反恐精英广场煤气是什么气体

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某某市燃气行业安全防卫反恐工作方案
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[分享]苏反恐办发〔2013〕6号&江苏省城镇燃气供储场所反恐怖防范标准
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&各市反恐办、建设局(委),无锡市市政和园林局:现将《江苏省城镇燃气供储场所反恐怖防范》印发给你们。请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。江苏省反恐怖工作协调小组办公室江苏省住房和城乡建设厅2013年5月6日江苏省城镇燃气供储场所反恐怖防范标准引言为建立全省城镇燃气供储场所反恐怖防范工作长效机制,落实相关部门和城镇燃气供储单位反恐怖防范措施和责任,有效提升反恐怖防范的能力和水平,最大限度地预防恐怖袭击事件的发生,经江苏省反恐怖工作协调小组办公室、江苏省住房和城乡建设厅共同研究,制定本标准。l、范围本标准规定了城镇燃气供储场所反恐怖防范总体要求、目标分级、重要部位、常态和非常态防范标准、应急管理、表彰奖励、责任追究等内容。本标准适用于江苏省内城镇燃气供储场所的反恐怖防范工作。2、性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)通用于本文件。中华人民共和国主席令第69号&中华人民共和图突发事件应对法国务院令第421号企业事业单位内部治安保卫条例国务院令第564号保安服务管理条例国务院令第583号城镇燃气管理条例江苏省人大常委会公告第97号&江苏省燃气管理条例GB 2887电子计算机场地通用规范GB 2894&安全标志及其使用导则GB 12663&防盗报警控制器通剐技术条件GB 15210通过式金属探测门通用技术规范GB I7565&防盗安全门通用技术条件GB 50348&安全防范工程调计规范GB 50394入侵报警系统工程设计规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396&出入口控制系统设计规范GB 50526公共广播系统工程技术规范GA 576&防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T 75安全防范工程程序与要求GA/T 594&保安服务操作与质量控制GA/T 644电子巡查系统技术要求GA/T 761&停车场(库)安全管理系统技术要求CJJ51城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ/T 153城镇燃气标志标准3、术语和定义3.1城镇燃气供储从城镇或居民点中的地区性气源点,通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户公用性质的可燃气体,包括天然气、液化石油气和人工煤气等。城镇燃气供储场所城镇燃气供应、储存的区域和设施。城镇燃气供储单位通过城镇燃气供储设施,专门从事或经营城镇燃气供给业务的企业、单位。3.2恐怖活动以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁追国家机关、国际组织为目的,采取暴力、破坏、恐吓等手段,造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为,以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。3.3人力防范(简称:人防)执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为(包括人、组织和管理等)。实体防范(简称:物防)用于反恐防范目的、能延迟风险事件发生的各种实体防护手段(包括建筑物、屏障、器具、设备、系统等)。技术防范(简称:技防)利刚各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的反恐怖防范手段。3.4常态反恐怖防范在社会安全形势稳定的日常状态下,采用一般性、常规性防范措施和行为。&3.5非常态反恐怖防范在国家对反恐怖工作提出要求的特殊时段或政府有关部门发布恐怖袭击事件预警的情况下,采取的加强性防范措施和行为。4、总体要求4.1城镇燃气供储单位的反恐怖防范工作应当遵循国家、地方相关法律、法规及标准,坚持“预防为主、单位负责、突出重点、源头管理”的原则。4.2各地要加强城镇燃气供储单位反恐怖防范工作的领导,行业主管(监管)部门要依据各自职责开展反恐怖防范监督、管理和检查工作,反恐办要做好反恐怖防范工作的协调、指导和监督检查工作。4.3城镇燃气供储单位是反恐怖防范的主体责任单位,城镇燃气供储单位主要负责人为本单位反恐怖防范工作第一责任人。城镇燃气供储单位应当建立健全反恐怖防范责任制和反恐怖防范工作制度,制定反恐怖防范应急预案,落实反恐怖防范工作的各项要求,开展反恐怖防范工作全员教育,普及反恐怖防范知识,提高本单位反恐怖防范能力。应当建立与反恐办、行业主管(监管)部门的防范与应急联动机制,实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。4.4城镇燃气供储场所的建设应当符合国家产业政策和当地政府的总体规划要求,满足国家法律、法规、规章和标准的要求,取得国家规定的行政许可,根据本单位的实际情况和反恐怖防范工作的要求,按规定建立监控、检测系统,并确保自动监控检测系统可靠有效运行,保证本单位产品安全。5、目标分级根据燃气具有易燃易爆特点,以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素,本标准对城镇燃气供储场所目标设定为单级。6、重要部位城镇燃气供储场所反恐怖防范重要部位主要包括:调度中心、监控中心、信息中心,水、电、通信控制区域;管道天然气的门站、调压站、阀室、储配站,以及相关工艺区;液化石油气储罐区、气瓶存储区、充装作业区;液化天然气的储罐区、充装作业区和工艺区;压缩天然气的储罐区、充装作业区和工艺区。7、防范标准7.1常态防范标准7.1.1人防标准7.l.l.l城镇燃气供储单位应按《人防配置表》设置反恐怖防范领导小组以及相应工作机构、责任部门,配备专(兼)职人员和安全保卫力量,明确反恐怖防范工作责任。《人防配置表》如下:人防配置表7.1.1.2城镇燃气供储单位应当加强人防管理,建立以下工作制度:a)值守巡查制度。严格门禁管理,对人员、车辆、物资进行检查、审核、登记;加强重要部位值班守卫和巡逻上作。b)背景审查制度。主动联系当地公安机关,对重要岗位人员、安保人员、进出重要部位的临时外来人员等进行背景审查。c)教育培训制度。加强反恐怖防范知识、技能的教育、培训,单位主要负责人每年不少于l2课时,反恐怖防范专职人员每年不少于48课时,兼职人员每年不少于24课时,一般员工不少于6课时。d)考核奖惩制度。对照《企业事业单位内部治安保卫条例》、《保安服务管理条例》和《保安服务操作规程与质量控制&要求,对安保人员定期进行考核、奖惩。7.1.2物防标准7.1.2.1城镇燃气供储单位应按《物防配置表》设置反恐怖物防设施,主要包括实体防护设施、应急用品等。《物防配置表》如下:物防配置表7.1.2.2物防设施应符合以下要求:a)物防系统工程的设计应符合GB50348的要求;&b)防盗安全门应符合GB 17565、GA/T 75的要求;&c)防尾随联动互锁安全门应符合GA 576、GA/T 75的要求:d)安全标识应符合GB2894、CJJ/T153的要求。7.1.3技防标准7.1.3.1城镇燃气供储单位应按《技防配置表》设置反恐怖技防设施,主要包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、监控中心等。《技防配置表》如下:技防配置表7.1.3.2技防设施应符合以下要求:a)视频监控系统应符台GB 50348、GB 50395、GA/T 75的要求;b)入侵报警系统应符台GB12663、GB50348、GB50394、GA/T 75的要求;c)出入口控制系统应符合GB50348、GB50396、GA/T75的要求;d)停车库管理系统应符合GB50348、GB50396、GA/T761、GA/T75的要求;e)电子巡查系统应符台GB50348、GA/T644、GA/T75的要求;f)公共广播系统应符合GB50526的要求;g)监控中心应符合GB50348、GB2887、GA/T75的要求。7.2非常态防范标准7.2.1在国家对反恐怖工作提出特别要求的时段或政府有关部门正式发布恐怖袭击事件顶警的情况下,应在常态防范基础上,采取切实有效的防范措施,提升防范等级和防范要求的标准。7.2.2城镇燃气供储单位反恐怖非常态防范分为三级、二级、一级,由国家或省反恐办负责级别的发布。7.2.3三级非常态应在常态反恐怖防范的基础上,同时开展以下工作措施:&a)安保部门负责人带班组织防范工作;b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上,保持通信联络畅通:&c)加强出入口控制和重要部位的巡视、值守;d)对重要部位、重要区域加人巡查力度、对可疑人员、车辆、物品进行安全检查:e)严禁携带无关物品进入重要部位:f)联系属地职能部门指导防范工作;g)根据反恐办、行业主管(监管)部门要求采取的其他防范措施。7.2.4二级非常态应在三级非常态的基础上,同时开展以下工作措施:a)单分管负责任人带班组织防范工作;b)安保力量在常态防范基础上增派50%以上;c)设置警戒区域,关闭非主要出入口,主要出入口增派双岗;d)对重要部位安排人员设点守护并严格进出检查,限制携带物品进入重要部位;e)各类防范、处置装备、设施处于待命状态。7.2.5&一级非常态应在二级非常态的基础上,同时开展以下工作措施:a)动反恐怖应急指挥部,单位主要负责人24小时带班组织防范工作;b)安保力量在常态防范基础上增派100%以上;c)备相关责任单位和应急力量、装备进入临战状态;d)安保力量24小时严守岗位;重要部位必须有2名以上安保力量守护,24小时不间断巡逻;严禁无关人员进入,对单位内部位进行全面、细致的检查,包括重要部位、物品、车辆、器械;e)单位外围设置警戒区域并派员值守,主要出入口设置障碍,严密监视内部及外围动态;f)配合反恐办、主管部门开展工作。8&应惫管理&8.1机构力量城镇燃气供储单位反恐怖防范工作领导小组负责本单位的反恐怖防范应急管理工作,安保部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作,成立应急队伍,配备应急物资、装备。&8.2预案方案为应对可能遭受的器种恐怖袭击或危害,城镇燃气供储单位应当组织制定和完善本单位的反恐怖防范应急预察方案,形成预案方案体系。预案要包括应急处置的指导思想、编制依据、工作原则、应急指挥体系(含应急联动、指挥权限、指挥程序)应急响应的启动、变更、接触机制、应急保障等内容。8.3演练演习城镇燃气供储单位应当积极参加由政府有关部门组织开展的反恐怖防防范联合应急演练演习,提高协调联动和应急处置能力;还应当结合自身实际,自行组织反恐怖防范应急演练演习,每年不少于一次。8.4应急处置遭受恐怖袭击或危害时,城镇燃气供储单位应当按照应急预案规定的程序进行先期处置、控制,避免事态进一步扩大并立即向当地党委政府、行业主管(监管)部门和反恐办报告,井按照预案启动反恐怖防范应急响应,调集应急队伍参与应急救援和现场处置。9、表彰奖励9.1城镇燃气供储单位对在反恐怖防范工作中作出突出成绩的部门和个人进行表彰奖励;对突发事件、应急任务、特定时段中作出突出贡献的应当及时给予奖励。9.2主管部门对反恐怖防范工作达标情况要组织常态检查,对完成较好的单位和个人给予表彰奖励,并择优报反恐办给予表彰奖励;成效或事迹特别突出的,报省反恐办给予表彰奖励。10&责任追究10.1城镇燃气供储单位违反本标准及有关指导意见或存在安全隐患的,按照《反恐怖防范督导检查工作规定》(国反恐发〔2010〕2号),由反恐办下达整改通知书,责令限期整改。违反《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定,存在治安隐患的,公安机关应当责令限捌整改,并处警告。逾期不整改,造成公{避人身伤害、公私财产损失,或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的,对单位处1万元以上10万元以下的罚款,对经营单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款,并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分:情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。10.2城镇燃气供储单位未按标准采取预防措施,导致发生恐怖事件的;未及时消除已出现的可能引发恐怖事件的隐患的;恐怖事件发生后,不及时组织开展救援工作,造成严重后果的,按照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定,由所在地人民政府责令停产停业、依法暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。10.3主管(监管)部门不履行法定职责、符合《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条规定情形之一的,由其上级行政帆天或者监察机关责令改正,并根据情节对直接负赍的主管人员和其他责任人员依法给予处分。反恐办应及时将有关情况通报上级行政机关或监察机关,提出对相关人员依法给予处分的建议和依据,同时抄送同级党委、政府的组织人事、纪检部门备案。
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