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日（三）【党建独家】“伊斯兰国”为何牵动世界的神经？
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　　2014年6月以来，极端组织“伊斯兰国”异军突起，将中东乃至整个世界搅得周天寒彻。前不久，该组织火烧约旦飞行员的残暴行径，更是将它推向了世界舆论的风口浪尖。
“伊斯兰国”究竟是一个怎样的组织
　　“伊斯兰国”(Islamic State，缩写为IS，不少媒体仍沿用ISIL或ISIS)，最早是由约旦人扎卡维创立于阿富汗，起初叫“统一与圣战组织”。2003年伊战爆发后，扎卡维在伊拉克打出“伊拉克基地分支”旗号，2006年12月更名为“伊拉克伊斯兰国”。2011年叙利亚内战升级后，该组织重新壮大，2013年4月更名为“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”，2014年6月公开宣布建立“伊斯兰国”，并不断攻城略地。其风头之健，远超“基地”组织，已成为中东极端组织的“领头羊”。在此背景下，来自埃及、利比亚、也门、阿富汗、巴基斯坦等国的近20个极端组织，宣布效忠“伊斯兰国”。尽管国际反恐联盟不断加大清剿力度，将“伊斯兰国”半数高级头目打死，但该组织的发展势头并未受到根本遏制。据叙利亚民主联盟日公布的最新局势图，“伊斯兰国”在叙利亚控制的地区已达到半年前的两倍，占叙利亚国土面积的1/3。
　　“伊斯兰国”异军突起，并发展到今天这种地步，一方面是中东国家治理失败的产物。中东地区历来有两股意识形态和社会政治力量，一股是主张走世俗化道路的民族主义力量，另一股是主张政教合一的伊斯兰力量，每当世俗民族主义力量无法有效地进行治理、日渐失掉民心后，往往就会出现伊斯兰主义的升温。2011年中东剧变实际上就是世俗民族主义势力的一次“塌方式”溃败，取而代之的，最初是穆斯林兄弟会为代表的温和伊斯兰势力，当这股势力掌权受挫，而相关国家又不同程度地出现安全真空时，类似“伊斯兰国”这样的极端势力就会乘势而起。另一方面，这也是美国“翻云覆雨”的中东政策结出的恶果。1979年苏联入侵阿富汗后，美国大力扶植伊斯兰武装势力。年这十年间，美国在中东武力“反恐”，对主权国家发动战争，导致阿富汗和伊拉克局势大乱，从而为“伊斯兰国”等极端势力的滋生蔓延提供了很大的活动空间。2011年中东剧变后，美国等西方国家积极在利比亚、叙利亚等国策动政权更替，结果使相关国家局势失控，“伊斯兰国”等极端组织借机发展壮大。2011年该组织人数不足千人，但2013年4月更名为“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”时，人数已发展至上万人。
美欧俄对待“伊斯兰国”的复杂心态
　　美国有保留地对“伊斯兰国”实施打击。“伊斯兰国”政策极端、战略方向易变，因此该组织过分壮大，显然会威胁美国在中东的战略利益，这是美国当前对“伊斯兰国”保持打压态势的重要原因。但需要指出的是，“伊斯兰国”的适度存在对美国也有战略好处。一方面，“伊斯兰国”建国导致中东地缘版图重组，美国作为游离于欧亚大陆之外的海权国家，其基本战略目标之一，就是使欧亚大陆持续内讧分裂，从而使美国可以“分而治之”，轻松维持世界霸主地位。土耳其学者萨利赫表示，“伊斯兰国”壮大不会损害美国的利益，反而会使中东更加分化，让弱小的海湾国家更加依赖美国的力量。另一方面，为美国在中东推行“离岸平衡”政策提供筹码。2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争，极大破坏了这一地区的政治生态，伊朗则借机壮大崛起。美国一直在苦寻足以遏制伊朗逊尼派武装力量的机会，来势汹汹的“伊斯兰国”战斗力强大，且与伊朗互为天敌，有能力遏制伊朗坐大势头。正因为当前“伊斯兰国”对美国利弊参半，因此美国打击“伊斯兰国”总是“雷声大雨点小”，始终不肯派遣地面部队进行打击。
　　欧洲国家对于“伊斯兰国”的威胁如临大敌。“伊斯兰国”兴起后，其高级成员曾宣称，终有一天要“带上武器”攻占欧洲。与此同时，该组织还积极吸收欧洲伊斯兰极端分子。“伊斯兰国”3万多成员中，有大约3000人来自欧洲，而且其中部分人已重新回到欧洲，这些恐怖分子成为随时可以引爆的“定时炸弹”，威胁欧洲各国安全和社会安定。因此，欧洲国家对美国的反恐联盟倡议态度积极，基本上都参加了美国领导的反恐联盟。英国、法国、丹麦、比利时、荷兰等国相继加入打击“伊斯兰国”的空袭行动。德国政府已决定向伊拉克北部的库尔德武装提供武器用以抵抗“伊斯兰国”。2015年2月法国“戴高乐”号航空母舰开往海湾，开始执行打击“伊斯兰国”任务。针对“伊斯兰国”咄咄逼人的宣传攻势，欧盟还拟拨款120万美元与其大打宣传战。
　　俄罗斯态度超然。“伊斯兰国”因不满普京支持巴沙尔政权，扬言要打倒俄罗斯，并解放车臣和整个高加索地区。据俄罗斯专家称，“伊斯兰国”组织中有1000多名俄罗斯人，这对俄罗斯的本土安全构成一定威胁。然而，总体来看，俄罗斯当前战略关注的重点仍是乌克兰，主要对手是美欧，而不是“伊斯兰国”。受乌克兰危机影响，目前美俄关系已跌至冷战以来的低谷。2014年9月奥巴马在联合国大会发言时，将俄罗斯、“伊斯兰国”组织及埃博拉疫情并称为当今世界和平面临的三大威胁。此外，俄罗斯怀疑美国反恐夹带“私货”，出发点仍然是美国狭隘的地缘政治利益，是按其需要和标准选择性反恐。因此，在这种情况下，俄罗斯没必要为西方火中取栗，趟“反恐”这股浑水。
谨防伊斯兰极端势力危害中国
　　美国对待中东伊斯兰极端势力的政策，实际是缘于不同时期美国对主要对手的不同界定。冷战时期，美国为遏制苏联在阿富汗的扩张，不惜与伊斯兰极端势力为伍。“9·11事件”发生后，美国短暂地将恐怖主义（核心是伊斯兰极端势力）锁定为重点打击对象，并发动了为期10年的“反恐战争”。美国主要是向伊斯兰极端势力发出这样的信号：与美国为敌，会遭受美国的致命打击；与美国的对手为敌，则会得到美国的鼎力相助。经过美国“胡萝卜加大棒”政策诱导，伊斯兰极端势力的“反美属性”有所减弱。
　　在极端势力对美威胁下降的同时，中国等新兴大国的崛起令美国如芒在背。在此背景下，美国加紧战略东移，对待伊斯兰极端势力的态度，则从一味打压重新转向扶植、利用：2014年6月“伊斯兰国”在伊拉克兴起后，美国只派出275名军人保护使馆；2014年11月，美国又向伊拉克增兵1500人，但这点兵力显然不是彻底消灭“伊斯兰国”的节奏。
　　美国纵容极端势力与遏制中国看似互不搭界，实则是“一个硬币的两面”。就像当年美国在阿富汗消耗苏联内力一样，美国将伊斯兰极端势力“祸水东引”，从而牵制和削弱中国等新兴大国的可能性并非不存在。本·拉登时代，“基地”组织和疆独势力一直若即若离。随着美国战略调整，东突等新疆三股势力和“基地组织”的关系正在逐步融合。“基地”组织领导人扎瓦赫里在宣传说教中，不断把“东突厥斯坦”列入“圣战”战场。“伊斯兰国”公开宣布，计划在数年后占领西亚、北非、中亚、印度次大陆全境直至中国新疆。这种不分青红皂白的战略盲目性，尤其是将中国放在重要位置，恰恰是美国所看重和试图利用的。“东突恐怖组织”在南亚、中亚根基深厚，与“伊斯兰国”勾连密切。有消息称，“伊斯兰国”头目已决定拨款7000万美元在中亚开辟“第二战线”。而中亚毗邻中国新疆，这意味着中国面临的恐怖主义威胁日趋增大。此外，南亚、中亚和东南亚是我“走出去”战略重点地区，亦是“一带一路”工程的主要合作方和受益方，伊斯兰极端势力在这片地区的渗入将直接影响到“一带一路”战略构想能否顺利实施。
　　（作者：田文林，中国现代国际关系研究院副研究员 &来源：2015年第4期《党建》杂志）
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