会员卡充值，最担心啥钱没花完，店已经关了_网易新闻
会员卡充值，最担心啥钱没花完，店已经关了
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充值了会员卡，钱没花完商家却跑了，该找谁要钱呢？2014年，宁波12315热线平台共受理预付卡相关投诉4083件，其中服务领域预付卡相关投诉占80.3%，主要集中在健身、美容、餐饮等服务领域。
昨日，宁波市商务委员会发布消息，目前宁波已有29家发卡企业到本地商务部门完成备案登记，获得备案编号，建议市民办卡前，可先在商务部网站(http://yfk.mofcom.gov.cn/card/)上查询这家企业是否已备案，“这些企业办卡相对更有保障。”
钱江晚报记者查阅了29家备案的发卡企业名单后发现，主要集中在零售业、住宿和餐饮业、居民服务业，可让人觉得疑惑的是，预付卡投诉量更大的健身卡、美容美发卡企业却在名单中“难觅踪迹”，怎么回事呢？
29家预付卡备案企业公布
消费者买卡可先查底细
先来了解下单用途商业预付卡，也就是我们常说的购物卡。它是由企业发行，只在本企业或同一品牌连锁企业购买商品或服务用的一种预付卡。
2012年，国家商务部出台《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，要求零售业、住宿和餐饮业和居民服务业的发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内，向其工商登记注册地人民政府商务主管部门备案。
《办法》规定，为了防范资金风险，备案的规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业要确定一个商业银行账户作为资金存管账户，按预收资金的20%~40%的比例存入存管资金，并与存管银行签订资金存管协议。
宁波市商务委工作人员表示，29家备案企业已完成单用途预付卡备案管理，包括三江、二百、新美心、轿辰、好味当等知名企业。
预付卡企业备案核心内容中就包括“企业委托银行管理一部分资金（存管资金），这笔专项资金根据商家与银行的协定，每个月或每个季度进行调整，钱是属于商家的。”
宁波第二百货的工作人员张女士透露，最近两年，她定期向国家商务部网站上报数据，包括每个季度发卡的数量、金额。之前，他们已经将一笔保证金存缴在银行，而且存缴比例至少是20%的预付卡预收资金。有的季度发卡金额高、有的季度发卡金额低，一旦保证金比例低于20%，他们需要补缴。
设立存管资金是不是就意味着，商家一旦卷款逃跑，这部分钱能优先用来赔付消费者？对此，《办法》中没有明确表述，宁波市商务委工作人员也没做出正面回应，只表示这一制度可防止企业滥用预收资金，通俗点说，选择了备案企业办理预付卡，相对来说更有保障。
而根据国内多家媒体对于《办法》解读，扬州、厦门等商务部门都明确表态，一旦企业出现问题或者说跑路了，消费者可申请银行存管资金先行赔付。
疑问：屡发生跑路现象的行业
却在名单中难觅踪迹
记者查阅了29家备案的发卡企业名单后发现，预付卡投诉量占据大头的健身卡、美容美发卡企业却在名单中“难觅踪迹”。
与之对应的是，这两年，宁波与预付卡有关的商家“跑路”事件屡屡发生：
健身卡方面，仅以去年媒体报道过的为例，2月，鄞州万达广场内的奇迹健身因亏损倒闭了；7月，青鸟瑜伽、巴迪菲两家健身馆相继歇业；9月韦德健身会馆的数家门店也先后关门，在这些健身馆办过卡的消费者找不到店主，有些现在还没讨回当初办卡的钱。
去年3月份，慈溪依诺美容美发店老板跑路，会员反响非常大。慈溪市场监管局举报投诉处理指挥中心工作人员透露，当时曾接到100多个投诉电话，因可能存在诈骗嫌疑，消费者也向派出所报案。
发放健身卡的企业需要到商务部门备案吗？宁波不是也有很多发放了单用途商业预付卡的美容美发店吗？他们怎么没来备案呢？预付卡消费怎么成了“陷阱”？
部门回应：健身业未列入备案行业
美容美发业又没达到备案规模
对此，宁波市商务委的工作人员解释，首先，根据《办法》列入备案的发卡企业，集中在零售业、住宿和餐饮业和居民服务业，零售业又分综合零售如百货、超市、杂货店、便利店等；住宿业包括旅游饭店、一般饭店等；居民服务业包括家政服务、洗染服务等。
“可以看到，健身业并不在这三个行业中。”工作人员强调说。
工作人员进一步解释，美容美发业虽然属于居民服务业，不过根据《办法》规定，备案企业需上规模，或是上一会计年度年营业收入500万元以上；或者是工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上的企业。
而与《办法》相对的的现实情况是，目前宁波的美容美发店绝大多数是个体工商户，规模还未达到办法要求的备案规模。
那么为什么商务部当初并没有将有关健身业和美容美发业有关的备案规定写得更明确呢？
对此，4月28日下午，钱江晚报记者找到了一位国内商务系统的业内人士，在要求不要出现姓名和身份后，他分析说：
首先健身业一直属于文化体育业，并不是属于商务部门管辖，自然在制定相关规章时并没有将其列入备案行业。
而美容美发行业，企业众多，当初制定《办法》时，主要还是考虑了规模企业，他们覆盖的范围和群体也会更广阔，要是将这个行业全部企业纳入，那可能会存在管不过来的情况。
本文来源：浙江在线-钱江晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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