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来源：Gz1EF
本报北京1月24日讯 记者姚芃 记者今天从北京市工商局了解到，该局实施罚没物品公物仓制度以来，从机制上打造了执法腐败的防火墙，收到了明显成效，得到社会各界的积极评价。据介绍，以往行政执法中罚没物品的保管和处置基本由办案部门甚至办案人员一手操作，随意性较大，不利于队伍的廉政建设；没有规范的存放场地和统一的保管要求，各分局、工商所、执法队对罚没物品的保管要求不一致，有的罚没物品存放多年，损坏丢失等情况时有发生，容易导致行政诉讼和造成国家财产的损耗甚至流失；罚没物品的处置渠道和出口不尽规范。对罚没物品的销毁、变价处置、拍卖等，缺乏统一的标准，有随意处置的现象。有些单位随意指定拍卖机构和物品回收企业，既缺乏公平竞争，又容易导致不廉洁的行为发生。为彻底解决罚没物品管理和处置方面存在的问题，北京市工商局先后制定并实施了《公物仓管理办法(试行)》、《公物仓管理制度》等规范，为公物仓建设及管理提供了完善的制度保障。明确规定执法办案部门依法罚没或暂扣的物品应在7日内入缴公物仓；罚没或暂扣物品入公物仓后，自处罚决定书生效之日起60日内罚没物品处置完毕；无主财产查扣期满三个月、公告期满两个月后进行处置；依据相关法律法规，根据罚没物品性质不同，确定了拍卖、变价处置、捐赠、销毁、移交、上缴等处置方式，并对处置方式的渠道予以明确规范；对假劣农药，化学危险物品等有害物品，严格按照环保部门和相关部门要求处理；对公物仓管理工作文书进行了规范，规定公物仓管理工作文书纳入财务档案管理。2003年6月至今，北京市工商系统公物仓共入库13000批次；总价值约4亿元；出库处置中拍卖620批次、捐赠12批次、变价处置120批次；处置收入上缴国库约3000万元。公物仓制度的建立和实施对于规范工商执法行为起到了积极的作用，有效地解决了以往执法办案、罚没物品管理和罚没物品处置工作中随意扣留、处置罚没物品和罚没物品长期积压等问题，从制度上对执法的随意性进行制约，有效地促进了队伍的廉政建设。ck棋牌账号冻结怎么办:州府为特朗普选委会提供选民信息提案工作，由其主要负责人负责。“办法”规定，承办单位办理建议、提案，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。承办单位对应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。承办单位应当自建议、提案交办之日起三个月内办理完毕，并予以书面答复。“办法”规定，市政府办公厅应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。对办理建议、提案敷衍塞责，超出办理时限，或者没有依法为代表、委员及建议、提案所涉及的当事人保密的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。“办法”自日起施行。 千龙网讯 3月22日15时25分，市消防局119指挥中心接到报警，宣武区安华景苑饭店发生火灾。市区应急指挥中心立即启动应急预案，市有关部门领导及宣武区主要领导到达现场指挥灭火工作。 安华景苑饭店位于马连道路乙9号，是由私人承租经营的，集餐饮、洗浴、歌厅为一体。据初步勘查，现场过火面积1500余平方米，起火部位初步认定为一层厨房，由于用火不慎所致。 此次火灾市消防指挥中心共调集4个消防中队、17部消防车赶往现场扑救。截止到17时50分，火势基本扑灭，周边环境未受影响。初步查明，此次火灾无人员伤亡。火灾原因、损失及责任还在进一步调查中。 现正值风干物燥的春季，市有关部门再次提醒广大市民及企事业单位增强防火意识，强化消防责任管理，保障人民群众生命财产安全。ck棋牌账号冻结怎么办:内蒙古首条高铁开通运营没有老师找不到考场没有考场示意图 没有学校引导员 没有书面通知书港大考试测验独立性昨天上午10点，考试正式开始。开考前1小时，考生就可以持高考准考证和身份证进入考场。“老师快帮我查一下我在几考场、几号。”虽然考场外已经贴出了各考场的考号顺序，但小楠等14名考生却在开考前5分钟还不知道在哪儿考试。个别忘带证件的考生，也是临考前让父母送来的。而范冠豪只能通过电子名单帮他们查考场。“我们的考试安排早在网上列清楚了，怎么到现在才来查？”看着急急忙忙的考生，范冠豪很不理解。“高考准考证上考场、考号写得很清楚。考点里都是老师，随便问谁都能告诉我们。”考试结束后，一位考生说。“考场、考号这都是考生应该先查好的。”范冠豪认为，学校只提供试题、考场。他的责任是考后立刻把试卷带回港大判阅。“考生对自己的事情不上心，总指望别人帮。”范冠豪说，考生找不到考场、忘带考试证件是因为平时太依赖别人。“这样的考生，在面试时很难过关。”书包带进考场也不怕作弊昨天，四中设置了34个考场，每个考场里有50名考生和一名监考老师。范冠豪只是轮流巡视考场。不少考生就把书包放在脚下或桌子里。“我们的题根本没有参考资料，没法抄袭。”范冠豪说，考试并不是考察课本上的知识，而是注重考生平时的语言积累。“是用英文测试生活阅历和语言表达。”范冠豪说，考试结束后他会立刻带着1600份试卷回香港，由港大教育学院的老师统一判卷。“我们的卷子判完就销毁，绝不公开。”范冠豪说，这是为防止有机构借此设置题库。面试包括国际热点就在考试时，一位家长又匆忙把孩子的补充材料交给了范冠豪。“这里是孩子的市三好证明，还有比赛获奖的证明。”家长介绍说。但范冠豪表示，录取时并不会以此为参考。“我们只看高考成绩、英语笔试和面试的综合得分。”范冠豪介绍，港大面试会在7月的第一周进行。“面试就是学生用英文围绕老师的话题随便聊。”话题涉及天文、地理多方面内容。“不排除国际上的热点话题”，范冠豪表示，自理能力强、视野开阔的学生录取几率会很大。摄影/本报见习记者 张雷相关专题：2006年高考本报讯 昨日，市第十二届人大常委会第37次会议，听取了市政府关于北京市2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告等。全年市级财政总收入966.2亿根据《审计法》和《北京市预算监督条例》的规定，市审计局于2006年7月至2007年6月，对北京市2006年市级预算执行和其他财政收支进行了审计。今年一季度，市政府50个部门及所属1072个行政事业单位进行了自查。在及时纠正违反财经法规问题的同时，各部门和所属各单位进一步完善管理，制定了各项管理制度和整改措施1726项。从审计结果看，财政收入持续稳定增长，全年实现市级财政总收入966.2亿元，其中：财政收入634.1亿元，完成预算的107.5%，收入构成以税收为主体；全年安排市级财政总支出950亿元，其中：财政支出738亿元，完成预算的118.1%。总的来看，2006年市级预算执行情况较好，全年财政收支平衡。需要进一步理顺财政分配体制但是，由于深化公共财政改革中，需要进一步理顺财政分配体制，一些部门、单位基础工作水平和管理的方式、方法不适应改革发展的需要，在依法行政、依法理财方面还有欠缺，导致财政资金在管理、分配、拨付和使用各环节，还存在一些管理不规范的问题和违法违规行为，部分财政资金使用效率不高。问题单位须落实整改针对本次预算执行审计和其他财政收支审计中查出的问题，市审计局已区别不同情况，依法进行了处理。市政府要求各有关部门提高依法行政、依法理财的能力，进一步提升管理水平，杜绝损失浪费行为，提高财政资金使用效益，各部门要高度重视审计建议，并积极落实整改。目前，各部门的整改工作已陆续开展，全部整改情况，市政府将在2007年年底前专题向市人大常委会报告。 本报讯(记者蔡文清)乘坐波音727飞机，以45度角斜飞近万米高空，然后再沿抛物线俯冲至7300米高度，这将是一种怎样的感受？10月6日，来自北京四中的学生李沐天将代表中国学生，与来自全世界的青少年航天爱好者一起体验5次左右这样的失重飞行，每次30秒左右。今年是世界航天具有历史意义的“太空50年”，也是我国航天科技集团所属的中国运载火箭技术研究院成立50周年。为此中国宇航学会等单位举办了“神箭杯”零重力飞行体验挑战赛，通过挑战赛选拔出一名有航天梦想的优秀中学生，在10月的“世界空间周”期间，赴美国参加零重力飞行体验活动，届时将有来自多个国家的15至18岁航天爱好者汇聚一堂，共同体验失重飞行的奇妙感受。据了解，零重力又称为失重，是太空飞行中一种独特的现象。这种现象除了在太空飞行出现以外，用专门的失重飞机作抛物线飞行也可以产生28至30秒钟的失重。此次从“神箭杯”挑战赛中脱颖而出的李沐天有着沉静的性格，这种特质在他第二轮综合素质测试时那套行云流水般的太极拳中就已经初见端倪。他说，原来也曾经想过出国，跟旅行团走，或者以后出国读书，但从没想过能以这种“完美”的方式出国。从未出过国的他，虽然对美国充满了好奇，但因为这一次是代表中国青少年出访，更使他产生了一种强烈的使命感。他为这次出行准备了四套衣服，包括一套西装、一套神舟六号发射时的T恤、两件中国运载火箭技术研究院五十周年纪念T恤。可能是从小受从事军工行业的父母的影响，年纪轻轻的李沐天有着很深的爱国主义情结，临行前他表示:要向美国、向全世界展示中国青少年健康向上的精神风貌，展示中国航天事业的辉煌成就。对于初次出国的儿子，李沐天的妈妈跟别的妈妈有些不同，一点也看不出她对16岁的儿子有什么担心。她觉得这次对儿子是一个很好的锻炼机会。通过参加这次选拔儿子成熟了不少，原来行事一直比较低调，有些内向，经历了这次选拔后，性格变得开朗了，也更勇敢了，而且更有责任心了。而且通过这次选拔，儿子对航天的兴趣更加浓厚，很有可能将来会选择与航天相关的专业进行学习。J177ck棋牌账号冻结怎么办:卖18万元才有戏 夏朗车主点评雷诺ES本报讯 (记者 刘琳)昨天中午12时左右，位于宣武区鸭子桥北里的北京万隆酒店康体俱乐部厨房操作间里传出一声震耳欲聋的爆炸声，事故可能是煤气泄漏所致。 爆炸后，记者看到虽然现场采取了临时断电确保安全，但仍有3名男性工作人员口叼香烟在厨房操作间进进出出，忙着收拾。“爆炸声儿大着哪，震得耳朵都疼！”一位在万隆康体俱乐部对面街边晒太阳的老人说。昨天中午，记者来到事发地点时，看到俱乐部的一扇玻璃门完全破碎，地面上散落着1厘米厚的玻璃碴儿。俱乐部的厨房操作间位于总服务台的东南角。记者看到，原本的厨房木门已经不见踪影，天花板完全塌陷，整个厨房零乱不堪。“就是漏煤气了，那会儿又正好赶上厨房没人，门整个都碎了。”一名服务台的男工作人员说。记者随后看到，包括服务台的那名工作人员在内，3名中年男子口中均叼着点燃的香烟站在厨房门前，一人还不时将头探进厨房，随后，招呼了一名女服务员拿布门帘暂代“大门”。宣武消防支队的值班人员表示，爆炸没有造成人员伤亡，具体原因还在调查当中。新华网北京8月13日电 (记者李志勇 张崇防) 北京市交通委副主任周正宇13日在2008北京国际新闻中心举行的北京奥运公共交通运行保障新闻发布会上表示，北京目前的公交低票价政策是整个公共交通发展战略的一部分，不是奥运短时行为。2007年，北京开始进行公共交通全面改革，全部600多条公交线路实行乘车刷卡打2折、4折的政策，一半以上的线路乘一次车只需2角或4角钱，部分线路票价比30年前还便宜。正因为如此便宜，从实行之日开始，很多传言认为这将只是一个短期措施。对此，周正宇表示，北京交通拥堵的三大源头都处于不断增长的态势。北京的人口在持续增长，每年竣工5000万平方米的开发建设、机动车的快速增长都给交通带来很大的增量。因此，对于北京交通未来的出路，就是公交优先，实行公交出行的发展战略。目前的票价是整个公共交通发展战略的一部分，不是奥运短时行为。目前北京有公共汽车20000多辆，地铁在运线路达到8条，共200公里。计划到2015年北京轨道线路发展至19条，561公里，公共交通出行比例从现在的35%左右提高到45%。
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评论（172）同人大触聚居地
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帐号被冻结？
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
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无故冻结我账号，求给说法……安卓，大好河山区，昵称活菩萨，你们自己看看，我哪里得罪你们了，冻结都一个月了，发帖没人管，什么圈钱的活动你们就那么活跃，再没人受理，要骂人了
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根据相关法律法规和政策给予屏蔽
楼主你好，论坛只是一个反馈平台，并无法直接帮你解决此类问题哦，
请到 客服专区
提单寻求帮助哦~
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
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望穿秋水ee
& & 客服专区提交不了，我是账号无故被冻结，几千块钱充进去才玩了多久？从没使用过任何辅助软件，我只想有渠道能直接联系到工作人员，给个冻结的理由
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lv2.江边小龟, 积分 182, 距离下一级还需 319 积分
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要网易总部地址么？我准备去趟。我们是文明人找负责人坐坐谈谈心
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lv1.清水小虾, 积分 75, 距离下一级还需 26 积分
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发帖多累啊 还没人理。申诉贴发了也不管不问。真怀疑现在网易的服务态度。
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
& & 我目前是想解决问题，不是想制造问题，玩十几年梦幻了，最后的手游充进去几千块，没玩多久被无故冻结，真的很打击人，尤其是还没任何提示
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lv1.清水小虾, 积分 11, 距离下一级还需 90 积分
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多正常，继续冲钱就解冻了网易只认钱
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
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& & 哥们儿，问题是号都进不去，咋充啊，何况这种情况还敢充……压根儿就是个坑
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帐号并没有封停，存在被盗迹象，请前往账号修复中心修复哦！
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
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& & 账号冻结时等级，修炼都是顶尖的，冻结一个月后说没有封停，让我去修复就行了……还说被盗，盗号的人会不进游戏却只冻结我账号？真扯淡，刚用另外的号进游戏看了，几个老朋友因为这原因也不玩了，帮派几乎解体……现在不光想骂人，还想打人
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
& & 你们能冻结我账号就不会解冻？而且什么原因需要冻结这么久？
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
& & 你们可以查看，这账号用了多少年，有十年没？以前电脑端玩没被盗，现在手游被冻结这么久扯句被盗，谁闲的蛋疼盗去冻结一个多月……十几年的忠实玩家，你们就这样处理了
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lv1.清水小虾, 积分 27, 距离下一级还需 74 积分
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& & 没什么文化，不是朋友介绍论坛，我还不知道哪里说理，只想诚心解决问题
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国民手游，人人都玩，不玩才怪
网易公司版权所有&
浙网文[4号综合素质评价怎么评
去功利化的综合素质评价怎么评
&&&&焦海洋&绘
&&&&■董裕华
&&&&综合素质评价实施的背后是教育观、学习观、教学观、学生观的变革。在评价学生综合素质发展状况时，必须用非常谨慎的态度和发展的眼光，站在“每个学生都是一个独特的、整体性的存在，教育要为了每个学生个性的充分发展”的价值立场上，将学生综合素质的现实状况和学生所经历的教育过程同时考虑。“评价不是为了证明，而是为了改进，不是为了甄别，而是为了发展，”尽管大家对此耳熟能详，但在实际操作中，又自觉不自觉地强调评价的甄别和选拔功能，担心综合素质评价不与高考录取“硬挂钩”，学校、教师、学生、家长都不重视，说到底，这还是没有跳出功利化教育的“怪圈”。
&&&&那么，“不挂钩”的时候，综合素质评价该怎么做呢？
&&&&量化打分的评价方法忽略了学生综合素质的系统性
&&&&把不同层面的考核指标简单叠加，淹没了人的个性，嘴上说不能把“活生生”的人变成“冷冰冰”的分数，而在操作时却有意无意地把人“肢解”，忽略了学生综合素质系统性的特点。
&&&&综合素质的结构非常复杂，涉及生理、心理、社会文化素养等不同层面。将人的内在素养转化为可以观测的外在指标并非易事，有些方面如情感、态度、价值观念虽然很重要，却很难甚至无法科学、客观地评判。在对各地综合素质评价的典型案例进行研究时，我们发现，大多数地区把综合素质分解为若干指标，根据完成任务的情况赋予相应的分值，再折算、累加统计。这种量化打分的操作方法，看似简单、公平，但其量化的依据是什么？道德品质和运动健康孰轻孰重？坦率地讲，综合素质只有模糊的高下之分，没有准确的量化之别。把不同层面的考核指标简单叠加，淹没了人的个性，嘴上说不能把“活生生”的人变成“冷冰冰”的分数，而在操作时却有意无意地把人“肢解”，忽略了学生综合素质系统性的特点。即使是同一项指标，也不能简单地比较。比如，两个学生道德品质的量化得分，90分的就是A级，89分的就是B级，1分之差就能准确反映道德品质的高下吗？在评价过程中，各个学校都有自己的量化标准，但各自的标准不具有统一性，不同学校的评价标准不能通用，评价的效度也就难以服众，这种评价方法必然不具有普适性。
&&&&有的地区规定了各评价主体的权重比例，比如，某省规定在评价结果的最终计算中，各项均按学生自评占20%、学生互评占30%、教师评价占50%的比例进行整合；而另一省则规定：每学期学生自评权重为10％，学生互评权重为50％，教师评价权重为40％。不同的权重比例决定了各省市评价结果的不可比性。有的地区还下发了各等级的人数比例，某地级市教育局文件指出：“省厅规定以市为单位，各测评项目的A等比例不得超过25%。我市计划将25%A等比例分解到各普通高中，分配原则：突出重点，下保底线（每校都要有A等名额）。分配方法：参照2006年中考成绩，按一定比例预测出重点、本科、专科人数，同时参考去年高考上线数，再两者综合考虑，折中计算。分配比例为：重点线按18%比例分配，本科线按5%比例分配，专科线按2%分配。”且不谈这种指标分解方式是否合理，单说其操作结果，也会变成做与不做、做好做坏一个样，各个学校“A”的含金量肯定不同，评价等级只能在校内比，不同学校之间根本无法比。学生还没进学校，还没有开始努力，结果基本上就定了下来，这种评价方式无疑挫伤了学校和学生的积极性，而且忘记了学生是成长中、发展中的人，过早地给学生贴上不好的标签，是对学生心灵的伤害。
&&&&竞赛、评比获奖的评价导向扭曲了教育教学过程
&&&&如果把目标直接瞄准这些奖牌、称号，竞赛获奖成了日常工作的出发点和归宿，那么，整个教育教学过程就会被扭曲。
&&&&易中天先生认为，科研成果的量化管理让大学的学术氛围和教学质量不断下滑。综合素质评价也存在类似的问题。有些地方提出收集“标志性成果”，以各类竞赛、评比获奖的“证书”等作为凭证，按照证书级别、在活动中承担的角色量化打分。某省规定，在学习态度与能力方面获得A级需获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动及全国中小学电脑制作活动的一、二等奖；另一省也明确规定，在审美与表现方面要获得A级评价，需有艺术特长并得到市级以上教育行政部门或被其认可的专业机构认证等。这就把多拿课外奖项和在综合素质评价中获得高等级联系起来了，但这些证书与学生的成长到底有何关联？这种认证方式对农村学生和家庭社会经济地位较低学生而言，是一种教育不公平。竞赛评比只有少数人可以脱颖而出，我们有没有关注被淘汰出局的多数人发展如何？我们的教育教学是面向全体的，要为所有孩子提供适合他们自己的教育，培养各具特色的兴趣、爱好、特长。学生在各类竞赛、活动成果展示中获奖应该顺其自然。如果把目标直接瞄准这些奖牌、称号，竞赛获奖成了日常工作的出发点和归宿，那么，整个教育教学过程就会被扭曲。为了分数、名次、奖牌，强迫孩子接受榨取式的训练，可能会毁了孩子的一生。学生成长过程的每一个细节，对学生综合素质的提升都很重要。对学生来说，成长的历程无论成功还是失败，都是一种体验，是一份不可多得的财富。同样的经历，不同学生内在的体验不同，获得的成长也不同，不能简单以结果的成败论英雄。
&&&&综合素质评价对高中校的意义在于促进学生自我教育
&&&&评价本身应该成为学生自我教育的过程，成为学生交流和成长的过程。通过评价，学生可以更清晰地看到自己的成长足迹，找到自己的兴趣点和薄弱点。
&&&&2014年12月，教育部出台的《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》指出：“综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度。”“高中教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，建立自信，指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向。”江苏省海安高级中学自2004年起就开始了建立“学生成长记录平台”的探索，其设计初衷和做法，正切合了教育主管部门引领的方向。
&&&&我们在确定综合素质评价指标时，特别看重学生有意义的成长经历，要求学生做好写实记录。经历意味着已有、实有、拥有；意味着做了什么，做了多长时间，这些都是可以考证的。经历还意味着置身其中，感受到什么，体验到什么，觉悟到什么。学生在活动中体验，在体验中感悟，在感悟中成长。学生关于自身重要的学习成长经历的如实记载、相关活动材料(佐证材料)与作品的收集整理是综合素质评价客观性的必要基础和前提条件。
&&&&评价本身应该成为学生自我教育的过程，成为学生交流和成长的过程。通过评价，学生可以更清晰地看到自己的成长足迹，找到自己的兴趣点和薄弱点，可以更准确进行自我评价、自我认识、自我分析、自我调整、自我提高。通过交流，学生可以更科学地进行自我定位和生涯规划，在比较中发现自己的特长和潜能，相互学习，共同进步。
&&&&综合素质评价应当坚持“谁使用谁评价”的原则，高中学校的任务是如实反映学生各方面的素质，把评判的任务交给高校和用人单位。评价结果的使用，也不应当由高中学校说了算，而应由大学和用人单位说了算。高中学校作为利益相关方，不能既当教练员，又当裁判员。过多地关注评价是否与高考挂钩，功利目的太强，往往会导致急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假，不择手段，反而让“促进学生全面发展、健康成长”的良好愿望变成泡影，欲速而不达。海安中学在自己的实践中体会到，使用正确的评价方法，即使高考不参考评价结果，综合素质评价也可以做好，关键是学校有什么样的办学思想，老师有什么样的教学理念，评价有什么样“接地气”的举措。当评价工作日臻完善，评价结果更加可靠时，高校在录取时自然会加以参考。高校现在是“想用而不敢用”，到一定时候，肯定会变成“想不用也不可能”。海安中学也有学生互评，他们的评价有两个特点：一是效率高——借助电子平台，不消一节课，全班每个同学的互评都能搞定，而统计结果又能及时反馈到相关学生；二是导向明——统计结果只有当事者本人能够看到，而且只有评价优秀、良好、一般、较差的各自占比，没有出现打分人的名字，让学生好评价、敢评价、真评价。通过互评，让当事者从同学的眼中看到自己完整的形象，尽管没有公布结果，也没有纳入任何考核，但对当事人的触动远远超过公布评价结果，每个学生都非常在意。（作者系江苏省海安高级中学副校长、特级教师）
综合素质评价：黄金有价玉无价
&&&&实施综合素质评价，必须不断冲破外部评价的禁锢，重塑学校组织形态和文化，使学生的兴趣、意志、权利、责任所焕发的活力成为学校新的秩序之源，促进学生全面而有个性的发展。
&&&&■杨九诠
&&&&综合素质评价，是具有改革品格的政策术语
&&&&综合素质评价，直接与新课程改革相关联。《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》第一次提出“综合素质评价”概念。《关于做好2007年普通高等学校招生工作的通知》专就普通高中新课程实验省份提出“要逐步建立并完善高中学业水平考试和综合素质评价制度”。值得注意的是，相关文件涉及新课程实验地区之前，一般用“综合性的评价”、“综合评价”、“综合素质的考查”等概念，只是对新课程实验地区才提“综合素质评价”，可见对这一概念的惜用。这说明政策对这一概念有着基于课程改革的价值诉求和期待。
&&&&政策推进中有三份文件尤为关键。一是2002年《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，这是新课程改革中小学评价与考试制度改革的纲领性文件。尽管尚未提出“综合素质评价”的概念，但其提出的“基础性发展目标”，成为2004年提出的“综合素质评价”的基本内容。二是2013年颁发的《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》。需要特别指出的是，这份文件不仅是前一文件的版本升级。前一文件立意在“突破”，这份文件立意在“教育领域综合改革”，代表着综合素质评价在课程改革的实验期和深化期的不同的要求和使命。第三份是2014年《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，“综合素质评价”第一次出现在文件名中；文件最后专就义务教育阶段学生综合素质评价强调“由各省（区、市）根据学生年龄特点，参照本《意见》制定实施办法”，可见其原则和精神是指导整个中小学的。
&&&&营构“黄金有价玉无价”的张力场
&&&&毋庸讳言，综合素质评价政策实施以来，远未发挥应有功能。综合素质评价与招生录取的“假挂钩”、“软挂钩”仍然是普遍现象。一方面可见应试教育沉积之重，另一方面也说明对综合素质评价的理解和实践都还不到位。综合素质评价，远不只是评价工具的改良，而是对“以人为本，全面实施素质教育”的价值观和方法论的追寻。综合素质评价本质上属于“表现性评价”。“表现性评价”又称“真实性评价”。那么，对综合素质评价来说，任何文本式的千锤百炼都不可能是完美的。OECD（经合组织）、EU（欧盟）、美国、日本等世界组织和国家，我国的香港、台湾地区，对“关键能力”、“核心素养”、“应用能力”等等都有系统研究。我国政策文本对综合素质评价的理解也不断深化。但任何指标只能是参考性的，综合素质评价的要义存在于“评价”的行为中。与纸笔测试的当事人缺位的“被评价”不同，综合素质评价是“在场”的“对话”。这样的评价，我们称之为“黄金有价玉无价”的“评议”。
&&&&“黄金有价”与“玉无价”是一个张力场。“黄金有价”指向未来公民的基本素养，具有明显的目标预设性，表现为共性。“玉无价”表现为发展势能、心理特质，具有差异性，表现为个性。共性寓于个性，“黄金有价”总是蕴含在“玉无价”之中。对“黄金有价”的独立评议，只能在最基础的层级上，进一步的发展状态和水平的评议将进入“玉无价”之中，展示的是加德纳所论的九种多元智能的繁盛景观。多元智能理论，强调多元性、差异性、创造性和开发性，主张在真实情境中用不同标准评估个体智能。与纸笔测试迥异，在综合素质评价这里，一致性的“信度”已经失效；对“效度”的理解也发生翻转，不是“测到我想测得的”，而是从政策所期待的“可信可用”的事例、成果和成长记录中“发现实有的、潜在的，以及我想要的”，并且“我想要的”不可能是完全预设的，充满了生成性。除了见面、通话等方式，学生似乎并不在场，但正如艾斯纳所说，“在评定的新方式中，学生将不仅有机会对所学的东西构建他们自己的反应方式，他们也将有机会选择公布他们所学知识的方式”，学生与评价者，很大程度上置身真实情境，形成了对话。纸笔测试正相反，进入考场，恰恰是学生的不在场，因为这里只有分值，没有人格的你我他。应试教育语境中，标准化成为教育的体制性特征。对“优异”一词，人们往往只关注“优”而不关注“异”，但没有“异”的同质化的“优”不是真正的“优”；而综合素质评价的功能和价值之一就是在“异”中求“优”。“异”中求“优”的过程就是“黄金有价玉无价”的“议价”过程。“玉无价”最终也会形成“成交价”，但因为缺乏客观标准而无从“标价”，必须在反复“议价”的对话中达成一致。有人会觉得不太靠谱，但美欧大学招生、著名公司招聘有着大量成功的案例。而传统纸笔测试，正如专家指出的，反而陷入“越精确越不准确”的窘境。有一句高考口号，“提高一小分，干掉一千人”，这一小分，除了加剧人的片面化、工具化、功利化，又能说明什么呢？
&&&&沟通内部评价与外部评价
&&&&文件指出，综合素质评价“是深入推进素质教育的一项重要制度”。现有中小学教育评价，主要是高考置顶的“俄罗斯套娃”式的体制，是外部评价压力的层层倒扣。学校内部大大小小的考试包括作业，主要朝向外部评价，是外部评价不同形态的预演。综合素质评价，必须成为学校的内部评价。2014年的文件要求，由学校组织实施综合素质评价；要注重在日常教育教学活动中，推进综合素质评价常态化。惟其如此，才能将评价从单维而偏执的学业成绩中挣脱出来，从单向而霸道的外部评价中解放出来。也惟其如此，内部评价与外部评价才可能形成对话。综合素质评价作为内部评价，不是结果性评价，而是发展性评价，是内部开展的表现性评价，是共赏、共商的对话和反思。有时它是任务性的，更多时候弥散在组织中、主体间，是隐性的、非正式的。实施综合素质评价，必须不断冲破外部评价的禁锢，重塑学校组织形态和文化，使学生的兴趣、意志、权利、责任所焕发的活力成为学校新的秩序之源，促进学生全面而有个性的发展。
&&&&也只有这样，高校招生作为外部评价，才能找到对话者，也才能扭转简单粗暴的“比数字大小”的状况，赋予录取工作应有的教育价值。2014年文件要求高等院校“制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考”，这是一个新政策。高校招生，着眼于适合，并且因为对象的不同，适合的标准总是处在调适中。这个过程，充满了“奇遇”的可能性，是“黄金有价玉无价”的“议价”过程。（作者系教育部中国教科院基础教育课程教学研究中心主任）
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