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请教过关问题
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霍尔果斯口岸通关存在的问题和对策建议
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日，伊犁州发展和改革委员会调研组赴霍尔果斯口岸就通关收费情况进行实地调研，从调研情况来看，自2016年1月起霍尔果斯口岸通关查验申报手续已得到简化，通关效率得到提升，运营成本得以降低，但仍存在一些问题。
一、存在问题
（一）中国出口商一直采用灰色通关（货物混装不分细类）的形式出口服装、鞋帽等日用百货，哈国对灰色清关的检查也时紧时松。查得紧了，货物大量积压在国内，一旦哪个口岸有所放松，货物就大量涌入，这才形成了出口商品在口岸之间转移，其根本原因是我国出口商规避哈国灰色清关检查。
（二）霍尔果斯元汇服务有限责任公司国门停车场（“地坑停车场”）问题。为缓解霍尔果斯口岸交通压力，改善市容市貌，霍尔果斯经济开发区管理委员会成立了元汇服务有限责任公司，将等待出关、拥堵在市政道路上的车辆转移至该公司国门停车场停车等候，由于监管部门监管不到位，在等候车辆争相出关的情况下，滋生出了“第三种势力”，就像“一只无形的手”扰乱了市场，影响正常的出关秩序，提高了通关费用，影响了霍尔果斯百年口岸的声誉和形象。
（三）海关监管仓库收费已于2015年12月纳入自治区政府定价目录，截至目前还没有出台相关的收费标准。
（四）国际道路运输管理局运单打印填报程序复杂，业务办理等候时间较长。
（五）通关不畅，一些出关车辆在完成报关报检程序以后，不能够及时出关，等待时间较长，占用仓库有限资源，一定程度上增加了海关监管仓库的运营成本。
（六）霍尔果斯国际边境合作中心“背包客”的问题。由于哈国能够出口中国的货物主要以食品和饮料为主，品种单一、价格低廉，但受到海关每人带货8000元人民币的限制，“背包客”应运而生。据我们调查了解，合作中心现有300多专业“背包客”，主要从事为货主从合作中心内携带货物进入我国，该批人频繁进出合作中心造成旅检通道拥堵和合作中心出口处停车场人货混杂、秩序混乱，难于管理。
二、几点建议
（一）定期召开政企联席会议，听取通关企业存在困难和问题，切实解决企业在通关服务、检验检疫、金融信贷、信用保险方面存在的问题。同时，加强对外贸企业的规范管理，为进出口企业创造宽松的通关环境、提升贸易便利化水平，完善服务体系、提高外贸物流企业发展水平。进一步加强部门协作机制建设，畅通外贸物流企业和查验部门之间的交流渠道。
（二）海关加强通关车辆监管，杜绝以往“地坑”暗中排序出关等违规操作现象再次出现。
（三）州人民政府高位推动，尽快出台海关监管仓库收费标准，为企业营造公开、公正、透明竞争的环境。
（四）国际道路运输管理局在运单填报环节简化办事程序、提高通关效率。
（五）据了解，我国从关检部门设置和通关政策都较哈国稳定，以往我方在与哈国海关会晤后一段时间，货物出关相对顺利，然后逐步趋紧。建议高位推动，建立定期会晤工作机制，加强合作。
（六）加强城市管理，诸如“背包客”等货物交易乱象，影响市容，造成交通拥堵等问题可列入城管、物业管理范畴进行规范。 （州发改委）
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