南岛晚报数字报-被欠薪愤然砸墙报复 农民工既赔钱又获刑
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被欠薪愤然砸墙报复 农民工既赔钱又获刑
　　□南岛晚报记者&徐一豪　　通讯员&许平飞&蓝汉军　　湖南男子刘某来海南打工，因拿不到工钱，一气之下将工地楼房外墙上的大理石砖敲毁后逃离现场。近日，琼中法院以故意毁坏财物罪判处刘某有期徒刑2年，缓刑3年。　　据悉，刘某2013年从湖南来到海南琼中湾岭镇乌石墟附近一移民安置点工地，在工地安装楼房外墙上的大理石砖（雕刻石材）。当年10月，刘某等7位农民工完成了一定工程量，但迟迟拿不到1万多元工程款。在多次催讨无果后，日，刘某与其中2位农民工经过商讨，各拿一把铁锤，将已安装在安置点工地楼房外墙上的大理石砖敲毁后逃离现场。案发后经勘查，一共有432块大理石砖被毁坏，经鉴定价格为68550元。1个月后，刘某在湖南长沙被抓获。　　琼中法院审理该案后认为，刘某无视国家法律，结伙故意毁坏他人财物，数额较大，其行为已构成故意毁坏财物罪。鉴于刘某系因多次催讨工钱无果后激愤之下才实施犯罪行为，且其案发后具有坦白情节，如实供述犯罪事实，赔偿了被害人经济损失80000元，取得了谅解，社会危害性小，故作出以上判决。本地资讯&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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民警从外地押解疑犯蒲某回琼(图由警方提供)　　做工被拖欠工资本该同情　　讨薪打死人法律不容　　四川一民工为讨千余元工钱犯法，琼中警方跨省抓获疑犯　　在讨要1000多元工钱时，发生争执并引发互殴，民工蒲某用方木打死了包工头项某，案发后蒲某畏罪潜逃。琼中黎族苗族自治县公安局高度重视此案，迅速成立“4·23” 故意伤害致死案专案组，对疑犯蒲某进行追捕。追逃组民警历时近5个月，终于在江西一建筑工地将犯罪嫌疑人蒲某缉拿归案，成功破获“4·23”故意伤害致死案。　　□南国都市报记者 王燕珍　　民工讨薪引发血案　　为千余元工资夺人命　　今年4月23日下午15时许，四川籍工人彭某带着老乡蒲某才、蒲某兄弟一起去乌石农场2队养猪场找包工头项某讨要工钱，在讨薪过程中，彭某、蒲某才和蒲某同包工头项某发生争执并引发互殴。斗殴中，蒲某持方木打中项某头部后扔掉方木跑掉了。　　民警出警后，联系120救护车将项某送往医院救治，4月26日，项某经抢救无效死亡。　　4月25日，琼中黎族苗族自治县公安局将此案立为故意伤害案侦查；4月26日，对犯罪嫌疑人蒲某进行网上追逃。经公安机关核查：犯罪嫌疑人蒲某，男，38岁，汉族，四川省兴文县玉屏乡中棉村四组人。该犯罪嫌疑人于2002年因贩卖毒品罪被判有期徒刑五年，2006年刑满释放。案发前在琼中乌石农场2队养猪场建筑工地务工。案发后，疑犯蒲某畏罪潜逃。　　据民警介绍，因蒲某有过贩毒犯罪的经历，具有极强的反侦查意识，案发潜逃后一直摒弃身份证件、银行卡及所有的电子和通讯设备不用，本人也从不与家里人联系，追逃工作一时没有了头绪，陷入僵局。　　民警乔装成工程监理　　进工地将疑犯抓获　　时间一天天过去，专案组手上汇集的线索也越来越多。9月5日，4名追逃组成员驱车赶往云南。7日，追逃组与当地警方联系及时布控，最终判定蒲某有可能已逃往江西省吉安市，追逃组又立即驱车直奔江西吉安。　　9月15日上午11时许，追逃组在江西警方的全力配合下，驱车前往吉安县高新区一带进行侦查，经侦查，确定了疑犯在某建筑工地的具体位置。民警戴上草帽扮成工程监理模样大摇大摆地走到蒲某落脚的样板房附近，经侦查，初步判断板房里穿红色衣服、留胡须的男子就是蒲某。　　当天下午13时许，穿红衣疑似蒲某的男子手提工具走到建筑工地二楼开始工作，追逃人员重新部署后继续确认嫌疑人身份。下午14时20许，另一名男子来到蒲某跟前，用四川话大叫“老九，拿材料！”因蒲某在家排行第九，大家就称他为“老九”，追逃组成员最终确认蒲某身份，民警当即决定实行抓捕。在蒲某下楼进行登记时，民警迅速上前将蒲某抱摔在地，其他民警一拥而上合力将其控制。　　经讯问，疑犯蒲某对其犯罪事实供认不讳，至此，“4·23”故意伤害致死案成功告破。　　目前，疑犯蒲某因涉嫌故意伤害罪，已被当地检察机关批捕。　　疑犯很后悔　　称天天担惊受怕　　10月16日上午11时许，记者在琼中看守所采访了疑犯蒲某。　　据蒲某介绍，2006年9月出狱后，他为了养家就出外拼命打工，今年家里刚买了一间旧房子，欠了亲朋好友7万多元，他本来想努力打工还债的，谁知自己一时冲动犯了命案，成了逃犯，将这一切都毁了。　　蒲某告诉记者，当时他和哥哥一起干工，每人被欠了1000多元工钱，在讨薪时起了冲突，他随手用方木打了项某一下，没想到竟然打死了人。事后他听说项某死了，就急忙坐汽车逃出岛前往云南一亲戚家里，他不敢告诉亲戚他打死人的事，经亲戚介绍，他在当地一家石场打工，想给妻儿赚点生活费。担心警方抓到自己，他不敢用手机和身份证，也从不和家里人联系，每天都担惊受怕，一有风吹草动，他就立即逃往另一个省市，继续在工地打苦工。　　“我知道早晚有一天会被抓到的。”蒲某说，逃亡期间他曾偷偷回过一次家，家里人劝他自首，可他总怀着侥幸的心理，想逃过警方追捕，等过几年再投案自首。　　据了解，蒲某家里有2个儿子，老大今年11岁，老二才1岁左右，妻子体弱多病也无法干重活。如今蒲某被抓，一家人一时失去了经济来源，也不知该怎么办。　　“发生这种事，我最对不起家人。”蒲某一提到亲人就禁不住流泪，后悔万分。　　编后　　讨薪走极端　　害人又害己　　每当看到农民工采用各种方式讨薪的“新闻”频频出现时，心里都很不是滋味。因为农民工辛辛苦苦干了活却领不到应得的报酬，受影响的绝不止他一人，还有妻小父母，也许家人正等着这笔薪水要救急，如孩子上学、老人就医等。但一些陷入绝望的农民工如果采取极端讨薪方式、甚至害死欠薪人、危害公共安全的行为，又让人很痛心。本该值得同情的被欠薪者，讨薪时如果一时冲动触犯了法律，最终是害人又害己。　　临近岁末，拖欠农民工工资这一顽疾也许会再次引起了社会各界的关注。干活拿钱，天经地义。我们要提醒广大农民工兄弟，在自身利益受到损害的时候，应当通过向相关部门投诉、申请仲裁和民事诉讼等合法途径维护自身权益，千万不要采取违法的极端方式反映诉求，防止酿成害人害己的惨剧。同时，希望相关管理部门要进一步提高办事效率，特别是涉及拖欠农民工工资问题时，要主动作为，早发现、早预防、早解决。
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编辑日期： 21:27:51 　　
2009年3月份重组后，农场现有土地49.34万亩，人口1.3万人，在册职工2154人（其中富余人员1354人），离退休职工5100多人。下辖南方、岭头2个分场，3个社区办事处，物业站、种牛场、水电站、茶叶加工厂、医院校等12个直属单位。
&&& 2009年来，全场在省农垦总局党委的正确领导下，在总局驻琼中县办事处的关心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省农垦2009年工作会议精神，以科学发展观为统揽，以经济发展为主题，以改革为动力，以结构调整为主线，在全面完成了乌石、南方和岭头三个农场并场、重组后，结合新乌石农场的实际情况，通过找准并解决制约农场发展的突出问题为切入点，以稳定为大局，以民生为根本，集思广益、创新思维、克服困难、与时俱进，真抓实干，有条不紊地推进了农场各项改革，促进了农场各项事业的健康发展。实施改革至今，农场（社区）社会秩序稳定，职工群众安居乐业，各项工作正常有序开展，农场改革发展取得了显著成效。
狠抓农场重组工作
为贯彻落实国务院《关于同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》和省政府《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》以及省农垦总局的各项改革措施，农场党委严格按照省农垦总局关于重组农场工作要求，狠抓了农场重组工作的落实。
&&& （一）领导重视，方案措施到位。成立了以场长蔡锦源、党委书记方国成为组长，党委副书记符树英，副场长唐和海、陆景忠为副组长及相关部门领导为组员的16人领导小组，下设宣传教育、综合材料、资产账目、人力资源4个小组，全面负责实施这次重组工作。同时，结合本单位的实际，出台了《海南农垦原乌石农场、原南方农场、原岭头茶场重组总体方案》，对重组工作的指导思想、基本原则、机构设置、职能配置和人员编制、实施步骤和要求作出了明确的规定。3月4日出台了《中共国营乌石农场委员会关于乌石、南方、岭头重组后部门领导竞岗实施办法》，保证了重组工作有章可循。
（二）调查摸底，深入基层到位。为确保重组工作扎实开展，正确处理好改革、发展、稳定的关系，稳步推进农场政企分开、社企分离工作进程。重组农场的政策一宣布，场领导班子5位领导分赴原乌石、南方、岭头3个农场开展对原单位的干部队伍、人员结构、资产存量、资源配置、债权债务等情况进行全方位的调研和摸底清查。先后组织召开了有机关干部、部门领导、退休职工、职工代表参加的各类座谈会、通报会8次，参加人数达327人次，收到合理化建议26条。同时对原各农场、各部门的资产分别进行造册登记，为下一步工作的开展奠定了基础。
（三）合理配置，聘任落实到位。为做到科学重组，人才合理配置，多次召开了党委扩大会议进行研讨，合理设置了党委办、行政办、发展与改革科、财务结算科、国土林业科、社保科、工业基建科、市场营销科、城镇事务中心、农牧中心（自营经济办）、人口计生科、综合治理办公室（武装）、工会13个部门和两个分场。在干部聘任上，为体现公平、公正、公开原则，农场对重组后部门主管采取了竞职上岗演说、民主推荐、职工座谈、综合考评、场务公示、组织考核等程序进行选拔。同时在干部聘任工作中，农场实行了“五不”政策性规定，即三个农场的原所有管理人员进入重组后的新农场，不下岗，不分流，保持原有的工资待遇不变、福利待遇不变、级别不变。由于方案措施、宣传发动、干部竞岗等工作到位，仅用了27天就全面完成了农场的重组和农场所有干部和所属单位党总支（支部）干部的聘任工作，实现了党建工作与重组工作同步推进。在这次农场重组工作中，该场做到了思想没有乱、人员没有散、工作没有松、干劲没有减。经过9个月的运行，目前，该场机关和分场各部门工作已步入正轨。
促进经济发展
农场党委始终把经济发展作为第一要务，以职工利益和农场利益最大化为出发点，开拓新思路，并依托农场资源优势，确立了农场“一城三地”经济发展定位（一城：乌石小城镇建设，三地：茶叶生产基地、绿橙生产基地、种牛繁育基地），同时，结合农场资源优势，通过开展“三清一控”和实行“九个板块”项目经理责任机制，有利地推进了重组后农场经济的良性运营，确保了当年“九个板块”总收入1000万元和增收节支310万元目标的落实。
（一）抓好“三清一控”工作的落实。
&&& 农场成立“三清一控”领导小组，由场长、书记亲自任组长，副职场领导任副组长，各部门负责人、分场负责人和社区主任为成员。领导小组下设三个工作小组，分别负责土地清理、劳力清理、资产清理和控制费用。制定了《海南省国营乌石农场农业用地经营管理暂行办法》、《海南省国营乌石农场（社区）劳动力管理暂行规定》、《乌石农场（社区）机关事务管理暂行规定》、《海南省国营乌石农场危房房改造及集资建房规定》等管理措施，强化了农场内部管理。全面开展对劳动力、土地、资产等资源的全面清理，有效提高农场对各项资源的管理水平，取得良好的效果。
&&& 1．土地清查方面。全年共完成测量职工用地5.3万亩。发包5885.5亩，对外发包3850亩，联营8460.8亩，同比增长6080.7亩；依法收回长期被占土地2宗共595亩，并收缴拖欠土地费4.5万元：重新调整土地收费标准，提高土地收入，仅此项增收70万元。
2．人力清查方面。一是对147名在册不在岗且不愿缴纳社保费人员，通过省报、场务、队务公开栏公示后，按照《劳动合同法》给予解除劳动关系，仅此项为农场节支55.17万元。二是加强对富余人员社会保险费的征缴力度，做到应缴尽缴，共征缴社保费161.41万元，追缴往年社保欠款31.2万元。三是为8名残疾人员及17名病疗期人员办理最低生活保障，此项为农场节支3.39万元，三项费用合计261.08万元。&&&
3．资产清理方面。清查全场房屋平方米，房屋4599间，包括空房607间，公用房619间。对农场耗能比较高的三部旧车进行拍卖处理，有效控制车辆投入成本，并实现经济效益3.5万元；处理南方分场水电站报废机器设备2.5万元，共实现经济效益6万元。
&&& 4．控制费用方面。对往年欠交农场的个人欠款发出限期还款通知书，2009年以来共收回农场个人欠款30多万元。重组以前每个农场一年的办公经费需要150万元左右，重组以后南方分场、岭头分场一年的办公经费和管理管理费需要40万元左右，这样两个分场一年可以节约办公经费220万元左右。通过对农场二级企业实行计划管理后，与往年同比减少80万元左右的经费投入。
&&& （二）依托资源优势，以“九个板块”抓好经济发展。
&&& 一是工业电力板块采取引进有能力的经营承包者和加强电站承包方案的结算管理，实现增收20万元。二是商业板块以转换经营方式，通过市场运作的方式，对原乌石在海口办事处综合楼实行承包，实现增收20多万元。三是人力板块通过完善人力管理规定，对富余人员进行清理，落实社保工作人员，实现清缴社保费192.61万元。四是完善土地管理规定，清理单位和个人的土地承包合同，新签订土地承包合同4000多份，突破了30万元的增收目标。五是完善茶叶生产经营管理机制，促进茶叶营销，减少库存积压，确保了茶叶板块增收60万元的目标。六是抓好房产管理，盘活房产资产，做到应缴尽缴，基本实现房产管理收入20万元。七是畜牧板块，通过种牛立项和育肥牛试验，争取上级资金支持，确保了项目资金50万元的落实，同时，创建的育肥牛养殖示范基地2600多平方米，得到了省农业厅领导和专家的赞扬。育肥牛示范场的建立，实现扩大就业岗位10个，解决种牛场的经费问题。八是城镇板块明确责任，加强收缴，完成10万元。九是绿橙板块，通过追塑系统建立和完善加工管理办法，基本完成20万元。
通过“九大板块”的责任管理的落实，严格执行农场管理方案，2009年农场经营性资产和人力管理的收入达422万元，确保了农场财务状况良性运作。全年偿还债务350多万元。
学习实践科学发展观活动
按照总局党委第二批学习实践科学发展观的工作部署。农场在深入学习科学发展观活动中，坚持高标准、重实际，以找准并解决制约科学发展的突出问题，实现科学发展、持续发展为重点，以“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”为目的，紧紧围绕“创新理念，实现科学发展”这一主题，通过制订方案，集中学习，深入调查，问题分析，落实整改，解决问题以及召开专题学习研讨会、民主生活会和广泛征求系统内外的意见等系列活动，使全场的学习科学发展观活动做到有组织、有宣传、有方案、有措施、有调研、有举措、成绩显著。
&&& 一是全面动员，制订方案。4月2日召开了农场、基地分公司党员干部动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行部署，同时下发了《乌石农场、乌石分公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，为活动的开展提供了制度保障。
二是集中学习与个人学习相结合，提高思想认识。活动中，组织学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等读本，邀请了省学习实践科学发展观活动专家讲师团成员、海南大学教授王志芳来场进行科学发展观专题讲学，参加人数220人。同时，在党员干部中开展“不管人家看什么，先管自己干什么”思想大讨论，通过谈认识、谈体会和深入系统的学习，进一步提高党员干部自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。
三是深入调研，细分析、找问题、抓整改。场领导班子成员，多次深入基层走访、座谈和集中13个部门主管对重组后农场的问题进行反复摆查，找出了影响和制约农场科学发展的问题：重组后农场各项管理负担带来的资金缺口问题：富余人员多农场社保费负担过重的问题；自营经济用地数据不够清晰，国土资源管理不够规范问题。并针对问题，结合农场的实际，落实整改，确立了“一城三地”发展战略，提出了以“九板块”促进农场发展经济目标。
&&& 四是开展民主评议，自觉接受监督。7月17日，组织召开由场机关、直属单位领导干部和普通党员代表、退休干部代表、职工代表共45人参加的民主评议和测评活动，着重在“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有方法、创新体制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”4个方面共12项内容对开展深入学习实践科学发展观活动进行评议，评议结果：满意票43票，总体满意度率达96%。
&&& 在深入学习实践科学发展观活动中，共购买和发放学习资料1600册，广播宣传70次64篇共25小时，悬挂横幅12条，出简报4期，张贴标语320张，召开座谈会6次计176人次，提出合理化建议26条，调研分析会5次，撰写分析报告45篇，学习心得345篇，调研报告10篇，其中《乌石农场领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》被省农垦总局评为垦区第二批学习科学发展观活动分析检查阶段领导班子优秀分析检查报告。
推进教育移交地方管理
按照《海南省人民政府办公厅关于农垦中小学校教职工移交地方管理有关问题的通知》（琼府办[2009]24号）和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省农垦中小学校移交地方管理实施方案的通知》（琼府办[2009]42号）等有关文件精神，为确保乌石、南方、岭头三个场中小学校顺利移交地方管理，场党委、管委对农场中小学校移交工作给予高度重视，专门成立了由农场党委书记吴海彪、场长蔡锦源任组长，抽调相关部门领导、分场领导、学校领导组成了乌石农场中小学校移交工作领导小组，同时，还成立了乌石农场中小学校移交地方管理工作实施小组，具体分为：人员移交工作小组，经费、资产、土地移交工作小组，监督、协调丁作小组。为教育移交地方提供了组织保障。
&&& 一是广泛宣传，解读政策。召开了三所学校教职工大会组织学习了《关于中小学校教职工编制标准的实施办法》的通知（琼府办[2002]56号）、关于印发《海南省中小学校教职工分流安置办法》的通知（琼教师[2005]3号）文件精神，同时，将有关文件在学校进行张贴公布，让每位教职工领会好文件精神。
&&& 二是细致核查补漏及时。组织相关人员集中加班、加点，分别对乌石、南方、岭头三所中小学校的教职工个人档案及教师资格证、专业技术职称材料等相关材料进行全面核对和及时查漏补漏，并归类整理和分类造册，为移交工作奠定了良好的基础。
&&& 经过场党委的精心组织、严格程序及全体教职工的努力，2009年9月1日，乌石、南方、岭头三所中小学顺利移交地方管理，共移交人员教职工173名（乌石88人、南方50人、岭头35人），移交退休教师54名。目前，受名额限制，尚有未移交人员计28名（乌石10名，南方6名，岭头9名）。
推进民生工作
农场始终把为职工营造良好的居住环境，为职工群众办好事、办实事作为践行科学发展观的具体行动之一，充分利用国家政策，以农场小城镇建设和基层职工住房改造为重点，通过采取危房改造和集资建房相结合、多方筹集资金与国家补贴相结合等多种形式，狠抓了民生工程的落实。让职工感受到党和国家的关怀，享受到改革发展的成果。至2009年1 1月30日止，职工住房建设完成了548套共51444平方米。另在建职工住房506套共36709平方米。职工危房改造计划任务800套，完成了814套。总局下达我场年畅通公路改造建设计划共125.071公里全面启动，已完成80.418公里，在建施工的有17.584公里。总投资4690.16万元。职工饮水工程已完成2007年计划项目2个共201.8万元，共27个单位：完成2008年计划投资195万元，共6个单位。沼气工程建设完成200户，服务网点3个，分布31个单位，总投资91万元。医院改造建设完成项目3个，建筑面积2100平方米，总投资240万元。关心老同志生活。2008年12月社保移交地方管理后，农场党委仍然一如既往地对老一辈农垦创业者给予关心和帮助，在总局资金尚未到位的情况下，优先拿出了20多万元，用于53名退伍兵的医疗补助和退休场级干部补助：“五一”节拿出6万多元购买优质红茶对居住在本场内的3000多名离退休人员进行慰问：“中秋”、“国庆”两节拿出25万元给5000多名离退休同志发放节日慰问金。关心弱势群体。建立了困难职工帮扶中心，完善对困难职工的帮扶制度。2009年，为14名因公致残人员每月增加100元的生活费及为43名病疗期、42名残疾人员及158名内退、退养人员发放110—600元不等生活费。在助残日期间，场领导带领部门主管，深入基层开展助残慰问活动，发放慰问金2000多元。2009年对53名因各种原因造成生活困难且符合城镇居民最低生活保障的家庭，给予申报县民政局办理城镇居民最低生活保障。目前，农场共为256户困难家庭计679人办理最低生活保障。为11名特困家庭子女争取农垦总局助学金4.4万元，农场拿出4000元对10名困难学子给予资助；为3名病亡者兑现补偿金和安葬费6.9万元；投入8万元建设岭头分场中心幼儿园：在总局的支持下为4名归难侨人员补助4800元；投入2.3万元对2300名女职工进行妇科病检查；投入26248元开展对女职工进行查环、查孕、查病等“三查”活动，计3542人次。每月在保工资、保生活的基础上，千方百计筹措资金缴纳职工社会保险费，共上缴职工社会保险费915.73万元；为2000名在册职工和5000多名离退休职工办理医疗保险证；为3490人办理城镇居民基本医疗保险。全面启动红岭水利枢纽工程移民安置工程。在建立健全红岭水利枢纽工程领导机构的基础上，制定了我场《红岭水利枢纽工程移民安置方案》，并完成了水库淹没区实物指标调查和登记工作，目前此项工作仍在进行中。
抓好精神文明建设
一是强化党建工作，增强党组织战斗力。首先是健全和完善基层党组织机构。在农场重组工作完成后，按照省农垦总局党委的要求，会同乌石分公司按照“五个好”标准，建立健全了14个党总支、127个党支部，确保了各基层党组织工作的正常开展。同时，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格按照程序发展新党员，壮大党的组织。全年发展新党员30人（含乌石分公司职工），其中发展生产一线党员11名，女党员5名。其次是抓党委中心组的学习，确保场党委政治核心作用的发挥。按照总局党委《关于开好2009年度垦区党员领导干部民主生活会的通知》精神，结合深入学习实践科学发展观活动，每月组织召开一次场领导班子成员的民主生活会，并针对职工反映的问题的建议，反复研究，结合农场实际确立了“一城三地”发展定位和提出了以“九个板块”项目经理促发展、保增收的发展农场经济战略目标。并在班子成员中自觉开展了批评与自我批评活动，通过自我剖析，民主讨论，促进了班子团结，形成了一心一意谋发展的良好氛围。全年，领导班子成员撰写发言材料、心得体会12篇。第三是坚持民主集中制。对农场重大事项，如：人事任免、发展规划、工程建设、资金管理等重大决策，场党委始终贯彻党的民主集中制的原则，召开党委、管委会成员进行讨论，通过后才实施，做到“事前有论证、会上有民主、会后有集中、执行有责任、事后有公示”，不搞个人说了算。第四是加强干部队伍建设，结合农场的实际，制定了《乌石农场干部管理暂行规定》、强化了干部管理，并组织开展学习《社会主义荣辱观》和观看《廉政中国》电教片等廉政文化建设进机关活动，促进干部队伍建设。第五是召开了中共国营乌石农场第十一次党员代表大会，完成了党委委员的换届选举，产生了乌石农场新一届党委委员。
&&& 二是抓廉政、反腐败。首先，以“增强制度意识，完善体系、强化落实措施，促进各项工作”为目标，组织副科级以上领导干部学习贯彻中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》及总局党委《实施办法》，把党风廉政建设纳入到党政领导班子的重要议事日程。其次，坚持每月一次中心组学习制度，深入学习《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党员干部问责制的暂行规定》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见》等反腐倡廉法律文件，提高领导干部立足岗位，廉洁从业的思想意识。印发了4个反腐倡廉法律资料50份下发到全场35个党支部，订购《廉政中国行》电教片2套，供各支部开展学习教育活动。组织各支部收看廉政公告计38场次，观看人数1100人次。签订廉政承诺书73份。第三组织开展违规收送现金有价证券支付凭证和承包租赁农场土地专项治理工作，发放馈送礼品现金有价证券和支付凭证情况登记表80份，给机关和分场副科级以上干部发放省纪委廉政专用账户96份，加强社会监督，有效促进了农场党风廉政建设。
&&& 三是发挥群众组织职能作用。农场党委始终重视和加强对工会、女工、共青团等组织的领导，充分发挥群众组织在农场“三个文明”建设中的作用，于8月17日召开了新乌石第一次职工代表大会，完善了职工代表大会制度。并依照《中华人民共和国劳动合同法》进行了集体合同的签订。并通过组织开展以“送温暖”慰问、扶贫助困的爱心帮扶活动，以为企业建功立业的“女工岗位建功立业，女职工素质提升，女职工爱心帮扶”的“巾帼建功”活动，以丰富职工文化生活的职工篮球赛、游园活动、乒乓球赛、羽毛球赛、“实践科学发展观、共建美好家园”文艺联欢晚会等有益职工身体健康的活动，以提高职工素质的《劳动法》、《妇女权益保障法》学习教育等活动，增强了职工参与改革、参与农场建设的意识，增强了企业的向心力和凝聚力。在参加了海南垦区“农丰宝”杯职工篮球赛中，农场男子篮球队奋力拼搏，获得了冠军，为农场争了光，争得了荣誉，受到总局领导的好评。
&&& 四是抓好安全生产，创建平安农场。工作中，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“关爱生命，安全发展”为主题，通过组织开展第六个全国“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，扎实抓好安全生产工作的落实。(1)强化管理，落实责任。在健全“三项行动”和“三项建设”领导机构的基础上，完善了场、分场、生产队（居委会）安全生产三级网络组织，制定了《海南省国营乌石农场安全生产“三项行动”和“三项建设”方案》、《2009年开展“安康杯”竞赛活动方案》，与全场各单位和分公司各单位签订了安全生产责任书145份，修订了21项安全生产管理制度，使安全生产工作做到有章可循、责任明确。(2)层次教育，增强安全意识。通过《交通安全》挂图巡回展，印发《关爱生命，安全发展》、《岗位安全操作规程和自我保护常识》、《发生事故时的应急措施和紧急避险常识》专题的学习资料，组织开展安全生产法律法规、交通安全、用电安全和建筑施工安全等方面知识的咨询，在干部职工进行“安康杯”安全科普知识答题，举办了液氨泄漏救援处置培训班，邀请琼中县消防大队教员来场开展消防与地震基础常识培训等一系列的宣传教育活动，增强了广大干部职工的安全生产意识。教育活动中，共制作安全常识宣传版画56幅，张贴宣传标语320条，挂横幅10条，下发学习资料1236份，发放试卷150份：培训安全员260人次，受教育人数达12000余人次。(3)着力开展安全生产专项整治，切实抓好安全综合治理。每季度组织相关人员深入基层单位开展隐患排查治理工作，投入了22.4万元对南方水电站，岭头水电站加固和维修及修复了场内107根避雷针。同时，加强了场内建筑行业的施工管理工作，使该场的安全生产工作做到安全生产层层有人抓、有人管，确保了全年无重大安全生产事故的发生。
&&& 五是抓计划生育和卫生工作。在计划生育工作中，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，在全场实行一把手亲自抓、负总责，分管领导负实责的责任机制和“一票否决”制，并与基层单位签订了人口与计划生育目标管理责任书，把计划生育工作纳入到农场“三个文明”建设的重要工作日程，通过开展宣传教育、强化责任、政策管制、提高服务质量等活动，确保了计划生育工作这一基本国策的落实。全年投入计划生育经费54.45万元，人均39元。征收社会抚养费48632元，占计划135.08%。农场医院和各基层单位卫生所，以适应职工群众健康需求为目的，坚持把追求社会效益、维护职工群众健康权益、构建和谐医患关系放在首位，结合中央扩大内需扶持政策和利用红十字会扶贫医疗措施，加大投入，不断加强和完善医疗基础设施建设。同时，结合“以质量加微笑、创建平安医院为主题和医院管理年”活动，开展“学先进、找差距、添措施、争一流”的提升服务质量活动，促进了医疗卫生综合能力的提高。
社会治安综合治理
一是建立健全了农场维稳、信访和社会治安领导小组。设综治办公室一个，配备专人负责维护农场社会稳定的具体工作。各分场（社区办事处）、基层单位（居委会）也相应成立了由单位主管任组长的3—5人领导小组，形成横到边、纵到底、上下齐抓共管的网络式工作格局。与此同时，制定了《乌石农场2009年综治工作方案》、《乌石农场社会治安综合治理报告制度》、《乌石农场社会治安综合治理委员会例会制度》、《乌石农场社会治安综合治理工作会议制度》、《海南省国营乌石农场领导干部接访长效机制》及《乌石农场“博鳌亚洲论坛年会”期间维稳工作预案》、《乌石农场国庆期间维稳工作预案》、《海南省乌石农场社会治安综合治理责任书》等制度，并与场各基层单位签订了责任书，使农场的社会治安综合治理工作做到组织健全、制度落实、责任明确。
二是以人为本化解矛盾纠纷。场领导班子把化解矛盾纠纷、落实信访放在工作的首位，针对退休老同志反映企业补贴、53年老兵的医疗补助费、退休教师职称补贴和未移交人员安置、因工致残人员要求提高工资待遇以及洪平奕、郭志东、朱玉花、郭广琼等涉法涉诉的老上访户等问题，采取了主动邀访、不定期的下访、正常接访、落实信访等多途径开展矛盾纠纷的排查化解工作。特别是对原乌石场退伍老兵、退休职工闹补贴、老上访户的涉法涉诉等反复上访问题，新一届领导班子给予高度重视，用人性化的方式化解矛盾。场领导亲自带领综治办主任陈金海和社保科科长庞启燕等人，带着水果到退休老工人冯树麟、高乃潮家中，通过“面对面”“心交心”、“一对一”地座谈、沟通，拉近了感情，增添了信任。工作中，得到了县委、县政府、县政法委、法院等领导对该场的矛盾纠纷排查工作的高度重视和大力支持，多次到场来指导和化解矛盾。通过多层次、多形式、多渠道的矛盾纠纷化解有效地促进了农场社会治安的稳定。&&&
三是突出重点抓好稳控工作。在省“两会”、“三月三”和“博鳌亚洲论坛年会”、“国庆”等重大节日期间，农场认真抓好重点上访人员的布控工作。全年用于布控人员达469人次，监控上访对象68人次，有效地杜绝了在国家、省、县和本场各重大社会活动和重大节假日期间群体性上访事件的发生。
&&& 四是开展创建“三无社区”、“社区青少年远离毒品”等活动。通过广播、图片展、张贴标语、悬挂横幅、墙报、“6·26”禁毒知识教育、发放禁毒资料等形式，在广大职工、青少年中开展多层次的禁毒宣传和毒品预防教育，提高全民防毒意识。
&&& 通过完善机制和多层次的综合治理活动，取得了良好的成效。全年基本实现全场无一起群体上访事件，无重大治安刑事案件和无重大政治影响事件发生，治安状况良好，社会政治大局稳定，为全场的经济发展和各项事业建设营造了良好的社会环境。
附：乌石农场领导成员名录
书记：吴海彪( 09.12)
场长：蔡锦源( 09.12)
（杨海雄）}