镇安移民搬迁“狸猫换太子” 村民被给5000封口费_新浪商洛
镇安移民搬迁“狸猫换太子” 村民被给5000封口费
西部网评论
　　近日，商洛市镇安县茅坪镇的一些村民向我们反映，他们很多人“被移民搬迁”了，当地人称之为“ 背皮”搬迁，也就是说一些本来就住在平原地区的老住户，也披上移民搬迁户的外衣，应付上级检查 。就村民的反映，我们的记者前去进行了调查。
　　5000元“封口费” 21户村民甘当“背皮” 搬迁户
　　驱车4个小时，记者来到了反映人所说的镇安县茅坪镇五福村陕南移民搬迁安置点。从外观上，这个搬迁点的新建房新旧不一，明显不是同一时间建起的。几经打听，记者找到了几家“背皮”搬迁户。
　　镇安县茅坪镇五福村村民：我们的房子是2009年盖的，我们自己掏钱盖得，2011年人家不是开始实行移民搬迁么，那些镇上干部就说我们每家也算搬迁户么，给我们家挂了牌移民搬迁户牌么，镇上干部就说每家给5000块钱，上面来检查你们就说我们算搬迁户，后来人家检查验收以后，5000块钱也没有给我们 。
　　镇安县茅坪镇五福村村民：我们这儿搬迁户指标给了60户，但是当时没有60户那他就是数字不够等于说是搬迁户的名额不够让我们顶替，应付上面政府的检查，给我们挂的牌子么，镇政府给我们说是上面来检查我们必须说自己是搬迁户，补助款已经给我们打到位了打到账上了。
　　所谓的“背皮”就是冒名顶替的意思。据了解，这“背皮”搬迁户在五福村移民安置点就有21户，这21户的房子基本都是村民们在2011年我省实行移民搬迁政策之前建的房。为了5000元的补助，村民们当时大都同意了村干部的说法，准备冒充搬迁户，可是上级部门检查过后，谁也没有收到上面承诺的5000元补贴钱。
　　镇安县茅坪镇五福村村民：为什么要给老百姓每家5000块钱，让人家不说这个事那肯定就是个封口费。
　　陕南移民搬迁作为我省近些年非常重要民生工程，一直以来花费巨大，为了就是能让老板姓住的更好，更安全，更快地发家致富。镇政府安排冒名顶替的搬迁户除了应付检查外，是否还有别的目的？
　　商洛 移民搬迁“狸猫换太子” 面对村民反映镇政府矢口否认
　　移民搬迁是省上出资的项目，钱也是专款专项，如今，五福村搞出这么多的“背皮”搬迁户 ，到底是为了什么呢？记者几经周折找到一份当时移民搬迁动员会上被村民用手机拍下的一段画面， 村长的一句话中道破了“背皮”搬迁的玄机。
　　镇安县茅坪镇五福村村长杨成荣：这个搬迁起点不低于30户，林业上的专属搬迁户，为了扶持陕南移民搬迁一户国家补助1万8千5，要争取多一点补助款就得不低于60户，上了60原来是补助1万8千5就变成目前说的是四万。
　　原来扩大了移民搬迁的规模就能申请出更多的补助款，如此“暗箱 操作”，虽然这些老住户们每家能拿到5000元的封口费，但是，国家为移民搬迁补贴的巨额资金就这样被套取出来，不知去向。也就是在这次“会”上杨村长也是第一次提出了“背皮”搬迁这种说法。
　　镇安县茅坪镇五福村村长杨成荣：给茅坪镇云镇100户背皮搬迁，我问给钱不给他们上级部门说这是这那是那，结果是给我们村弄了几户背皮搬迁的指标，我到王书记的房子问他，王书记给我们弄了几十户背皮搬迁争取点钱。
　　在这次会上杨村长许诺这21户“背皮”搬迁户，只要上级部门检查验收后，就付给每户5000元的费用，而且叮嘱村民不要乱说话。
　　镇安县茅坪镇五福村 村长 杨成荣：不能说是领导来了乱戳是非，结果就把移民搬迁害了把我也害了。
　　可是五福村的移民搬迁点在检查验收后，村上并没有支付给这21户“背皮”搬迁户之前许诺的5000元。随后一位不愿透露姓名的村民告诉记者，他多次因为此事上访，当地政府得知此事后，不仅没有介入调查此事，反而告诉他说这事还是私了吧。
　　镇安县茅坪镇五福村村民：当时我找了镇安县的县委书记和信访局的茅坪镇上的人知道了以后，镇长和司法所的所长吴所长他说这个事情你别闹了吧他说我在安装路灯的钱里面给你解决1万5千块钱现金，就是封口费的这个意思。
　　随后，记者前去茅坪镇镇政府，可在镇扶贫办负责人那里得到的回答却是全面否认。
　　记者：村民反映说是你们镇政府这边让他们假装搬迁户套取搬迁的经费，有没有这回事？
　　镇安县茅坪镇扶贫办负责人樊博：没有这回事。
　　记者：他们叫背皮搬迁，有没有这回事？
　　镇安县茅坪镇扶贫办负责人樊博：没有，没有背皮搬迁的。
　　记者：背皮搬迁是什么意思？
　　镇安县茅坪镇扶贫办负责人樊博：：比如就说是你不是搬迁户把你设成搬迁户就这种的那这儿没有背皮搬迁的。
　　随后记者几经打听，找到了镇安县茅坪镇副镇长胡应军的联系方式。胡镇长在电话中对于之前有 21户村民向记者反映的5000元封口费一事，另有解释。
　　镇安县茅坪镇副镇长胡应军：另外21户是陕南移民搬迁启动以前建的房子，考虑到他们21户也属于搬迁的，县上给镇上拨了每户5000块钱，然后把这每户的5000块钱用于路灯建设了。
　　随后记者又问，茅坪镇是否将这21户2009年就建好住宅的村民，以陕南移民搬迁户的方式上报给了上级部门，这时这位主管五福村移民搬迁事宜的胡镇长的口气有些含糊了。
　　记者：那这21户，你们有没有给省上移民搬迁报这个数字？
　　镇安县茅坪镇副镇长胡应军：给省上？那我不清楚。
　　这件严重违反陕南移民搬迁政策的“背皮搬迁”到底存不存在，村民们反映的到底是不是事实，我们期待着镇安县有关部门能尽快给出一个准确的调查和结果。(陕西广播电视台《第一新闻》)
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镇安县茅坪回族镇2015年移民搬迁附属工程
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镇安县茅坪回族镇2015年移民搬迁附属工程施工招标公告
镇安县茅坪回族镇2015年移民搬迁附属工程位于镇安县茅坪回族镇。包括：硬化、给排水、绿化、亮化等工程。招标前期手续齐备，已具备招标条件。现面向社会公开招标，就有关事宜公告如下：
1、招标人：镇安县茅坪回族镇人民政府。
2、报名条件：凡具有房屋建筑或市政工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质的施工企业均可报名。
3、报名所持证件：介绍信、法人委托书（填明受托人联系电话）及被委托人身份证、营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证书、税务登记证、注册建造师证及安全考核B证、省外企业需持入陕登记证、无拖欠农民工工资证明等。（资料为原件及加盖企业公章的复印件,复印件胶装成册、未装订成册将被拒绝接收）
4、招标方式：本工程采用2009工程量清单计价方式公开招标
5、报名时间：日至日
&&&&&&上午8：30&12：00&下午14：00&17：30
6、报名地点：镇安县建设工程招标办
7、联系人及电话：朱先生：&
8、资审文件费用：300元/份，售后不退
9、招标代理机构：陕西中昕项目管理有限公司
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二?一五年十二月九日此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
镇安县县情概况
2013年，镇安县坚持稳中求进的工作总基调，以科学发展、富民强县为主题，以发展循环经济为主线，以项目建设为抓手，扎实推进城镇化、工业化、农业现代化，着力保障民生，维护社会稳定，全县经济社会保持平稳快速发展。实现生产总值66.19亿元，同比增长12.5%；财政总收入达到3.68亿元，同比增长21.1%，其中地方财政收入2.42亿元，同比增长27.5%；城镇居民人均可支配收入达到22475元，同比增长11.3%；农村居民人均纯收入达到6394元，同比增长14.5%。
【坚持项目引领，增强发展后劲】围绕"山"和"水"两篇大文章，积极策划、引进、建设项目，全县60个重点项目进展良好。扎实推进"一城两区五个重点镇"建设，拓展城镇发展空间。13.5公里的镇云大道路基和桥梁工程全线贯通，风凸岭隧道建成通车；花园移民小区房屋安置到户1020套，投资1.8亿元配套建成了中小企业孵化园项目，入驻企业8户，带动搬迁群众就近就业。全年固定资产投资达到61.67亿元，同比增长27%。完善项目策划机制，策划储备项目75个。"十七洽"签约项目34个，全面完成招商引资任务，当年招商签约合同履约率100%，资金到位率32.3%。
【坚持循环引领，打造能源基地】立足镇安的水力、风能、矿产、生态等资源，发展循环经济，提升经济发展质量。一是发展循环工业。翰鼎石材产业园项目文家庙加工厂一期建成投产；尧柏秀山水泥技改扩能项目前期规划设计工作已经完成；金岭金矿项目环评搬迁工作已经启动。全年规模以上工业增加值达到13.9亿元、增长26.4%。二是开发清洁能源。国网镇安抽水蓄能电站项目可研报告通过评审审查；旬河梯级开发库区移民规划等7个专题报告编制完成；北阳山风力发电项目可研工作正式开展，筹建处正式成立。三是培育绿色产业。全县完成板栗、核桃建园4万亩，新增魔芋3000亩，种植烤烟4万亩，产值达8900万元，茶叶产值超3000万元。百盛3200绪缫丝生产线项目一期厂房建成投产。全年完成农业总产值20.84亿元，同比增长5.7%。
【坚持生态引领，建设美丽乡村】一是加强生态建设。全县完成造林绿化6万亩，启动实施"丹治"二期黑窑沟、杨泗小流域治理项目，全面落实小木岭等水源地保护工程。完成3个省级生态镇和4个市级生态镇、23个市级生态村的创建任务。二是实施农村清洁工程。结合农村环境连片整治项目，实施10个镇"农村清洁"工程，各镇规划建设集镇垃圾填埋场，已建成4个，配备垃圾桶5000多个，保洁员100人。三是建设美丽乡村。编制了生态文明大县及"美丽乡村"建设规划，确定了西口聂家沟、镇云沿线等10个美丽乡村建设试点片区。四是发展生态旅游。出台了《加快发展旅游产业的决定》。创新塔云山经营管理机制，成功创建为3A景区。镇杨旅游专线已纳入国家启东-那曲二级公路建设规划。新建和改建体验式农家乐68户，岩湾现代农业观光园开园运营。全年入境旅游人数达到385万人次，实现旅游综合收入18.86亿元。全县完成社会消费品零售总额15.16亿元，同比增长13.4%，外贸进出口总额375万美元。
【坚持搬迁引领，统筹城乡发展】围绕"一城两区五个重点镇"建设，推进城乡发展。按照旅游景区的标准编制县城总体规划及镇云一体化规划，严格规划管控。目前，102省道改造拓宽工程、二级客运站项目已全面完成，鼎立国际、岭南明珠等项目扎实推进。编制完成了18个特色集镇规划，扎实推进云盖寺省级文化旅游名镇、杨泗省级生态镇建设。米粮、西口、木王、铁厂、茅坪5个县级重点镇建设累计完成投资3.36亿元。全县完成2012年搬迁人，集中安置率达到92%；2013年启动搬迁人，建设集中安置点14个、集中安置率达到100%，其中多层安置点10个。
【坚持民生引领，促进社会和谐】制定了民生工程五年规划，力促基本公共服务均等化。一是加快保障房建设。新建各类保障房项目7个1070套。二是推进扶贫开发。8个村的"两联一包"工作扎实有效，引进项目7个，12个村整村推进项目进展顺利。发放扶贫贴息贷款1571万元，发放小额担保贷款7500万元，完成农村劳动力转移就业9.1万人次，新增就业人员1769人，城镇登记失业率控制在3.02%以内。三是发展社会事业。"双高双普"创建工作顺利推进，学前教育三年行动计划基本完成，高考二本以上上线1272人，上线率48.1%。县营养计划配送中心建成运营。医疗服务县镇一体化全面推进，成立了医院理事会，筹集500余万元建立了重大疾病医疗救助制度，医改经验被誉"镇安模式"。安装农村电视"户户通"2.8万套。新建区域敬老院4所，社会救助公平有效。四是创新社会治理。扎实推进平安镇安建设，先后有2个镇被评为省级平安建设示范镇、13个镇被评为市级平安建设先进镇。完善信访"三级联动"机制，在全县开展"民情气象站"试点工作，村级矛盾纠纷调处"以奖代补"制度全面落实，经验在全省推广。承办人大代表建议128件、政协委员提案109件。开展了15个部门财政预决算公开试点工作，政府投资项目资金审计和惠民政策落实监察做到全覆盖，政府公信力明显提升。
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陕西镇安县茅坪回族镇陕南移民搬迁安置点6号楼附属设施工程
摘要：本公告受业主方委托发布，发布日期：，公告主要内容为：陕西商洛镇安县茅坪回族镇陕南移民搬迁安置点6号楼附属设施工程，所属区域：陕西-商洛-镇安县，所属行业分类：工程，开标地点：陕西省政务大厅底层会议室，公告类型：中标公告。
陕西省房屋建筑和市政基础设施工程
施工招标评标结果公示
镇安县茅坪回族镇陕南移民搬迁安置点6号楼附属设施工程
ZXZB-2-ZAMP03
招标人名称
镇安县茅坪回族镇人民政府
招标代理机构名称
陕西智鑫工程造价咨询有限公司
联系人姓名
陕西省政务大厅底层会议室
中标候选人
拟定项目经理姓名和注册证书编号
镇安县秦东建筑工程有限公司
陕西牛斜建设有限公司
陕西鑫丰建设有限公司
公示开始时间
2016年01 月28 日
公示结束时间
2016 年01月30日
以上中标候选人，经评标委员会审定，并予以公示，对本公示如有异议，请于公示截至时间前以书面形式并加盖公章向招标代理机构、招标人反映。
投诉电话：029-
关键字：工程,陕西
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镇安茅坪回族镇红光村子房洞
　　湖北口是1986年4月设立的一个回族自治乡。在此之前，湖北口一直叫庙川。《湖北省郧西县地名志》记载，1947年庙川解放后属陕西省镇安县，县政府设庙川，隶属陕南行政公署。1949年划归郧西，属第五区，辖一天门、庙川、黄龙、太平、四峡口、红岩、上川、东川、西川九个村公所。1955年改第五区为庙川区。1957年3月与四区合并为关防区。1958年10月，又与关防区分开，命名为八一公社。1961年改为庙川区，区公所设滚子坪
（蔡家院子）。1975年将区辖一天门、回龙、丁家坪三个公社划归关防，其它6个区辖公社改称庙川公社。1986年4月改称为湖北口回族自治乡。
　　庙川区得名于庙川公社，庙川公社得名于庙川大队，庙川大队得名于庙川村，庙川村得名于张良庙。《湖北省郧西县地名志》记载，庙川村位于一狭长的平川里，传说汉朝张良逃难，在此住宿一晚。明朝时，为纪念他，修了一座庙，故得名。原因恐怕没有这么简单，很可能是张良在这里隐居或修炼时，为老百姓做过好亊，留下深刻的印象，不然怎么会修庙敬奉他呢？张良在这里活动过的踪迹，还有离此仅有三十多公里的北阳山子房洞。《镇安县志》记载，北阳山是湖北省郧西县湖北口乡与陕西省镇安县茅坪乡、干沟乡的界山，海拔1920.5米，山体属喀斯特地貌，遍布奇石溶岩。山北的茅坪乡红光村有子房洞，相传张良曾在此洞隐居修行。洞口宽15米，高3米，深约500米。入洞6米便有岔洞，顶部和斜上方另有两处自然通道可出洞外。距洞2公里的山顶上有张良庙的遗址。当地人为了敬仰他不羡荣禄、激流勇退的人格，把此山毗邻的地方用
“子房”命名，以示纪念，如子房河、子房沟等。把庙川和子房洞、沟、河以及张良庙联系起来看，可以肯定张良是到过湖北口一带的。
陕西界湖北关
茅坪回族镇全景
红光村全景青崖头下子房洞
（公元前262—公元前186），字子房，出身于韩国贵族之家，故里在今河南省平顶山市郏县李口乡张店村。这里有汉代建立之留侯祠。其祖三代为韩国丞相。秦灭韩后，他图谋恢复韩国，结交刺客，在古博浪沙（在河南原阳东南）狙击秦始皇未遂，逃亡至下邳（今江苏睢宁北）。秦末农民起义中，率部投奔刘邦，不久游说项梁立韩贵族成为韩王，为韩申徒。以韩申徒之职率军协助平定关中，刘邦西入武关后，在峣下用计破敌；鸿门宴上帮助刘邦脱离险境；灞上分封时
“为汉王请汉中地”。后韩王成被项羽杀害，复归刘邦，为其重要谋士。楚汉战争期间，“长计谋平天下”，都为刘邦所采纳，提出不立六国后代，联合英布、彭越，重用韩信等策略，又主张追击项羽，歼灭楚军。汉朝建立，封留侯。见刘邦封故旧亲近，诛旧日私怨，力谏刘邦封夙怨雍齿，释疑群臣。刘邦曾赞其“运筹帷幄之中，决胜于千里外，子房功也”。
　　张良为什么会到湖北口这种至今仍是穷乡僻壤的地方来，并留下踪迹，与张良的身体状况、聪明智慧和当时的社会氛围有很大关系。
　　张良貌如妇人，体弱多病。司马迁说：“我以为他一定是相貌魁梧，虎背熊腰，等到看见他的画像，很像标致的妇道人家。”张良不仅身体单薄而且体弱多病。《史记·留侯世家》：“留侯从（刘邦）入关。留侯性多病，即道引不食谷，杜门不出岁余。”就是说“张良随从刘邦，（由洛阳）西入关中。留侯天生多病，于是就学习道家的导引吐纳术，不吃五谷杂粮，闭门静修，一年多都足不出户。”不食谷，不吃五谷，即道家所谓辟谷又称“却谷“、“断谷”、“绝谷”、“休粮”、“绝粒”。“道引”语出《庄子·刻意》：“此道引之士”。道引就是导引，意谓“导气令和，引体令柔。”呼出浊气，吸入清气，使体内之气和顺；活动四肢，锻炼躯体，使身体柔软灵活。导引的具体内容包括后来的气功和现代按摩、足疗、揉腹、针灸、推拿等养生保健方法。张良用“道引不食谷”的方法健身治病，不是偶尔为之，而是经常性的修炼活动。张良帮助吕后阻止刘邦更换太子成功之后，“恰逢高祖驾崩，吕后感激留侯的恩德，于是就强迫他饮食，说道：‘人生活一辈子，正如白驹过隙，何必自寻烦恼到达如此地歩！’留侯执拗不过，勉强听从太后的吩咐，进饮食。”
　　张良作为刘邦的智囊，其高超智慧体现在审时、度势、察人，包括对刘邦人品秉性、行亊作风的深刻认识。刘邦当皇帝后，“欲废太子，立戚夫人子赵王如意。”吕后一派强烈反对，张良也曾建议刘邦不换为好，但遭刘邦拒绝，气得张良借口有病不上朝了。“汉王十二年，高祖打败了黥布，从军中回到长安，病更重了，更想赶快更换太子，留侯出面劝阻，皇帝不听，因而藉生病请病假不管亊。”由此，他已经敏锐地察觉到，刘邦对自己的态度发生了不同于战争时期的变化，或许此时的张良已生离朝出走之意。所以，在为阻止刘邦更换太子，吕后派吕泽胁迫张良的时候，张良说出了一意味深长的话。吕泽对张良说：“你曾经是皇上的智囊，言听计从。现在皇上要更换太子，您怎么能高枕无忧置身亊外呢？”张良的回答很明确：“从前，皇上好几次都是因为在困难危急之中，没有选择，幸而听从了臣的计谋。现在天下太平，因为个人的偏爱而要更换太子，这是人家骨肉之间的私亊，纵然有我们这些一百多个大臣都没用，更何况我一人，有何力量呢？”过去和现在，战乱与太平，困境与顺境，公亊与私亊，汉王与皇帝，……。这些不同，张良比谁都看得清楚，因而比谁的头脑都更清醒。他在为人谋天下的同时也在为己谋后路，不可能不考虑功成名就之后的归宿以及怎样摆脱人间杂事、跳出是非之地的问题。
　　张良深受方仙道尊奉的神仙之说和黄老学说影响。张良生活的年代，道教尚未产生。大约在张良死后300多年的东汉顺帝（公元125——144年在位），“传为汉留侯张良之后”的沛国丰人（今江苏丰县）张陵，在西蜀鹤鸣山创建道教。但那个时代又是神仙之说盛行、方术之士十分活跃的年代。如为秦始皇求不死之药的方士就有徐福、卢生、朝终、石生等人。“亡匿下邳”的张良，遇到赠送《太公兵法》、自称“黄石”的“老父”，也是一个神秘的神仙式人物。他从怀中取出一卷竹简编成的书，对张良说：“好好研究它，就可以做帝王的老师，十年后，时局一定有变动。十三年后，到济北来见我，你找到谷城山下的黄石，那就是我了。”“十三年后，他随从高祖经过济北，果然看到谷城山下有块黄石，他就取来当作宝贝供奉它。留侯过世，连同黄石一起下葬。每次家人上坟，节令祭扫，祭张良也祭黄石。”汉初，托名黄帝、渊源《老子》的黄老“无为”思想流行于朝野。张良一定读过老子书，记得老子“功成名遂身退，天之道”的话。所以在功成名遂之后，不像当今有的人那样老而不退、退而不休，而是毅然决然地激流勇退。他说
：“现在我凭这三寸不烂之舌，做帝王的老师，封赏万户，位列诸侯，这是老百姓的最高愿望，对我张良来说，已经是足够了。最后我希望放弃一切人间杂亊，很想跟仙人赤松子去四处云游。于是不食五谷，导引轻身，学习仙术。”当过英雄再做神仙，世间有几人能像子房如此潇洒。陕西留坝县有座张良庙，庙里有座拜石亭，亭前矗立一尊石碑，石碑上书四个大字“英雄神仙”。这四个字非常准确地概括了张良的一生：前半辈子是英雄，后半辈子是神仙。“从赤松子游”，是个比喻性说法，意思是要过神仙日子，优哉游哉，遂心所欲，来去自由。赤松子又名赤诵子，号左圣南极南岳真人左仙太虚真人，秦汉传说中的上古仙人。《淮南子》：“今夫王乔、赤诵子，吹呕呼吸，吐故纳新，遗形去智，抱素反真，以游玄眇，上通云天。”高诱注曰：“赤诵子，上谷人也。病厉入山，导引轻举。”
　　张良“从赤松子游”，即云游参访名山大川，但不排除一次衣锦还乡式的故乡之游。这次故乡游的起点是长安，向南越过秦岭到达“面巴蜀而背秦川”的陕西省留坝县，向东北经湖北口一带，沿仙河入汉江，再向东到南阳，距离他的故乡河南省平顶山市郏县已经不远了。把这几个可能是他的落脚点连接起来，可以看出他的足迹大体不出秦岭范围。秦岭是横亘于中国中部的东西走向的巨大山脉，全长1600公里，南北宽数十公里至二三百公里，西起甘肃省临潭县北部的白石山，以迭山与昆仑山脉分界。向东经天水南部的麦积山进入陕西。在陕西与河南交界处分为三支，北支为崤山，余脉沿黄河南岸向东延伸，通称邙山；中支为熊耳山；南支为伏牛山，是秦岭山系进入河南的东延部分。伏牛山区就是张良的故乡。
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