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国土资发〔2007〕95号
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矿证过期算“无证”继续开采领处罚
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国土资源报数字报:
矿证过期算“无证”继续开采领处罚
矿证过期算“无证”继续开采领处罚
　　□&周维标　　案情　　2013年6月，A市国土资源局执法人员动态巡查时，发现W镇J煤矿采矿许可证已于当年5月2日到期，在未办理延续的情况下，仍从事煤炭生产，当即下发通知责令其停止非法开采煤炭资源行为。但该矿置若罔闻，继续组织生产。经查，截至6月20日，该矿共非法开采煤炭资源120吨，并以400元/吨的销售价格全部销售给A市Y水泥厂，从中牟利4.8万元。　　6月28日，A市国土资源局依照《矿产资源法》第三十九条第一款、《矿产资源法实施细则》第四十二条第（一）项的规定，对该矿依法作出了“责令停止非法开采行为，没收违法所得4.8万元，并处罚款1.5万元”的行政处罚决定。该矿则以“正准备申请办理采矿许可证延续登记手续”为由提起行政复议。复议机关维持了原行政处罚决定。但该矿拒不履行处罚决定所确定的义务。A市国土资源局按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（以下简称《通知》）要求，致函A市公安局、电力公司等单位，对该矿采取停供火工用品、停供电力的措施，从源头上制止了非法开采行为。　　评析　　本案是一起持过期失效采矿许可证采矿的案件，是无证采矿中的一种特殊情况。《矿产资源开采登记管理办法》第七条第一款规定，采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。紧接着该条第二款明确规定，采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。《国土资源部关于如何确认具有采矿权问题的复函》（以下简称《复函》）第一条对此也作了类视的规定。本案中，J煤矿采矿许可证于当年5月2日已到期，该矿没有在规定的时间内办理好延续登记手续，其采矿许可证已自行废止。但该矿却持过期失效的采矿许可证开采煤炭资源，并构成了非法开采煤炭资源120吨的违法事实，其行为明显违反了《矿产资源法》第三条第三款、《矿产资源法实施细则》第五条的规定，属未取得采矿许可证擅自采矿行为，即无证开采。A市国土资源局按照《矿产资源法》第三十九条第一款和《矿产资源法实施细则》第四十二条及《复函》第三条“采矿许可证失效后，再行采矿行为应视为无证开采，采矿登记管理机关应按法律、法规的规定给予行政处罚”的规定，对该矿非法开采煤炭资源的行为实施行政处罚是正确的。为此，复议机关予以了维持。　　另外，为确保及时制止和处罚执行到位，根据《通知》第三条第（一）项的规定，对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，A市国土资源局致函相关部门，采取停供火工用品、停供电力等措施是切实可行的。　　（作者单位：湖南省武冈市国土资源局）　　提醒　　本案的处理体现出矿产资源管理中相关职能部门协作配合的重要性。本案中的国土资源局在凭借自身条件无法有效打击违法行为的情况下，提请其他部门配合的做法，值得借鉴。另外，为了减少可能的危险和损失，可以将联合执法关口前移，就是让其他执法部门在发现的环节介入，打击力度会更大，效果也会更好。
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单位名称：宜宾市屏山县国土资源局
邮政编码：645350
电话号码：
联系地址：宜宾市屏山县屏山镇金沙江大道西段139号
关于及时办理采矿许可证延续登记的通知
屏山政府门户网站　　　www.ybps.gov.cn　　　
　　　阅读:1481次　　　【字体:】
屏山县国土资源局
关于及时办理采矿许可证延续登记的通知
各有关矿山企业业主：
&&& 我县部分矿山企业采矿许可证即将在2016年下半年到期，根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令241号)第七条&采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关处办理延续登记手续。采矿权逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止&。请各有关矿山企业业主在收到通知后，务必在采矿许可证有效期止前三个月开始准备采矿权延续登记申请资料，在规定时间前（具体时间见附件）备齐申请资料到我局办理采矿权延续登记。逾期未办理的，采矿许可证自行废止。
附件：采矿权延续登记矿山企业名单
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屏山县国土资源局办公室&&&&&&&&& &日印发
采矿权延续登记矿山企业名单
采矿许可证号
资料提交截止时间
屏山县新发乡红岩机砖厂
屏山镇蒋坝村
屏山县宏达硅矿厂
屏边乡街基村
屏山县家铖建材厂
龙华镇鱼孔村灯
屏山县新发乡万和机砖厂
屏山镇蒋坝村
屏山县通路建筑石料厂
新安镇龙桥村
屏山龙溪乡全德页岩砖厂
龙溪乡翻身村
屏山县和祥建材厂
富荣镇元田村
屏山县锦屏镇金鱼页岩砖厂
锦屏镇金鱼村您的位置：&&&&&&&&&&&&&&& > 正文
国土资源部关于办理采矿许可证延续登记手续有关问题的复函［失效］ 00:00
发文单位：国土资源部文　　号：国土资函452号发布日期：执行日期：生效日期：广东省地质矿产局：
　　你局《关于办理采矿许可证延续登记手续有关适用的请示》（粤地发〔号）收悉。经研究，现函复如下：
　　一、法律、规定开办矿山企业的资质条件是保障矿山企业正常生产必须具备的条件和遵循的依据，企业将在其整个生产过程中就此接受国家有关管理部门的监督和检查。
　　二、办理延续登记手续是为采矿许可证期满的矿山企业继续采矿提供法律保障。申办延续登记的矿山仍需具备开采矿产资源必须的资质条件。原地矿部颁发的《全民所有制矿山企业办理延续、变更采矿手续和注销采矿许可证手续的有关规定》（地发〔号）对办理延续登记手续做出了具体规定。登记机关可参照此文件规定的原则和程序，对申请延续登记矿山的有关资质条件进行审查。同时还应对矿山的下列情况进行审查：
　　（一）是否存在导致吊销采矿许可证的违法行为；
　　（二）申请延续的采矿许可证有效期是否符合批准的矿山企业设计服务年限。超过设计服务年限的，应提供可以继续开采的有关资料。
　　审查合格的，登记管理机关予以办理延续登记手续。
　　三、目前各地区正在进行采矿许可证换证工作。对于在此期间需办理延续登记手续的，登记管理机关可以将换证与延续登记的审查相结合，符合换证和延续登记条件的，可两种手续一并办理。
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> 通知公告
关于限期办理采矿许可证延续登记手续的公告
作者：tcgtj &&&时间：
关于限期办理采矿许可证延续登记手续的公告
塔城地区辖区内各矿山企业：
&& &根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》相关规定：采矿权有效期满，需要延续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证有效期届满后自行废止。
&&& 截止目前，塔城地区共有15家矿山企业采矿许可证已到期（名单详见附件），请你们在公告日起10个工作日内到矿山所在县（市）国土资源局办理采矿权延续登记手续，逾期不办理延续登记手续的采矿许可证自行废止，责任和后果自负。
&&&& 特此公告。
塔城地区国土资源局
二〇一七年四月十九日
&&&&&&&&&&&&& 采矿许可证已到期未办理延续登记手续矿山名单
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