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昌九一体化实施方案征求意见稿的通知-附件2.doc58页
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《昌九一体化发展规划》实施方案
（征求意见稿）
为指导昌九一体化发展，省政府批复印发了《昌九一体化发展规划（年）》（赣府发〔2014〕32号，以下简称《规划》），明确了昌九一体化发展的总体目标、主要任务和保障措施。为确保《规划》顺利实施，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，把《规划》作为指导当前和未来一个时期昌九一体化工作的行动指南，切实抓好组织实施，加快推进昌九规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接，全面落实昌九一体化发展各项目标任务，努力实现“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”。
二、组织实施
（一）加强领导统筹。
省鄱阳湖生态经济区建设（昌九一体化发展）领导小组负责《规划》组织实施，统筹昌九一体化发展。制定有利于推进昌九一体化发展的政策性文件，研究决定有关重大事项，开展《规划》实施情况的检查评估，完善落实《规划》的有效办法。
（二）发挥市县主体责任。
市、县（市、区）是《规划》实施的责任主体，主要负责同志是第一责任人、负总责。昌九各市、县（市、区）要制定本地《规划》实施方案和年度工作计划，建立健全工作机构和合作协调机制，进一步细化目标任务，明确重大建设项目，落实各项任务，确保如期完成。
（三）落实部门责任。
省有关部门要认真履行职责，抓紧落实任务分工，及时沟通协调，形成工作合力。要健全本行业推进机制，制定相关措施和工作方案。密切与国家有关部门的沟通衔接，争取国家更多政策和资金支持，推进体制机制创新；加强对昌九市县本行业工作的指导和支
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&& &&& 昌抚一体化迎来重大利好 南昌抚州要通轻轨…
导语daoyu昌抚一体化迎来重大利好，南昌、抚州将建合作示范区！12月21日，记者从省发改委获悉，《昌抚合作示范区总体规划（年）》（下称《规划》）日前正式出炉，合作示范核心区约20平方公里，拓展区总面积约292平方公里，定位打造全省改革创新先行区、城乡统筹发展试验区、向莆经济带重要支点。　　《规划》提出，设立昌抚合作示范区管委会，辖云山、罗针、唱凯、大岗四个乡镇。同时，规划建设昌抚轻轨，贯通南昌市中心城区、向塘、云山、抚州市中心城区；以316国道南段为基础，规划建设南昌至抚州的城际道路昌抚大道，连接抚州市中心和南昌市。昌抚合作示范区范围内将完善交通路网，尤其是铁路方面，将规划建设昌抚轻轨，贯通南昌市中心城区、向塘、云山、抚州市中心城区，策应沪昆高铁、向莆铁路、鹰梅铁路骨干网，形成通海西、连沪杭“两横两纵”铁路交通网络，把合作示范区打造成连接昌抚、通达海西的重要交通枢纽。公路网络则以316国道南段为基础，规划建设南昌至抚州的城际道路昌抚大道，连接抚州市中心和南昌市。加强昌抚区域内国省道升级改造；加强城区道路建设、城区主通道建设及大运量地面公交系统建设。空间布局科学规划合作示范区核心区“四大板块”探索建立昌抚联动合作机制有人用微信聊天，有人却在微信中学习，成长。关注南昌在线微信公众平台，愿你每天都能成长。
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34进贤县召开昌抚合作示范区（南昌）总体规划（）座谈会_进贤要闻|江西南昌,南昌新闻网,南昌新闻,江西新闻网,江西新闻-南昌新闻网
进贤县召开昌抚合作示范区（南昌）总体规划（）座谈会
&&新闻热线：1
8月5日晚，我县召开昌抚合作示范区（南昌）总体规划（）座谈会。县委书记钟益民主持会议，县委副书记、代县长叶修堂，县委副书记丁俊昌，县人大常委会主任提名人选胡鹏飞，县政协主席钱和平等在家的县四套班子领导出席会议。
在听取了规划设计单位有关昌抚合作示范区（南昌）总体规划和三长公路改扩建情况汇报后，钟益民说，当前我县面临南昌大都市规划和昌抚一体化及合作示范区建设的发展机遇，我们要利用此次机会借力、借势，做好总体规划，积极向上争取有关政策、项目和资金。
钟益民说，我县有好山好水，好的生态资源，有特色产业优势，还有千年文化名镇，如何把这些散落的“明珠”串起来，这就是我们政府应该要做的事，如何引导和搭建好平台，并抓住昌抚合作示范区和环鄱阳湖旅游公路建设契机，向特色要竞争力，把资源优势变成产业优势，把产业优势变成县域经济发展优势。
钟益民说，三长公路改扩建有利于对接进贤南北部，有利于快速构建交通网络，有利于推进城镇化建设，有利于实施揽湖入城和一湖两岸的城市发展格局，有利于推动农村乡村旅游等产业发展，还有利于推进以富硒产业园为辐射的现代农业示范园建设。
钟益民强调，要进一步统一思想，提高认识，全力做好昌抚合作示范区（南昌）总体规划和三长公路改扩建工作，规划专家组和有关部门要深入乡镇详细调研，积极吸收大家意见，对规划再作改善和调整，做到“有题必做、小题大做、无题搞创作”，确保规划可落地、可操作。
叶修堂说，昌抚合作示范区建设的重点和关键是如何合作和示范区建设问题，要知道自己缺什么、有什么，要结合各自优势，取长补短，实现共同发展。要考虑总体规划的可行性和操作性，整个规划要与抚州、南昌及进贤的“十三五”规划相一致。规划组专家要深入到相关乡镇调研，把规划进一步修改完善好。
对于三长公路改扩建，叶修堂要求，公路的建设要最大限度地盘活土地、最大限度地保护耕地、最大限度地方便群众、最大限度地带动产业发展。
据了解，昌抚合作示范区（南昌）主体区域位于进贤，重点区域选在进贤南部，南昌与进贤的交界地带，规划期为2015年-2025年。规划提出将北邻进贤长山晏乡和白圩乡，南至东乡河，西起云山镇金山岭，东至云山镇圳上村范围内约20平方公里范围区域划为合作示范核心区。该规划提出通过科学规划空间布局、大力发展特色产业、统筹城乡发展、强化环境保护和组织实施，要将昌抚合作示范区建设成为改革创新先行区、城乡统筹发展实验区和向蒲经济带重要支点。（余辉）查看: 10594|回复: 17
昌抚合作示范区总体规划（） （抚州稿）
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& &&&南昌作为昌九一体化的核心，抚州作为海西经济区、赣南等原中央苏区和鄱阳湖生态经济区的组成部分，是我省通往东南沿海的重要通道。随着向莆铁路、福银高速等重大基础设施项目的建成，南昌、抚州的经济社会发展步入了一个新的历史阶段。为支持抚州抢抓新一轮发展机遇，深化区域合作，省政府出台了《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》（赣府发〔2014〕29号，以下简称《若干意见》），提出依托福银（昌抚）高速、316国道，以临川区云山镇、进贤县长山乡为中心，建设昌抚合作示范区，构建赣中城镇密集带，打造与南昌合作的战略支点。为进一步明确昌抚合作示范区的发展定位、发展目标、产业布局，特制定本规划。
昌抚合作示范区位于抚州市临川区、东乡县和南昌市进贤县部分乡镇，总规划面积为512平方公里，规划期至2025年。本规划是指导昌抚合作示范区的行动指南和编制相关专项规划的依据。
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& && && && && && && && &第一章&&发展背景
& && &一、现实基础
区位条件好。昌抚合作示范区是连接南昌、抚州两市的战略支点，是南昌连接海西经济区的必经之道；到福州港和莆田湄洲湾码头只需要2小时车程，是实现通江达海的重要选择；是抚河连通抚州和赣江的必经节点；福银高速、316国道在规划区内穿境而过，向莆铁路近在咫尺，抚河、东乡河绕区而流，现代交通运输体系初步形成。
开发潜力大。昌抚合作示范区属《江西省主体功能区规划》确定的重点开发区。该区域低丘缓坡集中连片，耕地面积少，山地面积大，征地成本低，土地可开发利用潜力巨大。境内旅游资源丰富，笔架山、金山岭、林深竹茂，风景宜人；大金山禅寺、开山古寺、李井泉故居、麻山庙、楼山寺、当塘寺、麻姑文化，红楼梦文化历史悠久，文化悠长。示范区周边医药及医疗器械、机械装备制造、新能源等产业蓬勃发展，是不可多得的投资洼地，打造发展高地潜力大。
二、机遇和挑战
当前，昌抚合作示范区建设主要有以下机遇：
一是国家支持区域协调发展的政策机遇。为促进东中西互动合作、形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局,国务院先后批复了《海峡西岸经济区发展规划》、《鄱阳湖生态经济区发展规划》，印发了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。同时，在《若干意见》中，省政府给予抚州在财税扶持，金融支持，投资倾斜，保障项目用地等方面的优惠政策。这都有利于抚州把握宏观政策机遇，加强区域合作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程。
二是东部沿海地区产业梯度转移的机遇。当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。昌抚合作示范区地处江西中部地区，资源丰富、要素成本低、市场潜力大。积极把握承接国内外产业转移的机遇，有利于加速抚州新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，优化产业分工格局。
三是江西省新型城镇化建设的机遇。2014年，江西省政府出台了《新型城镇化规划（年）》，提出以向莆线为主轴，以抚州中心城区临川为核心，打造抚州城镇组团，建设全国绿色生态城镇群，构建通达东南沿海战略通道。抚州城镇组团的建设将进一步为新型工业化注入新的动力和活力，为现代服务业提供强有力的载体和支撑，带动人口的快速集聚，夯实昌抚合作示范区的基础。
与此同时，昌抚一体化也面临着严峻的挑战：
一是经济增长新常态带来的挑战。在“新常态”下，我国经济从高速增长放缓到中高速增长；生产结构中的农业和制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长主要动力；经济增长模式从粗放式增长变成创新和消费驱动增长；人力、资源粗放投入明显下降，技术进步和创新成为决定成败的“胜负手”。当前，昌抚合作示范区内投资不足，服务业基础薄弱，技术力量匮乏，必须增强适应经济增长新常态的能力，推进经济结构战略性调整，提升经济创造力和竞争力。
二是周边城市竞争赶超带来的挑战。近年来，省委、省政府加快了推进区域经济协调发展的步伐，我省区域经济发展进入群雄崛起、百舸争流的时代。如处在昌九一体化核心位置的南昌临空经济区、共青先导区；以上饶市、鹰潭市为“双核”的信江河谷经济带；包括景德镇、乐平、浮梁、婺源、德兴在内的赣皖浙经济协作区；涵盖新余、宜春、萍乡的“新宜萍”城镇密集带等，都为区域创新发展带来了新的机遇，同时加剧了区域竞争。昌抚合作示范区工业基础相对薄弱，人力资本支撑乏力，可持续发展能力有待加强，面临其他区域的竞争与挑战。
三是环境保护的挑战。抚州素有“赣抚粮仓”的美誉，示范区内云山、罗针、唱凯、大岗镇是国家区域性商品粮生产基地，均有大片的基本农田。如何处理好保护粮食供给安全和制造业、服务业集约发展的关系，既促进示范区快速崛起，又保护好生态环境，也是必须破解的难题。
三、重要意义
——有利于促进资源优化配置。南昌和抚州产业结构有很强的互补性，开展合作示范区建设，有利于促进区域内商品、服务以及资本、劳动力等生产要素的有序流动，促进两市错位发展，完善产业体系，发挥产业竞争优势，形成产业链条和产业基地。有利于营造招商引资的良好环境，提高招商引资的竞争力、吸引力，逐渐显现合作示范区投资的“洼地效应”。
——有利于发挥先行先试的作用。建设昌抚合作示范区，有利于推动区域内信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调，有效探索跨区域经济合作模式，创新区域发展的体制机制，为推动我省区域协调发展提供经验。
——有利于提升对外开放水平。抚州一头连着南昌、一头连着闽台，是江西连接海西经济区的桥梁和纽带。建设昌抚合作示范区，加强昌抚两市区域经济合作，实现区域经济一体化。有利于抚州接受南昌的辐射和带动，也有利于抚州加快承接海西产业转移，加速发展海铁联运，提高出口企业物流效率，促进外向型经济发展，实现优势互补，合作共赢，全面提高城市之间的要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。
& & ——有利于高起点融入长江经济带。将进贤的长山、白圩、李渡三乡镇约200平方公里纳入“昌抚合作示范区”，策应云山核心区，打造长山“合作示范区核心区”及进贤新的增长点，有利于示范区城市功能优势的发挥以及城镇集聚能力的增强；
& & ——有利于形成“昌抚区域合作示范区”的双核驱动格局。进贤大力发展医疗器械、文化用品、喜庆用品产业形成新的增长点，定位“昌九养老休闲胜地、昌抚产业协同发展中心”，促进进贤产业强镇的资源优势整合，与云山镇的新型产业交互融合，形成新的支点；有利于探索跨镇新型城镇化试点、乡镇产业升级转型、改善民生与保护环境融合等现实问题，扩大城镇群规模效应，形成合作示范区双核驱动新格局。
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第二章&&总体要求
一、指导思想
深入贯彻落实十八大和十八大三中、四中全会精神，全面贯彻江西省委十三届七次、八次、九次全会精神，迅速落实《若干意见》，进一步深化改革，扩大开放，着力建设产业合作基地，着力完善合作服务体系，着力加强生态环境保护，着力创新合作体制机制，推动昌抚合作示范区快速崛起。
二、发展原则
（一）坚持统筹规划、有序实施。充分考虑示范区内文化传统、经济发展水平等方面的特点和差异性，统筹规划，稳步实施，有步骤、有重点地完成阶段性任务。
（二）坚持先行先试、探索创新。以改革开放为动力，大胆探索，力求在管理模式、经营模式和政策设计等方面实现新突破。
（三）坚持生态优先、协调发展。注重规划环评，提高环境准入标准，转变经济发展方式，大力发展循环经济，统筹推进城乡建设，实现可持续发展。
三、战略定位
（一）改革创新先行区。大力推动合作示范区经济社会各个领域的改革创新，力求在新型城镇化建设、非公经济发展、行政管理体制改革等方面取得显著成效，构建起充满活力、富有效率的体制机制，打造全省深化改革的示范区。
（二）城乡统筹发展试验区。通过新建改建高等级公路，形成区域经济发展的脊梁和主动脉，打破城乡和行政区划界限，促进城乡产业、资源、设施等加快合理流转，建设城乡融合发展核心区。完善公共基础设施，加速城乡空间融合，促进公共资源共享，统筹城乡发展、富裕群众生活，实现城乡经济社会一体化新格局。
（三）赣闽合作示范区。采取“共建园”、“托管园”等形式，规划建设、昌抚合作产业园、赣闽合作产业园，利用毗邻南昌、福建的地理优势，积极吸引南昌与福建等沿海地区产业转移，促进产业组团式承接和集群式发展。创新园区建设模式，努力拓展园区发展空间，不断提高产业承接转移层次和水平。
（四）向莆经济带重要支点。依托向莆铁路，充分发挥区位优势，接受南昌辐射，吸引海西资源，带动区域开放发展，打造向莆经济带的重要节点和支撑。
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五）江西地方城镇密集带。依托福银高速、316国道，打造以李渡为首，包括大岗、唱凯、罗针、云山、长山、白圩的七镇的城镇密集带。李渡镇紧靠316国道，福银高速公路穿境而过，区位、交通优势明显，自然资源丰富，历史文化悠久，总体经济实力和城市综合竞争力不断增强，在城镇群中具有引领作用。七镇的自然资源、生态环境、文化风俗、产业特色等极其相似，交通发达，地缘相通，经济与社会联系密切，共同面临昌抚合作、新型城镇化建设的发展机遇以及周边城市带来的挑战，环境保护的压力。城镇群的建立将促进区域产业科学合理布局，基础设施完善、城市建设的环境保护、设施共享，资源有效利用，提升区域竞争力，共同打造城镇群的核心地位。
四、主要目标
——到2020年，示范区建设初见成效，云山核心区生产总值、财政总收入和规模以上工业企业主营业务收入比2014年翻两番以上；体制机制改革顺利推进，产业基地初见成效，交通基础设施建设取得明显进展，城乡一体化服务体系初步形成。长山核心区交通等一体化重大基础设施基本建成，公共服务一体化完成，优势产业集群基本形成，生态环境更加宜居优美，产业竞争力和经济综合实力进一步提，基本建设成为合作示范区的“一园六基地”。
——到2025年，示范区基本建成，核心区生产总值、财政总收入、规模以上工业企业主营业务收入在2020年年的基础上力争翻两番；对接海西的重要支点功能更加完善，产业层次进一步提升，交通基础设施较为完善，公共服务体系更为完备，城乡统筹水平进一步提高，生态环境效益显著，规划区内生活幸福指数高。合作示范区一体化发展格局基本构建，先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群基本形成，生态文明制度体系基本完善，城乡人民生活水显著提高。
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第三章&&科学规划空间布局
一、整体空间规划
——合作示范双核心区：云山核心区：北邻进贤长山晏乡和白圩乡，南至东乡河，西起云山镇金山岭，东至云山镇圳上村，约20平方公里；长山核心区：东起白圩、南邻云山、西至李渡、北至西山文武学校，约20平方公里。
——合作示范拓展区：包括云山镇部分地区（合作示范核心区外围）和大岗镇、唱凯镇、罗针镇全境，总面积292平方公里；长山乡部分地区（长山核心区外围）和李渡镇、白圩乡全境，总面积180平方公里；合计472平方公里。
二、核心区空间规划
科学规划合作示范区核心区空间布局，构建云山“一园三板块”和长山“一园六基地”，形成有利于集约发展的功能布局。
“一园三板块”的规划情况：
——云山工业园。在圳上以西、甘陂以北区域，规划用地4000亩，打造赣闽合作产业园。建设标准化厂房，以闽台地区企业为引入重点，强力发展电子信息等产业。在美佛儿学校以东、游源村中部地区，规划用地3000亩，建设科技创业园。完善创业政策制度，创建创业服务中心，营造创业生态环境和投资环境，吸引各类技术创业人才创新创业。在核心区北部含进贤长山、白圩和李渡等乡镇，规划面积用地5000亩，打造生物医药园，营造良好的投资环境，以医疗器械为突破口，逐步延伸产业链条，打造生物医药产业集聚区。
——文化教育板块。以美佛儿学校、西山文武学校、西山国际学校为基础，往南、北拓展空间，规划面积3000亩。引入、整合优质教育资源，合理分工，优势互补，以义务教育、高中教育、国际教育、武术特色教育、技工教育和培训教育为主，学前教育、青少年素质教育、教育旅游观光等为补充，弘扬才子文化，彰显临川教育品牌、西山特色教育品牌；形成在全国有特色、在全省有优势的文化教育板块。
——养生养老板块。在金山岭周边，规划面积5000亩。依托金山岭优质的自然风光、大金山寺及尼众佛学院深厚的佛学历史，以养心、养生、养老为主题，发展高品质特色养心养生产业；大力发展养生养老产业，形成养生养老板块。
——休闲旅游板块。其中，以金山岭景区、开山寺景区、笔架山景区、麻山庙景区、楼山寺景区、当塘寺景区为依托，挖掘周边的楼山寺、当塘寺景区的特色，差异化旅游，延长旅游路线；集聚区规划面积10000亩。与养生养老产业相呼应，以吸引都市及高新产业白领休闲度假为目标，高标准建设停车场、游客集散中心、星级酒店等基础设施，积极发展健康服务、农家乐、保健、娱乐等配套产业。
“一园六基地”的规划情况：
--进贤医疗器械工业园。在316国道以西、福银高速以东长山晏乡集镇边的乐家坪原乡果场，规划用地3000亩，打造医疗器械小微工业园，吸引返乡创业从事医疗器械生产小微企业，打造医疗器械生产基地。在靠近金山岭附近的原李渡烟花厂区域内，规划用地2000亩，建设标准化厂房，打造生物医药产业集聚区。
--教育文化基地。以西山文武学校为基础，引入整合优质教育资源，引入职业技工培训，与江西省电子信息工程学院合作，为企业发展输送专业化人才，解决企业用工难；
& &--电子信息基地，抓住进贤县作为全省电子商务示范县的有利机遇，打造李渡镇、文港镇电子商务基地，围绕一乡一品，一村一品做好医疗器械城、李渡酒、文港笔等当地特色工农业产品电子商务；
--物流仓储基地，在长山晏乡至李渡集镇、福银高速李渡互通区域，规划用地2000亩，打造江西医疗器械产业城，集医疗器械产品展示交易，消毒检测、仓储物流配送、金融服务于一体，延长产业链条，形成医疗器械不到进贤不全的集聚效应，构建医疗器械新的综合服务体，为我省优化医疗器械产业结构，完成产业升级，打造区域经济核心竞争力创造条件；
--旅游休闲基地，充分利用三镇丰富的自然资源、人文景观、天然物产和文化遗产，大力发展特色的旅游产业，延伸至文港、温圳和进贤的旅游线路，重点打造好金山寺5A级景区；
--养老养生基地，以金山寺为中心打造20公里养老养生基地，集养生、养老、文化创意、运动保健、中医调养、养生地产为一体，以西山文武学校游泳馆为基础，打造省级青少年游泳培训中心；
--富硒农产品基地，大力引进农业产业化龙头企业，打造富硒农产品生产基地，唱响进贤富硒大米、水果品牌。
三、拓展区
现代农业板块：以大岗、唱凯、罗针、云山、长山、白圩、李渡七镇优良的农业资源为依托，打造3-5个大型农业科技示范园，大力发展定制农业、都市农业、观光农业及农产品精深加工，着力发展优质水稻、果业、花卉、水面养殖等特色种植养殖业。
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第四章 大力发展特色产业
一、养生养老
——养心养生。充分利用区域内丰富的自然资源，依托10公里天然绿色环水走廊，以“养心养生、康体医护、休闲度假”为核心内容，以“临川文化”“麻姑文化”为特色，打造“文养、体养”两类养生示范基地。
文养基地：依托大金山寺深厚的佛教文化历史，以“参禅悟道、养心养生”为养心主题，围绕佛教文化在饮食、出行、起居、运动、保健、悟道等方面的宝贵历史文化遗产，以城市高级白领、企业家、私营业主等高端消费群体为市场导向，形成特色鲜明、附加值高、发展潜力大的养心养生基地。以白圩“盛世观园”为养生主题，集农事体验、文化体验、家庭休闲、商务会议、旅游接待、互联网开心农场、康疗度假、低碳养老、麻姑文化为一体，建立高规格的养老基地。
体养基地：依托山水廊道，建设五行SPA养生会馆、水乐园、养生庄园、运动保健馆、中医养生馆、负氧离子吧等，建成集度假休闲、康体娱乐、农耕体验、乡村体验功能于一体的都市休闲养生示范基地。以金山寺为中心打造20公里集养生、养老、文化创意、运动保健、中医调养、养生地产为一体的养老养生基地，以西山文武学校游泳馆为基础，打造省级青少年游泳培训中心。
——养生养老。围绕“秀山秀水临川，养生养老金山”，把金山寺周边区域打造成集养生、养老、文化创意、运动保健、养生地产等功能为一体的生态休闲养生基地，成为未来江西省乃至中部地区生态休闲养生养老产业的中心聚集地和示范区。
以大金山寺“焕新安养院”、白圩的“盛世观园”为基础，逐步扩大经营规模，重点建设养老居住区、商业区、公共设施区、服务区、生态种养体验区，逐步建成集养生研究、寄托养老、医疗保健、康复护理为一体的综合性养生养老示范基地。
二、休闲旅游
——佛教旅游。加大对宗教文物古迹的保护和开发力度，依托金山寺、开山寺、宗祠家庙万寿宫、麻姑山等规模宏大、影响深远的宗教历史以及良好的生态环境，大力开发佛教节日、香会、庙会和法会等宗教旅游资源，拓展游览佛教圣地、观赏佛教建筑、体验佛教特色文化等相关的旅游活动，吸引一般游客及朝圣者、宗教信徒等佛教旅游消费群体，合理开发佛教旅游商品市场。争取金山寺景区2016年创4A级景区，开山寺景区2020年创4A级景区。
——文化旅游。充分挖掘“临川文化”精髓，大力展示临川的古朴学风，重建笔架山书院，发展书院研修、学校参观等体验项目吸引旅客。重点建设临川文化主题公园、融入传统戏剧的大型演艺剧场、生态艺术庄园、乡村文化创意园等项目。保护和发展麻姑文化，建设麻姑文化旅游基地，加大麻姑文化工艺品、纪念品的开发力度，发展麻姑文化相关产业，在传承中保护，在保护中传承。
——运动旅游。依托东乡河、排水港两岸秀丽风景，加大沿河绿化建设力度，充分利用甘陂垄水库、龙头水库周边绿化带，形成规划区四周山水萦绕、生态优良的山水生态景观走廊。依托金山岭、笔架山、麻姑山等山地的自然生态环境，发挥生态保护区和旅游景区的双重功能，开展登山踏青、环军山湖自行车环游、大石脑野外拓展训练、青岚湖自驾露营等体验式生态观光项目。
——乡村旅游。加快生态农业基地发展，大力支持生态农庄等休闲型农家乐和度假村的建设，开发集垂钓、采摘、休闲、餐饮、野炊、农耕体验、乡村文化展示为一体的农家体验旅游项目。重点建设“开心农场”、“农耕年华”、生态度假农庄等农业旅游设施。
——特色旅游。开展李渡“一枝花”、“一瓶酒”、文港“一支笔”特色旅游，打造烟花旅游产业和“欢天喜地”工业旅游品牌。
三、文化教育
——文化艺术服务。以“文化产业化、产业文化化”为发展思路，充分发挥抚州文化资源优势，打造以创意文化为主体的跨行业、交互式发展新模式，逐步形成综合性、国际化的文化创意产业集聚体。开发具有区域、民族特色和市场潜力的文化产品、文化服务。充分整合利用昌抚现有教育、艺术资源，引导建立专业化、社会化的艺术教育培训机构和培训基地，形成以市场需求为导向的规范化、多样化文化艺术教育培训体系，不断提升文化培训业的规模。面向人民群众日益增长的休闲文化消费需求，在核心区打造休闲娱乐文化一条街，实现与旅游等相关产业的联动发展及衍生发展。
&&——基础教育。依托抚州优质的基础教育资源与品牌，以美佛儿学校、西山文武学校为基础，加大与临川教育集体的分工合作，以特色教育、国际教育、职业教育为导向，集中力量打造名牌义务教育，兼顾学前教育、高中教育和职业技术教育，大力发展教育产业链，不断提升抚州基础教育名牌价值。
&&——特色教育。在示范区接壤的长山乡发展特色教育，继续发展支持西山文武学校，发展以文为主，武为特色的教学，培养技术性人才，注重学生实际操作能力；引入技工培训，与电子信息工程学院合作，为企业的发展输送专业化人才。
建立示范区内的交流学习基地，相互制定学生交流计划，搭建交流学习的平台，形成教育资源的整合，优势互补，强强联手，形成全国范围内具有竞争优势的文化教育板块。
四、现代农业
——现代农业科技示范园。大力引进龙头企业，推动土地集约化经营。引进特优新奇物种，集成现代农业高新技术，重点打造集农业科学研究、成果展示、技术推广、科教培训、观光旅游、娱乐休闲为一体的现代农业科技园区。加强农业科技服务中心建设，完善科技示范园的配套服务工作。
——绿色稻米基地。建设绿色水稻标准化生产基地、优质良种繁育基地和高产基因库，努力推进水稻良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合，切实加强水稻“一增四推”、着力推广测土配方施肥和绿色防控技术。推进大米新产品研发，鼓励生产留胚米、调理食用糙米等充分利用稻谷天然营养资源的营养型大米产品，适度发展功能型大米产品以及清洁米等方便食用的大米产品。加强政策引导，促进粮食加工企业的规模化、集群化、联合化发展，形成上下游紧密相连的产品链企业集群。积极引进知名品牌大米企业，发展新型大米生产经营模式，提升绿色大米生产效益。
——绿色蔬菜基地。加快现代集约化蔬菜育苗场、优质高效标准化蔬菜基地和出口蔬菜基地建设，推广病虫害绿色综合防控技术，实行加工、运输、储藏、销售全程冷链保鲜，提高蔬菜采后处理及加工能力，搞好绿色、有机蔬菜和GAP认证，加大产品品牌建设力度，加快构建绿色蔬菜现代流通体系。
——绿色水果基地。引进名特优新品种，改造低产低质果园，推进优质、高效、生态标准果园建设。加快现代化果品加工企业建设，推进综合加工利用技术研发，突破关键瓶颈技术，提高精深加工和综合利用水平。形成从品种、育苗、种植、采后商品化处理、加工及副产品综合利用于一体的完整产业链，提升市场竞争力。
——定制农业基地。大力推动土地流转，鼓励兴办面向私人租赁式认养菜园的农场，打造现代私人定制蔬菜种植区。实行自理、半托管、全托管的服务方式，完善和提升农场人性化服务设施，建立远程互动平台，不断提升农场经营综合效益。加强市场推广，以城市高收入群体为消费对象，探索会员制等新形式、个性化定制农业。
--富硒农产品基地，挖掘当地丰富的资源，充分利用，并引进农业产业化龙头企业，打造富硒农产品生产基地，打造富硒大米、水果品牌。
五、电子信息
以赣闽合作产业园为主要载体，把握全球电子信息产业发展趋势，重点承接闽台电子信息产业转移，建成闽赣电子信息产业城。以进贤获批“全省电子商务进农村试点县”政策为基础，紧抓电子商务发展机会，搭建“1＋4＋N”的电子商务平台，辐射“昌抚区域合作示范区”所有乡镇，构建虚拟时代的“市场同体”新模式。
以电子元件连接部件为重点，大力引进重点企业，逐步形成产业特色，与福州、厦门电子信息产业发展形成配套；积极承接福建具有优势产业基础、具备溢出效应的显示器件，逐步壮大产业规模，与福州、厦门电子信息产业发展形成规模效应。以融入电商体验模式为特色，白圩乡在“盛世观园”项目中建立江西省首个互联网农林示范园-开心农场；做好医疗器械城、李渡酒、文港笔等当地特色工农业产品电子商务，积极打造李渡镇、文港镇电子商务基地。
李渡镇于2025年前拟在北工业园爱华大道建立医疗器械电商园，项目定位为医疗器械，与拟建的专业市场和物流园区相互协作，形成完善的线上和线下交易系统。
六、生物医药
依托示范区周边地区的生物医药产业，深化产业分工合作，延长产业链，错位发展，优势互补，打造全省有影响的生物医药产业集聚发展区。
对接李渡、长山晏一次性医疗器械产业，鼓励示范区内在外经营医疗器械的居民返乡创业，引进重点医疗器械新技术、新产品，重点发展医用材料、介入式器械、体外检验仪器等，打造产销一体的医疗器械基地。
积极培育新型的健康服务龙头企业，充分利用区域内良好的自然生态环境，结合中医药传统文化和现代生物技术服务，建设一批干细胞、生物芯片检测、中医疗养、养老保健相关的大健康服务产业项目。
七、科技创业园
加强与闽台科技研发机构的联系，着力提升科技企业孵化能力，培育战略性新兴产业源头企业，培养高水平、高素质、高层次的创业团队，营造科技创新创业良好环境，打造包含研发区、孵化区和配套服务区在内的现代化科技综合服务园区。由于长山、白圩、李渡三乡镇的医疗器械产业高端技术缺失，拟在进贤的李渡镇建立“研发-中试-市场”，通过与高校合作，建成最大的中试服务平台。
& &&&八、物流园区
依托长山、李渡、云山的产业基础，构建辐射周边30公里范围的综合物流园，加快当地特色产品的流通和降低企业的物流成本，构建联接“21世纪海上丝绸之路”的物流集散桥头堡。李渡镇拟在北工业园爱华大道设置医疗器械、酒品、烟花爆竹等专业市场的配套物流、仓储配送中心，打造李渡镇专业物流园。另将长山晏乡、白圩乡等规划成为昌抚经济合作区的区域产品市场与物流服务功能区，提升商业网点档次，扩大规模，有序推进该区域内商业、餐饮、休闲娱乐业、物流服务等各种业态的发展。
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第五章&&统筹城乡发展
一、完善交通路网
——铁路。规划建设昌抚轻轨，贯通南昌市中心城区、向塘、云山、抚州市中心城区，策应沪昆高铁、向莆铁路、鹰梅铁路骨干网，形成通海西、连沪杭“一横三纵”铁路交通网络，把合作示范区打造成连接昌抚、通达海西的重要交通枢纽。
——道路网络。规划建设南昌至抚州的城际道路昌抚大道以及昌抚大道进贤段建设，道路建设标准采用一级公路兼顾城市道路的功能，与已建的昌九大道连通，形成昌-九-抚城市发展带主轴。加强城区道路建设、城区主通道建设及大运量地面公交系统建设。
加快东昌高速公路实施进度，尽快形成抚州至东乡之间的快速通道；加快东昌高速与抚金高速之间的连接线高速公路的前期工作，争取与东昌高速同步完工；
加快昌抚境内316国道、320国道的改造力度，按一级公路的标准进行改造，提升国道的通行能力。省道按二级的标准进行建设，实现公路铁路枢纽、省级以上开发区和4A级以上旅游风景区通二级以上公路。
加快梅庄至云山二级公路工程、前坊至袁渡二级公路工程、钟陵至塔城环鄱阳湖旅游省道公路等项目建设，支撑旅游同线的战略部署。拟新建一条长山晏乡-李渡三级公路，提高交通网络的通达性。
加快农村公路发展，完善昌抚示范区现有农村公路网络和安保设施，加快推进农村公路危桥改造进度，提高农村公路通达水平和通行能力，实现乡镇之间通三级以上公路，行政村通班车，25户以上自然村通水泥路，进一步提高农村公路通达深度和通畅水平。
推进市新城区客运总站和公交枢纽站的建设，构建衔接高效的综合交通枢纽，促进交通运输服务一体化。
——航运。按远期三级，近期四级规划整治和疏浚抚州至南昌段抚河航道，提高抚河航道等级和通行能力。
——机场。积极推进抚州机场的前期工作，进一步完善对接长江经济带的机场布局。
二、完善公共基础设施与服务
按照城乡一体化的要求，统一规划，合理布局，完善城乡基础设施。
——给排水设施。在保证现有供水规模和质量的基础上，逐步实施供水设施的新改（扩）建工程，扩大供水规模，进一步改善水源水质，提高生活饮用水质量，试点建设直接饮用水系统。核心区按照统一规划、合理布局的原则进行供排水管网建设改造，实行供排水一体化。逐步实施农村自来水村村通工程，改善农村饮水条件。
——电力设施。加快推进抚州电厂项目建设，保障合作示范区内电力供应能力。加强电网主网架建设和城乡配电网建设改造，开展智能电网建设。实施100万伏特高压输变电工程，建设以500千伏网架为依托，220千伏网架为骨干，110千伏网架为主的坚强电网，进一步提高网架运行稳定性和供电可靠性。
——天然气及输油设施。加快实施合作示范区天然气管网、输油管道工程。依托西气东输二线、川气东送，推动合作区内天然气管网与南昌市区、抚州市中心区对接。加快推进江西成品油管道二期工程樟树－抚州－鹰潭－上饶段建设，实现示范区天然气输送网络和成品油管道网络统一覆盖。规划建设示范区天然气和成品油储运基地，建立能源供应储备基地，配套建设天然气储备设施及压缩天然气(CNG)加气母站。
——环境卫生设施。围绕“环境同治”的设想，构建生态保护信息同享平台。先行先试“昌抚水资源信息共享机制”，以抚河沿岸城市水资源监测信息为基础建立共享平台，确保信息相互公开和形成统一监督机制，促进沿岸居民的健康饮水问题解决。另在核心区规划建设4万吨/日的污水处理厂1个，配套建设地下管网。在合作示范区内规划建设1-2个垃圾处理厂，配套建设社区生活垃圾中转站，实施农村生活垃圾集中治理工程，加大垃圾无害化处理力度。合理规划垃圾分类收集系统、转运系统、综合处理系统、再生资源加工系统建设。
——金融设施与服务。优化合作示范区金融网点布局，着力推动金融服务网络向乡镇延伸，提高示范区金融网点的人均拥有率和网点覆盖率。加快自助银行、网络银行、手机银行等现代化金融服务渠道建设。围绕养生养老、休闲旅游、科技创业和现代农业发展，设立特色行业、特色商圈专营机构，实现网点综合化经营和专业化经营有机结合。引导金融机构积极创新信贷业务，研发特色金融产品，促进示范区建设。
——信息化设施与服务。着力推广“三网融合”， 积极发展计算机网络，同时以广播电视网、电信网建设为辅，逐步实现以标准统一的宽带网络为主、多媒体技术为主导、互联互通完整的示范区信息网络。调整和优化城乡信息结构，周密部署和加快实施信息化民生服务工程，重点推进中小企业综合信息服务平台、电子商务综合服务、远程教育、农产品安全追溯、社会保障一卡通等民生信息化建设，全面改善示范区社会化信息服务水平。
——水利设施。启动抚河、东乡河及合作示范区内各类水库水利工程建设，加快病险水库除险加固，实施抚河、东乡河重点段防洪工程，加强防洪减灾综合治理，构建供水保障和防洪抗旱减灾体系。
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第六章&&强化环境保护
一、着力推行清洁生产
全面开展强制性清洁生产审核工作，有效削减污染。支持合作示范区建立清洁生产中心。建立企业清洁生产审核和信息公示制度，开展企业清洁生产绩效评估。
二、大力发展循环经济
着力构建循环经济产业链，加大工业废弃物综合利用水平，拓宽废弃物利用范围，建立废旧产品的规模化回收利用体系，培育相关类型的示范企业。
实施以沼气为主要内容的农村清洁能源工程。加强废品回收行业管理，提高废纸、废玻璃、废旧金属等可再生利用资源的回收利用率。
三、加强水功能区管理
严把抚河和东乡河流域项目准入关，从源头上控制环境污染和生态破坏。加强水域监管，建立和完善抚河、东乡河流域及合作示范区内各级水库在线监控系统。完善总量控制，严格执行入河污染物总量控制制度和污水排放标准。完善污染物排放总量控制领导责任制和目标考核制度，落实转入项目新增污染物排放总量控制指标。
四、精心构筑生态屏障
加强抚河、东乡河护岸林建设，打造区内各级各类水库周边生态屏障林带，构建以抚河为线、以区内各级各类水库为面的水系湿地生态网络。建设环示范区生态绿道，加强区内园林绿化建设，促进人居环境不断改善。统一规划抚河、东乡河两河四岸及合作区各主要交通沿线生态林建设，加强铁路、高速公路、国省干道1公里范围内可视山的低质低效林改造，构造布局合理、结构完整、功能齐备的生态屏障。
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七章&&组织实施
一、创新体制机制
——创新管理体制。争取省委、省政府批准成立昌抚合作示范区管委会，辖云山、罗针、唱凯、大岗四个乡镇，为正县级机构；成立进贤管委会，管辖长山、白圩、李渡三个乡镇，为副县级机构；管委会负责研究部署和协调解决合作示范区建设的重大问题，合理确定开发内容和时序，推进合作示范区建设发展。
——创新土地管理。建立土地利用管理考核体系，完善节约集约用地体制机制。探讨委托整理、发行土地债券等方式引入社会资金，多渠道筹集土地储备收购资金。建设合作区统一规范的城乡建设用地市场，实现公开交易。探索采取委托开发、投资合作等多种方式“包片开发”。
——创新融资机制。成立建设开发、管理等专业公司，创新投融资机制，通过市场运作，通过PPP等方式引进社会资本参与合作区开发，广泛筹措资金。
——产业规划对接。以市场为导向，充分发挥昌抚两市、云山核心示范区与长山核心示范区的比较优势，统筹产业布局，加强与南昌的产业结构调整指导目录衔接，共同编制产业对接目录。建立昌抚合作示范区承接产业转移平台，定期开展投资促进和产业合作洽谈活动，促进产业对接配套、优势互补、错位发展。
——政务协同合作。建立健全与南昌合作联席会议制度和工作协调机制。推进行政服务一体化，实现与南昌政务电子信息平台互联互通。加强食品药品安全、安全生产领域和重大群体性事件、重大疫情处理等应急管理合作。健全生态环境监测、信息沟通、联动执法、重大事件协调处理机制。
——重大设施共建共享。探索建立昌抚、核心示范区与管委会联动合作机制，共同推进昌抚大道、昌抚大道进贤段、水源地建设、燃气管道、电网等重大交通基础设施互连互通和电信同城化。联合打造李渡、云山、大岗等昌抚物流节点。
二、强化政策保障
——专项政策支持。争取合作示范区重点发展和承接的产业和基础设施项目，优先列入全省国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划。
——土地政策。合作示范区建设用地规模和用地指标以及耕地占补平衡指标纳入全省土地调控计划，由省级政府统一进行调剂。在示范区建设占用征收林地定额，由省政府优先安排单列下达。
——金融政策。鼓励全省金融机构在示范区内设立分支机构，支持合作区村镇银行、融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司等发展。加强金融产品与服务创新，有序开展昌抚跨地区的金融业务。加强两地金融监管机构沟通协调，着力实现昌抚金融同城化。
——财税政策。设立示范区开发建设启动专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，支持初期征地动迁和基础设施建设等。对合作示范区内属国家鼓励类产业的中外资企业，按15%税率征收企业所得税。提高区内资企业计税工资标准，对企业固定资产和无形资产加速折旧（按不高于40%的比例缩短折旧年限）。对区内高新技术产业和战略性新兴产业领域企业，从获利年度起3年内，税前扣除风险补偿金。2014年起区内新投产的工业企业和相关服务业企业缴纳的增值税、企业所得税省集中部分全额返还。
三、其他保障
——加快推进开发建设前期工作。加快成立合作示范区开发建设相关机构。高起点、高标准编制合作示范区控制性详细规划、土地利用总体规划等相关专项规划，实现多规融合，以规划统筹引领开发建设。
——加强规划实施组织领导。制定合作区开发建设的实施方案，细化分解目标任务，明确工作分工，落实工作责任，完善工作机制。深化体制机制改革，完善社会监督机制，有序推进合作区建设与发展，确保规划顺利实施。
& & --建立合作交流机制。管委会与合作示范区建立合作交流机制，以期达到区域利益共享、资源共用，实现两地“无缝”连接，实现两地共享一套市政交费设施、两地投资的相互优惠政策以及人才、资金、技术等要素市场的同一区域互惠。
--建立两地互动机制
创造良好的政策和体制环境，实现人力资源合理流动，带动区域内生产要素的整合，促进生产要素自由流动。建立有利于核心示范区与昌抚合作的人才流动的户籍、住房、医疗、就业、人事管理和社会保障制度；引导两地企业自主创新，实施“强强联合”，促进企业集群发展，支持企业跨区域投资、收购、资产重组与连锁经营。
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太多了。以后再看，先顶一个吧。
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