&&&中国微镜头中级.上.校园篇&北京语言大学出版社
邀请好友参加吧
开 本：16开纸 张：轻型纸包 装：平装-胶订是否套装：否国际标准书号ISBN：9所属分类：&&
下载免费当当读书APP
品味海量优质电子书，尊享优雅的阅读体验，只差手机下载一个当当读书APP
本商品暂无详情。
当当价：为商品的销售价，具体的成交价可能因会员使用优惠券、积分等发生变化，最终以订单结算页价格为准。
划线价：划线价格可能是图书封底定价、商品吊牌价、品牌专柜价或由品牌供应商提供的正品零售价（如厂商指导价、建议零售价等）或该商品曾经展示过的销售价等，由于地区、时间的差异化和市场行情波动，商品吊牌价、品牌专柜价等可能会与您购物时展示的不一致，该价格仅供您参考。
折扣：折扣指在划线价（图书定价、商品吊牌价、品牌专柜价、厂商指导价等）某一价格基础上计算出的优惠比例或优惠金额。如有疑问，您可在购买前联系客服咨询。
异常问题：如您发现活动商品销售价或促销信息有异常，请立即联系我们补正，以便您能顺利购物。
当当购物客户端手机端1元秒
当当读书客户端万本电子书免费读又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事
又到旅游季之二：&&&&&&
关于陵川云台山景区那点事
一老友退休，看孙遛弯，尽享天伦之乐，俨然一普通老头。
近日偶遇“老汉”，胡侃闲聊，聊到云台山才知道，一直以来争论不休的云台山景区，竟与“老汉”有关。相识多年，不免对“老汉”刮目相看。但无论如何，都难将当年惊心动魄的云台山争夺战同眼前略显老态的“老汉”联系起来。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（
图文不符 ）
&滚石头，弄炸药，堵水，满山头“捉迷藏”，捕人……斗智斗勇，不胜枚举的“战斗”，如同一部部谍战片，听起来令人老是捏着一把汗；而其中演绎的追捕和群众的藏匿，又有些战争片的意思。
这一切，局外人看来惹祸的根苗是旅游，抛不开的是利益。好好的一座山，为了“陵川县云台山景区”和“云台山陵川景区”两种或者n种，打了十几年，或者还要打几十年，直至不死不休，值吗？难以定论，真的是难以定论！---------即使是正在走向暮年的“老头”来看。
& 以下是相关资料：
景区越界开发&& 遭一男子裸奔抗议
　8月12日，一名山西籍男子在河南省云台山风景区裸奔。该男子认为云台山景区存在越界开发的行为，而在裸奔时喊出了“云台山还我小寨沟”的口号。据介绍，裸奔的男子姓张，山西省陵川县人。
云台山，带来每年数以亿计的收入的同时，也引发了十几年的晋豫地界争端。
&&&&云台山风景区是我国唯一拥有6个“国字号”的景区，在行政区域上，其同归河南与山西两省。据张先生介绍，河南省修武县将大量位于山西省陵川县境内的景点占为己有，进行越界开采，其中便包括他所在的小寨沟。
　　张先生称，两省在开展旅游资源争夺赛时，常常“大打出手”，严重影响了当地村民的正常生产和生活秩序，大家对此苦不堪言。张先生希望通过裸奔的方式，来引起关注，呼吁有关部门妥善处置“晋豫地界之争”。
　　记者对张先生口中的“晋豫地界纠纷”进行了调查走访……
　　地界纠纷致观光缆车停运
　　日，来自山西省陵川县的数十名工程技术人员在云台山为建设小寨沟索道和大瀑布上游水坝进行规划测量。3月18日，陵川县再次组织100多名工人、10余名保安人员，在老潭沟索道附近修建楼房，在大瀑布上游排水建坝，河南修武县认为此举将给老潭沟河下游的“云台天瀑”造成毁灭性的破坏，特派员进入山西阻止陵川方面施工。
　　是年3月，云台山风景名胜区管理局以地界纠纷为由，向运营云台山观光缆车的宝光旅游索道公司下发了停运通知。
　　“山界那边的资源的确是山西的，这可把我们害苦了。”河南南光公司是当年宝光索道的开发者，据该公司一名姓张的负责人介绍，当年山西一方要在缆车上站通往山西景区方向要道设卡售票，这让河南云台山风景区不安，为阻止山西方面因缆车开通而设卡收费，云台山风景区管理局于1999年3月组织了一次由多名公安干警和工作人员，乘缆车上山，没收山西方面景区施工人员工具，由此引发对方反抗，在景区管理局方面人员事毕乘缆车下山时，山西方抢占了缆车上站，砸坏了部分缆车设备和建筑，致使缆车内人员停在半空达数小时。
　　缆车事件引发的矛盾迅速升级，山西方继而炸断了景区内河南方到山西方的步行通道，河南方也将另一通往山西方的通道堵死。
　　云台山上响起放炮炸石声
　　日，星期六，云台山景区内有3万余名游客正尽情饱览山水。突然，在老潭沟、小寨沟上方响起放炮炸石声。“有碗口大的石块落入瀑布下面的水潭中，沟底旅游厕所附近还散落很多鸡蛋大小的石块。”老潭沟沟底照相经营户田忠、刻字经营户王顺利和多名工作人员证实了当时的情景。
　　8月31日和9月14日，陵川县有人再次在老潭沟和小寨沟上方放炮，大量碗口大的落石砸到了沟底水潭、照相摊点以及回路入口和紧急通道旁边。
　　在此前的8月19日，山西省陵川县在云台山景区散发了大量“敬告游客”传单：“因施工需要，从8月25日起，将在血红沟、小寨沟、老潭沟山顶等地进行基础设施建设。届时，根据施工条件对部分地段进行开山炸石。为确保各位游客的人身安全，请转告身边的亲人和朋友，这段时间内不要在云台山景区范围内游玩。否则，后果概不负责。”
　　在有关部门的干预下，陵川方面的基础设施建设全部被叫停，现皆已成为“烂尾工程”。
　　陵川县勤泉村一位村干部说，现在村里人的日子太难过了，“种地本来就没收成，现在划成景区了，好多事都不让干。人家河南那边照样在我们的地面上靠旅游发财，我们可是连买白面都要掏老底了。再这么下去，我们这个村就毁了。”说到伤心处，这位村干部眼中泪花闪烁。
　景区发展了，一向友好的“邻居”也要开发
　　山西陵川和河南修武有48公里长的边界线，其中大部分是以河为界，这条河就是老潭沟河，河中心为两县也即两省的分界线，老潭沟一分为二，分属晋豫两地。其中，因有314米高的落差而称全国第一高的云台山大瀑布“云台天瀑”，实际上是老潭沟河身的一部分，因此，这条瀑布也是两省对半分的。而血红沟、小寨沟则全部在山西境内。
　　1983年开始，修武县开始开发建设云台山风景区，直到1999年，双方一直和睦相处。修武县先后投资5亿多元对云台山景区进行开发建设，云台山逐渐成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区，经济效益和社会效益越来越明显。
　　1999年，陵川县对云台山部分区域的管辖权提出异议。双方虽经多次协商，未能达成共识。最后，国家勘界办在充分调查的基础上，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》，要求保持云台山风景区的规划、建设、管理现状，维护云台山国家重点风景名胜区的完整性，景区规划区内所有的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持勘界前现状不变，景区内的一切开发行为要服从云台山风景区的统一规划和管理。
　　但是，修武县方面却认为，陵川县的开发行为破坏了景区规划的完整性和管理的统一性。理由是，云台山是经过国家有关部门批准成立的国家重点风景名胜区，其开发必须严格按照景区总体规划进行。而且，近年云台山景区的知名度越来越高，国内外游客蜂拥而至，许多投资商也慕名而来进行经贸洽谈。云台山不仅是修武、焦作的云台山，而且是河南、中国的云台山，代表的是河南省乃至整个国家的形象。
　　“邻居”的反思和友好
　　山西晋城市一位旅游企业的负责人说，陵川县和修武县对云台山地界之争归根到底是旅游资源之争，都想借云台山的旅游资源，把当地经济搞上去，“只靠争资源，不会带动地方经济，关键是要把现有的资源开发到位。”这位负责人认为，在旅游资源开发上，陵川人的确显得有点拘谨。上世纪80年代中期，位于河南修武县的云台山开发就被炒得火热，而当时与之相邻的陵川县还没有开发景区的意识，直到缆车开到了自家门口，才开始意识到云台山所带来的经济效益。后来，陵川县才开始开发建设，但多年过去了，云台山焦作景区游客挤得进不了山，云台山陵川景区的游客依然是稀稀拉拉。
　　“风光秀美但交通状况差，服务设施和环境卫生差。”这是游客对云台山陵川景区的评价。山西有媒体报道，晋城市是山西省的一个旅游资源大市，全市有15处国家级文物保护单位，同时还有多个极具开发潜力的太行山水旅游景区，但是就是这样一个旅游资源大市，去年旅游直接收入仅3000万元，不及相邻的河南省焦作市一个景区的收入。
　　于是，山西旅游界有专家提出：“我们要学习人家的经验，不仅要看到竞争的一面，也要看到合作的一面。与其去争执你的我的，不如借鸡生蛋，和气生财。”
　　其实，早在2004年，山西省旅游局局长籍振芳就有了豫晋合作的思路。他说：“河南和山西，山连山，水接水……特别令我们汗颜的是云台山旅游。它的主脉就在陵川县境内，人文、历史传说以及太行山的雄奇险峻大部分都留在了山西，但我们没有好好地开发利用，结果‘龙头’没有摆起来，‘龙尾’却先摆起来了。我们听说，焦作市非常重视‘区域经济结构’调整的力度，一方面下大力气开发旅游资源整合，另一方面抓市场营销，因此，才能在很短的时间内，屡屡获得轰动效应。”
　　籍振芳的肺腑之言，成了打破省际之间的地域界限，破除“篱笆经济”和“山寨经济”的前奏。
　　一个河南人的“黄金构想”
　　一直主张破除“篱笆经济”和“山寨经济”，并提出豫晋联手，共同打造“晋（晋城）焦（焦作）洛（洛阳）旅游金三角”的，还有李伟。李伟来自河南，是一位管理学研究和城市规划方面的专家，2002年7月，受邀出任山西皇城相府景区总经理。
　　李伟和修武县云台山风景管理局有过交流。李伟的观点是：云台山吸引来的游客越来越多，但随之也给景区带来了一定的接待压力。而山西晋城在云台山天瀑顶上已开工建设以休闲、会议、度假为内容的上云台，可以解决云台山景区面临的压力。云台山如果做好游客的再延伸工作，使游客顺利进入上云台，不仅解决了自己的难题，也为晋城旅游业的发展铺平了道路。
　　李伟认为：“景区是企业，而不是政府，行政区划是政府的事情，而景区是以经营的成败论英雄。因此，对于景区而言，提供最好的产品，开发最大的市场是其职责，行政归属不应成为阻挡其发展的障碍。”　　李伟另一个付诸实施的方案是，打造“晋焦洛旅游金三角”，构建“中原旅游极”。
　　中原代表着华夏文明的核心精髓，这无疑是一笔丰富的旅游资源。如何将这笔旅游资源尽可能地纳入打造“中原旅游极”的构想中，使这一区域的景区登上一个举世瞩目的平台，协调组织工作就显得尤为重要。　　李伟认为，在这一点上，“晋焦洛旅游金三角”不仅在产品推销上，而且在各景区协调工作中，走出了一条对未来打造“中原旅游极”具体工作具有启示意义的路。“晋焦洛旅游金三角”取得了大家的认可，但在实际操作中，仍可能会遇到一些地方利益的冲突。如何合理地加以解决，对今后打造“中原旅游极”十分关键，值得各方深思。（日）
&& 河南与山西对一座大山的十年争夺战
　□经济视点报主笔&李万卿&
　　云台山响起放炮炸石声&
　　国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景名胜区、国家4A级旅游区、国家猕猴自然保护区……&
　　这就是河南焦作修武县云台山风景名胜区，我国唯一拥有6个“国字号”的景区。&
　　但是，云台山在游人如织的背后，却跳动着“不和谐的音符”。&
　　今年十一黄金周前后云台山上的放炮炸石声，引起了景区管理部门的密切关注，焦作市政府因此发出《要情摘报》。&
　　《要情摘报》称，8月19日，山西省陵川县在云台山景区散发了大量“敬告游客”传单。“传单”内容为：“因施工需要，从8月25日起，将在血红沟、小寨沟、老潭沟山顶等地进行基础设施建设。届时，根据施工条件对部分地段进行开山炸石。为确保各位游客的人身安全，请转告身边的亲人和朋友，这段时间内不要在云台山景区范围内游玩。否则，后果概不负责。”&
　　8月27日，星期六，云台山景区内有3万余名游客正尽情饱览山水。突然，在老潭沟、小寨沟上方响起放炮炸石声。“有碗口大的石块落入瀑布下面的水潭中，沟底旅游厕所附近还散落很多鸡蛋大小的石块。”老潭沟沟底照相经营户田忠、刻字经营户王顺利和多名工作人员证实了当时的情景。&
　　事件发生后，景区管理部门迅速组织人员将游客通过紧急通道进行疏离，未造成人员伤亡。&
　　8月31日和9月14日，陵川县有人再次在老潭沟和小寨沟上方放炮，大量碗口大的落石砸到了沟底水潭、照相摊点以及回路入口和紧急通道旁边。&
　　云台山景区认为，放炮炸石对云台山风景名胜区的形象造成了严重损害。&
　　由来已久的“历史问题”&
　　其实，云台山地界之争由来已久。&
　　《经济视点报》记者从修武县政府办公室给焦作市政府的一份报告中了解到，日，来自陵川县的数十名工程技术人员在云台山为建设小寨沟索道和大瀑布上游水坝进行规划测量，被修武县有关方面制止；3月18日，陵川县组织100多名工人、10余名保安人员，在老潭沟索道附近修建楼房，在大瀑布上游排水建坝。&
　　为何会频频发生与云台山景区建设“不和谐”的事件？&
　　河南省修武县北部与山西省陵川县接壤，边界线长达48公里。1983年开始，修武县开始开发建设云台山风景区，直到1999年，双方一直和睦相处。修武县先后投资5亿多元对云台山景区进行开发建设，云台山逐渐成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区，经济效益和社会效益越来越明显。&
　　1999年，陵川县对云台山部分区域的管辖权提出异议。双方虽经多次协商，未能达成共识。最后，国家勘界办在充分调查的基础上，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》，要求保持云台山风景区的规划、建设、管理现状，维护云台山国家重点风景名胜区的完整性，景区规划区内所有的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持勘界前现状不变，景区内的一切开发行为要服从云台山风景区的统一规划和管理。&
　　景区发展了，一向友好的邻居也要开发。&
　　但是，修武县方面却认为，陵川县的开发行为破坏了景区规划的完整性和管理的统一性。理由是，云台山是经过国家有关部门批准成立的国家重点风景名胜区，其开发必须严格按照景区总体规划进行。而且，近年云台山景区的知名度越来越高，国内外游客蜂拥而至，许多投资商也慕名而来进行经贸洽谈。云台山不仅是修武、焦作的云台山，而且是河南、中国的云台山，代表的是河南省乃至整个国家的形象。&
2&云台山地界之争&
　　一句话，开发云台山，不能只考虑地方利益。&
　　“邻居”的反思和友好&
　　山西晋城市一位旅游企业的负责人说，陵川县和修武县对云台山地界之争归根到底是旅游资源之争，都想借云台山的旅游资源，把当地经济搞上去。&
　　“只靠争资源，不会带动地方经济，关键是要把现有的资源开发到位。”这位负责人说。&
　　他认为，在旅游资源开发上，陵川人的确显得有点拘谨。上世纪80年代中期，位于河南修武县的云台山开发就被炒得火热，而当时与之相邻的陵川县还没有开发景区的意识，直到缆车开到了自家门口，才开始意识到云台山所带来的经济效益。后来，陵川县才开始开发建设，但多年过去了，云台山焦作景区游客挤得进不了山，云台山陵川景区的游客依然是稀稀拉拉。&
　　“风光秀美但交通状况差，服务设施和环境卫生差。”这是游客对云台山陵川景区的评价。&
　　山西有媒体报道，晋城市是山西省的一个旅游资源大市，全市有15处国家级文物保护单位，同时还有多个极具开发潜力的太行山水旅游景区，但是就是这样一个旅游资源大市，去年旅游直接收入仅3000万元，不及相邻的河南省焦作市一个景区的收入。&
　　于是，山西旅游界有专家提出：“我们要学习人家的经验，不仅要看到竞争的一面，也要看到合作的一面。与其去争执你的我的，不如借鸡生蛋，和气生财。”&
　　其实，早在去年年初，山西省旅游局局长籍振芳就有了豫晋合作的思路。&
　　籍振芳说：“河南和山西，山连山，水接水……特别令我们汗颜的是云台山旅游。它的主脉就在陵川县境内，人文、历史传说以及太行山的雄奇险峻大部分都留在了山西，但我们没有好好地开发利用，结果‘龙头’没有摆起来，‘龙尾’却先摆起来了。我们听说，焦作市非常重视‘区域经济结构’调整的力度，一方面下大力气开发旅游资源整合，另一方面抓市场营销，因此，才能在很短的时间内，屡屡获得轰动效应。”&
　　籍振芳的肺腑之言，成了打破省际之间的地域界限，破除“篱笆经济”和“山寨经济”的前奏。&
　　一个河南人的“黄金构想”&
　　一直主张破除“篱笆经济”和“山寨经济”，并提出豫晋联手，共同打造“晋(晋城)焦(焦作)洛(洛阳)旅游金三角”的，还有李伟。&
　　李伟来自河南，是一位管理学研究和城市规划方面的专家，2002年7月，受邀出任山西皇城相府景区总经理。&
　　李伟和修武县云台山风景管理局局长韩跃平有过交流。李伟的观点是：云台山吸引来的游客越来越多，但随之也给景区带来了一定的接待压力。而山西晋城在云台山天瀑顶上已开工建设以休闲、会议、度假为内容的凤凰欢乐谷，可以解决云台山景区面临的压力。云台山如果做好游客的再延伸工作，使游客顺利进入凤凰欢乐谷，不仅解决了自己的难题，也为晋城旅游业的发展铺平了道路。&
　　李伟认为：“景区是企业，而不是政府，行政区划是政府的事情，而景区是以经营的成败论英雄。因此，对于景区而言，提供最好的产品，开发最大的市场是其职责，行政归属不应成为阻挡其发展的障碍。”&
　　李伟另一个付诸实施的方案是，打造“晋焦洛旅游金三角”，构建“中原旅游极”。&
　　中原代表着华夏文明的核心精髓，这无疑是一笔丰富的旅游资源。如何将这笔旅游资源尽可能地纳入打造“中原旅游极”的构想中，使这一区域的景区登上一个举世瞩目的平台，协调组织工作就显得尤为重要。&
　　李伟认为，在这一点上，“晋焦洛旅游金三角”不仅在产品推销上，而且在各景区协调工作中，走出了一条对未来打造“中原旅游极”具体工作具有启示意义的路。“晋焦洛旅游金三角”取得了大家的认可，但在实际操作中，仍可能会遇到一些地方利益的冲突。如何合理地加以解决，对今后打造“中原旅游极”十分关键，值得各方深思��
.●李万卿&...中国商报网站&
&（新闻周报日报道）最近，云台山响起的放炮炸石声，像一串“不和谐的音符”，震颤着豫晋两省本来友好的邻里关系。
&国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景名胜区、国家4A级旅游区、国家猕猴自然保护区——云台山，以拥有6个“国字号”，而成为我国的“惟一”。
&有观点认为：“景区是企业，不是政府，行政区划是政府的事情，而景区是以经营的成败论英雄。因此，对于景区而言，创造最好的产品，开发最大的市场是经营者的职责，至于应该隶属于哪个地方，是政府部门需要解决的问题。”
云台山响起放炮炸石声
&去年，云台山地质公园被联合国教科文组织评审为世界地质公园，再次使云台山声名远播。
&但是，云台山在扬名的同时，一边是游人如织，一边却跳动着“不和谐的音符”。&
&今年“十一”黄金周前后，云台山上的放炮炸石声，引起了景区管理部门的密切关注，焦作市政府发出“要情摘报”，建议河南省建设厅对邻省山西的做法“引起重视”。
&“要情摘报”称，8月19日，山西省陵川县在云台山景区散发了大量“敬告游客”的传单。
&“传单”内容为：“因施工需要，从日起，在血红沟、小寨沟、老潭沟山顶等地进行基础设施建设。届时，根据施工条件对部分地段进行开山炸石，施工时间约为两个月左右。为确保各位游客的人身安全，请你转告你身边的亲人和朋友，在这段时间内不要在云台山景区范围内游玩。否则，所造成后果概不负责。每天施工放炮时间为上午9点至11点，下午3点至5点半，请谅解。”
&这些“传单”在游客中造成了恐慌，云台山风景区迅速通过电话和书面的形式向上级主管部门进行了报告。
&8月27日，河南省焦作市修武县云台山景区内有3万余名游客正尽情饱览山水。突然，在游客聚集的老潭沟、小寨沟上方响起放炮炸石声。大量石块落到云台山景区的主要景点内，游客安全受到严重威胁。
&“有碗口大的石块落入瀑布下面的水潭中，沟底旅游厕所附近还散落很多鸡蛋大小的石块。”老潭沟沟底照相经营户田忠、刻字经营户王顺利和多名工作人员证实。
&事件发生后，景区管理部门迅速组织人员将惊慌失措的游客通过紧急通道进行疏散，未造成人员伤亡。
&河南云台山景区认为，山西方面放炮炸石对云台山风景名胜区的形象造成了严重损害。
&“要情摘报”特别指出，今年8月12日，国务院委托国家建设部、民政部、水利部组成联合调查组到云台山和山西省陵川县进行实地调查和协调，修武县进行了积极配合，表达了最大的诚意。但联合调查组刚一离开，就出现了上述事件，建议省建设厅“引起重视”。&
&联合调查组在山西调查期间，曾有一个这样的意见：修武县和山西陵川县之间的纠纷是一个历史问题，同时也是一个人民群众内部利益冲突的问题，双方应从大局出发，本着互谦互让的原则，求大同，存小异，在两省协议的基础上共同协商解决。
由来已久的“历史问题”
&其实，云台山地界之争由来已久。
&记者从修武县政府办公室给焦作市政府的一份报告中了解到，去年日，来自山西省陵川县的数十名工程技术人员，手执图纸，携带仪器，在云台山国家级风景名胜区为建设小寨沟索道和大瀑布上游水坝进行前期规划测量，被河南修武县有关方面制止；3月18日，陵川县组织100多名工人、10余名身着迷彩服的保安人员，在老潭沟索道上站房附近修建楼房，在大瀑布上游排水建坝。
&河南修武县认为，山西这些做法，“严重破坏了景区正常的开发、旅游秩序”。
&为何频频发生与云台山景区建设“不和谐”的事件？
&河南省修武县北部与山西省陵川县接壤，边界线长达48公里。1983年开始，修武县开始开发建设云台山风景区，从1983年到1999年，双方一直和睦相处。在和谐环境中，河南修武县先后投资5亿多元，对云台山景区进行开发建设，使昔日的穷山僻岭，逐渐变成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区，经济效益和社会效益越来越明显。
&1999年，山西省陵川县对云台山国家风景区部分区域的管辖权提出异议。双方虽经多次协商、谈判，以民政部、水利部、建设部联合发文的形式，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》（民发&〔号文）。
&民发（号文下发后，修武县集中精力加强景区开发，严格内部管理，强力宣传促销，使景区的开发水平、品位和档次以及在国内外的知名度得到迅速提升。
&河南景区发展了，一向友好的山西邻居也要开发。
&但是，河南修武县方面认为，山西省陵川县的做法，破坏了景区规划的完整性和管理的统一性。理由是，云台山是经过国家有关部门批准成立的国家重点风景名胜区，其开发必须严格按照景区总体规划和“合理开发、永续利用”的原则进行，其管理必须按照国家重点风景区、4A级风景区的要求实施。再就是，近年来云台山景区的知名度越来越高，人气越来越旺，云台山被评为首批世界地质公园后，国内外游客蜂拥而至，许多投资商也慕名而来进行经贸洽谈。云台山不仅是河南的云台山，而且是中国的云台山，代表的是全省乃至整个国家的形象。
&一句话，开发云台山，不能只考虑地方利益。
山西“邻居”的反思和友好
&记者经过多日调查，也听到了来自山西陵川县的声音。
&山西晋城市一位旅游企业的负责人说，山西陵川和河南修武对云台山地界的确有不同的认识，但最根本的旅游资源之争，出发点都是想借云台山的旅游资源，把当地经济搞上去。&
&“不过，只靠争资源，不可能带动地方经济，关键是要把现有的资源开发到位。”这位负责人说。
&这位负责人认为，在旅游资源开发上，山西陵川人的确显得有点拘谨。上世纪80年代中期，位于河南焦作修武县的云台山开发就被炒得火热，而当时与之相邻的陵川县夺火乡勤泉村还没有开发景区的意识，直到缆车开到了自家门口，才开始意识到了危机。后来，陵川县一直在追，在开发建设，但多年过去了，云台山焦作景区游客挤得进不了山，云台山山西景区的游客依然是稀稀拉拉。&
&“风光秀美但交通状况差，服务设施和环境卫生差。”这就是游客对云台山陵川景区的评价。　&
&9月20日，《太行日报》的一篇报道，引用了著名的旅游专家王连义教授的感慨：山西的旅游业现状是“一流的资源，二流的规划，三流的人才，四流的管理，五流的营销”。
　　于是，山西旅游界有专家提出，“我们要学习人家的经验，不仅要看到竞争的一面，也要看到协作的一天。”
&其实，早在去年初，山西省旅游局局长籍振芳就有了晋豫合作的思路。&
&在郑州举行的全国旅游工作会议上，山西省旅游局局长籍振芳提出了“破除篱笆，打造金三角”的主张。
&籍振芳说：“河南和山西，山连山，水接水……特别令我们汗颜的是云台山旅游。它的主脉就在王莽陵所在地山西省陵川县境内，人文、历史传说以及太行山的雄奇险峻大部分都留在了山西，但我们没有好好地开发利用，结果‘龙头’没有摆起来，‘龙尾’先摆起来了，而且摆得很好。”
　　籍振芳的肺腑之言，成了打破省际之间的地域界限、破除“篱笆经济和山寨经济”的前奏。
设想&建造“中原旅游极”
&一直主张破除“篱笆经济和山寨经济”，并提出豫晋联手，共同打造“晋（晋城）焦（焦作）洛（洛阳）旅游金三角”的，还有李伟。
&李伟曾对云台山景区“和谐生财”，做过“红娘”，也进行过运筹。
&李伟来自河南，是一位管理理论研究和城市规划方面的专家，2002年7月，受邀出任山西皇城相府景区总经理。如今，他已是旅游界的资深人士。
&李伟这样解释他的“黄金构想”：“景区是企业，而不是政府，行政区划是政府的事情，而景区是以经营的成败论英雄。因此，对于我们景区而言，创造最好的产品，开发最大的市场是我们的职责，至于类似应该隶属于哪个地方的问题，应由政府去解决，政府也能够妥善解决，这不应该成为发展中需要争执的问题。”
&李伟另一个付诸实施的方案是，打造“晋焦洛旅游金三角”、构建“中原旅游极”。
&“中原”始终代表着华夏文明的核心精髓，而华夏文明是世界四大文明体系中惟一没有被中断的文明。就是在今天，涵盖山西、河南、陕西三省在内的“中原”，依旧保留着华夏文明的原生态遗存，这无疑是一笔丰富得令人惊叹的旅游资源。“中原”，代表着数十、数百旅游资源的集合，如何将这些反映中国传统文化与历史精髓的人文景点，将这些蕴藏着一方水土或温婉或雄奇的山水风光，尽可能地纳入打造“中原旅游极”的宏伟实践中，从而使这一区域的景区齐步登上一个举世瞩目的平台，协调组织工作就显得尤为重要。
　　李伟认为，在这一点上，“晋焦洛旅游金三角”不仅在产品推销上取得了预想中的效果，而且在各景区协调工作中，走出了一条对未来打造“中原旅游极”具体工作具有启示意义的路子。“晋焦洛旅游金三角”取得了大家的认可，但在实际操作中，仍然可能会遇到一些地方利益的冲突。如何合理解决，对今后打造“中原旅游极”将提供宝贵的经验。&
&从李伟的“黄金构想”中，启示我们在构建“中原旅游极”时，一定要遵循景区发展按照企业行为来运行的原则，尽可能地避免行政归属的矛盾。景区对自然资源应是最大化的合理利用，而不是占有。因此，对于打造“中原旅游极”这个宏伟构想而言，要尽可能地避免争执，多角度发现合作的可能，从景区发展实际出发，从合作优先的原则出发，创造最好的产品，开发最大的市场��
一山坐两省
&&&&&&&&&&&&
云台山旅游资源分久必合？
一山坐两省
　　云台山旅游资源分久必合？
　　核心提示
　　云台山在哪？绝大多数人的回答是，河南焦作。
　　如此答案，在山西尤其是晋城陵川人看来，说法有失偏颇。
　　他们的观点是：“云台山北起山西省晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，而且大部分都在陵川县境内。”
　　围绕着地界纷争，豫晋两地十余年间摩擦不断，这边，河南云台山景区一骑绝尘，连获6个国字称号，那厢，“裸体秀”、“截源断水”等民间行为苦盼“公正”。
　　在中原经济区的大背景下，豫晋两地能否摒弃前嫌、联手开发，让云台山这颗太行明珠更加璀璨，这考验着两地政府的执政智慧。
　　郑州晚报记者 王文/图
　　曾经的“蜜月期”，一架空中缆车，往来豫晋两省间
　　6月27日，周三，河南云台山风景名胜区。
　　尚不是周末或节假日，云台山景区游客依旧爆满，景区入口的候车亭，不时拼凑起一拨游客，乘坐着景区的免费巴士直奔各个景点。
　　景区入口的地方叫做岸上，是当地一个乡镇，主干道现已成为游客集中休息吃住玩乐的一条街。夜色四合，街道上灯光璀璨，招揽生意的声音此起彼伏，熙攘的游客饶有兴致地观看着当地传统的“打山药糕”，两个人，各执一把木槌，此起彼落，敲击的闷响响彻山谷。
　　乘坐景区巴士，过“红石峡”，直抵景区深处泉瀑峡，逆水而上，水尤清冽，高峻挺拔的山影映在清澈见底的潭水中，游鱼、水草、潭底清晰可见，颇有柳宗元《小石潭记》描绘的幽雅清灵之风。
　　峡谷尽头，便是有着华夏第一瀑之称的单级落差314米的“云台天瀑”，导游说，雨水充沛的季节，瀑布“宛若银河飞落，犹如擎天玉柱，蔚为壮观”。
　　“那边就是山西的地界！”一环卫工指着高耸入云的山巅说，云台山景区和山西陵川勤泉村原有个连接的通道，因纠纷未解，通道被一道铁栅栏阻断。
　　豫晋两地关于云台山的纷争，在周边村民看来，已是公开的秘密。鲜为人知的是，两地曾有着一段合作的“蜜月期”。
　　上世纪80年代，旅游尚未“飞入寻常百姓家”，两地的村民就开始了民间的旅游开发。“河南这边曾修建了观光缆车，缆车可以从（河南）纸坊沟村直通（山西）勤泉村。”
　　原纸坊沟村民回忆，缆车几十个吊篮，一个吊篮坐两人。“游客多的时候，从早到晚都不间断的，从河南去山西，从山西来河南，来回运送。”
　　彼时，河南、山西两地村民各自经营、各收门票，互不干涉。
　　2004年，因地界纠纷矛盾加剧，缆车停运。“据说是因为不安全，主要还是两地（河南和山西）因为地界问题没闹清楚。”那位环卫工告诉记者。
　　河南焦作的经济转型，促使养在深闺里的云台山璞玉变美玉
　　此前的云台山如同一块璞玉，“养在深闺人未识”，改变源自于“煤城”焦作的经济转型。
　　据传，焦作因焦姓烧煤挖炭的作坊而得名，最早是一个矿山小镇，110年前，就在此开设煤矿，供英国女王取暖之用。
　　新中国成立后，焦作煤炭工业迅猛发展，成为全国著名的“煤城”之一，是全国重要的无烟煤产地。上世纪90年代中后期，伴随着煤炭资源的枯竭，这座因煤而兴、因煤而建的城市，又因煤炭资源的匮乏而日渐式微。
　　转型，向哪转？这是摆在当时政府决策者眼前的难题。
　　自1999年始，焦作将发展旅游作为城市转型的突破口，借助辖区已有的奇山俊水和人文历史，高起点大手笔打造旅游产业。
　　辖区所属的修武县也抓住这一历史机遇，将发展方向聚焦于“山势高耸，森林茂密，山间常年云雾缭绕”的云台山，“政府主导，全民参与”的旅游抢滩战拉开了序幕。
　　2002年，云台山景区投资2000余万元，连续在央视、旅游卫视推出旅游形象广告。2004年，用于云台山景区基础设施建设的投入资金超过5个亿。同年，云台山景区被联合国教科文组织正式命名为世界地质公园。
　　此后，云台山从崭露头角到一骑绝尘，这个籍籍无名的小山一跃成为比肩三山五岳的世界名山，连续获得6个国字号品牌称号。
　　2012年，云台山景区接待游客504万人次，实现门票收入4.5亿元。游客和门票收入超越河南老牌景区少林寺和龙门石窟，成为河南旅游发展的龙头。
　　作为中部地区国家首批典型资源枯竭城市，焦作因成功的经济转型被写入了高中地理教科书，而云台山也在精雕细琢之后，享誉全国走向世界。
　　西边不亮东边亮，豫晋“名山”之争硝烟弥漫
　　与河南这厢大刀阔斧发展旅游，旅游品牌经济效益日益彰显相对应的是，毗邻的山西陵川在上世纪90年代，也对其辖区内的“上云台”景区进行开发，因投入不足，主要依靠民间资本运作等错失发展良机，收效甚微。
　　就在云台山一路凯歌高奏声名鹊起之时，隐于两地间的“边界纷争”始浮出水面。
　　1999年，山西陵川对河南云台山景区部分区域管辖权提出异议，他们认为，云台山景区的现核心景区“小寨沟”全部归属山西，“老潭沟”则属于两省共有资源。
　　河南修武对此并不认同，双方一度为此闹至国家部委。
　　2000年，国家民政、水利、建设三部委联合下发文件（248号文）给出意见：……在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变；双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。
　　矛盾并未就此而消解。
　　2004年，陵川再次“上书”称，修武单方面成立云台山“管理部门”，未向其告知“云台山风景名胜区规划”，侵犯其“管理权”和“知情权”。
　　此外，248号文件所述“双方要严格执行云台山国家重点风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山国家重点风景名胜区管理部门的统一管理”，是说应服从双方共同组成的管理部门的管理，而非“陵川服从修武”。
　　旷日持久的争论像云台山之名一样“峰壑之间常年云锁雾绕”，未能拨开迷雾得到一个清晰的答案。业界称之为，漂浮在行政表层的“地界之争”。
　　山西省社会科学院旅游经济研究中心邵琦曾撰文称，其根源在于失衡的利益分配，充分暴露了两省在勘界、区域旅游合作开发和发展旅游价值取向等多重层面存在的一系列问题。
　　一些民间的过激行为也因此被点燃，“截源断水”、“裸体秀”、“上吊秀”，最终的目的不外乎由“行为艺术”吸引外界关注，为云台山地界纠纷找到一个合理的解决办法。
　　资源老天给，合作靠人为，一山如何容二虎？
　　与河南省焦作紧邻的山西省晋城市同样是一座以煤炭产业为主的资源城市，但所辖的陵川县地下煤炭资源匮乏，财政贡献微乎其微。
　　虽自2003年，陵川提出“旅游产业龙头”的发展思路，但头顶“省级贫困县”帽子的陵川，财政收入仅能维持行政开支，开发旅游显得“底气不足”。
　　郑书文，陵川本土企业家，2006年入主上云台景区，先后投资8000万用于景区开发。
　　他说，景区的道路等基础设施都是他的公司投资建设的，现在景区已经初步具备接待能力，等其他配套措施完善后，预计最早今年十一可开门营业。
　　郑书文理想的图景是恢复多年前两地“蜜月期”的合作思路，两个景区联合经营互通有无，各自收取门票，比如在交界处设置售票点，从云台山进入上云台，补上云台的门票，反之亦然。
　　郑说，作为民间资本一方的他曾和云台山景区及修武官方联系，但并未得到响应。
　　“问题的关键在于，两省的区域旅游合作根本不在同一轨道和同一层面，抛却地界争议，在实际开发利用和对经济社会影响方面，河南走在前列。”分析人士认为。
　　陵川县政府副县长徐浩曾在多个场合表示，依据248号文件，晋豫两省的边界争议是不存在的，只是双方在管理、经营以及对文件解读上产生分歧。
　　“要与邻省景区多沟通，多交流，拿出具体可操作的旅游区建设方案与其进行合作，从而实现互利共赢。”
　　陵川县宣传科姚姓工作人员告诉记者：“陵川县先后投资一个多亿，用于旅游开发的基础建设，现正在进行项目招商。”陵川政府正在和修武对接，希望借助云台山景区的成功经验，联手开发，寻求旅游发展的突破。
　　学界开出的“药方”是：豫晋两地官方建立云台山风景名胜区协调联席会议制度，定期沟通，协商解决，坚决制止低水平开发、重复建设和破坏生态等现象的发生。
　　合作成立晋豫云台山旅游开发公司，对包括山西、河南在内的整个云台山景区进行整体打包管理运营，并严格按照股份制公司的运营模式进行机构设置和利益分配。
　　两地能否重塑“晋豫之好”，将一加一等于二发展为大于二或者更多，这考验着两地政府的决策智慧。
“云台山之争”不应由民众来买单
云台山同时地跨河南、山西两省。上世纪80年代，有先机意识的河南省率先对云台山旅游资源进行了开发，最终将其建设成了一个国际化的旅游品牌;而当时山西省正处在大力发展煤炭的时代，对旅游产业缺乏认识，直到近年来才猛然想起要发展旅游业。由于云台山分属两省，行政区划导致的景区不完整和重复开发给后续发展带来了很大的制约，也引起了晋豫两省的地界之争……近来，山西方先后有村民以“裸奔”、“上吊”及“自杀”的方式，向河南方提出抗议。(8月25日新华社)
　　8月12日，男子张某在河南省云台山风景区裸奔;8月16日，男子李某在云台山风景区修建的观光缆车旁，当众表演了
“上吊秀”的闹剧;8月22日，山西省陵川县夺火乡勤泉村的村长宰胜发，则在一片废弃的建筑工地上自杀，幸被路过村民救下……从“裸奔”到“上吊”，再到之后的“自杀”，围绕云台山旅游区地界之争，山西省陵川县境内民众的维权开始由最初的行为艺术转化为实际的自残，到底是什么原因把他们逼到要以“自杀”来抗争的绝路?显然，他们试图用自己的抗争，使河南与山西两地政府充分重视他们的诉求发展与生存的双重渴望。
　　同样的旅游资源，山西陵川县因缺乏远见，错过了发展的时机，但河南修武县却进行了高起点、大手笔的集中投资和开发，这种现实的反差造成了修武境内民众生存与发展的境况得到了极大改善。而陵川县的民众，则陷入愈加窘况的境地，以致出现山下的河南老百姓依靠旅游脱贫致富，山上的山西老百姓拿着金碗要饭的怪现象。
　　更加让人纠结的是，由于云台山分属两省，行政区划导致的景区不完整和重复开发，造成了两省之间长期的地界之争，陵川县境内部分地区被河南景区开发，却得不到应有的回报，而当陵川县想要开发自己的旅游时，却又横遭有关部门的阻止，甚至河南修武县还以在通往山西陵川的通道上设置铁门的方式进行回应。
　　种种纷争之下，云台山旅游的后续发展受到了极大制约，也直接给两地民众带来了不小的困扰，比如出行难，为了通行，两地的民众不得不向负责看守的管理人员提前预约。而比这更大的问题是，山西陵川境内的民众试图谋求发展时，却屡屡横遭河南修武县云台山风景区的阻止，理由是“破坏了云台山景区规划的完整性。”
　　无疑，正是因为陵川县政府缺乏远见，又缺乏对民生的重视(地界纷争期间，只顾争夺利益，却没有对境内亟待重视的民生予以关心)，同时，也因为河南修武云台山风景区只顾自身利益，罔顾陵川县民众的核心利益，使得陵川县民众不得不一而再、再而三地进行抗争，甚至不惜以命相搏，以此来警醒两地政府重视民生。
　　政府缺远见，不该让民众埋单，陵川县必须为其过失承担相应责任，尽快为当地民众生存与发展寻找出路;同时，任何发展都应兼顾民生，如果罔顾民生诉求，则发展就毫无意义，修武云台山风景区必须做出适度让步。更进一步说，两地政府应该拿出足够的诚意化解地界纷争，让旅游这一和谐的使者给两地带去真正的发展契机，让民生不再为纷争困扰。
河南焦作“卡住”山西陵川直通中原路
去云台山旅游，在感受当地秀美风光的同时，你知道因为河南山西两地因为云台山开发产生纷争，河南焦作云台山将通往山西的通道用铁门堵死，河南修武县233省道修陵公路(修武至陵川)
限制通往山西的旅游大巴的事情吗?
<img src="http://simg.sinajs.cn/blog7style/images/common/sg_trans.gif" real_src ="http://www.cnchu.com/attachments/2012/06/jingzhou_182AGDg.jpg" WIDTH="499" HEIGHT="258"
ALT="又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事"
TITLE="又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事" />
河南修武县233省道修陵公路(修武至陵川)
限制通往山西的旅游大巴。云台山北起山西晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，是山西与河南的共享旅游资源。自然旅游资源得天独厚、山水秀美、文化底蕴深厚。但由于云台山分属两省，行政区划导致的景区不完整和重复开发给云台山旅游的后续发展带来了很大的制约，严重阻碍了云台山旅游业的可持续发展。由于长期的对峙和冲突，整个云台山内部跨省交通缺乏连接，造成晋豫双方的景点在空间上严重隔离。从陵川县到修武县只有一条公路通行，行政区划导致双方缺乏有效的沟通，没有修筑统一的景区道路，河南方面只将道路修到自己景区管辖的省界处，导致修武方面的游客上不了山，陵川方面的游客也只能站在山上看山下的美景。以前景区的缆车架到了离山西勤泉村不远的地方，便于游客上山游览，但是由于2004年冲突升级，修武方面关闭了缆车，限制了游客上山游览观光。陵川县是山西省属欠发达县区，经济基础相对薄弱。“断头路、末梢电、边缘煤、工程性缺水”这种先天性不足的发展环境曾一度被陵川人民视作横亘在前进道路上的一座无法跨越的大山。为此，陵川县历届县委、县政府都坚持把改善陵川基础设施条件作为一项重点工作来抓。借力中原，打通断头路，实现绿色经济结构转型;融入中原，旅游无缝对接，形成旅游大格局。陵川县修筑的陵修路全长57公里，是重要的出省公路，总投资9000余万元。夺柳公路是夺火至柳树口的一条交通要道，总投资2070万元，全长16.8公里，起点为陵川县与泽州界，南下河南，连接陵修路。这两条公路的建成对陵川和泽州县东南部山区的经济发展起着重要作用，解决了长期以来制约陵县东南部交通“瓶颈”的难题，极大地改善了沿线乡镇的出行条件，成为当地百姓的致富路、幸福路。然而，河南焦作市修武县却因为想独揽云台山资源，在233省道修陵公路(修武至陵川)
设置障碍限制通往山西的旅游大巴。这些障碍，不仅阻拦了游客前往云台山旅游的热情，更是将山西陵川直通中原致富路卡死。
<img src="http://simg.sinajs.cn/blog7style/images/common/sg_trans.gif" real_src ="http://www.cnchu.com/attachments/2012/06/jingzhou_181t7R1.jpg" WIDTH="554" HEIGHT="365"
ALT="又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事"
TITLE="又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事" />
河南焦作云台山将通往山西方的通道用铁门堵死。
“山界那边的资源的确是山西的，这可把我们害苦了。”前往云台山旅游的张先生介绍，为阻止山西方面因缆车开通而设卡收费，云台山风景区管理局于
1999年3月组织了一次由多名**干警和工作人员，乘缆车上山，没收山西方面景区施工人员工具，由此引发对方反抗，在景区管理局方面人员事毕乘缆车下山时，山西方抢占了缆车上站，砸坏了部分缆车设备和建筑，致使缆车内人员停在半空达数小时。此举引发的矛盾迅速升级，山西方继而炸断了景区内河南方到山西方的步行通道，河南方也将另一通往山西方的通道堵死。云台山纷争何时了?因想独享旅游资源而有意设置阻碍“卡住”山西陵川直通中原致富路的作法可取吗?恩怨何时了?只希望这种纷争不要成为陵川人民出行的困扰。
&争讼不止云台山景区合作开发前景不明
&&&&图中红色实线为国家勘定山西、河南两省界限，双方对此无异议。红色虚线为云台山风景名胜区的范围，也就是双方争议地段。　李新锁　摄
<img src="http://simg.sinajs.cn/blog7style/images/common/sg_trans.gif" real_src ="http://image1.chinanews.com.cn/upload///.jpg"
ALT="又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事"
TITLE="又到旅游季之二&&关于陵川云台山景区那点事" />
30日，山西陵川上云台景区门口冷冷清清，游人罕至。　李新锁　摄
　　晋城5月30日电
(李新锁)太行山上，山西晋城陵川上云台景区人迹罕至。山下，河南焦作修武云台山景区游人如织。本是一水相连的云台山，因为边界、开发权之争，两地均伤元气。此间，有业内人士提出“搁置争议，共同开发”的建议，但终因山西、河南无法达成一致而搁浅。时至今日，两地合作开发前景仍不甚明朗。
　　云台山之争延续十多年
　　云台山北起山西省晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，位于两省交界处，属于两省共享旅游资源。
　　从1983年河南云台山景区开发至1999年，山西、河南一直相安无事。期间，河南在景区投资建设了观光缆车，缆车从山下河南的纸坊沟村直通山上山西的勤泉村。彼时，山西陵川和河南修武各自收取门票，互不干涉。
　　1999年，山西陵川对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。山西方面认为，现在云台山景区的核心景区“小寨沟”全部属于山西，“老潭沟”属于两省共有资两省以老潭沟河中心为界。但是，河南方面坚持认为上述景点都属于河南。
　　2000年，民政部、水利部、建设部联合下发248号文件处理此事。其中规定：两省行政区域界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定；为保持云台山风景名胜区的完整，用虚线将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明；在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变；双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。
　　山西陵川认为，248号文件核心是“维持既定事实不变，后续协商、合作开发”。
　　2004年3月，山西陵川开发商在上云台景区建设接待中心。河南修武派出警力阻止施工，在陵川至修武的跨省公路上设置岗卡，切断交通。双方矛盾迅速升级。
　　日，在给国务院调查组的一份情况报告中，陵川县政府认为，河南修武曲解248号文件，单方面成立云台山“管理部门”，从未向陵川告知“云台山风景名胜区规划”，侵犯其“知情权”和“管理权”。
　　按照建设部《国家重点风景名胜区审查办法》相关规定，“对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级政府联合报国务院”。山西陵川认为，河南云台山在报审时，从未征求山西意见。此外，248号文件所述“双方要严格执行云台山国家重点风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山国家重点风景名胜区管理部门的统一管理”，是说应服从双方共同组成的管理部门的管理，而非“陵川服从修武”。
　　此间，山西陵川建议双方共同成立管理机构实施管理，或者以边界线为依据，分而治之，建立联席会议制度。对此，河南修武方面坚持既定事实，维持现状不变。
　　争讼不断损晋豫元气
　　2006年，陵川本土企业家郑书文看中陵川境内的云台山旅游资源，与当地政府签约，成立双泉巨瀑源头旅游开发公司开发“上云台”景区，但因地界之争一直不能开门营业。按照惯例，5月已是旅游旺季，但陵川上云台景区却是一片萧条。
　　29日，在陵川上云台景区内，10余公里长的景区公路自然延伸，景区大门、凉亭等附属设施初具规模。和山下河南云台山景区熙熙攘攘的游人相比，陵川上云台堪称门可罗雀。
　　郑书文介绍，2010年国庆节期间，公司举办竣工仪式。修武县政府、云台山风景名胜区管理局分别发函，指责郑书文公司“在云台山规划范围内天瀑源头处修建旅游设施”，违反《云台山风景名胜区管理条例》。
　　2011年3月，修武县云台山风景名胜区管理局单方面在山西陵川外荒村、路工隧道分别设立门卡，中断通道，阻隔云台山景区游客进入山西境内。
　　至此，云台山和上云台彻底决裂。当地村民介绍，没有断路之前，山下云台山的游客乘坐缆车上山，进入陵川上云台，双方游客相互往来，互惠互利。如今，不仅游客无法上山，当地村民出行也得绕行山路，“山货、土产都卖不出去了”。
　　因为边界之争，山西、河南均大损元气。有业内人士指出，晋豫山水相连，一脉相承。山西、河南各持己见，难以避免同质化开发、重复浪费、破坏景区完整等问题。现在，游客不论从河南进入，还是从山西进入，都只能看到云台山的局部。此前，河南云台山景区号称“亚洲第一高瀑”的云台天瀑曾出现断水，处在上游的陵川村民则不断上演“裸体维权”等事件，使双方深陷舆论漩涡。
　　29日，在陵川县民政局，一份名为《山西省人民政府与河南省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》附图显示，日，山西、河南明确两省边界。
　　陵川县民政局行政管理股副股长刘保来介绍，上述地图显示，大致从老苍岭到香炉河一带地界勘定，山西、河南双方意见一致，没有异议。而这一段，“正是河南云台山景区深入山西上云台境内开发区域”。
　　对此，陵川县政府副县长徐浩、旅游局长姚君龙等人均表示，依据248号文件，晋豫两省的边界争议是不存在的，只是双方在管理、经营以及对文件解读上产生分歧。对双方来说，“合则两利，分则两败”。
　　山西抛橄榄枝未获明确回应
　　在山西晋城，类似的边界之争并非陵川县独有。晋城市政协委员程春明介绍，在晋豫两省交界处的云台山、碗子城、青天河等景区，山西晋城和河南焦作均存在旅游资源和边界之争。
　　陵川县旅游局长姚君龙表示，地界争议可以搁置。从实际情况看，陵川上云台如能和河南云台山合作，两地旅游资源共享，游客互通往来，对双方都有利，但这有待于更高层出面协调、沟通。陵川县希望双方景区开发公司先行沟通、协调，待双方初步达成一致，再介入其中。陵川有意合作开发，但河南方面并没有积极回应。
　　姚君龙强调，作为一个贫困县，陵川在基础设施、配套建设等方面投入乏力，因此旅游资源虽然丰富，但开发程度并不高。上云台面临的问题并非个例。
　　陵川县副县长徐浩介绍，对于云台山之争，陵川坚持“搁置争议，共同开发”。
　　针对双方开发、合作等问题，记者先后采访修武县云台山风景名胜区管理局、修武县旅游局等部门，当事各方分别以“领导不在”“无权管辖”为由拒绝采访。截止发稿前，并未收到任何回应。(完)
好搜百科：
山西晋城陵川县云台山
云台山地处太行山脉与中原平原地质断裂带处，是太行风光最精华之所在，是自然风光的富聚地区，境内山脉、峡谷、溶洞、孤峰、瀑、泉、河、溪等景点甚多;以云台山大瀑布为首的瀑布资源;以外荒-令山为首的山地观光、避暑、休闲度假资源;以寡妇栈道、牛鼻寨并重的的登山探险、户外运动资源等在大云台山均具有很强的竞争力。同时景区还拥有独特的山地气候条件，非常适宜开展避暑度假、养生休闲和户外运动探险活动。
大陆性季风气候
百度百科：
云台山（河南省焦作市修武县云台山）
云台山位于焦作市境内，[1]景区面积240平方公里，含、、、、、、、、、、等主要景点。山区地形复杂，气候随海拔与山势变化各异、差异明显。这里泉源丰富、植被茂盛，覆盖了整个山峦，各种树木和奇花异草种类达五百多种。
云台山整个景区山峦连绵不断，主峰海拔1304米，登上茱萸峰顶，北望太行深处，群山层峦叠嶂，南望怀川平原，沃野千里、黄河如带。云台山有落差314米的，坐落在景区的尽端，是中国发现的落差最大的瀑布之一。天门瀑、、黄龙瀑、形成了云台山独有的瀑布景观。多孔泉、珍珠泉、王烈泉、明月泉清冽甘甜。
日，云台山被评选为全球首批。2010年3月，“云台山”被国家工商总局认定为。2010年7月，被河南省人民政府授予2010年度（首届）。2011年9月，被评为“全国质量工作先进单位”。日，《河南省云台山景区保护条例》正式开始实施。2014年1月，云台山景区被列入资源型城市重点旅游区自然风光旅游项目。
搜狗百科：
云台山，国家5A级旅游景区，位于境内，&景区面积240平方公里，含、、、、、猕猴谷、、、、、青龙峡等主要景点。云台山整个景区山峦连绵不断，主峰茱萸峰海拔1304米，登上茱萸峰顶，北望太行深处，群山层峦叠嶂，南望怀川平原，沃野千里、黄河如带。其有落差314米的，坐落在景区泉瀑峡的尽端，是中国发现的落差最大的瀑布之一，天门瀑、、黄龙瀑、形成了云台山独有的瀑布景观，多孔泉、、王烈泉、清冽甘甜。日，云台山被评选为全球首批。2014年1月，被列入重点旅游区自然风光。
云台山主体在山西陵川县，山尾在河南修武
晋豫上演云台山开发权争夺战互设岗卡切断交通
中新网晋城5月30日电
(李新锁)太行山上，山西晋城陵川上云台景区人迹罕至。山下，河南焦作修武云台山景区游人如织。本是一水相连的云台山，因为边界、开发权之争，两地均伤元气。此间，有业内人士提出“搁置争议，共同开发”的建议，但终因山西、河南无法达成一致而搁浅。时至今日，两地合作开发前景仍不甚明朗。
　　云台山之争延续十多年
　　云台山北起山西省晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，位于两省交界处，属于两省共享旅游资源。
　　从1983年河南云台山景区开发至1999年，山西、河南一直相安无事。期间，河南在景区投资建设了观光缆车，缆车从山下河南的纸坊沟村直通山上山西的勤泉村。彼时，山西陵川和河南修武各自收取门票，互不干涉。
　　1999年，山西陵川对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。山西方面认为，现在云台山景区的核心景区“小寨沟”全部属于山西，“老潭沟”属于两省共有资源。两省以老潭沟河中心为界。但是，河南方面坚持认为上述景点都属于河南。
　　2000年，民政部、水利部、建设部联合下发248号文件处理此事。其中规定：两省行政区域界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定；为保持云台山风景名胜区的完整，用虚线将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明；在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变；双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。
　　山西陵川认为，248号文件核心是“维持既定事实不变，后续协商、合作开发”。
　　2004年3月，山西陵川开发商在上云台景区建设接待中心。河南修武派出警力阻止施工，在陵川至修武的跨省公路上设置岗卡，切断交通。双方矛盾迅速升级。
　　日，在给国务院调查组的一份情况报告中，陵川县政府认为，河南修武曲解248号文件，单方面成立云台山“管理部门”，从未向陵川告知“云台山风景名胜区规划”，侵犯其“知情权”和“管理权”。
　　按照建设部《国家重点风景名胜区审查办法》相关规定，“对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级政府联合报国务院”。山西陵川认为，河南云台山在报审时，从未征求山西意见。此外，248号文件所述“双方要严格执行云台山国家重点风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山国家重点风景名胜区管理部门的统一管理”，是说应服从双方共同组成的管理部门的管理，而非“陵川服从修武”。
　　此间，山西陵川建议双方共同成立管理机构实施管理，或者以边界线为依据，分而治之，建立联席会议制度。对此，河南修武方面坚持既定事实，维持现状不变。
　　争讼不断损晋豫元气
　　2006年，陵川本土企业家郑书文看中陵川境内的云台山旅游资源，与当地政府签约，成立双泉巨瀑源头旅游开发公司开发“上云台”景区，但因地界之争一直不能开门营业。按照惯例，5月已是旅游旺季，但陵川上云台景区却是一片萧条。
　　29日，在陵川上云台景区内，10余公里长的景区公路自然延伸，景区大门、凉亭等附属设施初具规模。和山下河南云台山景区熙熙攘攘的游人相比，陵川上云台堪称门可罗雀。
　　郑书文介绍，2010年国庆节期间，公司举办竣工仪式。修武县政府、云台山风景名胜区管理局分别发函，指责郑书文公司“在云台山规划范围内天瀑源头处修建旅游设施”，违反《云台山风景名胜区管理条例》。
　　2011年3月，修武县云台山风景名胜区管理局单方面在山西陵川外荒村、路工隧道分别设立门卡，中断通道，阻隔云台山景区游客进入山西境内。
　　至此，云台山和上云台彻底决裂。当地村民介绍，没有断路之前，山下云台山的游客乘坐缆车上山，进入陵川上云台，双方游客相互往来，互惠互利。如今，不仅游客无法上山，当地村民出行也得绕行山路，“山货、土产都卖不出去了”。
　　因为边界之争，山西、河南均大损元气。有业内人士指出，晋豫山水相连，一脉相承。山西、河南各持己见，难以避免同质化开发、重复浪费、破坏景区完整等问题。现在，游客不论从河南进入，还是从山西进入，都只能看到云台山的局部。此前，河南云台山景区号称“亚洲第一高瀑”的云台天瀑曾出现断水，处在上游的陵川村民则不断上演“裸体维权”等事件，使双方深陷舆论漩涡。
　　29日，在陵川县民政局，一份名为《山西省人民政府与河南省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》附图显示，日，山西、河南明确两省边界。
　　陵川县民政局行政管理股副股长刘保来介绍，上述地图显示，大致从老苍岭到香炉河一带地界勘定，山西、河南双方意见一致，没有异议。而这一段，“正是河南云台山景区深入山西上云台境内开发区域”。
　　对此，陵川县政府副县长徐浩、旅游局长姚君龙等人均表示，依据248号文件，晋豫两省的边界争议是不存在的，只是双方在管理、经营以及对文件解读上产生分歧。对双方来说，“合则两利，分则两败”。
　　山西抛橄榄枝未获明确回应
　　在山西晋城，类似的边界之争并非陵川县独有。晋城市政协委员程春明介绍，在晋豫两省交界处的云台山、碗子城、青天河等景区，山西晋城和河南焦作均存在旅游资源和边界之争。
　　陵川县旅游局长姚君龙表示，地界争议可以搁置。从实际情况看，陵川上云台如能和河南云台山合作，两地旅游资源共享，游客互通往来，对双方都有利，但这有待于更高层出面协调、沟通。陵川县希望双方景区开发公司先行沟通、协调，待双方初步达成一致，再介入其中。陵川有意合作开发，但河南方面并没有积极回应。
　　姚君龙强调，作为一个贫困县，陵川在基础设施、配套建设等方面投入乏力，因此旅游资源虽然丰富，但开发程度并不高。上云台面临的问题并非个例。
　　陵川县副县长徐浩介绍，对于云台山之争，陵川坚持“搁置争议，共同开发”。
　　针对双方开发、合作等问题，记者先后采访修武县云台山风景名胜区管理局、修武县旅游局等部门，当事各方分别以“领导不在”“无权管辖”为由拒绝采访。截止发稿前，并未收到任何回应。
百度百科：
云台山（山西省晋城市云台山）云台山地处太行山脉与中原平原地质断裂带处，是太行风光最精华之所在，是自然风光的富聚地区，境内山脉、峡谷、溶洞、孤峰、瀑、泉、河、溪等景点甚多；以云台山大瀑布为首的瀑布资源；以外荒-令山为首的山地观光、避暑、休闲度假资源；以寡妇栈道、牛鼻寨并重的的登山探险、户外运动资源等在大云台山均具有很强的竞争力。同时景区还拥有独特的山地气候条件，非常适宜开展避暑度假、养生休闲和户外运动探险活动
红网:从裸奔到"上吊",云台山地界纠纷何时止
8月16日，男子李某在云台山风景区“上吊”，李某“上吊”的地方，是已被弃用8年的观光缆车索道。李某是观光缆车的投资者之一，当年晋豫两省因云台山地界发生纠纷，观光缆车被迫停运，造成的损失近千万元。如今，观光缆车已经锈迹斑斑、藤蔓缠身，但晋豫地界纠纷却仍未得到妥善处理，李某希望通过“上吊”的方式引起关注，避免因纠纷造成更多的损失。（8月17日海南网）
　　云台山地界纠纷由来已久。河南省修武县从1983年开始建设云台山风景区，先后投资5亿多元，使得云台山逐渐成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区。1999年，当山西人发现河南人的观光缆车已经修到了自家门口时，这才想起要发展旅游业，晋豫两省从此拉开了云台山地界纠纷的序幕。
　　由于晋豫两省各自为政，导致景区缺乏统一规划、重复性建设严重。在过去的13年间，两省不惜斯文扫地，多次“大打出手”：分别炸掉了通往对方地界的通道，大量在建的景区配套设施被迫停工，连已经投入营运的观光缆车也同样在劫难逃……最终，游客给云台山风景区的评价是：“风光秀美但交通状况差，服务设施和环境卫生差。”
　　在这场斗争中，没有胜利者。云台山是我国唯一拥有6个“国字号”的景区，但经历了长达13年的地界纠纷，其早已“臭名远扬”。这是一场注定会两败俱伤，甚至殃及池鱼的斗争——景区内观光缆车、宾馆等配套设施的投资者，都成为了牺牲品。同样遭殃的，还有当地村民，山西陵川县一位村干部曾向媒体诉苦：“种地本来就没收成，现在划成景区了，好多事都不让干。人家河南那边照样在我们的地面上靠旅游发财，我们可是连买白面都要掏老底了。再这么下去，我们这个村就毁了。”
　　8月12日，山西陵川县一名张姓村民在云台山裸奔。在接受媒体采访时，张某亦称希望以此引起关注，呼吁晋豫两省妥善处置云台山地界纠纷。张某的裸奔，与李某的“上吊”可谓遥相呼应——从当地村民到景区投资商，他们都在表达同样的诉求。
　　云台山发生地界纠纷后，晋豫两省为化解争端曾做出过许多努力，但最终结果显然不够理想，无论是山西陵川县还是河南修武县，都彼此不让步，争执仍在持续发酵。不难猜到，让这场斗争持续13年的是旅游业所催生的巨大利益，所谓的地界之争，实际上是一场利益之争，但为了利益而损害利益，这显然不是明智之举——难以想象的是，这场注定会两败俱伤的纠纷，竟能长达13年之久，且仍在延续。如何在这场纠纷中找到一个兼顾各方利益的制衡点，是晋豫两地的主政官员必须交出的答卷，谁能为这场纠纷画上句号，谁便功德无量。
晋豫之争荒了云台山苦了投资人&&&&
来源:大今网—科学导报
　　作者：高虎兵 武文全 发布时间： 10:14:41 浏览: 87
　　【导读】云台山已建设成一个国际化旅游品牌。但由于云台山分属两省，行政区划导致的景区不完整和重复开发给后续发展带来了很大的制约，致使前景依然堪忧......
　　山还是那座山，水还是那湾水。但是，晋豫云台山景区之争却持续十多年之久，时至今日，属地仍旧原地徘徊，没有达成一致。当前，太行山上的山西晋城陵川上云台景区人烟绝迹，一片荒凉；而山下，河南焦作修武云台山景区却是人潮涌动，一片繁荣。然而，导致上云台与云台山冰火两重天的原因却是晋豫两地一水相连的云台山。
　　云台山北起山西省晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，位于两省交界处，是山西与河南两地共享的旅游资源。经过20多年的发展，云台山已建设成一个国际化旅游品牌。但由于云台山分属两省，行政区划导致的景区不完整和重复开发给后续发展带来了很大的制约，致使前景依然堪忧。　　
　　上云台俨然一座“空城”
　　近日，记者走进太行山上的山西晋城陵川上云台景区，展现在眼前的景象是一片荒凉。从山顶到山底盘延十几公里的公路，自从修好后一直静静地等待着游客的光顾；孤独的景区大门凄凉地矗立在山顶上，历经长时间的风吹日晒表面的漆皮已经开始脱落，紧挨的景区接待中心的大门紧锁，看上去俨然一座“空城”。　　上云台周边村庄的村民原本以为可以借助景区的开发脱贫致富，没想到那只是一场美好的梦。为了维护自己的生存权益，有的人“裸奔”、“上吊”、“自杀”，再到如今的“举牌诉苦”，这些接连上演的行为艺术无一不在表达着他们对地界之争的不满。然而，一切都是徒劳。梦碎了，他们为了生活只能继续种着自家的一亩三分地，痛苦、无奈地发着“手里拿着金饭碗却要讨饭”的呐喊。
　　据记者了解，河南云台山景区从1983年至1999年开发期间，山西、河南一直相安无事。河南在景区投资建设了观光缆车，缆车从山下河南的纸坊沟村直通山上山西的勤泉村，双方各自收取门票，互不干涉。但当时由于山西陵川县缺乏远见，错过了发展时机，而河南修武县却进行了高起点、大手笔的集中投资和开发，随后上演着越界开发的行为。
　　针对河南修武的越界行为，1999年，山西陵川对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。山西方面认为，现在云台山景区的核心景区“小寨沟”全部属于山西，“老潭沟”属于两省共有资源。两省以老潭沟河中心为界，但河南方面坚持认为上述景点都属于河南。为此，2000年，民政部、水利部、建设部联合下发248号文件处理此事。其中规定：两省行政区域界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定；为保持云台山风景名胜区的完整，用虚线将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明；在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变；双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。
　　山西陵川认为，248号文件核心是“维持既定事实不变，后续协商、合作开发”。
　　2004年3月，山西陵川开发商在上云台景区建设接待中心。河南修武派出警力阻止施工，在陵川至修武的跨省公路上设置岗卡，切断交通。双方矛盾迅速升级。
　　据上云台景区周边村庄的村民说，河南在修武通往陵川的跨省公路上设置岗卡的目的是为了阻止游客从云台山景区进入上云台景区。
　　记者从相关资料看到，日，在给国务院调查组的一份情况报告中，陵川县政府认为，河南修武曲解248号文件，单方面成立云台山“管理部门”，从未向陵川告知“云台山风景名胜区规划”，侵犯其“知情权”和“管理权”。　　按照建设部《国家重点风景名胜区审查办法》相关规定，“对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级政府联合报国务院”。山西陵川认为，河南云台山在报审时，从未征求山西意见。此外，248号文件所述“双方要严格执行云台山国家重点风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山国家重点风景名胜区管理部门的统一管理”，是说应服从双方共同组成的管理部门的管理，而非“陵川服从修武”。
　　此间，山西陵川建议双方共同成立管理机构实施管理，或者以边界线为依据，分而治之，建立联席会议制度。对此，河南修武方面坚持既定事实，维持现状不变。
　　如今，从山下河南纸坊沟村直通山上山西勤泉村的缆车由于长时间的闲置，现在已是锈迹斑斑。而从河南修武通往山西陵川的跨省公路上依旧设置着岗卡，过往的车辆被河南云台山景区的工作人员一一拦下，被要求登记着车牌号、以及被询问着一些让人不愿回答的“问题”。
　　云台山繁华背后藏隐忧
　　云台山景区从国内山水旅游市场中一个“小字辈”，到今天游客和门票收入超过故宫，成为全国第四大旅游景区、身披8个国字号的“大哥大”，这样的辉煌让人为之感叹。那么，云台山景区繁华的背后又隐藏着什么？
　　近日，记者步入河南修武县云台山景区，放眼望去游人如潮，一片繁华。旅游景区周边的旅馆、农家乐等各种设施一应俱全。当路过云台山景区附近的村庄时，映入眼帘的是另一番景象。依靠云台山景区发家致富的河南老百姓，家家住着“小二楼”，有的村民正在悠闲地围在一起满脸幸福地打着牌。相比之下，不止山西陵川上云台景区周边村庄的村民正在艰难地生活着，就连陵川本土企业家郑书文也因地界之争备受煎熬。
　　由于近年旅游产业的飞速发展，2006年，郑书文看中山西陵川境内的云台山旅游资源，与当地政府签约成立了双泉巨瀑源头旅游开发公司，随后投入上千万，开发“上云台”景区。让他没想到的是，因晋豫云台山地界之争至今无法开门迎客。
　　据郑书文介绍，2010年国庆节期间，公司举办了竣工仪式。修武县政府、云台山风景名胜区管理局分别发函，指责他的公司“在云台山规划范围内天瀑源头处修建旅游设施”，违反《云台山风景名胜区管理条例》。2011年3月，修武县云台山风景名胜区管理局单方面在山西陵川外荒村、路工隧道分别设立门卡，中断通道，阻隔云台山景区游客进入山西境内。至此，云台山和上云台彻底决裂。
　　“如今，我唯一能做的就是等待，等待着晋豫两地政府以及上级有关部门能够尽快解决这一久拖不决的问题。假如晋豫云台山之争还像现在这样一直僵持下去，我前期投入的几千万真不知何年才能获得收回，后续的资金又没办法投入。”郑书文一脸苦笑地说。
　　在采访中，山西陵川上云台景区周边的村民介绍，没有断路之前，山下云台山的游客乘坐缆车上山，进入陵川上云台，双方游客相互往来，互惠互利。如今一切都变了。
　　有业内人士指出，晋豫山水相连一脉相承。如今，因为云台山导致双方各持己见，难以避免同质化开发、重复浪费、破坏景区完整等问题。当前，游客不论从河南进入，还是从山西进入，都只能看到云台山的局部。此前，河南云台山景区号称“亚洲第一高瀑”的云台天瀑曾出现断水，而处在上游的上云台景区周边的村民时不时地上演着行为艺术的维权事件。这在相当程度上可以说山西、河南是两败俱伤，没有真正的赢家。　　其实，当前看似繁华兴盛的河南修武县云台山景区背后也有一种说不出的痛。因为，晋豫边界之争也影响到了云台山景区的开发。据映象网报道，河南焦作当地的正大旅行社总经理孙媛介绍，314米的云台山大瀑布本为云台山景区几年前力推的景点，但水源在山西，由于两省之间争夺景区资源的矛盾，“云台天瀑”并没有达到景区预想的效果。
　　“听说山西在上游建了一个水库，把水都截住了。仅在7、8月份雨季期，水库才会放水，游客才能看到瀑布。”孙媛表示。
　　当前河南焦作云台山假如能够与山西陵川上云台景区合作，那给他自身带来的经济效益和社会效益也将不可估量。因此，夹在其间的云台山是晋豫绕不过去的坎。
　　晋豫合作开发云台山仍遥远
　　其实，在山西晋城类似的边界之争并非陵川县独有。晋城市政协委员程春明介绍，在晋豫两省交界处的云台山、碗子城、青天河等景区，山西晋城和河南焦作均存在旅游资源和边界之争。然而让人失望的是，这么多年以来双方仍旧没有找到解决的最佳途径，致使争议一直持续。
　　在采访中，陵川县旅游局局长姚君龙表示，地界争议可以搁置。从实际情况看，陵川上云台如能和河南云台山合作，那么两地旅游资源就可以共享，游客也可以看到真正的云台山全景，景区周边的村民可以更加富裕，其实对双方都有利，但这有待于更高层出面协调、沟通。
　　姚君龙强调，作为一个贫困县，陵川在基础设施、配套建设等方面投入乏力，因此旅游资源虽然丰富，但开发程度并不高。
　　如姚君龙局长所说，要想真正解决晋豫地界之争需更高层出面协调、沟通。那么，争议持续了十多年，为何迟迟不见更高层面出面协调、沟通呢？难道晋豫合作开发云台山仍旧遥遥无期？（
云台山地界之争（转载）
最近，云台山响起的放炮炸石声，像一串不和谐的音符，破坏了景区的宁静。
　　有人提出，开发旅游资源，要打破省际之间的地域界限，破除“篱笆经济”和“山寨经济”，不仅要看到竞争的一面，也要看到可能协作的一面。
　　有观点认为：景区是企业，而不是政府。对于景区而言，提供最好的产品，开发最大的市场是其职责所在。行政归属不应成为阻挡其发展的障碍。
　　&#9633;经济视点报主笔李万卿
　　云台山响起放炮炸石声
　　国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景名胜区、国家4A级旅游区、国家猕猴自然保护区……
　　这就是河南焦作修武县云台山风景名胜区，我国唯一拥有6个“国字号”的景区。
　　但是，云台山在游人如织的背后，却跳动着“不和谐的音符”。
　　今年十一黄金周前后云台山上的放炮炸石声，引起了景区管理部门的密切关注，焦作市政府因此发出《要情摘报》。
　　《要情摘报》称，8月19日，山西省陵川县在云台山景区散发了大量“敬告游客”传单。“传单”内容为：“因施工需要，从8月25日起，将在血红沟、小寨沟、老潭沟山顶等地进行基础设施建设。届时，根据施工条件对部分地段进行开山炸石。为确保各位游客的人身安全，请转告身边的亲人和朋友，这段时间内不要在云台山景区范围内游玩。否则，后果概不负责。”
　　8月27日，星期六，云台山景区内有3万余名游客正尽情饱览山水。突然，在老潭沟、小寨沟上方响起放炮炸石声。“有碗口大的石块落入瀑布下面的水潭中，沟底旅游厕所附近还散落很多鸡蛋大小的石块。”老潭沟沟底照相经营户田忠、刻字经营户王顺利和多名工作人员证实了当时的情景。
　　事件发生后，景区管理部门迅速组织人员将游客通过紧急通道进行疏离，未造成人员伤亡。
　　8月31日和9月14日，陵川县有人再次在老潭沟和小寨沟上方放炮，大量碗口大的落石砸到了沟底水潭、照相摊点以及回路入口和紧急通道旁边。
　　云台山景区认为，放炮炸石对云台山风景名胜区的形象造成了严重损害。
　　由来已久的“问题”
　　其实，云台山地界之争由来已久。
　　《经济视点报》记者从修武县政府办公室给焦作市政府的一份报告中了解到，日，来自陵川县的数十名工程技术人员在云台山为建设小寨沟索道和大瀑布上游水坝进行规划测量，被修武县有关方面制止；3月18日，陵川县组织100多名工人、10余名保安人员，在老潭沟索道附近修建楼房，在大瀑布上游排水建坝。
　　为何会频频发生与云台山景区建设“不和谐”的事件？
　　河南省修武县北部与山西省陵川县接壤，边界线长达48公里。1983年开始，修武县开始开发建设云台山风景区，直到1999年，双方一直和睦相处。修武县先后投资5亿多元对云台山景区进行开发建设，云台山逐渐成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区，经济效益和社会效益越来越明显。
　　1999年，陵川县对云台山部分区域的管辖权提出异议。双方虽经多次协商，未能达成共识。最后，国家勘界办在充分调查的基础上，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》，要求保持云台山风景区的规划、建设、管理现状，维护云台山国家重点风景名胜区的完整性，景区规划区内所有的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持勘界前现状不变，景区内的一切开发行为要服从云台山风景区的统一规划和管理。
　　景区发展了，一向友好的邻居也要开发。
　　但是，修武县方面却认为，陵川县的开发行为破坏了景区规划的完整性和管理的统一性。理由是，云台山是经过国家有关部门批准成立的国家重点风景名胜区，其开发必须严格按照景区总体规划进行。而且，近年云台山景区的知名度越来越高，国内外游客蜂拥而至，许多投资商也慕名而来进行经贸洽谈。云台山不仅是修武、焦作的云台山，而且是河南、中国的云台山，代表的是河南省乃至整个国家的形象。
　　一句话，开发云台山，不能只考虑地方利益。
　　“邻居”的反思和友好
　　山西晋城市一位旅游企业的负责人说，陵川县和修武县对云台山地界之争归根到底是旅游资源之争，都想借云台山的旅游资源，把当地经济搞上去。
　　“只靠争资源，不会带动地方经济，关键是要把现有的资源开发到位。”这位负责人说。
　　他认为，在旅游资源开发上，陵川人的确显得有点拘谨。上世纪80年代中期，位于河南修武县的云台山开发就被炒得火热，而当时与之相邻的陵川县还没有开发景区的意识，直到缆车开到了自家门口，才开始意识到云台山所带来的经济效益。后来，陵川县才开始开发建设，但多年过去了，云台山焦作景区游客挤得进不了山，云台山陵川景区的游客依然是稀稀拉拉。
　　“风光秀美但交通状况差，服务设施和环境卫生差。”这是游客对云台山陵川景区的评价。
　　山西有媒体报道，晋城市是山西省的一个旅游资源大市，全市有15处国家级
　　文物保护单位，同时还有多个极具开发潜力的太行山水旅游景区，但是就是这样一个旅游资源大市，去年旅游直接收入仅3000万元，不及相邻的河南省焦作市一个景区的收入。
　　于是，山西旅游界有专家提出：“我们要学习人家的经验，不仅要看到竞争的一面，也要看到合作的一面。与其去争执你的我的，不如借鸡生蛋，和气生财。”
　　其实，早在去年年初，山西省旅游局局长籍振芳就有了豫晋合作的思路。
　　籍振芳说：“河南和山西，山连山，水接水……特别令我们汗颜的是云台山旅游。它的主脉就在陵川县境内，人文、传说以及太行山的雄奇险峻大部分都留在了山西，但我们没有好好地开发利用，结果‘龙头’没有摆起来，‘龙尾’却先摆起来了。我们听说，焦作市非常重视‘区域经济结构’调整的力度，一方面下大力气开发旅游资源整合，另一方面抓市场营销，因此，才能在很短的时间内，屡屡获得轰动效应。”
　　籍振芳的肺腑之言，成了打破省际之间的地域界限，破除“篱笆经济”和“山寨经济”的前奏。
　　一个河南人的“黄金构想”
　　一直主张破除“篱笆经济”和“山寨经济”，并提出豫晋联手，共同打造“晋(晋城)焦(焦作)洛(洛阳)旅游金三角”的，还有李伟。
　　李伟来自河南，是一位管理学研究和
　　城市规划方面的专家，2002年7月，受邀出任山西皇城相府景区总经理。
　　李伟和修武县云台山风景管理局局长韩跃平有过交流。李伟的观点是：云台山吸引来的游客越来越多，但随之也给景区带来了一定的接待压力。而山西晋城在云台山天瀑顶上已开工建设以休闲、会议、度假为内容的凤凰欢乐谷，可以解决云台山景区面临的压力。云台山如果做好游客的再延伸工作，使游客顺利进入凤凰欢乐谷，不仅解决了自己的难题，也为晋城旅游业的发展铺平了道路。
　　李伟认为：“景区是企业，而不是政府，行政区划是政府的事情，而景区是以经营的成败论英雄。因此，对于景区而言，提供最好的产品，开发最大的市场是其职责，行政归属不应成为阻挡其发展的障碍。”
　　李伟另一个付诸实施的方案是，打造“晋焦洛旅游金三角”，构建“中原旅游极”。
　　中原代表着华夏文明的核心精髓，这无疑是一笔丰富的旅游资源。如何将这笔旅游资源尽可能地纳入打造“中原旅游极”的构想中，使这一区域的景区登上一个举世瞩目的平台，协调组织工作就显得尤为重要。
　　李伟认为，在这一点上，“晋焦洛旅游金三角”不仅在产品推销上，而且在各景区协调工作中，走出了一条对未来打造“中原旅游极”具体工作具有启示意义的路。“晋焦洛旅游金三角”取得了大家的认可，但在实际操作中，仍可能会遇到一些地方利益的冲突。如何合理地加以解决，对今后打造“中原旅游极”十分关键，值得各方深思。
&消弭云台山地界之争岂能“冷拒绝”？
作者：禹海君
　　太行山上，山西晋城陵川上云台景区人迹罕至。山下，河南焦作修武云台山景区游人如织。本是一水相连的云台山，因为边界、开发权之争，两地均伤元气。此间，有业内人士提出“搁置争议，共同开发”的建议，但终因山西、河南无法达成一致而搁浅。时至今日，两地合作开发前景仍不甚明朗。(6月2日中国新闻网)
　　云台山景区发生地界之争已然有十余年，某种程度上说，要想消弭这场争端，使各方都赚得钵满盆满，除了国家层面的斡旋调节，还得依靠河南、山西两地政府的积极努力。从国家层面看，早在2000年，民政部、水利部、建设部就联合下发248号文处理此事，其中就强调两省行政区域界线以1980年上报的行政区域界线为基础划定。
　　而云台山风景名胜区的规划则服从统一管理。也就是说，云台山景区应该由河南、山西两地共同参与管理，在规划的统一管理下分配利益。但很显然，要实现这样一个目的，亟需更高层面的政府部门出面协调和沟通，而在缺乏这一前提的情况下，我们无疑只能希望山西陵川与河南修武两地政府先行沟通、协调，从而达成初步一致的意见。
　　“搁置争议，共同开发”，无疑是解决云台山地界之争的捷径，彰显的是山西陵川在争议下的大气度。在这种倡议下，不仅地域之争能够得到缓解，而且能够使景区更具有整体性，使各方实现共赢。遗憾的是，面对陵川县抛出的橄榄枝，河南修武并无任何回应，而面对记者的追访，修武县云台山风景名胜区管理局、修武县旅游局等部门分别以“领导不在”、“无权管辖”为由拒绝采访。
　　拒绝采访的理由显然很荒诞，也经不起任何推敲，从这些拒绝的理由中，我们看到的是河南修武方面对消弭云台山地界之争的冷漠。似乎，在他们看来，地界无可争议，云台山景区地界之争引发的民众种种抗议，根本就不屑一提，只要河南修武能够依靠云台山景区赚钱，哪里还管得了什么争议，管得了云台山景区山西境内民众的死活？
　　毫无疑问，这是一种不负责任、霸道且自私的做法，而归根结底，造成河南修武如此态度、如此做法的恰恰就是更高层面的不作为。尽管谁都知道“搁置争议，共同开发”是解决问题的捷径，国家相关部门也曾提出过类似解决办法，但却始终缺乏一个权威的协调机构，这也就使得河南修武方面在面对山西陵川的权利诉求时更加霸道。
　　因此，要想彻底消弭云台山景区地界之争，当下，最为关键的问题就在于，亟需要一个权威部门介入调解。一方面，要迫使河南修武在景区发展上作出让步，充分尊重山西陵川发展旅游、保障民生的权利和自由；另一方面，要建立一个统一且具有协调作用的机构，加强对云台山景区的管理，使其更具完整性，利益分配更具公平性。
云台山旅游争端惊动山西、河南省政府，上报国务院
晋城市陵川县：“云台山景区”根基的3个景点，5/6在山西
陵川县“山西云台山景区”招商项目简介中是这样描述的——
山西云台山位于山西省东南部太行山之巅陵川县境内，与著名的河南云台山世界地质公园属一山系。境内奇峰耸峙，峡谷幽深，林木苍苍，溪流潺潺。落差314米的全国最高瀑布云台山大瀑布即发源于此、飞流于斯。
景区远景规划面积100平方公里，主要景观有：塔水河古人类遗址、望洛溶洞群、云台山瀑布源头、勤泉大峪谷、路工栈道、牛鼻寨、藏牛洞、令山、世外桃源外荒村、百里红叶等，山地运动休闲、太行风光观赏、绝顶清夏避暑等旅游项目开发前景看好。
规划近期主要开发勤泉、双头泉片区，核心区面积10余平方公里。
山西云台山的“开发”历程如下——
1989年起，当地政府和村民曾进行过初步开发，建有部分观景台、步道及其它基础设施。
2003年至2006年，陵修路至景区旅游公路完成路基拓宽改造。
2007年，投资8000余万元完成陵修路改造工程。
2007年，县政府委托中央民族大学、北京景区顾问公司编制了《山西云台山景区（勤泉—双头泉）总体规划》和局部地区详细规划，并编制了可行性研究报告，并经过专家评审。
《云台山自古就是山西领土，云台山是这样被河南掠夺的》——
“云台山位于河南省焦作市修武县境内”。——对于云台山风景旅游区，这样的表述恐怕很少有人会提出异议，相信大多数山西人也这么认为：云台山属于河南，与山西仅仅是“接壤”而已。而事情的真相是，这座近年来名满天下的云台山，其精华景点中的一大半在山西陵川县的行政区域内。&
&&&&20年来，随着旅游开发的不断深入，云台山景区的面积不断增长，从原先的35平方公里，到55平方公里，又长到190平方公里。2004年，云台山入选世界地质公园，全球首批28个。“云台山世界地质公园”面积为556平方公里。&
到目前，“云台山”的地盘扩张了数十倍，但云台山景区最精华的三个景点老潭沟(泉瀑峡)、小寨沟(潭瀑峡)、血红沟(红石峡、温盘峪)还是集中在最初的那35平方公里内。&
&&&&陵川县政府一位}