中国网3月10日讯 十二届全国人大一次会议今日举行第三次全体会议，国务委员兼国务院秘书长马凯作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。以下为实录：
各位代表：党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求。根据党中央部署，经过深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证，形成了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》。党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将这个方案提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议。现在我受国务院委托，就《国务院机构改革和职能转变方案》向大会作说明，请予审议。
一、关于机构改革和职能转变的必要性紧迫性
党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。近五年来，国务院机构改革和职能转变取得新进展，行政审批制度改革继续推进，宏观调控体系逐步健全，市场监管、社会管理和公共服务职能进一步加强，一些重要领域管理体制不断完善，大部门制改革迈出重要步伐，政务公开和行政问责力度加大，依法行政取得新成效。通过不断改革，我国行政体制逐步完善，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是：职能越位、缺位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。
党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，党的十七届二中全会提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。必须站在全局高度，以更大的政治勇气和智慧，凝聚力量，攻坚克难，不失时机地推进国务院机构改革和职能转变。
二、关于机构改革和职能转变的指导思想和原则
深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。
深化国务院机构改革和职能转变，必须坚持人民主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力；坚持精简统一效能，优化机构设置和职能配置；坚持创新制度机制和管理方式，提高政府管理服务能力；坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责；坚持从我国现阶段实际情况出发，与经济社会发展和改革开放进程相适应。
这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。
1              国务院副总理马凯视察高通控股及贵州华芯通公司
　　日下午，中央政治局委员、国务院副总理、国家集成电路产业发展领导小组组长马凯，在工信部部长苗圩、国家发改委副主任林念修、贵州省常务副省长秦如培、贵州省副省长王晓光、贵州贵安新区党工委书记马长青、贵安新区管委会主任孙登峰等国家部委及贵州有关领导陪同下，莅临坐落于贵州贵安新区的高通(中国)控股有限公司及贵州华芯通半导体技术有限公司视察。
　　高通全球总裁德里克&阿博利向马凯副总理一行介绍了高通在华的投资、发展及合作情况，贵州华芯通半导体技术有限公司董事长欧阳武介绍了华芯通自2016年1月成立以来的发展情况，以及与高通合作的最新进展。
　　在视察中，马凯副总理对高通多年以来与中国企业的合作，特别是在第五代移动通信技术(5G)领域与中国企业展开的合作表示赞赏，希望高通能够进一步加大与中国的合作力度，早日制定出一个全球统一的5G标准，争取5G的早日商用。
　　马凯副总理详细了解高通与贵州合作的服务器芯片项目进展、产品研发等情况，鼓励研发人员坚定信心、攻坚克难，争取中国芯早日进入市场。马凯副总理指出，贵州与Qualcomm合作成立的华芯通公司，充分利用了世界上最先进的技术和资金，填补了空白，为中国在有关技术领域的发展节省了大量的时间，同时培养了创新人才，因此具有示范意义。马凯副总理对华芯通的发展提出了殷切希望，指示华芯通合资各方紧密合作，尽快取得积极成效。
　　高通(中国)控股有限公司成立于2016年5月，注册在贵州贵安新区。作为高通在中国的投资控股实体，高通(中国)控股有限公司落户贵州贵安新区，一方面说明了高通在不断加大对中国的投资、支持国家开发西部的战略举措、持续履行在中国的长期承诺;另一方面也突显出公司支持中国创新驱动发展战略、成就大数据时代中国发展的时代意义。
　　贵州华芯通半导体技术有限公司在贵州贵安新区注册，成立于2016年1月，高通占股45%，贵州省方面占股55%，致力于开发、设计、销售适合中国市场的基于ARM架构的先进服务器芯片。2016年11月，华芯通位于北京和上海的研发中心先后投入正式运营。
　　在马凯副总理视察高通(中国)控股有限公司的同一天，日上午，高通(中国)控股有限公司与建广资产、联芯科技(大唐电信科技股份有限公司下属子公司)、智路资本在北京共同签署协议成立合资公司---瓴盛科技(贵州)有限公司(JLQ Technology)。合资公司将专注于针对在中国投资和销售的、面向大众市场的智能手机芯片组的设计、封装、测试、客户支持和销售等业务。
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环球时报系产品马凯：大力加强行政学院的队伍建设
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　　在过去的一年里，国家行政学院深入贯彻落实《年干部教育培训改革纲要》、《行政学院工作条例》、《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》和习近平同志视察国家行政学院时的重要讲话精神，按照年初的工作安排，以“质量年”建设为抓手，又办成了一些管全局、打基础、利长远的大事，各项工作都取得了重要进展，巩固和扩大了蓬勃发展的好势头。全国行政学院系统的各项工作，也都取得了新的进步。多年来的实践证明，要完成好各项工作任务，必须一手抓业务，一手抓队伍，做到两手抓、两促进。我们承担的工作任务越繁重，队伍建设就越重要。胡锦涛总书记在全国党校工作会议上指出：“要加强党校人才队伍建设，通过多种途径和方式，从理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、教学能力、党性修养等方面提高教师队伍素质，特别是要努力培养造就一批马克思主义理论家、教育家。”这些话是对党校讲的，同样适用于行政学院。习近平同志在视察国家行政学院时指出：“进一步办好国家行政学院，必须坚持以教学、科研人才为重点，加强学院人才队伍建设和领导班子建设。要采取更加有力的措施，大力培养、更好使用现有人才，积极引进各类适用人才，大力营造激励人才干事业、支持人才干成事业的良好氛围，努力建设一支规模适当、结构合理、适应建设国际一流行政学院要求的高素质人才队伍。”这为行政学院加强队伍建设指明了方向。利用今天这个机会，我想就国家行政学院的队伍建设，特别是教师队伍建设，讲几点意见。这些意见，也供各地行政学院办院参考。　　队伍建设为什么重要？因为任何工作归根结底是靠人干出来的。毛主席说：“政治路线确定以后，干部就是决定因素。”行政学院要完成党中央、国务院赋予的职责任务，建成有特色、高水平的国际一流行政学院，需要多方面的条件，其中有一个好的领导班子是关键，有一支好的队伍是基础。　　从一般意义上讲，行政学院同其他教育机构一样，有其特殊的“产品”，即培养人。&“生产”这种特殊的“产品”，与生产其他物质产品不同，需要有特殊条件和要求，不但需要有好的硬件设施和手段，最重要的是有一支好的队伍，特别是好的教师队伍。好学校、差学校的主要区别不在校舍而在教师。20世纪30年代清华大学校长梅贻琦就曾说过：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”无大师则无名校。对这一点，我有切身体会。北京四中是我的母校，它之所以能够成为名校，除了生源好等因素外，很重要的原因是它有一批名师带领下的教师队伍。我们的物理老师张子鄂、化学老师刘景昆，20世纪三四十年代就是享誉京城的名师。清华大学想聘请他们当教授，但他们都没去，坚持留在四中任教，创造了“张子鄂‘启发式’教学法”、“刘景昆‘三热爱’教育思想”，成为全国为数不多的中学“特级教师”。数学老师马文元，同时兼任北京师范大学数学系教授。正是因为有他们这样一批名师带领着教师团队，一代传一代，北京四中才发展成为一所名校。大学如是，中学如是，行政学院也如是。我们要建设有特色、高水平国际一流的行政学院，就非要在队伍建设特别是教师队伍建设上狠下功夫不可。　　从特殊意义上讲，行政学院与高等院校以及一般的教育培训机构相比较，其教育对象和教学内容又有不同。它主要以政府公务员为对象，以政府工作为主题，以提高公务员综合素质和行政能力为目标，这就对行政学院教师队伍提出了特殊的更高的要求。作为行政学院的教育培训对象，政府公务员以及国有企业管理人员和政策研究人员，绝大多数具有较高学历，已经有较高的理论水平和政策水平，同时由于长期工作在政府、企业一线，又有比较丰富的实践经验，有些还是某方面的专家。但是，由于党和国家事业的发展以及自己岗位的变化，他们需要在原有基础上不断更新知识、提升能力，在实际工作中也会遇到一些理论和实践问题需要解决。他们来到行政学院学习，不是为了进行系统的基础理论学习，而主要是为了有针对性地掌握国家方针政策，提高解决工作中实际问题的能力。这就要求我们的教师不仅要掌握基础理论，具有丰富的专业理论知识，还要了解党和政府以及学员的需求，了解党和政府工作的大局，了解相关的法律政策，了解经济社会发展的实际情况，善于从理论与实际结合上回答经济社会发展的热点难点问题，从而提高学员分析问题、解决问题的能力。毛主席曾多次告诫我们：以其昏昏，是不能使人昭昭的。就是说，如果自己糊里糊涂，又怎么能给别人讲清楚呢？所以，行政学院的队伍建设特别是教师队伍建设不仅非常重要，而且有着更高的要求。　　我还要特别说明的是，学院是一个大系统，是一个综合体，学院每一个部门，工作的每一个环节都很重要。真正办成有特色、高水平的行政学院，既需要教师队伍在教学培训、科学研究、决策咨询一线发挥主导作用，还需要包括行政管理、党务管理、后勤管理等在内的管理队伍在后台默默奉献。各方面力量必须相互协调，相互配合，形成合力。因此，我们这里所讲的“大力加强行政学院队伍建设”，是系统的、全面的队伍建设。　　国家行政学院成立以来，队伍不断壮大，结构不断优化，素质能力不断提高，已经拥有了一支政治立场坚定、业务能力过硬，忠诚于中国特色社会主义事业，忠诚于公务员培训事业的教师队伍和管理队伍，拥有一些理论功底扎实，治学严谨，在理论界学术界有较大影响的名师名家。正是在这支队伍的共同推动和努力下，行政学院培训规模不断扩大，培训质量不断提高，科研咨询成果丰硕，开放办学领域不断拓宽，综合办学能力和水平进一步提高，学院的影响力稳步提升，发展势头很好，为党和国家事业发展作出了应有的贡献，为推进公务员队伍建设、推进行政学院发展作出了重大贡献。但是，我们也应该看到，与服务党和国家工作的要求相比，与干部教育培训需求相比，与《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》提出的建设一支规模适当、结构合理、适应创建国际一流行政学院需要的高素质、高水平人才队伍的要求相比，我们的队伍建设还存在一些不适应的地方。比如，一些教师专业知识基础好，但对经济运行实际了解不深，运用理论、知识、经验、案例分析和解决实际问题的能力还不够强；在全国学术地位高、影响大的师资还不够多，能够在省部级干部班、国企主要负责人班授课的专职教师还比较少；有分量、有影响的科研成果和咨询报告这几年有所增加，但总体上质量和数量都有待提高；精品课程、经典教材还不够多；培训方法还不够活，教学培训的吸引力、感染力还有待提高。从管理队伍角度看，也存在总量较大、素质参差不齐、结构配置不合理，造成一些方面工作效率不高、保障不到位等问题。这些问题能否很好解决，关系到学院的前途和命运，关系到能否真正实现办成有特色、高水平国际一流行政学院的目标。国家行政学院要把队伍建设摆在更加重要的位置上，下更大决心采取综合措施搞好队伍建设。　　首先，要始终把教师队伍建设作为整个队伍建设的关键。教学培训是行政学院的中心工作，教学培训工作的主体是教师，教师的水平决定教学培训的质量和效果。加强教师队伍建设是行政学院队伍建设的重中之重。作为国家行政学院的教师，要努力具备和不断强化以下几个方面的基本素质。　　一是政治强。公务员培训工作政治性强，行政学院教师必须具有良好的思想政治素质。要有坚定的政治立场，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致；要有坚实的马克思主义理论功底，真信真懂中国特色社会主义理论体系；要正确把握教学方向，围绕中心、服务大局，自觉服务党和国家事业，自觉宣传党的理论和路线方针政策；要坚持科学探索无禁区、教学讲坛有纪律。　　二是业务精。国家行政学院的学员一般都有较高的理论水平和比较丰富的实践经验，这就要求行政学院的教师要有更加扎实的理论功底和深厚的专业知识，对实践有比较深入的了解。我们不能够要求行政学院的教师一定要成为全才，但是必须是某方面的专家，是行家里手。特别是在公共行政、行政法学、政治学、领导科学、应急管理、社会管理等行政学院的特色专业，应当努力成为本学术领域的领军人物，在社会上有较大影响力。　　三是国情熟。行政学院“三位一体”的职能决定了学院不同于一般高校，必须对国情、省情、市情、社情、民情有更多的了解。要更加贴近党和政府工作，对政府的中心工作以及工作中的重点、难点和热点问题有更多的了解；要更加贴近群众、贴近基层，对广大群众的思想、情绪、愿望和要求有更多的了解；要更加贴近学员，对学员的思想认识和工作中遇到的问题要有更多的了解。在充分掌握国情的同时，还要培养和拓宽国际视野，善于学习境内外先进的学科理论，善于借鉴境内外成功的经验和做法，善于把国内国际结合起来分析研究问题。只有这样，我们的教学培训才能更加有针对性、实效性，学员才会真正感到有所得、很解渴。　　四是教法对。教学是一门艺术。一个好教师，仅仅政治强、业务精、国情熟还不够，还要讲究教学艺术，使学生能够爱学爱听，能够听明白、想明白，达到预期的教学效果。教无定法、贵在得法。要善于针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段。要适应干部教育的特点，在改进讲授式教学的同时，大力推行研究式教学，逐步增加案例式、模拟式、论坛式等教学方法，不断增强教学培训的吸引力、感染力。　　五是品德好。教师是人类灵魂的工程师，要严于律己，为人师表，有良好的师德。要讲忠诚，永远忠于党、忠于祖国、忠于人民；要讲奉献，献身于党的干部教育事业，有甘为人梯的精神，满腔热情地为广大学员服务；要讲求实，尊重科学，追求真理，坚持实事求是，决不哗众取宠；要讲严谨，去除浮躁，不尚空谈，静的下来，坐得下去，扎扎实实做学问，尽职尽责讲好课。　　教学、科研、咨询“三位一体”、良性互动、协调发展是行政学院的重要特色，科研咨询队伍是提高教育培训质量、全面实现行政学院功能定位的重要力量。要坚持教学培训为中心、科学研究为基础、政策咨询为支撑，做到“教学培训出题目，科研咨询做文章；科研咨询出成果，教学培训上水平”。要始终把政府工作和政府建设中的重大理论和实践问题、难点和热点问题，作为科学研究和决策咨询的主攻方向，围绕教学培训课题开展理论研究和决策咨询，并及时将科研和咨询成果转化成教学培训的内容。要充分发挥学员资源优势，整合行政学院系统科研咨询力量，广泛吸收和组织院外专家学者共同参与科研咨询工作，努力建设教师队伍为主体、系统联动、内外结合、专兼互补的科研咨询队伍。　　开门办学是行政学院的突出优势和特色，兼职教师是行政学院教师队伍的重要组成部分。这是由行政学院特殊的教学对象和培训内容所决定的。根据国家行政学院统计，今年到目前为止，兼职教师课时数占总课时数比例高达31.9%，在省部级专题研讨班上，兼职教师上课时数占总课时数更是高达73.3%。要把兼职教师队伍建设纳入教师队伍建设的总体规划，坚持优势互补、专兼结合，选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员担任兼职教师，同时，选聘部分国内外知名政要和具有较高权威性、影响力的大师、名家担任客座教授、名誉教授。克服聘而不用现象，明确准入资格条件，完善遴选机制，及时调整充实，实行动态管理，规范服务流程，建立健全符合行政学院特点的兼职教师管理制度。　　教学管理是教学培训的重要环节，教学管理队伍是完成教学培训任务的重要保障力量。教学管理队伍直接参与培训主题、培训班次、培训课程、培训内容的设定，又担负着管理和服务学员的职责，他们的素质和工作水平，直接关系到教学培训的质量。要优先提高自身业务能力，坚持围绕党和政府中心工作开展教务安排，努力掌握教学培训、教学管理和学员管理的规律。班主任承担学员管理服务职责，对管理素质要求更加全面，既要为学员提供热情周到的服务，又敢于实施严谨细致的管理，与教务部门、教学部门密切配合，共同完成教学培训任务。进一步完善教学管理部门的职能和结构，积极探索班主任队伍建设模式，科学合理地确定教学管理队伍的规模和结构。　　在大力加强教师队伍建设、着力提高教学培训能力的同时，还必须大力推进管理队伍建设。管理队伍承担着党务、政务、后勤等工作，担负着引领党风政风、规范政务秩序、培育良好院风、建设软硬环境、提供保障服务的重任，是行政学院队伍的重要组成部分。一支政治强、理念新、干劲足、作风正、业务精的管理队伍，始终是办好有特色、高水平行政学院的宝贵财富。关于加强管理队伍建设，我这里提三点希望。　　一是要强化服务意识。教学培训是行政学院的中心工作，教学培训工作顺利进行，需要正常的政务秩序做保障，更离不开人力、财力、物力的有效支持。坚持以教学培训为中心，服务广大学员，服务教研人员，始终是管理部门的主要职责。管理部门的同志们，要想教学培训工作所想，供教学培训工作所需，解教学培训工作所难，强化服务意识，确实找准定位，认真履行职责，提高服务能力，多办实事、多解难事、多做好事，为学员和教研人员提供优质高效的服务。　　二是要强化效率意识。效率就是执行力、就是生产力、就是竞争力，是建设有特色、高水平行政学院目标的重要保证。提高行政效率既是管理工作的出发点，也是衡量管理工作水平和效果的重要标准。把有限的人力、财力、物力等宝贵资源利用好，这是管理部门同志们的光荣职责，是建设有特色、高水平行政学院必不可少的条件。要把增强事业心、责任感、敬业精神，作为提高效率的最根本的问题来抓，建立顺畅有序的运行机制，大力推行目标管理，严格按程序办事，按规范运作，确保各项工作高效运转，为勤俭办事业提供制度保证。　　三是要强化改革意识。行政学院是改革的产物，行政学院事业发展的成绩是改革的结果，建设有特色、高水平行政学院仍然需要大力弘扬改革创新精神。党和国家的事业在发展，行政学院的发展环境在变化，现有管理队伍规模、编制、体制、运行方式都不是一成不变的。要坚持解放思想，认真反思目前办学中存在的问题和不足，善于学习和借鉴国内外公务员培训机构办学的有益经验，敢于尝试一切有利于行政学院科学发展的办法。事业单位分类改革工作正在积极稳妥进行，要抓住机遇，着眼于建设有特色、高水平的行政学院，大力推进行政学院行政、人事、财务和后勤管理制度创新。　　大力加强国家行政学院队伍建设，全面提升以教师为重点的各类人才队伍的综合素质，任务十分繁重，涉及工作很多。从学院领导层来讲，要认真贯彻落实《国家行政学院年人才强院规划》，至少从以下四个方面努力推动。　　一是要不断创造提升队伍素质的条件。要把国家行政学院办成学习型学院，形成全院领导干部和教职员工热爱学习、潜心读书的浓厚氛围，支持各类人员在职学习，为他们参加学术活动、开展调研活动提供支持和服务；要把加强实践锻炼作为提高素质能力的重要举措，有计划安排教师和管理干部到中央国家机关部委、地方政府和企事业单位挂职锻炼；要把开拓国际视野作为重要任务，进一步拓宽国外、境外培训研修访学渠道，支持教研和管理人员赴国外、境外进修培训；要把青年教师作为培训培养重点，针对各自需求和事业发展需要，为每个青年教师制定培训计划；积极开展对教学管理人员的培训，进一步提高教学管理队伍的专业化素质。加强对后勤服务人员的培训和培养，为合同制职工参加各类职业资格考试提供支持和服务。发挥行政学院系统培训资源优势，开展纵向和横向培训交流，互派人员到对方交流学习、实践锻炼。　　二是努力健全队伍建设的体制机制。进一步理顺队伍建设的领导和管理体制，明确不同主体职能及其相互关系，解决队伍建设中多头管理、职责不清的问题；科学确定队伍规模、结构、岗位标准和任职要求，合理确定各类人员的数量比例，积极探索建立符合自身特点的队伍结构；严把各类人员入口关，坚持开放的人才观，建立优胜劣汰、横向交流、进出有序的动态管理机制；以公开、竞争、择优为导向，完善岗位聘任、职称评定、职级晋升办法，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的激励考核机制。加大教师队伍激励机制建设，适当开展教学培训中个人领衔的项目制试点，开展优秀教师评比活动。　　三是积极营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。有知识、有能力的人总是向那些更加尊重知识、尊重人才、人生价值更能够得到体现的单位流动。尊重知识、珍惜人才的地方，必定是吸引人才、涌现人才的高地。要牢固树立人才是第一资源的理念，把尊重人才、依靠人才、服务人才贯穿到队伍建设的整个过程，使识才、爱才、敬才、用才成为自觉行动。深刻认识、自觉遵循各类人才成长规律和教师管理规律，创造符合教师职业特点、有利人才成长的宽松、宽容、宽厚的环境，努力为各类人才提供施展本领的舞台和拓展事业的空间。大力开展优秀人才表彰和宣传活动，确立为才自豪、成才光荣、用才到位的导向，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好院风。　　四是切实解决教职员工工作和生活中的实际问题。要把积极回应各类人才关切、解决他们的实际问题，作为尊重知识尊重人才的具体行动。认真解决好与各类人才自身利益密切相关的问题，尤其是职务晋升、职级评定、福利待遇等问题，切实做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。千方百计为各类人员办实事做好事解难事，积极改善教职工住房条件，着力解决子女入托难入学难问题，为教职工提供更好的体检服务和就医便利，加大对特殊困难家庭的帮扶力度，从多方面关心职工退休后的生活，切实改善教职工的工作、学习和生活条件。　　我国当前正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，行政学院肩负的任务重要而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终坚持围绕中心、服务大局，切实增强责任感和使命感，继续贯彻落实党中央、国务院关于加强干部培训教育的一系列决策部署和要求，解放思想，与时俱进，再接再厉，开拓创新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！　　（本文是国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯于日在全国行政学院院长会议上的讲话）　　来源：《国家行政学院学报》2012年第1期
（责任编辑：秦华、陈叶军）
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新华社郑州３月２５日电
中共中央政治局委员、国务院副总理马凯２５日到郑州调研铁路工作时强调，铁路系统干部职工要坚决拥护中央的决策和部署，把改革作为推动铁路事业发展的机遇，坚定信心，扎实工作，确保铁路改革顺利实施，确保铁路运营建设安全，确保各项工作有序进行，确保干部职工队伍稳定，努力实现体制转型平稳过渡，实现铁路事业持续健康发展。
马凯一行乘坐高速铁路检测车检查了京广高铁北京至郑州段的运行情况，实地考察了铁路建设项目施工现场和郑州北编组站，随后召开座谈会听取郑州铁路局负责同志和基层同志意见。
马凯在座谈会上指出，这次铁路体制改革，是党中央、国务院着眼党和国家工作大局和铁路自身长远发展作出的重大决策，有利于稳步推进“大部制”改革，加快构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系；有利于解决长期以来制约铁路发展的体制机制弊端，确立铁路运输企业市场主体地位，完善内部治理结构，提高运行效益和服务质量，形成适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。通过这次改革，一定能够为铁路事业发展提供更广空间、更大机遇和更强动力，推进铁路事业持续健康发展。
马凯强调，安全是铁路运输的生命线。确保铁路安全稳定，是改革顺利推进的根本前提，也是衡量改革成效乃至成败的一个重要标准。铁路总公司和各铁路局要肩负起安全主体责任，牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全放在各项工作的首位，做到守土有责，确保一方平安，坚决杜绝发生重特大铁路交通事故，特别要抓好高铁安全，确保高铁安全万无一失，为铁路改革创造良好环境。
马凯要求，铁路系统要继续坚持一手抓改革、一手抓发展，确保改革发展两不误；一手抓业务、一手抓队伍，确保业务队伍双加强。当前要尽快实现中国铁路总公司组建和正常运转，继续加快铁路建设步伐，进一步提升铁路运输服务质量，不断加强铁路系统干部队伍建设。
交通运输部部长杨传堂、中国铁路总公司总经理盛光祖等随同调研。
新华社北京３月２２日电（记者 江国成）国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆２２日说，铁路作为公共交通设施，是重要基础产业。铁路运价既关系到铁路正常运营发展，又关系到群众日常出行和切身利益。铁路运价实行政府定价或政府指导价。中国铁路总公司成立后，这种运价管理方式没改变。
新华社北京３月１７日电（记者 齐中熙）牌子换了。２０１３年３月１７日一大早，路过北京西长安街复兴路１０号的人们猛然发现，“中国铁路总公司”的牌子已悄然换上。据了解，挂了６４年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。
新生的中国铁路总公司将履行什么职能？未来中国铁路的改革路在何方？
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责任编辑：宋岩}