黄金山地玫瑰开发区违规官员

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“看九江、想黄石、谋发展”!黄石大地掀起比学九江热潮,且看四年铸就的“九江样本
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市委书记周先旺提出,比学九江就是要赶超九江以最大勇气实现黄石崛起伟大梦想
楚天时报讯 记者王焕冬李景东实习生王美云聂倩倩
& & 昨日下午5时许,在务虚会最后,黄石市委书记周先旺表示,黄石将“对接武汉,比学九江,把黄石建成鄂东特大城市。”“将以最大的勇气排除各方面干扰,实现黄石振兴崛起的伟大梦想。”
与九江各部门每月比较
发展黄石,我们不翻新口号,不折腾措施,不急躁、不忽悠、不漂浮
& & 周先旺表示,元旦假期,安排五大家领导及市委委员、候补委员等赴九江考察学习,并召开务虚会对发展黄石展开头脑风暴,旨在增强黄石人的危机感和紧迫感。“发展黄石,我们不翻新口号,不折腾措施,不急躁、不忽悠、不漂浮。”周先旺说,将按照黄石市十二次党代会所确定的“发展大产业,打造大园区,建设大城市”的发展战略,狠抓落实。他提出,落实“三大战略”的工作措施是:对接武汉,比学九江,把黄石建成鄂东特大城市。
& & 周先旺强调,武汉已度过从周边吸附资源的阶段,变身一座国际化大都市,“如果我们还用老眼光去看,不主动加强对接,我们将再次错失良机。”他表示,对接武汉的问题将再作专题研究,制定各部门相应的对接方案。“比学九江,其实就是要赶超九江。”周先旺要求,由统计部门制定专项比较方案,与九江各部门各行业每月一比较。
领导干部思维、生活及行为方式向国际看齐
官员要多关注艺术和体育,而不是打麻将、吃吃喝喝、损害健康
& & 周先旺说,黄石下一步发展应该向改革要红利,向开放要办法。他指出,黄石发展的关键在领导干部,“官员要有国际视野。”“理念、观念、思维、生活和行为方式都要向国际看齐。”他说,国际视野甚至包括个人爱好,“要多关注艺术和体育,而不是打麻将、吃吃喝喝、损害健康。”
& & 周先旺说,向国际看齐就是要坚持国际标准,黄石的“黑龙”“黄龙”“灰龙”等传统支柱产业发展不够,就是融入国际化的程度有限,没有参与国际分工。
每年按增幅25%考评县(市)区
固定资产投资增幅完不成的,现在请举手,让位子换人
& && &&&“黄石建成区面积60多平方公里,包括警察在内的干部有6000多人,每平方公里100名干部,比有的地方人口密度还高。”周先旺提出,要对官老爷习气、优化发展环境“下猛药、出重拳”。
& && &&&他表示,县(市)区和市直部门干部都要参与招商,通过全民招商让干部体味创业艰难,日后改善服务。他同时承诺,招商要讲诚信,凡是市委市政府以前研究同意向客商承诺的优惠政策,还将一定算数。
& && &&&对县(市)区发展,周先旺表示,以后将减少考评,只考评社会管理和经济指标,经济指标死抠固定资产投资增幅,每年按增幅25%考评。
& && &&&据了解,黄石市固定资产投资增幅2011年为26%,2012年为28%。“完不成的,现在请举手,让位子换人;当年增速倒数第一,请市纪委书记谈话;连续两年增速倒数第一的,请让贤。”
企业家是和平时期的民族英雄
打我的牌子到大家那提要求的肯定是假的
& && &&&“如果直选,老百姓会不会选我?如果在危急时刻,老百姓还会不会把我往米缸里藏?”周先旺提醒党员领导干部,要经常问自己这些问题,有没有真正树立人民至上的观念。
& && &&&周先旺表示,自己日在就职讲话上关于“融入黄石,服务黄石,建设黄石,清清白白做人干干净净做官”的承诺,请全市监督,“凡是今后有打我的牌子到大家那里提要求的,肯定是假的。请及时报案,避免上当。”
& && &&&他还提出,企业家是最稀缺的资源,是先进生产力的代表,是和平时期的民族英雄。要像对待英雄一样,对企业家给予敬仰和歌颂。“我们将以最大的诚意,虚心听取各方面意见。也将以最大的勇气,排除各方面干扰,实现黄石振兴崛起的伟大梦想。”周先旺坚定地说。
市委副书记、市长杨晓波提醒党员干部,要树立绝对的危机感莫让黄石梦沦为“黄粱梦”
不能望九江兴叹楚天时报讯 我们要是老躺在‘黄老二’的包袱上,建设美丽黄石只会变成“黄粱梦”
& & 杨晓波回忆,20多年前去过九江,因为从事建筑设计,慕名去看庐山上的著名建筑美庐。“这次再去,刺激太大。”
& & 为此,1月1日从九江归来当晚,杨晓波查资料至凌晨。他发现黄石与九江在主要经济指标之间的差距,猛然拉开是在近几年,原因归结于经济质量。“两市区位、自然禀赋、发展历史具有相似性,但产业结构区分度却在拉大。从城市知名度来讲,黄石已不及九江,九江23首诗进中小学课本,黄石仅一首《渔歌子》进课本。” 杨晓波说。
& & 他提出,不能望九江兴叹,要学习九江人敢于变革的精神,“我们要是老躺在‘黄老二’的包袱上,建设美丽黄石只会变成‘黄粱梦’。”
“应该抓经济,蠢货”
没有雄厚的经济实力,谈何发展?
“应该抓经济,蠢货。”1992年,克林顿竞选美国总统,其军师詹姆斯·卡维尔在被要求界定当年选举的中心问题时如此说道。
& & 1 月2日上午务虚会上,黄石市委副书记、市长杨晓波第一个发言,他讲述了这个典故,也抛出了这句话。“狠抓经济应该是黄石常抓不懈的工作。”杨晓波指出,全市上下必须集中精力、财力,拿出超常规的措施,加大招商引资和项目建设力度,奋力赶超省内外先进城市。“经济工作是社会稳定、改善民生的基础,没有雄厚的经济实力,谈何发展?”
大担当、真担当
担当是担难,解决问题
& & “资源越丰富,条件越丰厚,发展的成果反而最小。”杨晓波说,黄石人应该警惕这种“条件成果悖论”,走出“资源的魔咒”。
& & 他提出,黄石的党员领导干部要树立绝对的危机感,抓发展的部门要让渡权力,促进市场主体快速发展。另外,坚决优化环境,“以前都说‘无商不奸’,现在是‘无商不艰’,企业家创业艰难、艰辛,必须为他们创造优质的发展环境。”
& & 杨晓波要求党员领导干部,大担当、真担当,“担当不是担风光,是担难,解决问题,好解决的事情要干部做什么?”
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政策项目规划成就“九江速度”
楚天时报讯 记者陈慧
& & 2008 年财政收入66.2亿元,位居全省第十;2009年财政收入86.19亿元,升为全省第二;2010年财政收入116.7亿元;2011年上半年财政收入达110.38亿元……从2009年开始,九江市财政收入就以每年超过30%的速度增长,这一速度也见证了九江这座城市的发展速度。
九江速度:
从倒数到名列前茅
& & 2008年,经济总量、财政收入、工业增加值曾一度位居全省第二的九江市,财政总收入在被赣州赶超后,再次被上饶赶超,在江西省沦落为倒数的位置。
& & 2009 年1月10日,钟利贵调任九江市委书记后组织召开了九江市委九届七次全会。在这次被称为吹响九江赶超发展“集结号”的会议上,钟利贵郑重宣布,今年和今后一个时期的工作重点和奋斗目标为:“两区”(园区、城区)互动、强工兴城,科学发展、奋起赶超,3年财政收入翻番,5年实现全面进位的目标。
& & 2009年,九江市的财政收入超过86亿元,各县(市、区)投入城建资金突破100亿元,新开工城建项目370多个;城市化率达到44.7%,比上年提高1.6个百分点,高于全省2.1个百分点。
& & 2010年,九江市共完成财政总收入116.7亿元,比上年净增30.5亿元,增长35.4%,税收占财政收入的比重为88.1%,比上年提高了2.2个百分点,财政收入增量、增幅、质量创15年来最高,再次成为全省第二。
& & 2012年,九江市财政收入跃上200亿元台阶,达到218.6亿元,净增56.8亿元,增长35.1%,高于全省平均增幅10.1个百分点,总量稳居全省第三。
九江经验:
政策延续 不停步不折腾
& & 九江市经济发展突飞猛进虽然是近几年的事情,但正因为有了前一阶段的发展作铺垫,才有了今日的腾飞。
& & 九江市行政服务中心副主任程文辉说:“我们在市里开会时经常被强调,已制定好的政策一旦执行就要不间断地做下去,不能换一任领导就换一片天,这样是没法发展的。所以九江特别重视政策的延续性,上下齐心太重要了,至少九江市领导在这一点上是做的很好的。”事实上,九江市一直坚持着“两区互动、强工兴城”的发展目标,循序渐进地推进工作。
高位配置 大领导引大项目
& & 落户九江的旭阳雷迪光伏产业、上港集团码头建设经营、理文造纸、巨石玻纤等大型企业单位,大都是江西省、九江市领导亲自带队考察引进的。
& & 招商引资队伍的高位配置使得九江的招商引资得到了前所未有的重视,这是招商成功的重要前提之一。随着九江经济的发展,为了优化招商环境,其门槛也逐渐提升,对企业固定资产的要求,2008年之后,引进企业的固定资产要求从3000万元上升到了5000万元。
规划合理 生态保护为前提
& & 九江市的规划从“两湖时代”走向“八里湖时代”,是老城区发展模式向新城区的跨越。在强化工业基础的同时,充分挖掘了九江作为历史文化名城的优势,大力发展文化产业和旅游产业,集中力量打造了庐山风景区,并使其成为旅游品牌。
& & 大力扶植光伏企业发展,推动太阳能发电在城市和农村居民生活以及工业生产中的普及,积极响应国家“金太阳”工程,把九江作为生态示范名城来建设,新城区的建设也严格按照“三分之一水面,三分之一建筑,三分之一绿地”的分布标准来实施,坚决不走先污染后治理的老路。
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九江VS黄石一衣带水各有千秋& && &&&楚天时报讯 是我国中部地区重要的原材料工业基地和沿江对外开放城市,拥有9个国字号战略机遇(资源枯竭转型试点城市、经济技术开发区、3G电子政务应用、公共租赁房、科技进步示范市、创业型城市、国家新型工业化示范基地、工矿废弃地与建设用地增减挂钩、创建国家公共文化服务体系示范区)。黄石矿冶历史悠久,商周时期就大兴炉冶,留下了闻名中外的铜绿山古矿冶遗址;工业基础坚实,建市60多年来,累计向国家贡献近2亿吨铁矿、80万吨铜精矿;地理区位优越,处于京广、京九两条铁路大动脉与京珠、沪蓉、大广、杭瑞四条高速公路和长江黄金水道的交汇地带,是承东启西、贯南通北之地。
& & 集名山(庐山)、名江(长江)、名湖(鄱阳湖)于一体,是一座具有2200多年历史的江南文化名城和旅游城市。130多年前,这里就是对外通商口岸,1992年被国务院批准为长江沿岸开放城市。长江是中国最大、最长的东西向水上大通道,京九铁路是我国最长、现代化程度最高的南北向陆上运输大通道,两条大动脉在九江市区交汇,九江成为承东启西、引南接北的金十字交汇点。九江市城郊的庐山,是中国著名的风景名胜区,1996年被联合国教科文组织批准为“世界文化景观”,列入《世界遗产名录》。
& & 2012年,预计全市生产总值达到1030亿元,比上年增长11.5%;规模以上工业增加值达到530亿元;城镇居民人均可支配收入19300元,农民人均纯收入7350元,分别增长12%和13%。
& & 黄石市产业集群:以新冶钢为龙头的特钢产业集群、以大冶有色为龙头的有色产业集群、以三环公司为龙头的高新技术产业集群、以劲牌公司为龙头的食品饮料化工产业集群、以华新为龙头的建材产业集群、以东贝为龙头的机械制造产业集群、以美尔雅为龙头的纺织服装产业集群、以西塞电厂为龙头的能源产业集群。
& & 黄石2000年财政总收入12亿元,一般财政预算收入7.6亿元;2005年财政总收入31.73亿元,一般财政预算收入11.96亿元;2012年财政总收入110亿元,一般财政预算收入65亿元。
& & 4个市辖区:黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区;1个县级市:大冶市;1个县:阳新县;1个国家级开发区:黄石经济技术开发区
& & 常住人口:243万(2010年)
& & 面积:4583平方公里
& & 著名人物:孟嘉、张昌尔、陈数、程菲
& & 主要院校:湖北师范学院、湖北理工学院、湖北师范学院文理学院、黄石职业技术学院、武汉工程职业技术学院铁山校区。
& & 旅游景点:黄石国家矿山公园、军事古塞西塞山、磁湖省级风景名胜区、铜绿山古矿冶遗址、仙岛湖风景区等。
& & 黄石八珍:中国劲酒、黄石港饼、白鸭牌松花皮蛋、珍珠果米酒、金柯辣椒、灵溪豆豉、爽口小萝卜、猛汉酒。
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善学九江不失故步
& & 楚天时报讯 毛光勇
& & 同处长江中游,相距百余公里,黄石和九江,一个是重工业基础扎实的工业重镇,一个是汇集赣鄂皖三省资源的历史文化名城,“家底”殊异,各具优势,若以人均 DGP较之,黄石甚至占上风。黄石五大家及主要部门领导,元旦3天假期“问道”九江,对镜自鉴,思考黄石发展,因为九江近年来乘势而上的劲头令人瞩目,更因为黄石需要借一个参照物快马加鞭。
& & 看九江,标杆就在身边。昔日的“黄老二”,看看九江如何跃升为“赣老二”,看的是光鲜亮点,学的是前瞻理念。方略好定,路径好寻,但每个城市都有难以突破的瓶颈,往往推进起来如牛负重。看九江,是为了刺激黄石,消除畏手畏脚的思想包袱。
& & 想黄石,态度决定成败。出去考察学习,早晚几天何妨?新一届市委就要定在新年第一天,用意坚毅,传达出只争朝夕的强烈信号。没有夙夜在公的责任担当,没有放弃小我的公仆情怀,没有闻鸡起舞的工作激情,所看所学不过是夸口的素材、炫耀的谈资。
& & 谋发展,畅言还靠内功。一个地方的发展,需要“关键的少数”——领导干部引领、带动。培养干部、选拔干部、管理干部的指挥棒,决定他们的素质和能力。让“问道”九江的所有干部畅谈感受,其实是对这座城市及其主要管理者“内功”的一次检阅。
& & 由看而想而谋,黄石新年开局这场“头脑风暴”,紧张得令人振奋。九江两年前到黄石学习,而今的成果或许也有黄石的功劳。黄石反过来学九江,可以自省,更重要的是打开解放思想的闸门,吸取包括九江在内诸多先行地区科学发展的精髓,结合黄石市情坚定信心,找准定位和方向。
& & 善学者不失故步,假以时日,“世无其二”的黄石何须在乎是“老几”?
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黄石党政代表团问道九江
& && &&&元旦3天法定假日,黄石市78名党政干部没有休假,先是去九江市考察了一天;在中央“精简会议活动”的规定下,又回到黄石开了2天的务虚会。但与会者却纷纷评价:“新年新气象,黄石有希望。”“务虚会真话多、实话多,必将载入黄石发展的史册。”
& && &&&九江市与黄石市一衣带水,同为沿江开放城市,九江市近年来坚持“两区互动、强工兴城”发展思路,一举跃居为江西省的第二大城。黄石市作为继武汉之后湖北省建立的第二座城市,近年来离“黄老二”的地位渐行渐远。黄石市委书记周先旺表示,此番组团“学九江、想黄石、谋发展”,旨在增强黄石人的危机感和紧迫感。
& && &&&1 月1日,周先旺、杨晓波一行先后赴九江参观考察城市展示馆、八里湖大桥、市民服务中心、上港码头、旭阳雷迪、巨石玻纤、正展光电、盛祥电子、讯通电池等项目。江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵表示,九江和黄石相邻,同饮一江水,同处加速发展阶段,同属中部地区,而且又是靠得最近的城市,希望黄石和九江今后加强合作,互通有无,共同发展。
& && &&&2日至3日,考察团返回黄石召开务虚会。众人围坐一堂,逐个发言,展开“头脑风暴”,市领导 15分钟,市委委员、候补委员等人10分钟,且有工作人员倒计时提醒。“沿江发展,打造河口— 源口—黄颡口—富池口大器开发区”“高薪聘请刘翔作为黄石的城市代言人,寓意跨越”“将下陆区、铁山区合二为一,精兵简政”等“点子”层出不穷。黄石市委书记周先旺表示,下一步,将“对接武汉,比学九江,把黄石建成鄂东特大城市”。
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解放思想促发展——比学九江系列报道之七
(黄石日报)(首席记者 梁坚义 记者 黎晓艳)古城九江,襟江带湖。
  九江,曾有过令人羡慕的“赣老二”辉煌,在全国率先开通跨省公交,打造没有围墙的政府,推行新农合“先看病,后付费”诊疗服务模式……
  然而,九江也一度落伍了!“赣老二”地位拱手让人。
  “经济总量不大、城镇化水平不高”,九江人敏锐地发现,发展缓慢的关键问题还是出在“人”身上,思想不解放,观念陈旧是根本症结。
  “标兵越来越多,越来越远;追兵越来越少,越来越近。”2009年九江市委九届七次全会上,江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵谈起九江面临的发展格局时直言不讳。
  一位江西籍的学者曾经跟九江建言,宣传“老区”概念,只会给人的感觉是“你穷”。你上门来讨饭我可以给你一杯汤,但是我不可能跟你共煮一锅饭。所以,对老区只会施舍,不可能合作。我相信一个投资者,绝对不会跟“一个上门讨饭吃的人”合作。
  靠什么快人一步、超人一等、胜人一筹?一个重大的命题被适时催发:九江发起了坚持“解放思想、创新理念和精细操作”的号令,重新挥舞解放思想这一法宝。
  登高更知天下阔。九江总动员,全面寻提升。
  一幕幕大戏在九江渐次拉开——走出去“取经” 促思想解放,请进来交流促思想解放,征求意见找不足促思想解放……
  思想,在激情中迸发。思想大解放扫除了九江的发展障碍,燃烧出干事创业的激情,迸发出了强劲的发展动力,演变成了实实在在的行动。
  要坐而论道,更要早醒早起早行动!
  思想观念的引领能凝聚人心。九江人在解放思想中,以崭新的精神面貌,空前的创新精神投入到了加快崛起的实践中。
  对重点项目给予特殊优惠,对污染项目一律说不。九江在“舍”与“得”的关系上颇费心思。在沿江开发中,重点向“三高三低”(高技术、高投资、高产出,低能耗、低材耗、低污染)项目倾斜。对不符合产业布局的企业实施“腾笼换鸟”,对工业投资额不足10亿元,年物流量不足100万吨的项目拒之门外。
  九江沿江开发每年大约有20亿元的项目被淘汰。九江市市长殷美这样认为,虽然失去了一些大投资,亏了眼前,却赢得了九江未来的发展。
  一个个现代产业崛起的背后,见证了九江思想解放后的前进步伐。如今,九江的石化、钢铁和有色冶金、电力能源、粘胶化纤和纺织服装等四大千亿级产业集群异军突起。有机硅、科技孵化、化纤、纺织、手机等五大国家级产业基地蓬勃兴起。
  看黄石,一些地方特别是一些乡镇,招商引资漫无目标,“拣到篮子就是菜”。阳新大王镇引进一批污染企业,结果带来的是工农纠纷不断。
  解放思想可创新思路,思路则可决定出路。改则活,变则通。
  一系列大刀阔斧的改革举措在九江市文化领域全面铺开。市县两级电影发行放映单位、6个国有文艺院团全部转企改制。九江电台、电视台两台合一、政事分开、局台分离。
  陶渊明文化村等7个园区被列为重点发展项目。“三国文化”等 7张牌带动开发了一批在国内影响颇大的文化品牌。“人文九江”逐步向人们走来。
  在黄石,不乏思想解放之举,也不乏干部作风整顿,但是黄石某些部门、某些干部总习惯于跟自己比、跟过去比,工作安于现状,没有创新思路。“上面不给钱就不做事,上面给钱就瞎做事。”既看不到危险,也看不到机遇。
  只有看到差距,才能奋起。1月9日,黄石市质监局一行27人,考察九江市优化质监服务环境先进经验。为争创“全国质量强市示范城市”寻实招、硬招。这些,让人看到了希望!
  实践永无止境,解放思想未有穷期。如今的九江,不光重返“赣老二”地位,而且又掀起了新一轮的思想大解放。
  “江河之有昂扬之气,故成浩浩景象;树木之有昂扬之气,故成莽莽林海。”同样,人有昂扬之气,才能成就大事。黄石人能在思想大解放中找到发展的机遇吗?
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兴城,欲取先予——比学九江系列报道之六
 (黄石日报)(首席记者 梁坚义 记者 黎晓艳)短短的三年时间,长河一瞬,但对九江八里湖新区而言,却是沧海桑田。如今,这片茅草丛生的荒地已成为开发建设的热地,流金淌银的宝地,人皆向往的福地。
  2008年底,九江的位次在全省后移,各项指标处于低谷,形势十分严峻。“根据九江发展的现状和区位条件,我们感到主要矛盾是经济总量不大、城镇化水平不高。为此,我们确定了‘两区互动、强工兴城’的工作重点,在城市建设上提出中心城区‘走向八里湖时代’。”江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵回忆。
  2009年,九江市委、市政府一声号令,八里湖新区建设大幕拉开,挺进八里湖的进行曲全面奏响。
  新区56平方公里,一年拉框架,两年现雏形,三年成规模,钱从哪儿来?当年,许多人心生疑虑:一个“吃饭财政”哪有实力在短时间内建设一座新城?钟利贵的回答是:理念创新经营城市,没钱也能“兴城”。
  三年后,九江人见识到了理念创新带来的力量。如今的新区,已是一座现代化新城:以中航城、特色风情小镇为代表的商住开发项目;以新区医院、新区学校为代表的专业社会项目;以城市展示馆、博物馆为代表的公共服务工程;以八里湖公园、海韵沙滩为代表的生态景观工程;还有一批以长虹西大道、八里湖大桥为代表的市政路桥工程……
  影响不止于此。因为新区,九江的中心城区框架由原来的60余平方公里拓展到现在120余平方公里,拉大了近一倍,实现了中心城区城市建设的战略大转移。并以此为突破口,规划建设1400平方公里的大九江,成为引领九江城市建设未来发展的航向标。
  三年来,政府投入100亿元用于“建设施、造环境”,结果带动的社会投资是300亿元。更为重要的是,在新区范围内,政府已经掌握了15000亩土地,随着基础设施和公共服务设施的完善,这些土地都在不断升值。2008年,中体小区的地价才34万元/亩,去年年底,中航城地块就卖到了401万元/亩。 “按这样计算,新区现在还有500多亿元的潜在土地价值。换句话说,就是政府建设了一座城市,还赚了几百亿元。”八里湖新区党工委书记、管委会主任陈小明掩不住兴奋之情。
  “兴城”也能赚钱,九江创造了这样的奇迹。
  黄石一度流传着这样一个小故事:磁湖边上的一块地拍卖给开发商,等开发商的楼开建时,经过政府“痛苦”的筹资,磁湖边的景观工程也开建了。于是,这个开发商不盯着自己在建的楼盘了,每天开着车围着景观工程转,工程每推进一公里,他就将心中设定的楼盘价提高一点。到最后,估算出来的利润连他自己都惊叹。
  变卖地筹资为收地融资,人家卖地我收地;变“先卖地后做环境”为“先做环境后卖地”;变“政府走在开发商后面”为“政府走在开发商前面”。创新理念天地宽,“兴城”,黄石也应该减少急功近利的浮躁,追求两个效益的最大化。
  “经营城市的理念与运作方式是解决资金的重要途径。充分利用现有土地等资源价值,使其价值实现从无到有、从小到大,快速放大、增值。近年来我们娴熟并成功地利用这一现代‘点金术’,为城市建设筹集大量资金。”九江市发改委副主任齐桦体会很深。
  工业化是加快经济增长、解决黄石经济总量偏小这一发展中主要矛盾的最直接、最有效、最强大的动力。九江的经验告诉我们,在“吃饭财政”条件下,城镇化、工业化的启动和可持续发展,必须依赖适度超前的城市建设获取资金。城市建设不是负担,而是动力;城建项目不能成为赔本的买卖,而应该成为赚钱的聚宝盆。
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规划 让城市“动”起来——比学九江系列报道之五
(黄石日报)(首席记者 梁坚义 记者 黎晓艳)元月5日,新年上班的第二天。
  观察、问道、取经……我们随黄石市规划局党委班子成员一行走进九江市考察城市规划建设情况。
  寒冬的九江银装素裹,城市街道人来车往,沿街商铺坐落有致。
  就在上月,由中国国际广播电台国际在线主办的“2012中国城市榜”颁奖典礼在北京落幕,在全球170万网友票选中,九江与深圳、北京等十座城市获得了全球网民推荐的“最中国创意名城”称号。
  九江市建设规划局党委委员、副局长、总工程师郭军可谓是九江城市建设的见证人。
  他说:“九江的城市发展得益于‘两区互动,强工兴城’战略,其成果为城市建设提供了有力支撑。”
  九江,赣北之门户,众水汇集之地。其山水资源独特、文化底蕴深厚、交通四通八达、发展腹地广阔。
  过去,九江市的城市规划十分脆弱,城区内有些建筑今天建明天拆,道路也是今天填明天挖,工业区、商务区、居民区混乱交叉、主次难分。
  有人把规划比喻为:城市的土地就像是布料,规划就是裁缝,能否做出漂亮的衣裳,关键看裁缝的水平。
  江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵曾说:“城市建设是写在大地上的文章。在工业化和城市化快速推进之时,建设美好九江,就要先从规划做起,要有高起点的规划,不能满足于一般的规划。”
  为此,九江提出了近期、中期和远期的计划。即在近期,实现从“两湖”时代走向八里湖时代,打造一个生态新区;在中期,实现城市的西拓、南移、东延;在远期,将瑞昌、湖口、九江县、星子纳入“大九江”规划范围内,构建“大九江”格局。
  在九江市城市展览馆驻足细看,这几年九江的规划清单,可谓“硕果累累”:《九江市城市总体规划》、《市域城镇系列规划》,以及20多项重要片区控制性详细规划。
  我们在相关资料看到:九江市中心城区控规编制覆盖率达98.72。九江县城控制性详细规划覆盖率达98,乡(镇)总体规划完成率及村级规划编制率均达100。
  在规划实施中,九江始终坚持“领导意图、群众意愿、专家意见、法律意义”的统一,以规划指引项目、指导投资。
  从黄石公共设施规划来看:黄石工人文化宫地下,原来规划的是停车场,建成后变成了商场。谁改变了这个规划,老百姓却一无所知。
  从黄石的城乡交通规划来看:106国道大冶段、阳新段本来就是一个整体。结果呢?就是大冶修大冶的,阳新修阳新的。如今,阳新没修好,大冶没动工。
  而九江显然不同,从甘棠湖、南湖“两湖时代”向“八里湖时代”,九江按照“行政文化中心、最佳人居新区、休闲观光乐园”的功能定位,坚持基础设施和公共服务设施优先,加快了八里湖新区开发建设力度。三年时间,一个崭新的生态型新城拔地而起。
  八里湖新区党工委书记、管委会主任陈小明颇有感触。他曾经对媒体记者说,若无规划,城市建设漫无目标;若不严格执行规划,城市永远是杂乱无章。
  正如陈小明所感所言,“尊重规划,是九江城市建设的一大特点。”一位城建专家在九江考察时这样评价。
  为维护规划的严肃性,九江坚持城市规划区内建设项目“一书两证”发放,严格规范了用地性质和容积率等规划条件的调整程序,健全完善了城乡规划督察员制度。
  九江市建设规划局总工程师郭军说:“九江的城市建设就按规划蓝图走下去、坚持下去,做到以科学规划引领城镇化和城市建设。”
  在老城区改造上,九江通过城区街巷整治、城区道路改造提升、生态环境工程建设等改造项目,“铺平百姓门前路,点亮百姓门前灯,疏通百姓下水道”,逐步改善老城人口密集、交通拥塞、设施落后、功能缺乏、环境较差的状况。
  在黄石老城区改造上,一名在外留学生曾网上发帖称:华新水泥和发电厂片区,黄石港、开发区各干各的,没有一个整体。牛尾巴片区人口密度小,却又是建公园又是造绿地。钟楼,集贸市场片区,城中村、菜市场、公厕,不像个市中心。工人文化宫前门一整片的空地,缺树少荫,夏天不能纳凉。
  阳新的老城区改造效果不敢恭维,然而私人的非法建筑层出不穷。一些人在控制区内建房,一建就是七八层。这些非法建筑不仅水、电都能安装到户,而且还可以公开卖房。手续不合规,办不了房产证,害了不少的进城农民。
  到八里湖公园漫步、在长虹大道上骑单车、去八里湖大桥看景……九江人所拥有的这些幸福生活,恰恰是一个个规划出来的果实。
  九江用前瞻性、高标准的规划蓝图,科学指导城市建设,绘就了九江美丽的画卷。黄石的城市规划能引领城市建设吗?
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把效能变成效益——比学九江系列报道之四
东楚网黄石新闻网(黄石日报)(首席记者 梁坚义 记者 黎晓艳)三年基本建成一个新区、一天办完一家企业证照。九江的城市展览馆多媒体宣传片对“九江速度”作出了最好的注释。
  走进九江,园区建设如火如荼、施工现场繁忙有序,运输车辆来往穿梭。九江市委宣传部新闻科的吕军芳说:“这来源于效能建设!”
  九江也曾遭遇过“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去,最后问题是哪里来哪里去”的问题,一些原本能办成的事情办不成,能够早办成的事情贻误了时机。
  老百姓最恨什么,投资商最关心什么,社会最关注什么,说到底,老百姓恨的,投资商忧的,社会关注的就是机关长期以来存在的衙门作风,就是那种懒、散、慢,服务效率低。
  为此,九江明确表示:效能建设要将“治理‘中梗阻’,治理乱检查、乱收费、乱罚款,推进依法行政”作为重点,坚持思想教育与制度建设相结合,监督检查与奖励惩戒相结合,建设廉洁高效的法治政府。
  立规矩,剑指“中梗阻”弊病,推动经济社会发展和政府职能转变的共进双赢,九江开展轰轰烈烈的效能建设,一次性处理过68人。
  “逼着干!”九江市沿江开放开发领导小组办公室主任齐桦感触颇深。
  他讲了这样一个故事。2011年正月初七晚,江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵深入项目建设现场,结果发现有3个工地停工。
  初八晚上,九江市委组织部、纪委带着媒体记者再次杀了一个“回马枪”,发现仍有一个工地没动工。负责此工地的官员在全市大会公开检讨。
  齐桦说:“九江不缺乏思路,缺少的是抓落实的行动。”九江是老工业基地,过去“石化一感冒,财政打喷嚏”的窘境让九江极度难堪,排名位次在江西省直线下滑。为此,九江提出了“两区互动、强工兴城,推进沿江开放开发”战略。
  项目建设关键在落实,九江实行“六个一”服务项目建设机制,把每个项目落实到人,一抓到底;推行“媒体问政”,开展舆论监督;尤其是纪检、组织等多部门组成督查专班,“巴掌”不是“高举轻放”,而是重掌出击,力求把“执行力”变成“生产力”。
  再看黄石,湖南恒力物流公司去年6月26日就与有关政府签约。到如今,项目还无法动工。规划、拆迁、水、电、路成为最大的障碍。有人大代表说,“这种情况问责了谁?”
  相反,身处九江的外地投资商普遍感慨:“九江现在今非昔比了,在这里干事兴业顺利、顺心。”
  江西旭阳雷迪高科技股份有限公司首席财务执行官兼副总裁徐常森感触最为深刻。创业之初,九江经济技术开发区仅用一天的时间就为其办好了相关证照。
  一次,九江纪委书记突然带人到企业调查投资环境,结果两人还弄得有点僵。原因是徐常森确实找不出一个进企业吃拿卡要、部门拖延办事的人和事。如今,该公司股东重新组合,在九江又创立了3家公司,投资额15亿元。
  回看黄石。几年前,武商在黄石布个点,某部门了解情况后,向武商提出由部门提供打包服务,但武商必须拿出一笔资金。武商不同意,这个部门就一个月查三天,称“要查到你愿意打包为止”。
  从“两湖时代”走向八里湖时代,九江人不会忘记!
  日,长虹大道、环湖路等三大项目一并动工。当年9月26日,三大项目全部建成;2010年八里湖大桥、八里湖公园等十大工程动工,2011年十大项目全部建成。
  三年时间,八里湖新区开工建设项目90个,投入400多亿元,“一年拉框架,两年现雏形,三年成规模”的目标已经实现。
  “先说好了再干、干起来就零障碍,不看准不动手、看准了不松手”,八里湖新区党工委宣传部副部长李誉这样解释道:“把效能变成效益!”
  政府服务质量怎么样,群众最有发言权。在九江市行政服务中心,对办事群众反映的窗口服务问题,先是限期整改、再发出警告,接着公开通报、依规惩处。行政服务中心工作人员说:“现在办事群众是上帝,我们可不敢得罪!”
  弯道赶超凭借力。2012年九江工业经济逆势上扬,规模以上主营业务收入突破3000亿元;实施亿元以上重大项目85个,其中10亿元以上27个;旅游总收入突破300亿元,继续保持全省领先;实施城建项目1086个,完成投资700多亿元。
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就这样被你征服——比学九江系列报道之三(黄石日报)(首席记者 梁坚义 记者 黎晓艳)“他们的服务让我们感动,甚至可以说我们被彻底征服了。”2日,与黄石媒体记者面对面的旭阳雷迪首席财务执行官兼副总裁徐常森,一语道出公司最终择地九江的原因。
  一路追溯,旭阳雷迪落户九江的经过,其实就是那英《征服》中一句歌词的写照——“就这样被你征服,切断了所有退路。”
  2008年春,旭阳雷迪打算在江西投资建厂,闻讯后的九江经济技术开发区做了一份投资意向书,可惜旭阳雷迪的股东们选择了赣州。几个月后,因为在赣州的项目推进速度不快,集团董事长骆鸿临时起意,在一个夏日来到九江。考察过程令人满意,而最让他们震撼与感动的是开发区的办事效率,开发区仅用一天的时间就为企业办好了工商营业执照等相关证照。
  2011年9月,光伏产业进入寒冬。延续15个月,一批光伏产业巨头或停产、或破产。严峻时刻,九江市领导主动与企业对接,带着一帮人,跑银行进北京,光往返北京就10余次,为企业争取银行借贷支持和国家财政补贴。一个当地政府这么支持的企业,怎么会垮?2012年,在一片惨淡声中,旭阳雷迪实现满负荷生产并盈利,销售额达到55亿元,被称为业界的奇迹。
  “这样贴心贴肺的服务,怎么能不让我们感动?我们企业也会想办法来回报地方政府。”徐常森说,近两年来,公司内原有股东重新进行组合,在九江成立了3家公司,每一家公司的投资都不低于5个亿。
  2010年选择在九江投资的香港理文集团公司,同样称自己就是看中了九江的投资环境。“为什么这几年来九江投资的大企业特别多?九江的领导会主动上门找商会、找企业问有无困难,在大的政策发布前会征询他们的意见,政策执行后,会询问运行的效果。”九江市广东商会秘书长林理对此深有感触。如今广东商会在九江已经有80多个会员,他们很多都是投资额在5亿元以上的大企业股东。
  市场经济条件下,地区之间在投资发展上的竞争,很大程度上是投资发展环境的竞争。经济环境是个“磁场”,环境好,引力就强。
  九江的许多做法对黄石有借鉴意义。面对用工难这个中国对外开放特别是珠三角、长三角地区面临的最大难点,九江创造了用工配送制度,开发区投资4000万元,办起职业技术学校,通过订单式培训,为园区企业提供劳动力资源。
  在地方财政压力很大的情况下,在某些地方纷纷希望用财政快速增长来表现政绩的时候,九江坚决执行国家固定资产投资抵扣增值税的政策,运用结构性减税政策为企业服务,创新发展环境。
  高度重视通关效率问题,九江主动对接国际规则,实行节假日加班制度,使通关效率高成为九江的一大品牌……
  投资环境改善的过程,实际上是政府转变职能、调整既得权力和利益的过程,没有改革的勇气、改革的决心、改革的举措,优化投资环境只能是一句空话。
  当前,改善投资环境已远远超出前些年整治“乱检查、乱收费、乱罚款”这样的一般性要求,而进入到如何与国际经济规则接轨、如何形成产业配套的新阶段,这就特别要求政府在投资环境改善上拿出更大决心、更大力度、更大气魄来。
  3000年炉火不熄,作为中国近代工业的摇篮,黄石的产业基础远远强于九江。现在的差距出在哪?
  曾有在外招商的工作人员抱怨:“我们招商在外面很辛苦,家里服务不到位,随便哪个环节都可能让我们前功尽弃。”
  也有企业负责人坦露心声:“黄石过去是乱作为,现在是不作为。为了办证,我曾经在黄金山工业新区和黄石港之间跑了18次!”
  三分招商,七分安商。“从某种意义上说,安商比招商更难。”九江市商务局副局长陶冶说,“只有安商了,才会有口碑。商人口中的好比我们说好要好得多。”
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