2015年全区农机化工作要点
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2015年是完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进依法行政的突破之年。中央和省、市、区都提出了一系列新要求、新任务、新举措，我们必须准确把握形势、立足实际、发挥优势、突出重点、攻克难点、打造亮点，努力推动全区农机工作再上新水平。
一、2015年全区农机化工作的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央及省、市、区经济工作会、农村工作会提出的新任务、新要求，遵循“顺势而为上水平”的总基调，围绕“一产四化”目标，实施“四新战略”，解放思想，改革创新，依法履职，全面推进我区农机化事业稳定健康发展。
（二）发展目标
至2015年末，全区农机化工作总的目标是：农机总动力达到17.5万千瓦，拖拉机、联合收获机保有量稳定在2000台以上，农机配套比达到1:3.4，种植业耕种收综合机械化水平达到93%以上，农机经营服务总收入达到2亿元。
二、2015年农机化重点工作任务
（一）农机安全生产监管要有新局面。深化开展“平安农机行”活动，严格依法行政，加强源头管理，实现“一实三突破”，积极争创全国平安农机建设示范区。
“一实”：夯实基层基础工作。深入贯彻新《安全生产法》，落实农机基层安全监管责任和农机户主体责任，健全台帐，健全队伍，做到农机安全监理情况明、信息准、渠道通、处置快、责任清。
“三突破”：一是检审检验数量上求突破。年内完成检验拖拉机、联合收割机1000台以上，挂牌率、驾驶员持证率、检验率分别达到100%、100%、80%。二是农机检验技术装备求突破。购置必要的检验设备，提高检验装备水平，减少人工检验，实现检验工作的标准化、规范化。三是农机安全教育求突破。推动农机安全监理宣传教育工作的理念创新、机制创新、手段创新，新训驾驶员60名，努力实现全区25年无重大农机安全生产责任事故。
（二）农机推广工作要有新亮点。组织编制“十三五”农机发展规划，充分发挥国家补贴政策、创新示范项目的引领作用，有针对性的开展新技术、新机具推广工作，着力做好“三篇文章”。
一是围绕粮食生产，着力在农机技术推广体系上做文章。积极探索创新，实施好省农机技术基层推广体系建设示范工程和区财政保护性耕作项目。实施农机作业补助，大力推广应用联合机收、秸秆粉碎还田、土地深松、免耕播种“一条龙”机械化作业模式。新增玉米联合收获机11台，新增免耕播种机、玉米直播机11台，保护性耕作面积4万亩，完成机械化深松面积1.6万亩。
二是围绕生态农业，着力在秸秆综合利用上做文章。积极探讨秸秆综合利用技术，加大秸秆捡拾打捆、饲料及青贮机械推广力度，解决秸秆焚烧污染环境问题；指导养殖废弃物清理、有机质发酵机械的引进应用，发展循环农业，为乡村文明建设做出应有的贡献。
三是围绕特色农业，着力在提高机械化率上做文章。苗木产业在节水灌溉、挖穴施肥、田园管理、移栽修剪等机械推广上下功夫，最大限度地减轻苗木种植的劳动强度，节约劳动成本。茶叶产业在茶树修剪、机械采摘、喷灌设备和大型茶叶生产线、新型炒制机械推广上下功夫，提升茶叶生产自动化、机械化水平，丰富茶叶品种品味，在叶家庄建设茶叶生产加工基地，全力促进“茶”品牌做大做强。蔬菜产业重点推广应用日光温室、设施农业技术，在基础装备、基质制造、生态植保、卷帘保温、棚间运输等配套机械上下功夫，在山药开沟、生姜大蒜收获上做好示范带动，在时令蔬菜清洗、保鲜机械上求突破，提高蔬菜质量和种植效益。
（三）农机管理服务要有新创举。大力推进农机社会化服务，构建管理服务平台，规范合作社运行，培育新型服务主体。
一是加强农机专业合作社规范化建设。按照“五有”规范化建设标准，大力推进省市区三级农机合作社示范社创建，确定4-6个好的农机合作社作为农机管理创新示范基地，承担农机项目的实施和新机具、新技术的推广，在政策、资金上重点扶持。积极引导农机合作社参与土地经营，开展大田托管、订单作业、合同作业、承包作业等全程农机服务，提高农机合作社的集约化经营土地程度及规模化作业水平。
二是培育新型农机社会化服务主体。引导农机销售、农机维修、配件供应集中规模经营，逐步打造集农机销售、维修、培训、零配件供应为一体的农机服务“4S”店。支持鼓励供销合作社等农资企业服务三农发展，建立与农机的协作共赢关系。支持鼓励农机销售企业、金融企业与农民合作社建立合作组织或租赁公司，进入农机作业市场，发展农机事业。引导农民发展专业作业公司，开展作物植保、苗木修剪、茶叶采摘、树木移栽等机械作业服务，提高农业机械的应用水平和综合效益。将家庭农场列入农机服务范围，在政策上一视同仁。
三是构建互联互通信息服务平台。充分发挥全国农机生产信息管理服务平台，农机360的易售宝、渠道通、农机作业通、农机帮，市农机信息服务平台，修配企业的QQ群的作用，为农民、农机户提供快捷、高效服务。要加大农机信息宣传力度，继续实施奖励措施，全年发表各类信息、稿件达到800篇以上。
四是切实加强农机化人才培养和职业培训。以农机化实用人才为重点，开展新型农民职业培训、劳动技能培训、生产新技术培训、安全操作培训，聘请高级专家授课，提高培训层次和水平，全年各类培训达到3200人次。
（四）机关效能建设要有新提升。继续巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，加强机关服务品牌创建，开展争创市级文明单位活动，建立“四项”机制，树立“为民、务实、清廉”的机关形象。
一是加强学习，建立完善素质教育机制。继续坚持集体学习和领导班子理论学习制度，列出计划，逐一落实。改进学习方法，采取科室轮流领讲、聘请专家授课、观看教育视频、开展理论研讨等措施，切实提高学习的针对性、实效性。
二是廉洁勤政，建立完善风险防控机制。落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，认真执行党规党纪和党内组织生活制度，利用典型案例和发生在身边的腐败案件，开展警示教育，做到警钟长鸣、勤政为民。
三是严格督导，建立完善考核评价机制。实行工作项目化管理、责任化推进，继续对全年工作进行分解细化管理，明确责任和目标，实行面上调度与现场调度相结合，强化督促落实、过程管理和考核结果运用，确保各项部署要求“落地生根、开花结果”。
四是建章立制，建立完善工作长效机制。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，强化监督检查，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
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配送与售后2015年农机补贴政策有何不同？
发布日期：
&&&文章来源：企业文化科
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农机购置补贴政策的施行，推动了农机市场总量的持续增长和产业结构的不断升级，也造就了农机产业发展的&黄金十年&。2015年我国农机行业补贴政策又有何新亮点呢？
《年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）已经下发。近日，农业部、财政部有关负责人对其中的新亮点进行了解析。
1、补贴对象有什么新变化？
《意见》对补贴对象进行了适当修改，改为&直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织&。
其中个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场也包括直接从事农业生产的农业企业等。
补贴对象范围作适当调整，主要是考虑到随着城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快。最新农业行业分析报告请查阅中国报告大厅发布的《年中国农机行业专项调研及投资价值预测报告》。
目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担。
另外，户籍制度改革后，农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。各省应根据实际，自主决定是否将补贴对象扩大到农业生产企业等。
2、补贴机具种类范围有何变化？
按照中央、地方事权划分原则，中央财政资金优先、重点补贴能满足公共需求和体现国家战略目标的机具品目。
年中央财政资金补贴机具范围由个品目压缩到137个品目;
取消自选品目，一些地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机械设备，可由地方各级财政安排资金补贴。
主要遵循了3条原则：一是突出重点，按照&谷物基本供给、口粮绝对安全&的目标要求，重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。
二是主要补贴农民购买有困难的、价值较高的农业机械。
三是便于监管，补贴种类范围尽量限制在主要用于农业生产的机械。
各省应根据本省农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围。
3、补贴产品资质有什么变化？
从2015年开始，补贴产品资质不再与国家和省级支持推广的农机产品目录挂钩。
但补贴产品应具备两个资质条件：
一是补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。
二是除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
同时，明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不得享受补贴。
2015年还将继续选择个别有积极性、有相对成熟思路和较强组织能力的省份，开展补贴产品市场化改革试点，即在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品外，符合条件的购机者购置的农机产品，均可申请补贴。
4、补贴标准有什么新变化？
中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
为切实解决一些重点环节的机械化，适当提高了部分机具的单机补贴限额，如大型甘蔗收获机由25万元提高到40万元、大型采棉机由40万元提高到60万元。
在此基础上，积极探索开展大型农机金融租赁试点。但这是最高补贴额，具体补多少，由各省农机化主管部门结合本地农机产品市场售价情况。
原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，并考虑最高补贴额、政策的普惠性和资金使用效益等因素基础上，负责确定本省农机产品的补贴额。
为防止地区间补贴额差距过大，取消了重点血防区和地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%的规定（国务院另有规定的，按相关规定执行）。
5、如何加强农机补贴实施监管？
《意见》要求各级农机化主管部门要在做好常规监督检查工作的基础上，动员社会各方面力量参与补贴政策实施监督管理，弥补仅靠自身管理力量存在的一些不足，将监管重点放在群众举报投诉的查处上。
一是省、地、县级农机化主管部门要对投诉集中、&三包&服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。
二是地、县级农机化主管部门对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，要视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。
三是省级农机化主管部门视调查情况及地、县级农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。
同时，要及时将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。
6、2015深松整地补助如何安排？
为加快推进深松整地作业，今年允许纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过本省补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助。
具体操作办法参照《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办机〔2013〕98号）执行。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。
7、农机报废更新试点有何调整？
农机报废更新补贴试点工作开展两年多来，在优化农机装备结构，促进节能减排，推动安全生产等方面发挥了重要作用。
年将继续开展试点，并且对农机报废更新试点范围进行了适当调整，试点数量从11个调整扩大到17个。
主要包括河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等。
具体操作办法继续参照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔号）执行。昆明市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见
聚焦命中&& 转第条
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昆明市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见
【发布部门】 【发文字号】 昆政发[2013]8号
【发布日期】 【实施日期】
【时效性】 【效力级别】
【法规类别】
【全文】【】 &&&& 昆明市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见
（昆政发〔2013〕8号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
　　为认真贯彻落实《》（国发〔2010〕22号）、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展文件的实施意见》（云政发〔号）要求，转变农业增长方式，加快全市农业机械化发展，结合我市实际，提出如下实施意见。
充分认识加快发展农业机械化的重要性
　　（一）全市农业机械化发展成效显著。国家实施农机购置补贴政策以来，中央、省级和市级财政支持农机购置补贴资金1.103亿元，新增机具3.77万台套。在农机购置补贴政策的有效拉动下，全市各级农业农机部门抢抓机遇，真抓实干，全市农机化发展速度明显加快，为农业农村经济发展提供了强有力的支撑。2012年底，全市各类农机具达到36.5万台套，总动力达到293万千瓦；在册拖拉机4.18万台，在册驾驶员4万人；农机化作业面积756万亩，农机化经营总收入8.9亿元；农机安全监督管理工作进一步加强和规范，安全生产责任制进一步健全和完善，农机新技术、新机具推广工作不断加强。农机职业技术教育水平进一步提高，“十一五”以来培训各类技术人员9.7万人次，为农村经济社会发展培养了大批实用技术人才。
　　（二）加快农业机械化发展是我市从传统农业向现代农业和高原特色农业转变的必然选择。农业机械是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志。当前，昆明市正处于从传统农业向现代农业转变，工业化、城镇化、农业现代化同步推进的关键时期。加快推进农业机械化发展，对于促进我市农业科技进步、提高农业装备水平、转变农业发展方式、增强农业综合生产能力，保障粮食安全、发展优势特色主导产业，促进农村“两转”（农民转移就业、土地流转）、增加农民收入，加快全市农业现代化进程和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
　　（三）加快农业机械化发展是提升农村经济整体发展水平的客观需要。加快农业机械化发展，既是改善农民生产生活条件、提高农业劳动生产率的必由之路，也是提升农村经济整体发展水平，促进农业增效、农民增收的重要途径。虽然近几年来我市农业机械化得到较快发展，但综合机械化水平仍然较低，农业生产耕地、播种和收获综合机械化水平仅为46%，与全国耕种收综合机械化水平52.28%相比有较大差距。仍存在投入不足，装备结构单一，水稻机插、玉米和马铃薯机播、机收刚刚起步；农机专业服务组织、农机大户发展滞后；新机具应用能力、新技术推广水平偏低等问题。加快农业机械化发展，提高综合机械化水平迫在眉睫。
总体要求、基本原则和目标任务
　　（一）总体要求
　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《》、《》和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展文件的实施意见》精神；按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求，以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，以依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益为主线，以农机农艺融合为途径，以提高主要农作物、特色优势产业主要生产环节机械化水平为重点，加大完善扶持政策力度，推动新机具、新技术推广应用，大力培育发展农机社会化服务组织，强化培训，强化公共服务和安全监管体系建设；进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，不断提升我市农业机械化程度，努力促进昆明农业机械化和农机工业又好又快发展。
　　（二）基本原则
　　1.以人为本，服务“三农”。优先发展安全可靠、经济适用、节能环保和深受农民欢迎的农业机械装备，满足农民最迫切的生产生活需求。
　　2.因地制宜，分类指导。根据不同区域的自然条件、农艺要求和经济条件，采取相应的技术路线和政策措施，实行分类指导，推进不同地区农业机械化发展。
　　3.重点突破，协调发展。以主要农作物、农业园区、优势特色产业基地为重点，促进农机农艺有机结合，加快推进关键生产环节的机械化发展，实现重大装备技术突破，带动农业机械化全面协调发展。
　　4.创新机制，强化服务。创新农机服务形式，强化农机公共服务能力建设，充分发挥市场在农业机械化发展中的主导作用，创新投入机制、管理机制、服务机制，着力提升农机社会化服务能力，推进新机具、新技术推广应用，速度质量安全效益并重，提高农机利用率和效益。
　　5.市场引导，政府扶持。充分利用购机补贴的优惠政策，推动现有农机具的更新换代步伐，提高全市农机化、设施装备水平。以市场需求为导向，引导社会资本、技术和人才等要素投入，加大财政投入扶持力度，调动农民购机用机积极性。
　　（三）发展目标
　　力争到2015年，农机总值达到20亿元，农机总动力突破300万千瓦；农机化作业面积达到800万亩；主要农作物耕种收综合机械化水平达到50%（其中第一、
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