩登男士：
&&&&&&&&&&&&&
&&&&1961年4月，从化县分为从化、佛冈两县，新建佛冈县人民武装部。11月，组建广州市交通系统、高校、工业系统人民武装部。此时，广州军分区共辖13个县、区、系统人民武装部。&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&
&&&&1962年10月，芳村、黄埔、江村区人民武装部合并为郊区人民武装部，交通系统、工业系统人民武装部合并为工交系统人民武装处，高校人民武装部改称为文教系统人民武装部。此时，广州军分区共辖10个县、区、系统人民武装部。1963年6月，佛冈县人民武装部移交韶关军分区领导。1964年3月，组建广州市财贸系统人民武装部，工交系统人民武装处改称为工交系统人民武装部。12月，组建珠江区人民武装部；同时，广东省军区独立第十三营归广州军分区建制领导。此时，广州军分区共辖11个县、区、系统人民武装部和1个独立营。&
&&&&&&&& (摘自摩登先生网：)
&&&&1965年5月，撤销珠江区人民武装部。11月10日，广东省军区根据广州军区10月19日指示，重新颁布广州军分区编制。&
&&&&&&&&&&&&&
&&&&&自日，广州军分区代行广州警备区职权，机关各科改为处。司令部增设办公室、通信处、民兵训练处，撤销训练科；政治部增设秘书、文化、青年、群工处；后勤部增设战勤、财务、军需、营房处，撤销供给科。同月，公安部队改归中国人民解放军建制，广东省公安总队第三、五团和警卫队以及花县、从化县公安中队移交广州军分区领导。第三、五团分别改编为广州军分区独立第七团(暂编1491人)和独立第八团(暂编1440人)。8月8日，广东省军区独立第十三营移交给广东省军区独立第一师。自8月10日到9月3日，广州军分区一度由广州军区直接领导、指挥。该年9月，花县、从化县公安中队分别改编为花县中队(编40人)和从化县中队(编25人)。10月10日，以独立第八团第四营及摩托连、装甲连为基础，组建广州军分区独立第九团，编839人。此时广州军分区共辖10个县、区、系统人民武装部和3个独立团、2个县中队。& 摩登男士：
&&&&&广州军分区领导人（67.3）
&&&&&司令员：刘远生（64.12）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&秦永桥（67.4）&
&&&&&政治委员：薛焰（61.11）&
&&&&&&&&&&&&&　&&&&&&曾生（66.5）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&(2)广州警备区(1967年4月～1983年1月) 摩登男士：
&&&&&&&&&&&&&
&&&&日，广州军分区扩编为中国人民解放军广州警备区(以下简称广州警备区)，执行军级权限，隶属于广东省军区建制，受广东省军区和广州市军管会、广州市革命委员会(中共广州市委、市人民政府)双重领导。 &
&&&&&&&&&&&&&
&&&&警备区机关驻广州市沙河新编2号(现先烈中路97号)，设司令部、政治部、后勤部。司令部下设作训、通信、军务、民兵组织、民兵训练、管理处。政治部下设秘书、组织、干部、宣传、文化、保卫处。后勤部下设战勤、财务、军需、军械、营房、卫生处。警备区初辖广州警备区独立第七、八、九团，东山区、海珠区、荔湾区、越秀区、郊区、工交系统、财贸系统、文教系统、花县、从化县共10个人民武装部，另有花县、从化县2个县公安中队。1968年，县公安中队归所在县人民武装部领导。1968年3月，中国人民解放军第三七六团调进广州参加&三支两军&；5月，归广州警备区领导，担负广州警备勤务，1969年12月归建。1969年3月，广州警备区独立第七、九团分别调往湛江、梅县地区，韶关、佛山军分区独立团调广州，分别改称广州军区独立第一、二团。12月，第八团调防韶关地区，新由湖南省军区调往韶关的独立团调广州，改称广州军区独立第三团。广州军区独立第一、二、三团均由广州警备区管辖。& 摩登男士：
&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&1970年2月，警备区机关执行新编制，司令部增设办公室，撤销军务、民兵组织和民兵训练3个处，改设军务动员处；政治部撤销文化处；后勤部撤销财务、军需、军械3个处，改设供应处、装备处；警通排扩编为警通连。编制员额300人(机关148人，直属分队152人)。广州警备区所辖之广州军区独立第一、二、三团依次改称为广东省军区独立第一、二、三团。&
&&&&&&&&&&&&&&
&&&&1971年4月，政治部增设三支两军办公室，至1972年8月撤销。1973年5月，增设黄埔区人民武装部。1975年2月，广东省番禺、增城、龙门、新丰4个县划归广州市管辖，4县人民武装部也随之划归广州警备区领导。同年8月，撤销市区工交、文教、财贸3个系统人民武装部。12月，花县、从化、番禺、增城、龙门、新丰6个县中队改编为人民武装警察中队，移交广州市公安局领导。此外，1968年10月，遵照中共中央日的命令和广东省革命委员会关于对全省体育系统实行&双重领导，以部队领导为主&的指示，由广州警备区1名副司令员兼广州市体委主任，至1973年8月仍改归地方领导。根据中共中央日关于消防队由&省军区、军分区或警备区代管&的指示精神，广州警备区于当年6月19日对广州市消防大队实行代管，至1973年12月，移交广州市公安局领导。1969年12月，根据国务院、中央军委和广州军区、广东省军区指示，广州市电信局划归广州警备区领导，警备区派出14名干部到市电信局和花县、从化县电信局担任正副政治委员和政治教导员，至1973年7月，仍改归地方建制。1969年全国紧急战备期间，根据上级指示，还接管了广州市人民防空指挥部，先后由耿光万、盖玉杰任办公室主任。1972年12月，人民防空指挥部改称人民防空办公室，并于1974年1月改归市政府建制。在&文化大革命&期间，由于&三支两军&任务繁重，机关和部队严重超编。1971年12月，全区实有在职干部2625名，为编制数的285.3%。 & 摩登男士：
&&&&日，广州警备区改为师级单位，增设顾问，机关业务处改为科。司令部作训处分编为作战、训练科，军务动员处分编为军务、动员科，撤销办公室；政治部撤销秘书处；后勤部撤销装备处，改编军械科，撤销战勤处，增编运输科。1978年2月，广州市成立无线电管理委员会，由广州警备区领导，地方协助，先后由韩韬、陶焕文任主任。办公室设在广州警备区司令部，先后由李明山、商家祜、叶朝焕任办公室主任。1985年6月，改归市政府领导，办公室迁往市政府。1979年3月，司令部增设人民防空科；5月，恢复工交系统武装部。1982年，广东省组建武装警察部队。10月21日至26日，广东省独立第一、三团和第二团的1个营部、5个连队、1个排以及广州警备区司令部的克山招待所移交广东省武装警察总队建制领导，撤销独立第二团团部及其分队。至此，广州警备区下辖东山区、海珠区、荔湾区、越秀区、黄埔区、工交系统、郊区、花县、从化县、番禺县、增城县、龙门县、新丰县13个人民武装部。&
&&&&&&&&&&&&&
&&&&&日，广州警备区改编为广州军分区。广州警备区建立的16年间，在民兵、兵役、城市警备、人民防空和&三支两军&等工作方面，做了大量工作，取得很大成绩。但在&文化大革命&期间，也执行过上级一些错误决定，带来一些消极后果。& 摩登男士网：
&&&&&&&&&&
&&&&广州警备区领导人(76.2）（副军级单位）
&&&&司令员：阳震（68.7）&&&&&刘云亭（69.11）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&宋文郁（79.1）&&韩韬（83.1）
&&&&政治委员：罗兴洲（68.1）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&张荣亭（70.8）&
&&&&&&&广州警备区领导人&（83.1）（正师级单位）
&&&&&&&司令员：宋文郁(79.1) 摩登男士网：
&&&&&&&&&&&&&　&&&&韩　韬（83.1)　　　　
&&&&&&&第一政治委员：梁灵光（82.12）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&(3）广州军分区(1983年1月～1990年底)&
&&&&&&&&&&&&&
&&&&广州军分区隶属广东省军区建制，同时是中共广州市委的军事工作部门和广州市人民政府的兵役工作机构，受广东省军区和中共广州市委双重领导。1983年5月，军分区机关进行整编，司令部撤销通信科，训练科和作战科合并为作训科；政治部组织科和保卫科合并为组织保卫科；后勤部撤销运输、营房科。7月，佛冈县、清远县划归广州市，该两县人民武装部同时划归广州军分区领导。至此，下辖广州市属东山区、海珠区、荔湾区、越秀区、黄埔区、工交系统、郊区、花县、从化县、番禺县、增城县、龙门县、新丰县、佛冈县和清远县共15个人民武装部。 &&&&&&&&&& (摘自摩登先生网：)
&&&&&&&&&&&&&
&&&&日，军分区机关再次整编，司令部人防科合并到作训科，后勤部卫生科改为卫生所，撤销教导队。4月，增设天河区、芳村区人民武装部，郊区人民武装部改称白云区人民武装部。6月，全市17个区、县、系统人民武装部改归地方建制，广州军分区仍对其实行业务领导。 &&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&
&&&&广州军分区的主要任务是主管广州市的民兵、兵役和城市警备工作。在地方实行经济、政治体制改革的形势下，广州军分区领导干部和机关锐意改革创新，深入调查研究，使民兵、兵役工作逐步走向规范化、制度化。1989年，广州军分区被国防部评为全国民兵、预备役工作先进单位。&
&&&&广州军分区领导人（90.12）&
&&&&司令员：韩韬（83.9）& 摩登男士网：
&&&&&&&&&&&&&&&&&王建元（1983.5～)
&&&&第一政治委员（兼）：梁灵光（83.3）&
&&&&&&&&&&&&&　　　　&&&&&&&&&&&&许士杰（86.11）
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（十七）当今的警备区分布情况介绍
目前除了各个直辖市、省会城市（首府城市）、青岛、厦门、深圳3个计划单列市设立警备区外，其余设立的的警备区还有：&烟台警备区、连云港警备区、舟山警备区、衡阳警备区、株洲警备区、汕头警备区、珠海警备区、桂林警备区、三亚警备区。不久前，又有乌鲁木齐警备区成立。
乌鲁木齐警备区是根据中央军委部队体制编制调整改革方案和兰州军区编制命令，在原乌鲁木齐军分区的基础上组建的。&警备区的级别由原乌鲁木齐军分区副师级升格为正师级。乌鲁木齐警备区司令员孟繁明大校和政委李孟荣大校说，成立警备区是中央军委作出的重大决策，乌市作为新疆政治、军事、文化中心，既是战争资源和战争潜力的重要基地，也是未来高科技局部战争中军事斗争的焦点。警备区的组建，将着眼打赢信息化条件下城市防空作战和反恐需求，深化城市民兵预备役工作的调整改革，创新训练方法，提高快速动员和遂行作战的能力。 摩登男士：
&除上海、天津、重庆三个直辖市的警备区是正军级单位外，其它省会城市市及军事要地的警备区是与军分区平级（正师级单位），警备区除了与军分区有共同的任务外，还担负大城市及军事要地的警备任务。
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来源：每日经济新闻
原标题：解决“獐子岛难题”根源在于确权到人
　　继2014年集团爆出“冷水团”事件、7亿元虾夷扇贝“深海蒸发”之后，余震始终未消。　　在獐子岛镇，居民对“冷水团”真相的设问、对集团经营能力的质疑、对自身未来利益保障路径何在的茫然，混杂成一出持续长达一年的不懈“抗争”。　　而《每日经济新闻》记者
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通过在獐子岛及大连的七天调查追访，却发现事件背后，实际上隐藏着一个庞大的集体资产监管“乏力”的现实。　　一个引入现代企业管理制度的企业，该如何平衡与“集体”的“相处”？庞大的集体资产，其运营与监管的路径是怎样的？该如何做，才能杜绝下一个“獐子岛”问题的发生？　　就上述问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了华中师范大学中国农村研究院教授邓大才。　　NBD：记者在獐子岛调查发现，除獐子岛投资发展中心持股上市公司，并成为大股东将上市公司股份分给集体经济组织成员股份收益权外，集体企业獐子岛投资发展中心本身并未折股给成员。那么，当前对农村集体经济组织资产改革的相关规定有哪些？　　邓大才：目前农业部牵头，将在全国30多个县试点进行农村集体资产改革工作，按照改革精神，要求把集体资产进行分类处理，一类是经营性资产要量化到人，量化到每一个人；第二类是资源型资产要确权到户；第三类是公益型资产，比如学校、球场，要确权到村庄。根据这个精神，应该说今后中央会出台相应的规范性文件。比如獐子岛这种经营性资产，从制度上、法律上讲，是应该确权到人的。　　獐子岛为什么会产生这种问题呢？是因为现在整个集体资产的权益是模糊的，它由大集体所有，但是却并没有与集体的每位成员挂钩，所以导致当农民要求实现集体的权益时，公司又没有给予清晰回应。　　NBD：股权量化的办法是怎样的？为什么股权量化可以确保集体经济组织成员权益？　　邓大才：股权应该量化到人，量化到每一个人，比如现在集体资产有10亿、集体有1万人，那么就是按照1万个人的股份去量化到人，当然根据年龄、农龄、贡献等具体条件的不同，每个人拥有的股份也是不一样的。把股权确权到人以后，大家就可以用法律手段来解决问题，他们既然拥有股权，那就变成了股东，就可以通过法律的方式来保障自己的权益，而不是上访、举报了。　　NBD：所以运营集体资产的集体企业将股权确权给集体经济组织成员，是集体资产改革的大趋势？　　邓大才：现在很多地方在试点，比如集体经济比较发达的江苏、广东、浙江等地方都在试点集体资产改革。而这个问题是这样产生的：传统的体制是个大集体，以“集体”的“大名”来承担整个资产的管理或营运，那么群众也好、农民也好，作为集体的成员，他们虽然拥有集体资产，也有原则上所谓的“股份”，但又没有和股份发生直接关联，即人与股没有一一对应，所以他们无法通过市场的、法律的方式得到保护。这是一种传统的集体经济、传统的集体经济体制导致的矛盾，所以说这个矛盾还是体制性的问题。　　中国目前发展得比较好的集体经济企业，面临的一个最重大的问题，即向现代企业制度转型过程中的重大问题。因为他们最初的产权就没有搞清楚，在没有搞清楚的情况下，企业又在做大。　　这个个案不能否定现代企业制度，现代企业制度是没有问题的，最根本的问题是集体产权没有厘清的情况下，企业又做得很大了，做大之后就成了“蛋糕”，而现在控制企业的又是“少数的代表”，“少数的代表”可能是村庄的代表，但并不见得是股民委托的“代表”，或者股民“选出的代表”，因此具有合法性问题。　　这个问题只能从源头上解决，从明晰集体产权、量化产权上解决。如果说是公司的经营层、管理层，或者说是所谓的集体资产的代表，他们所采取的产权分配方式，如果没有群众的参与，没有真正量化到人的参与，以及信息的透明化，我觉得这个问题无法从根本上解决。　　NBD：所以集体资产股权确权的实质是？　　邓大才：现在的问题是要把蛋糕分好，不能简单地、笼统地说，我们有一个蛋糕，大家都有份。集体企业好在它实际上还是一个很小的企业，可以做到将股份量化到人。这就要看企业、集体经济负责人及当地政府，到底有没有决心真正地“还利于民”，真正地从现代企业制度的角度出发，真正地明晰最初的产权。否则，这个矛盾永远解决不了。　　如果这个企业不做大，无所谓，一旦它做大了，就会出现很多问题。这又陷入了一个“死结”：不明晰产权做不大，稍稍做大了，也会内耗掉。　　NBD：回到獐子岛这个案例上来，许多镇民反映没有海域可以使用，因为都是獐子岛集团掌握和经营，獐子岛集团与其集体企业又是上市公司与控股方的关系。这个案例不仅涉及土地资源性资产、经营性资产，还涉及到了海域。　　邓大才：海域这种资源怎么界定，需要创造性的思维，或者说，可以对这片海域的资产进行一个界定。举个例子来看，山上的林农、村民，每家每户都可以分配到户、确山到户，海呢？怎么来确权分配？　　根本问题是确权。怎么来确权？我想这属于一个新问题，我个人认为可以通过这个海域进行资产评估，评估后对资产进行量化，这个海域今后的发展，要让集体成员共享，而不是变成少数人或某个企业的财产。再也不能用牺牲大批农民的利益来成就少数企业。如果少数企业想扩大股权，没有问题，你出资购买。再也不能用强制的办法、忽悠的办法牺牲农民的利益。一定要用市场的、法律的方法来解决问题。一句话，“依法治理集体经济”。有法的依法，没有法的，建议国家尽快出台规范集体经济产权制度的相关法律制度。　　实际上这个岛存在的问题还是比较复杂，既有土地资产、经营性资产，又有海域的资产，要解决问题，必须彻底地从源头――即产权的确权、量化开始，来厘清关系。建议用资产的方式来进行量化，还不能单纯简单地用面积的方式来进行确权。　　应该说，这个案例非常复杂，如果可以解决好，可以成为标杆、经典。
(责任编辑：田欣鑫)
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