背景！ 我们买房时市政府对梭鱼湾的规划！　　　　日期:　　　　.cn/gb ... 4/content_29750.htm
（大连日报官方网站）　　
　　大连市第一个城市森林水上公园将在哪里出现？
重彩浓扮梭鱼湾
　　　　本报记者仇宝红摄影侯滨江
　　　　　　提起梭鱼湾，你也许不知道，它是指东北路上的香炉礁立交桥以东的那个海湾，也有叫它“北海头”的。新开发的住宅区新华绿洲等等就挨着梭鱼湾。在大连市规划和国土资源局的专业地图上，“梭鱼湾分区”是指临近梭鱼湾的这片陆地，总面积为16.48平方公里。按照市政府的规划，要在这里建成一个森林水上公园。 　　　　这个规划将何时成为现实？现在已经进行了哪些工作？本报记者进行了采访。 　　　　　　规划中的梭鱼湾 　　　　　　翻开城市规划，梭鱼湾分区地处城市中心区的几何中心，是新、老城区的咽喉部位。梭鱼湾的分区规划范围为东到东北路、造船新厂及香炉礁码头，北接松江路，西面、南面为哈大铁路，总用地面积为16.48平方公里。在市规划和国土资源局刚刚完成的梭鱼湾分区规划中，记者看到梭鱼湾分区的结构形式是：一个商业中心、两条生态轴线、七大片区。其中一个商业中心是：梭鱼湾区级商业中心，是分区级的商业配套设施。生态绿化轴线是：一是充分利用周水子河、春柳河两条泄洪河这一自然地貌，规划设计两条具有沿河风光特点的绿化空间走廊，将水引入各生活组团，流水潺潺，绿树蔽日，创造生动的生活空间。两条绿色空间走廊是自然景观楔入居住环境的通道；二是建设东北路、疏港路绿色长廊串联区域内所有的商业、绿化等主要生活设施，为居住创造绿色视觉长廊，同时也是区内的景观廊道。七大片区包括五个居住区，一个工业区和一个基础设施区。其中五个居住区为华北路、春柳、促进路、东海路、周家街居住片区。各居住区按其规模和性质相对独立地配置各自的公共服务、市政、交通、绿化等设施，形成居住片区、居住区、居住小区、住宅组团的结构体系。一个工业区即造船工业区，造船工业是大连市的支柱产业，规划保留足够的发展用地。一个基础设施区就是包含污水处理厂、北海头热电厂、梭鱼湾垃圾中转站、海湾变电所等用地，该区域是城市的命脉，规划应严格控制用地，同时基础设施产业应适应时代要求，向高科技、无污染方向发展。在梭鱼湾规划布局中，居住用地的华北路居住片区包括两部分，即工人村居住区和香炉礁居住区。该片区是大连市住宅最早成片开发的地区之一，因建设年代不同，住宅形式、房屋质量、居住小区环境各不相同，规划进一步改善居住环境，通畅城市道路，加强居住区环境绿化建设，完善居住区商业、基础设施配套建设，建设功能齐全、设施配套、环境舒适的居住区。春柳居住区规划居住用地总面积为72.05公顷，规划搬迁夹杂在居住区内的工厂，形成完整独立的居住环境，对旧区环境进行改造，建设功能齐全、设施配套、环境舒适的居住区。
　　　　东海路居住区用地面积为106.1公顷，可居住人口为4万人，人均居住用地为26平方米。特别值得指出的是，由于该区域新开发建设的新华绿洲等居住小区靠近东北路及梭鱼湾森林公园，具有环境好、交通便利等优势，规划结合该地带工业企业搬迁改造，将创造一个高标准、高起点、建设功能齐全、设施配套、环境舒适的居住区。另外促进路居住区规划面积为70.35公顷，周家街居住区规划居住用地面积为82公顷。对于梭鱼湾区内的区级公共设施，将根据大连市城市总体规划，结合中、远期煤气二厂的搬迁改造，规划建设区级商业中心；规划对冰山集团的用地进行转产改造；建设区级体育中心，以满足梭鱼湾分区内居民生活需求；规划保留大连市中心医院及妇产医院，使之成为区级医疗中心；规划保留甘井子区政府周围行政办公用地，使之成为区级行政办公中心；保留区内教育科研用地。对居住区级公共设施，将根据建设部《城市居住区规划设计规范》，在五个居住片区内按相应的服务半径配套建设居住区级、居住小区级商业服务设施，方便居住区内的居民购物需求。兴建森林水上公园 　　　　　　在梭鱼湾分区规划中，最精彩的一笔要数规划建设梭鱼湾森林水上公园了。分区规划的园林绿化用地，将充分利用周水子河、春柳河两条河及区内十条高压线，变不利因素为有利因素，创造富有特色的园林绿化体系，形成点、线、面相结合的绿化系统。在绿化面上，根据大连市总体规划要求，建设总占地为48公顷的森林水上公园，其中陆域面积23公顷，水域面积为25公顷。绿化线将沿周水子河、春柳河两岸规划20 50米不等的滨河绿化带，将水、绿化与居住环境紧密结合，形成活泼的亲水生活空间。通过滨河绿化带这一绿化空间走廊为主线，创造丰富多彩的视觉空间及建筑空间。结合高压走廊必须预留的安全距离以及对用地造成的分割，形成大块组团绿地和绿色视线走廊。在环状生活性道路两侧规划20米左右的行道绿化，结合总体规划中东北路、疏港路两侧的绿化带，形成两带、一环的道路绿化长廊。在绿化点上，规划在各个居住区规划大小不等的居住区级、居住小区级公园七个，为城市居民创造一个环境优美、清洁舒适的生活环境，建设花园城区、生态城区。使梭鱼湾区绿化用地总面积达到320.32公顷。同时在道路网规划上，香周路以北地区结合工业区改造，将原有道路适当调整；将东纬路沿春柳河打通至东北路以东，形成本地区与大钢、大化地区的联系通道；预留东北路两侧各20米辅道；在春柳河以南围绕促进路轻轨车站形成环路，以环路为中心形成该地区放射状道路网；在东纬路以北地区由于有铁路专用线通过，规划沿铁路线的二号路贯通北部地区，从而使梭鱼湾区域道路四通八达。建设中的梭鱼湾　　　　　　为了加快梭鱼湾的改造步伐，市ZF成立了梭鱼湾改造指挥部，梭鱼湾的整体改造战役也早已打响。2000年，市、区城建部门在东北路以东至梭鱼湾岸边50公顷的范围内开展了大规模的清除垃圾、换土植树、绿化家园活动。目前该区域已植树20万株，形成了城市森林。同时梭鱼湾工业区的工厂搬迁也紧锣密鼓地进行，如今占地10余万平方米的大连机床铸造厂变成了正在开发建设的新华绿洲；。相信，随着梭鱼湾分区规划的形成及梭鱼湾改造步伐的加快，梭鱼湾旧貌换新颜的日子不会再遥远。　　　　可是日大连日报的一则消息另所有梭鱼湾附近的居民大吃一惊　　大连市要把鞍钢新轧钢厂建在梭鱼湾　　全体居民开始了维权行动
　　为了整个行动的合法性
居民自发成立了维权小组 通过跟政府合法沟通争取自己的权益　　　　　　　　政府欺骗梭鱼湾地区居民大事记　　　　2002年~2003年
大连市政府通过各种媒体向外界宣布，要在梭鱼湾建森林公园、建体育场、建全民健身中心。梭鱼湾地区的房价飞涨，卖房进度奇快。　　2004年11月
政府决定将公园用地改变用途，用来建钢铁基地。该钢铁基地具有毒物、噪声、粉尘等污染，在正常生产情况下，将对周围居民身体造成严重伤害，一旦发生泄露等事故，将对周围居民有致命性伤害，此举引起周围居民强烈不满。　　日
居民1000余名到大连市政府信访办要求政府主持正义建公园，不建工厂。副市长王承敏代表市政府接见居民代表时表示说会给居民一个满意的答复。　　2005年1月~7月
钢厂的筹备工作在继续　　2005年8月
周围居民1000余人到大连市政府信访肮?舜剩与会代表与城建局、规划局、土地局等政府部门对话。会上政府相关部门表示梭鱼湾森林公园的规划用地未变，即否认建钢厂的说法。　　日
大连市环保局召开听证会，告诉全体居民钢厂已在筹建。环评报告已通过专家论证，环保局是否审批要听百姓意见。会上居民听证代表就环评报告违法，工程将对梭鱼湾地区造成严重污染，政府应坚持以人为本，保护环境等问题发表意见。会上环保局未审批该项目。此次听证会共有2000余名居民在广场外等待结果。　　日
环保局召开座谈会，列席会议的有城建、土地规划、计委、法治办、市纠风办等部门。居民代表就不同意建钢厂的理由阐述的更加具体。当场环保局局长王忠彦对造船厂的代表说：“你们考虑重新选址，“对居民代表说：”此工程有新情况，一定通知你们。“　　2006年4月
居民代表屡次找到环保局询问听证会结果，环保局代表亲口说：“环保局已驳回了钢铁基地的申请。”　　日
居民代表听说钢厂又在筹建用地，找到市环保局、市土地规划局。市环保局刘科长及市规划局明确表示绝无此事。　　日
市环保局批准了钢铁基地的申请。　　日
政府通过网站公布。　　日
居民代表找到环保局，某局长说：“我们是迫于船舶工业总公司及鞍钢的压力，市长有批文说在春柳河治理工程开始时批准钢铁基地的立项。”　　日
不愿被愚弄的梭鱼湾地区居民要站起来采取行动
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　　环保局违规审批　　“鞍钢新轧——大连新船重工钢材加工配送有限公司”项目　　　　　　该项目审批日期是日，其依据是大连市环境科学设计院2005年8月做的该项目环境影响报告书，而该报告书的土地使用依据是大连市规划局日签发的《大规条字号》土地使用许可，该土地使用许可时间为6个月，也就是说，在6个月内，该土地不能开发利用，土地使用权将收回。按此计算，到日，该土地使用证已经作废！由此可以看出，整个审批手续都是违规进行的。
　　以下均摘自大连天健网绿洲论坛　　　　恳请市政府认真考虑“鞍钢新轧”的选址。　　　　
作为一个大连老百姓，我热爱土生土长的家乡！去过“北京”“深圳”“上海”等等祖国名城。无论在哪儿，我都会无比自豪的说！我，是大连人，我的家乡很美~~。　　
在最适合居住的城市中，北京
为325分，上海为289分，其他依次是大连、苏州、广州、杭州、桂林、珠海等。同时调查显示环境因素是人们选择最适合生活城市的首要因素，其次才是经济因素。但这之中唯有大连四季皆益、有山有水。　　
03年，我选择了“新华绿洲”并安了家。如今虽然没有像当初开发商承诺的“大连人自己的奥运村”也没有什么“梭鱼湾”森林公园。虽然春柳河夏天还泛着腐臭。但我坚信市政府没有忘了我们老百姓。老百姓完全能理解政府的难处。钱要花在刀刃上、有更多实事需要办。　　
但是把“鞍钢新轧”选址在&维多利亚湾&旁这就是我万万不能理解的了！天时、地利、人和，它究竟占了何其优势？　　
天时----03、04年是市政府将海港、大钢、大化、等等大小工厂都迁出大连的大环境。这涉及了制造业、物流业等。并缓解了交通的压力、改善了大连的居住环境。如今再到市内建厂(尤其是对居住环境有重大影响的轧钢、喷沙、喷漆的钢材加工厂）怎么能够“与时俱进”呢？　　
地利----看报纸说这个“鞍钢新轧”也具有物流的功能。如今是市场经济。钢材也要以市场为导向，单靠一个汽车运输是最不划算的，众所周知汽运是最昂贵的。远不及航运和铁路。大连今年正是要建设国际航运中心。而春柳河畔既不利于航运(货运码头要迁大窑湾)也不利于铁路运输。东北路是我市直通开发区的“黄金命脉”我每天上下班都要经过那里！以前从不压车，现在黄金时段也是要压车的。尤其受天气的影响。相信随着大连的经济发展，东北路会越发紧张的(现在各个工厂都在迁)如果在这里作物流中转想不出有任何优势！　　
人和--- 这个区域附近住了大约三万人（鹏辉！新华绿洲！金海花园)我想信，没有一个人希望在哪里建造靠汽车运输的 轧钢、喷漆、喷沙的工厂！　　
给市政府的建议：最近看到北良港搞临港产业，很受启发！能不能在大窑湾建设“鞍钢新轧”这样铁路可直通轧钢厂及船厂、建造特殊型材又可利用短线航运（甚至用驳船）直达船厂（船厂内都有门机、材料可直接上坞焊接），从而解决了路运的局限。既提高了整体作业效率，也提高了海港的吞吐量。并缓解了市内交通的压力。还老百姓一个生态环境！可谓弃一旧而立四新。　　
如今在天天提倡环保的大环境下，不能只注重眼前利益啊，假使国际钢材市场变动，造船是否还要靠“鞍钢呢”我们要有前瞻性，要为我们的后代负责！建厂不是一拍脑门子就有的事儿，建厂容易搬厂难！要三思啊！千万不能让“中集”重演啊。请市政府为大连市做主！为老百姓们作主！　　　　
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美丽的新华绿洲，我在为你的明天哭泣！　　　　美丽的新华绿洲，　　我在为你的明天哭泣！　　新华绿洲是近两年诞生的一座美丽的小区，是一座绿色小区。　　当你步入小区的西大门，映入眼帘的是一座丰碑式的石刻，上书“新华绿洲”四个苍劲有力的红色大字。标志着整个小区是以绿色为主的祥和基调，令人遐想万千。石刻背后是一湾小型瀑布，清澈的水中有一群鱼儿在自由自在的戏水，两岸边衬托着绿幽幽的草坪和倒垂的杨柳。瀑布虽小，水势却壮观，仿佛让我看到著名的“黄果树”瀑布。盛夏时节，这是小区居民休闲纳凉的好地方。　　接下来是南北走向的拱桥，将整个小区分为两部分，北边是一区，先期开发的，有二十多栋多层和小高层组成。从上到下的落地大窗，在阳光的掩映下格外明亮；楼面以灰白色为主，显得庄重和厚实。南边是二区，比一区晚一年建成，也有二十多栋多层和小高层组成，但是以多层为主。二区在保留一区的优点上，在楼面色彩上作了精心的设计，用橘黄色和浅褐色的墙面砖搭配进行装饰，使楼房显得明亮而整洁。每座楼房四周栽满了四季常青的绿草，楼与楼之间穿插着不同品种的树木，有些居民自发在草地上栽种一些赏心悦目的花儿，当你走过时，阵阵芳香会扑鼻而来，让你产生一种错觉：你正走在花园里，而不是居民生活小区。　　站在拱桥上向东看去，是长近50米的人造溪流，尽头是圆形广场，中间矗立着几根金色的柱子，象征着富贵吉祥。溪流的两岸种满了柳树和竹子，连成一片片、一排排。溪流和树木之间特意保留一条弯曲延伸的小径。当树叶挂满枝头的时候，你和她（他）漫步其间，柳梢时不时的轻掠着你的面颊，竹叶时不时的轻抚她（他）的额头，令你和她（他）忘情的陶醉在迷人的景色里。这时，水中的鱼儿也会知趣地露出头来，吐着水泡，仿佛为你们喝彩！　　走出小区的东门，是一大片空地，这里是大连市政府规划的梭鱼湾森林公园、万人体育场等，令人遐想的规划！　　这就是我美丽的新华绿洲小区，城市里的绿洲，我为你自豪。可是，现在我不得不要为你哭泣，你美好的一切一切，即将被无情的破坏。在你的东面即将出现两个不和谐的怪物，一个是钢材加工配送有限公司和外来民工集中住房。这是在和谐的乐曲中，产生了不和谐的音符。为什么要在这么美好的一个居民区对面，建一个有极大污染的钢材加工配送基地？为什么为什么要在这么美好的一个居民区对面，建民工集中住房？小区的居民想不通，不明白。钢材的加工配送不可避免的产生两大污染：1、噪声污染。2、环境污染。将直接影响整个小区居民的休息，影响今后的生活工作的质量。民工集中住房，首先就是脏、乱、差。其次小区安全无法保障。民工是素质低，没有文化，无法无天，什么事情都会干的出来。他们距离小区那么近，小小的春柳河怎能阻挡他们的脚步。今后他们的身影出现在我们小区里，那将是再平常不过的事啦！小区内和谐安静的生活将被打破，将出现不安定的因素。绿洲小区将不再是城市的绿洲，所以，我要为你的昨天自豪！更要为你的明天哭泣！　　绿洲小区已经面临春柳河---臭水河的污染，每当微风吹来的时候总伴随着阵阵恶臭的味道，苦不堪言；热电厂烟囱排污和煤气二厂煤烟污染，直接造成我们小区灰尘特别大，有的居民不敢开窗凉晒衣物，每天的空气不是很纯净，势必影响中老年人的身体健康。如此的一个恶劣生活环境，没有人去想方设法的去改善，反而要建什么钢材加工配送基地这个污染大户，建什么民工集中住房这个脏乱差，无疑是在我们的伤口上撒盐，背后捅刀子，真是忍无可忍！美丽的新华绿洲，我在为你的明天哭泣！　　遥想当初，在我们到新华绿洲购房时，市政府曾对梭鱼湾做出美好的规划：梭鱼湾森林公园、生态园、8万人体育场等，开发商也把此作为买点，大肆宣传，新华绿洲也因此房价爆涨，很多居民冲着这美好的规划，愿意多花一些钱，来到新华绿洲，无怨无悔，为新华绿洲的明天而自豪。没想到，入住不到两年，政府就朝令夕改，无信于民。我们广大新华绿洲居民坚决拥护和支持市政府有关发展大大连的发展战略，也坚决拥护市政府将污染企业（如大钢、大化）迁出市区的规划，同样希望大连的天更蓝、水更绿、百姓更健康，但是有关不顾广大人民群众的安危、不考虑居民生活条件、严重损害居民生活利益的规划、发展战略、决定，我们广大群众是不会答应的、也不会支持的、更不会配合的。我们新华绿洲的居民不反对钢材加工配送有限公司建设、也不反对建设民工住房，但是我们反对他们占用梭鱼湾森林公园用地，不赞同他们建在小区的对面，他们的建成将给我们小区造成极大伤害。一个受到市民爱戴拥护的市政府，是会从市民的利益出发，为市民办好事、办实事的。我们强烈呼吁市政府重视此事，改变选址和慎重选址，加快梭鱼湾森林公园建设，给我们一个利于身心健康、安居乐业的家园。　　美丽的新华绿洲，我在为你的明天哭泣！你，听见吗？
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致夏市长伯伯的一封信--让我们学习在一个良好的环境里　　　　亲爱的夏伯伯，您好！　　我是新华绿洲小学的学生，家住新华绿洲。最近我们小区的叔叔、阿姨、爷爷、奶奶们总在一起讨论，我们小区对面要修建一个什么工厂，听说还有什么污染。回家后，我爸爸妈妈和我讲，如果这个工厂建成受影响的，不仅是他们这一代人，而且连我们下几代人都受到影响。夏伯伯，这是真的吗？如果像大人们讲得那样，那么我们将来的日子会是什么样子？　　
夏伯伯，我们老师经常讲，现在生活环境越来越恶化，资源越来越枯竭，造成这些的罪魁祸首，就是我们人类自己！希望您能为我们下一代留下蓝天、绿地、大海，为我们的明天造福。　　夏伯伯，听爸爸妈妈说，建厂是百年大计的大事，他们不反对，我们也不反对，但是建在我们小区对面、我们学校的对面，给我们带来污染、带来噪声，我们就要反对了，请您和其他的爷爷奶奶、叔叔、阿姨一起商量一下能不能改变修建厂址，能不能建在其他的什么地方，让污染远离我们，远离我们的校园，远离我们的家园。请改变建厂选址，造福子孙！　　此致　　敬礼　　一位新华绿洲小学学生　　日星期日
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致书记奶奶、市长伯伯的一封信--给我们一个安静、清洁的学习环境　　　　尊敬的书记奶奶、市长爷爷，您们好！　　
我们是大连市甘井子区新华绿洲小学的学生。我们的学校位于市政府规划建设的梭鱼湾森林公园的西面，新华绿洲小区的东面，虽说这里的环境不是十分猗人，但是，我们盼望着梭鱼湾森林公园的建成将会给我们换来一个优美清新的生活、学习环境。可是近几天，我们听大人们谈论说：期望已久的森林公园将要变成一个规模很大的钢铁加工厂，而且距离我们的学校只有500米远。这如同晴天霹雷，我们都不相信这是真的！书记奶奶、市长爷爷，请您们告诉我们：这不是真的，也是不可能的，对吧！在我们大连这样环境优美的城市里，给学校一个安静、无污染的小小的空间，应该是不需要处于成长中的小学生来担心的问题吧。可是如果真的要建钢铁加工厂的话，我们学校的全体小学生，特别是既在这里上学，又在小区里生活的小学生会感到十分悲哀的！（原来我们感到十分幸福的）恳求书记奶奶、市长爷爷慎重、周全地考虑，另选厂址，给我们留有一个蓝蓝的天空，留有一个健康安静的学习环境，千万别因为建钢铁加工厂而伤害了祖国未来的身心健康！我们等待着好消息。　　
祝书记奶奶、市长伯伯身体健康，工作顺利！　　
新华绿洲小学全体小学生　　
二零零四年十二月
　　我们是被遗弃的大连人？所有资源集中在这里！全国的坛子由你贴。　　　　致大连市委、大连市人民政府公开信　　
---依法行政、还我蓝天、还我绿地、造福子孙　　　　中共大连市委孙....春...兰书记：　　11月30日《大连日报》刊登了关于“大连钢材加工配送有限公司”取址于大连新船重工厂区的西北角、东临东北快速路的消息，得知市政府将在原规划兴建梭鱼湾森林公园区内兴建重工污染企业后，当地居民反响强烈，我们联名致信国家、省、市有关主管部门，强烈要求改变该项目选址，尽快恢复原规划森林公园的建设、治理春柳河、周水子河，依法行政、还我蓝天、还我绿地、造福子孙。　　梭鱼湾规划区面积16平方公里，人口20万。位于大连市区地理中心，是大连城市主城区，占地82公顷的梭鱼湾城市森林公园已被列入2002年大连市城市建设重点项目之一。这个工厂如果建在主城区将成为新的污染源，建议重新选址。　　我们希望市委市政府全力贯彻最近中央经济工作会议的精神，贯彻执行胡...锦...涛同志关于“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标”的思想，以科学的发展观为宗旨。在建设大大连和建设和谐大连、加快建设东北亚航运中心过程中，坚持“立党为公，执政为民”，消除不和谐因素，解决梭鱼湾森林公园用地将被工厂侵占问题。这个问题是关系到社会能否稳定、和谐，百姓能否安居、乐业的一件大事。此工程选址说明项目投资者和市政府有关部门早把中央的指示精神忘记了，只视企业眼前利益，不惜牺牲群众利益、环境保护、和长远可持续发展利益。又要走先污染、再治理、再搬迁这种损害国家利益的老路。　　环境保护是党中央和政府制定的百年不动摇的一项基本国策。年初国务院有关部委，连续下发了多个文件严格控制开工建设高能耗，高污染的钢铁、水泥等建材生产型企业。特别是严肃处理了江苏南通钢厂有关责任人。此事件还历历在目，市领导不会忘记吧！此企业以配送物流名义立项，实为大型环境污染型生产企业是否符合国家法律？选址是否符合国家规定。再往前想一想几年前距此不远的大连轧钢厂是如何走向破产之路的?“中集”(大连中集集装箱就因在居民区的污染问题仅建厂十一年后而被搬迁)又是如何搬迁的？不久前市委市政已确立将对大连城市环境污染严重的企业如：大连钢厂、大化集团等迁出主城区。在此兴建大型重加工污染企业大连市政府的信誉又何在？　　我们认为把“大连钢材加工配送有限公司”选址在人口最高密度的城市地理中心是不科学、不合法的。我们害怕这个项目经不起历史的考验，害怕它是西拓北进蠡肪诚碌某鞘泄婊?鼙省：ε缕涔婊?叱晌??返淖锶恕Ｋ?趾α烁浇?用袂?嗣竦母?纠?妗＝?按罅?植募庸づ渌陀邢薰?尽毖≈吩谒笥阃骞婊??馐枪愦缶用袼?荒芾斫獾模∫膊环?稀按俳??蒙缁岷腿说娜?娣⒄埂本?瘛?　　我们恳请市委市政府领导在百忙之中抽出时间重新讨论项目的选址问题，顺应民意改变目前项目的选址，造福子孙！　　　　特此恳请，请市委市政府领导批准！　　
　　新华绿洲业主　　鹏辉新世纪业主　　
金海花园业主　　
府佳名都业主　　
亿达世纪城业主　　东北名苑业主　　新华绿洲业主委员会筹备小组　　亿达世纪城业主委员会　　
　　学生　　　　美丽的新华绿洲，我在为你的明天哭泣！　　　　美丽的新华绿洲，　　我在为你的明天哭泣！　　新华绿洲是近两年诞生的一座美丽的小区，是一座绿色小区。　　当你步入小区的西大门，映入眼帘的是一座丰碑式的石刻，上书“新华绿洲”四个苍劲有力的红色大字。标志着整个小区是以绿色为主的祥和基调，令人遐想万千。石刻背后是一湾小型瀑布，清澈的水中有一群鱼儿在自由自在的戏水，两岸边衬托着绿幽幽的草坪和倒垂的杨柳。瀑布虽小，水势却壮观，仿佛让我看到著名的“黄果树”瀑布。盛夏时节，这是小区居民休闲纳凉的好地方。　　接下来是南北走向的拱桥，将整个小区分为两部分，北边是一区，先期开发的，有二十多栋多层和小高层组成。从上到下的落地大窗，在阳光的掩映下格外明亮；楼面以灰白色为主，显得庄重和厚实。南边是二区，比一区晚一年建成，也有二十多栋多层和小高层组成，但是以多层为主。二区在保留一区的优点上，在楼面色彩上作了精心的设计，用橘黄色和浅褐色的墙面砖搭配进行装饰，使楼房显得明亮而整洁。每座楼房四周栽满了四季常青的绿草，楼与楼之间穿插着不同品种的树木，有些居民自发在草地上栽种一些赏心悦目的花儿，当你走过时，阵阵芳香会扑鼻而来，让你产生一种错觉：你正走在花园里，而不是居民生活小区。　　站在拱桥上向东看去，是长近50米的人造溪流，尽头是圆形广场，中间矗立着几根金色的柱子，象征着富贵吉祥。溪流的两岸种满了柳树和竹子，连成一片片、一排排。溪流和树木之间特意保留一条弯曲延伸的小径。当树叶挂满枝头的时候，你和她（他）漫步其间，柳梢时不时的轻掠着你的面颊，竹叶时不时的轻抚她（他）的额头，令你和她（他）忘情的陶醉在迷人的景色里。这时，水中的鱼儿也会知趣地露出头来，吐着水泡，仿佛为你们喝彩！　　走出小区的东门，是一大片空地，这里是大连市政府规划的梭鱼湾森林公园、万人体育场等，令人遐想的规划！　　这就是我美丽的新华绿洲小区，城市里的绿洲，我为你自豪。可是，现在我不得不要为你哭泣，你美好的一切一切，即将被无情的破坏。在你的东面即将出现两个不和谐的怪物，一个是钢材加工配送有限公司和外来民工集中住房。这是在和谐的乐曲中，产生了不和谐的音符。为什么要在这么美好的一个居民区对面，建一个有极大污染的钢材加工配送基地？为什么为什么要在这么美好的一个居民区对面，建民工集中住房？小区的居民想不通，不明白。钢材的加工配送不可避免的产生两大污染：1、噪声污染。2、环境污染。将直接影响整个小区居民的休息，影响今后的生活工作的质量。民工集中住房，首先就是脏、乱、差。其次小区安全无法保障。民工是素质低，没有文化，无法无天，什么事情都会干的出来。他们距离小区那么近，小小的春柳河怎能阻挡他们的脚步。今后他们的身影出现在我们小区里，那将是再平常不过的事啦！小区内和谐安静的生活将被打破，将出现不安定的因素。绿洲小区将不再是城市的绿洲，所以，我要为你的昨天自豪！更要为你的明天哭泣！　　绿洲小区已经面临春柳河---臭水河的污染，每当微风吹来的时候总伴随着阵阵恶臭的味道，苦不堪言；热电厂烟囱排污和煤气二厂煤烟污染，直接造成我们小区灰尘特别大，有的居民不敢开窗凉晒衣物，每天的空气不是很纯净，势必影响中老年人的身体健康。如此的一个恶劣生活环境，没有人去想方设法的去改善，反而要建什么钢材加工配送基地这个污染大户，建什么民工集中住房这个脏乱差，无疑是在我们的伤口上撒盐，背后捅刀子，真是忍无可忍！美丽的新华绿洲，我在为你的明天哭泣！　　遥想当初，在我们到新华绿洲购房时，市政府曾对梭鱼湾做出美好的规划：梭鱼湾森林公园、生态园、8万人体育场等，开发商也把此作为买点，大肆宣传，新华绿洲也因此房价爆涨，很多居民冲着这美好的规划，愿意多花一些钱，来到新华绿洲，无怨无悔，为新华绿洲的明天而自豪。没想到，入住不到两年，政府就朝令夕改，无信于民。我们广大新华绿洲居民坚决拥护和支持市政府有关发展大大连的发展战略，也坚决拥护市政府将污染企业（如大钢、大化）迁出市区的规划，同样希望大连的天更蓝、水更绿、百姓更健康，但是有关不顾广大人民群众的安危、不考虑居民生活条件、严重损害居民生活利益的规划、发展战略、决定，我们广大群众是不会答应的、也不会支持的、更不会配合的。我们新华绿洲的居民不反对钢材加工配送有限公司建设、也不反对建设民工住房，但是我们反对他们占用梭鱼湾森林公园用地，不赞同他们建在小区的对面，他们的建成将给我们小区造成极大伤害。一个受到市民爱戴拥护的市政府，是会从市民的利益出发，为市民办好事、办实事的。我们强烈呼吁市政府重视此事，改变选址和慎重选址，加快梭鱼湾森林公园建设，给我们一个利于身心健康、安居乐业的家园。　　美丽的新华绿洲，我在为你的明天哭泣！你，听见吗？ 　　　　
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沁园春 家园　　　　体育中心，梭鱼公园，家乐福旁。　　喜绿洲鹏辉，梦里家园，小桥流水，荷影荡漾。　　毛竹翠柳，风清日丽，蜻蜓蝴蝶舞花黄。　　入美园，赞安居乐业，喜气洋洋。　　　　家有美丽风光，然周围有人建设忙。　　恨民工舍区，藏污纳垢，钢厂建成，污染一方。　　治安下降，烟尘弥天，无辜居民尽遭殃。　　美梦碎，问人民公仆，慨谁之慷？！
　　尊敬的老市长--熙来部长：　　
您好！您离开大连已经四年有余，大连的老百姓都非常想念您，好在我们经常在电视里看到您与国家领导人出访活动的镜头，感到非常的亲切。您为咱们大连所做的一切，老百姓都非常感谢！在您作为大连市长期间给大连规划的蓝图我们祖孙后代都将受益无穷。&不求最大，但求最好&、将&城市建在花园中&的城市规划带给老百姓无限的希望。在您任市长期间将大染等污染大户迁出市区，给市民一个蓝天绿地，良好的环境使大连步入了一个良性发展的轨道，所以大连被联合国授予&全球最佳人居奖&及&全国环保模范城市&的称号，这些都是您带领大连市民实干的结果。老百姓心中有杆秤，都是因为有了一个好市长的领导啊！在您离连晋升时，百姓夹道相送、依依不舍的情景，充分说明您与大连百姓心心相连！　　
然而，现在的大连市领导，改变了市政府原来的建市规划，工作方法也变了，党的&立党为公、执政为民&的指导思想也不见了。无视周边群众的强烈反对，要将一个污染大的工厂建在居民小区中，也就是在市政府规划的&梭鱼湾森林公园&的原址上建&鞍钢新轧&工厂。当初您做市长时，充分理解老百姓的想法，将污染企业迁出市区和居民区，老百姓非常赞同。后来市政府为了吸引开发商投资，将造船新厂以西的荒地规划为公园，并在报纸、电台、电视等多家新闻媒体上进行宣传，随即就有多家开发商在此地开发了&新华绿洲&、&鹏辉新世纪&以及周边的&亿达世纪城&&金海花园&等小区，老百姓看到了市政府改造居民生活环境的决心，欢欣鼓舞，民心所向，纷纷在此地买房，就是奔着以后这里建公园，环境会越来越好。我们坚信政府不会骗我们！很快有近万户动迁于此，虽然此地环境并不如意，尚有没改造的春柳河，北海热电厂、煤气厂等污染企业，但百姓认为：有您当初规划的宏伟蓝图，这些污染企业搬迁是迟早的事，政府目前有困难我们理解！　　
可当大家迁来一年后，本年度11月30日&大连日报&报道：大连造船长与鞍钢新轧厂在此联合建厂，厂址就选在&新华绿洲&和&鹏辉新世纪&两小区之间，这个突如其来的消息震惊了小区居民，把重工业污染严重的大厂建在人口稠密的小区里，对老百姓及其子孙后代的身体健康和生存是极其不负责任的！这样一个关系到民生的举措不征求民意，不搞听证，只考虑船厂的效益，将百姓的身体健康视为儿戏，老市长您赞同这样的做法吗？我们把一辈子辛苦积攒的钱投在一个即将被污染的环境里，我们心里能平衡吗？最近我们去市政府与领导对话，了解到目前建厂还没有立项，正在审批阶段。今天写这封信给您就是求老市长您帮一个忙，把我们写的信转交腹?舜受理及有关部门，让他们知道我们这些广大居民坚决反对在小区里建设污染大的工厂，更请总理知道市政府先建小区后建工厂的行为属于欺诈行为！我们支持国家建设，可我们希望政府的任何举措要顺民意。我们要求中央给一个公道！　　
老市长，我们知道您工作很忙，很对不起，求求您帮帮我们这些没有办法的小区居民吧！您对我们的帮助，我们所有的居民一生都感谢您！　　此致　　　　　　
敬礼　　　　　　　　
梭鱼湾周边地区老同志　　
　　钢厂建设对我们灵魂的震撼　　　　一 个 不 眠 之 夜　　--大连市政府将建设梭鱼湾城市森林公园用地划拨改建大型钢铁污染企业引　　　　起民愤　　
当我于12月6日晚得知这一消息后，作为一位新华绿洲小区的业主，我的心　　　　情久久不能平静！这一夜我没能睡着，满脑子想的全是那个钢厂建成以后的　　　　样子：满天的黑烟、刺鼻的气味、天空变成了灰红色，住在它附近的居民再　　　　也不敢开窗户，家里屋外全是一层厚厚的黑灰，难道我们真的就快要生活在　　　　这样一个环境下了吗？就像鞍山（抚顺、本溪等城市）一样，几乎没有碧蓝　　　　的天空！没有清新的空气！走到哪里都是黑乎乎的一片！我的老家在鞍山，　　　　我深知生活在鞍山那样的城市的居民的那种无奈！我是六十年代那些从东北　　　　去支援大西北的建设者的后代，由于那里高原气候恶劣，我大学毕业后没有　　　　回到那里，也没有回到鞍山。我的父母为了退休后能够找一个气候宜人的城　　　　市养老，同样没有选择回鞍山而是来到了大连，市委书脊?舜释是一位从　　　　鞍山调到大连的领导，难道您忍心看着大连变成第二个鞍山市吗？　　
就在前不久大连市还在[城市中国]的评选活动中获得了&市民满意奖&及&最　　　　具经济活力城市奖&的奖项，难道这些奖项的获得就是建立在政府的出尔反尔　　　　、拒市民的身体健康、生活环境于不顾的基础上的吗？难道作为政府就可以　　　　想干什么就干什么吗？政府对百姓做出的承诺可以说变就变吗？作为政府应　　　　该是心系百姓、为百姓服务、时刻关心百姓的疾苦。然而我们老百姓眼中的　　　　满意政府难道就是这个样子吗？作为百姓的父母官你们何德何能？你们手里　　　　拿着那项&市民满意奖&就不觉得愧对老百姓吗？就不觉得脸红吗？　　
众所周知大连在全国就是以她的绿化、蓝天、大海、清新的空气而著名的　　　　，是一个很多人都争相前往的旅游城市。从前大连人都说，在大连你的皮鞋　　　　一个星期不擦都是亮的，最近这两年这样的情况已经很少见了，难道我们以　　　　后就再也不会有这样的自豪了吗？前任领导将大连建设成今天这个样子容易　　　　吗？这是无数大连市民及往届领导共同努力的结果。大连这两年是越来越脏　　　　，越来越乱了，你们看看曾经是全亚洲最大的星海广场这两年变成了什么样　　　　子？现在还要将一个本该属于我们老百姓的森林公园改建工厂，难道你们想　　　　要将我们美丽的大连毁在你们这届政府领导的手里吗？我们普通老百姓能够　　　　攒钱买一套像我们现在住的这样的房子不是一件容易的事情，将近40万元每　　　　套的房价对老百姓来说也不是个小数目，几乎是将自己一辈子的积蓄全部压　　　　到了这套房子里。当初选择在这里买房子也正是因为旁边要建梭鱼湾森林公　　　　园，房价贵一点也值了。而且我们这个小区有好多业主并非本地人，能在大　　　　连买房子也同样是看好大连的环境，而在这个小区买房就更是为了今后能够　　　　住在公园的旁边，然而现在我们的公园就要被污染严重超标的钢铁厂所代替　　　　，我们能不为之愤怒吗？　　
作为每一任的领导都要有自己的政绩，这老百姓都能理解，但是这样的政　　　　绩是不应该建立在破坏老百姓的利益、不顾及老百姓的生活条件及健康的前　　　　提下的。作为领导要造福于老百姓，造福于社会，而不是破坏这一切！你们　　　　的政绩对于你们来说固然是重要，但是你们不能为了一点点政绩却不顾老百　　　　姓的死活！大连的高层领导都住在环境优雅的棒槌岛，你们每天住在自己家　　　　里享受安逸生活的时候有没有想到大连老百姓的疾苦？我想你们当领导无非　　　　也就是想借着大连让自己步步高升吧！大概从来没有把大连老百姓的疾苦放　　　　在眼里吧？！这样做不能给你们带来太大的好处，只会让你们成为大连人民　　　　的千古罪人！遗臭万年！　　
我曾经听人说&大连人就像软柿子，想怎么捏就怎么捏，大连普通市民的生　　　　活水平这样差，工资又低，物价水平还那么高，居然没有一个人有意见，该　　　　怎么活还怎么活&。但是现在我们的生活状况将要受到前所未有的毁灭性的改　　　　变，我们还能像以前那样坐以待毙，让别人想拿我们怎样就怎样吗？我们不　　　　能让别人再拿我们当软柿子捏了，我们必须团结起来，集中我们的力量，充　　　　分发挥我们的才智，集思广益、想各种办法来为我们自己讨一个说法，保护　　　　我们自己的利益，不让它受到别人恶意的破坏和践踏！我们要高声呐喊：护　　　　我绿地、建我美丽家园！呼吁大连市政府加快梭鱼湾森林公园的建设！
　　 这是上海外高桥造船基地建设项目竣工环境保护验收公示材料　　　　一、项目基本情况：　　
项目名称：上海外高桥造船基地建设项目　　建设规模：上海外高桥造船基地系我国迄今为止建设规模最大、技术设施最为先进的大型现代化船舶总装厂，一期工程形成年造船105万载重吨的生产能力，能制造超大型、高技术、高附加值的各类船舶。　　建设单位：上海外高桥造船有限公司　　建设地点：上海市浦东新区洲海路　　工程投资：工程总投资32.14亿元；其中环保设施投资为6968.4万元，占工程总投资的2.17%。　　工程建设情况：1999年10月开工建设，2001年9月竣工,2001年10月投入试生产。　　实际生产负荷：75.0%～100%之间。　　环评报告书编制单位:中国船舶工业总公司第九设计研究院。　　环保设施设计单位:中国船舶工业总公司第九设计研究院。　　环保设施施工单位:上海第七建筑公司、浦东新区建设集团有限公司、上海锦惠环保科技有限公司等。　　验收监测单位:中国环境监测总站。　　二、环境保护执行情况：　　上海外高桥造船有限公司在该工程项目的建设阶段和试生产中遵循国家对建设项目“三同时”的有关法规、规章，认真落实“环评”提出的各项要求。该工程项目已实施雨、污分流，雨水经上、下游雨水泵房排入长江；厂内建有含油废水处理站、厂级污水处理站，厂内所有废水流入厂级污水处理站，经二级生化处理达标排入长江。工程钢材预处理流水线安装沉流式除尘器和活性碳纤维有机废气净化装置各2套，涂装车间安装沉流式除尘器4套及8套有机废气净化装置，曲面中心、平直中心、总装车间共安装28套屋顶通风器加强换气净化焊接烟尘.造船公司重视绿化美化环境,绿化总投资1889万元，营造优美的工作环境，且建立较为完善的环境管理规章制度并能认真执行。　　三、验收监测结果：　　中国环境监测总站和上海市环境监测中心于～11日对该工程进行了现场监测： 　　1、废水：含油废水处理站排水中的石油类、悬浮物、COD、BOD均达到设计指标的要求。污水处理站总排放口监测的pH值和悬浮物、CODcr、BOD5、氨氮、石油类、动植物油等7个项目的排放浓度，符合上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-1997）中第二时段一级标准限值的要求。外排废水中总磷的排放浓度在0.74～0.95mg/L之间，超过上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-1997）中第二时段一级标准0.5mg/L的限值（但环评中未规定处理后总磷的水质指标）。　　2、废气：⑴、钢板预处理、型钢预处理和涂装中心喷砂除锈工段粉尘、甲苯、二甲苯和漆雾排放浓度和排放速率均低于《大气污染物综合排放标准》（GB）的二级限值。　　⑵、船坞区颗粒物、二甲苯和漆雾无组织排放浓度均低于《大气污染物综合排放标准》（GB）监控浓度限值。
　　3、噪声：厂界噪声共3个监测点,昼夜间各监测点噪声均达到《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅱ类限值的要求。　　4、固体废物：一期固体废物中占总量93.9%的废钢材和金属氧化物回收利用。占总量3.9%的废过滤材质、废油和污泥等危险废弃物由有资质的合同单位处理处置。生活垃圾送卫生填埋场填埋。　　5、污染物排放总量：一期工程废水排放总量为41.8万吨/年，废水中COD排放总量为14.6吨/年，石油类排放总量为0.13吨/年，废气中粉尘（含金属粉尘、漆雾）排放总量为8.5吨/年。废水和废气中污染物排放总量均低于环评批复相应的60.9万吨/年、60.9吨/年、3.04吨/年和15.1吨/年的指标。　　　　钢板预处理、型钢预处理和涂装中心喷砂除锈工段粉尘、甲苯、二甲苯和漆雾排放浓度和排放速率均低于《大气污染物综合排放标准》（GB）的二级限值。　　　　　　　　工程钢材预处理流水线安装沉流式除尘器和活性碳纤维有机废气净化装置各2套，涂装车间安装沉流式除尘器4套及8套有机废气净化装置，曲面中心、平直中心、总装车间共安装28套屋顶通风器加强换气净化焊接烟尘.造船公司重视绿化美化环境,绿化总投资1889万元，营造优美的工作环境，且建立较为完善的环境管理规章制度并能认真执行　　　　　　这种重工业,别的城市 都 往外迁,我们却往城市中心建,　　奇怪 啊 　　　　上海 把船厂都 迁 到了 崇明岛,　　青岛把 北海船厂 也迁到了黄岛,　　我们大连呢,　　　　还在城市的中心建设 两个三十万吨的船坞,　　对于船厂来说,岸线和船坞很大程度 决定 了生产能力,　　今天我们 的 北部沿海 已经没有 地方 了,明天又该怎么 办呢 ?　　　　市里曾经有把 长兴岛 建设 成为造船基地 ,　　规划变了吗 ?　　　　我们 的 梭鱼湾慢慢 的快不见了,　　政府的 诚信呢 ?
　　自从知道要建钢厂的消息后 绿洲居民成立了维权小组　　　　自维权小组成立之日起，他们每日的晚２０００～２２００都在会所汇合，汇报一天的情况，讨论下步的工作，提供的到的信息（大路的／小道的）．　　　　他们这种无私无欲的奉献精神让我感动，也值得我们尊敬．　　　　
　　经过我们全体居民的努力　　2005年12月我们获得了一个好消息　　全市经济工作会议决定,2006年我市将建数个公园,首当其冲的就是我们盼望已久的梭鱼湾公园,看来新任市委书记真正考虑到群众的生活居住环境.让我们期待着吧.明年夏天我们海上活\逛公园也许就不用再长途跋涉了.　　　　
　　2006年4月 居民代表屡次找到环保局询问听证会结果，环保局代表亲口说：“环保局已驳回了钢铁基地的申请。”　　　　日 居民代表听说钢厂又在筹建用地，找到市环保局、市土地规划局。市环保局刘科长及市规划局明确表示绝无此事。　　　　　　可是市里使用了障眼法　　这边建公园 这边却……　　　　环保局违规审批　　　　“鞍钢新轧——大连新船重工钢材加工配送有限公司”项目　　　　　　　　该项目审批日期是日，其依据是大连市环境科学设计院2005年8月做的该项目环境影响报告书，而该报告书的土地使用依据是大连市规划局日签发的《大规条字号》土地使用许可，该土地使用许可时间为6个月，也就是说，在6个月内，该土地不能开发利用，土地使用权将收回。按此计算，到日，该土地使用证已经作废！由此可以看出，整个审批手续都是违规进行的。　　
　　梭鱼湾周围居民不得不再次开始维权行动　　　　我们本着合法的原则 向市里递交了听证会申请　　大连市环保局：　　　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款、第三款及第四款的规定，大连市甘井子区新华绿洲小区居民作为“鞍钢新轧——新船重工大连钢材加工配送中心”项目的利害关系人，要求贵局撤消同意该项目环境影响报告书的批复。　　同时我小区业主保留向人民法院提出行政诉讼的权利。　　　　　　大连市甘井子区新华绿洲业主委员会　　　　　　日　　
　　日　　听证会正式召开　　一下是会议摘要　　鞍钢-新船大连钢材配送中心项目规划审批听证会　　全程记录　　一、宣布听证会纪律：　　1、保持会场安静　　2、发言要征得主持人同意,不得随意发言、走动　　3、不得随意摄影、照相　　4、手机、传呼机必须关闭。　　　　二、核对与会代表身份　　(1)
鹏辉新世纪：3名代表　　(2)
新华绿洲：
4名代表　　(3)
金海花园：
1名代表　　三、核对与会政府部门代表身份　　　　四、宣布主持人身份：市规划处法规处人员　　　　五、宣布申请人的权利：　　1、
可以申请回避　　2、
可以委托代理人参加听证会　　3、
可以陈述、质证和申辩　　　　 六、陈述阶段：　　（一）城建局代表绿化处调研员介绍情况：　　把梭鱼湾地区河道改造和园林绿化情况向大家介绍一下。95年开始我们大连市对城市绿化进行了全面改造。直到今天，我们大连城市人均绿地10平方米，达到了国内比较先进的水平，而且随着城市建设进程的不断发展，城市人均可增加绿地面积越来越少，我们的绿化向城乡结合部这类地区开展。这次市政府、规划局对梭鱼湾地区划出36。1公顷的土地面积综合进行改造，园林绿化有个概念，为人民提供一个活动休息娱乐的空间。市政府根据这个原则，对这个地区进行了全面改造，这次对周水子河下游680米，控制段面宽60米，春柳下游700米，控制段面30米，梭鱼湾主河道长900米，控制段面90－100米。目前河道治理正在进行，新华绿洲的挡墙还有一周时间就起来了。梭鱼湾工程投资5700万。说起绿化，我们这个公园的主要功能就是为了给周边市民提供一个休息娱乐活动健身的场所，宗旨和主题是倡导绿色，领导健康生活。　　这个公园，有几个主要的功能分区：公园的主入口区和大道（讲解规划图），还有其他入口、中心景观区、儿童活动区、文化休息区、体育运动健身区。我们这里的道路基本上采用了健身步道，形成彩色跑步路，把它环绕起来。整个投资目前政府已经下达了三千万。由于这个公园是三个区的交界，甘井子区、沙河口区、西岗区，根据市区两级投资的原则，市政府拿出一部分投资，余下的由各区政府补贴。公园以绿色倡导，以树木为主，树木要有几项变化，就是要看到它的春花、秋果或秋叶，另外在周边的地区都要栽植上大树，形成隔离带，把公园环绕在隔离区里。目前公园正在施工，招标工作正在进行中，预计这项工程在今年年底前基本完成。但由于时间季节与树木的栽植有悖，部分树木将在明年全部上完。由于资金目前困难，所以过河的桥梁还未定，正在深入研究，通道和桥今年不能完工。　　　　（二）
项目审查人（规划局的工作人员）提供证据，意见和理由：　　规划审批工作是比较复杂的过程，现就项目审批情况，先介绍一下工作流程：　　需要一书两证工：建设项目选址意见书，建设项目许可证，建设项目工程规划许可证。　　鞍钢新轧目前已经取得了建设项目工程规划许可证。　　建设项目选址意见书通过的依据有两个：　　（1）看它是否符合城市的总体规划　　（2）是否有发改委的总体规划　　2002年市政府有四个整体规划，其中一个包括黑嘴子的造船产业基地。市政府表示在这个地区把造船业做大做强，鞍钢项目就是在这个背景下成立的。我们规划局根据市政府的整体规划，对用地进行了反复调整，根据城市规划法第二章第二条，城市可以对　　　　进行　　我们下一点就是要进行这个程序的。　　鞍钢新轧的选址距鹏辉450米　，距绿洲565米。　　　　在规划审查过程中，受到了社会各届的广泛关注，我们已经集中了周边地区居民的建议，向市政府提出如下意见：　　1、
为了贯彻落实大连市整体规划和产业发展的战略，我们同意这个项目的选址，但同时为了周边居民的利益，我们要求这个项目在原有规划的基础上进行压缩，由20公顷压缩到18.5公顷。　　2、
要求项目正式批复前，必须通过环保审批，否则这个项目是不能批的。　　3、
呼吁市政府尽快启动梭鱼湾公园的建设，而且公园的建设要建在工厂前。　　　　　　 　　
　　三、申请人进行陈述：　　1、
新华绿洲代表黄发言　　我今天发言的题目是《依法行政，利市利民》。　　我认为把这块土地规划给鞍钢，是违反规划法相关规定的。规划法第23条规定，规划各项建设工程的选址，定点，不能防碍城市发展，污染城市环境，影响城市各项功能的协调。　　鞍钢的选址妨害了城市发展。海港的搬迁、大钢大化的搬迁已经说明，这个规划将成为破坏整体规划的绊脚石，这个项目将破坏环境。公园是用于休息，娱乐，健身的场所，公园无论如何划分区，是不能划分为工业区的。工厂与公园是零距离接触，只有十几米，公园是干什么用的？这个工厂的规划与公园的功能是绝对矛盾的。　　这5.8公顷原来是公园的用地，国家规划法明确规定，工业项目不能占用绿地，不能占用道路，不能污染环境。规划法第10条，规划应该注意保护生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。总体规划是依据整个城市、整个国家，整个地区所处的政治经济地理背景做出的规划，而不能仅仅以划出四个产业区为标准，这只是局部规划，而不是总体规划。　　建立造船工业基地我们不反对，但造船的兴起不见得就和梭鱼湾地区的工厂结合在一起，上海的造船厂比大连的大得多，但同样搬迁走了，而不是在周围加大污染程度。　　工厂的建设将破坏绿地，破坏生态环境，加重污染。　　在公园旁边建工厂，在绿地旁边建工厂，其本身就不合理。2005年市信访办给我们绿洲的答复中说：钢材加工中心，占用公园土地18。5公顷，将在未来对造船工业实施整体搬迁后归还给公园。反复的搬迁，反复的变更将造成巨大的浪费。没有坚持合理用地的原则。　　规划法第5条规定：
城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。　　这些法律法规说明，这块用地如果给了造船厂，将是违法的。工厂建设不是长久之地，规划这么大，资金这么多，反对声这么强烈。　　另外，这个规划用地的基础是不存在的。环保局通过的环评报告，是依据一个作废的土地规划作出的，所以环评报告是无效的。不能依据一个无效的环评报告中，再通过一个无效的规划批复。规划失误将造成难以弥补的损失（以水利局局长跪地求雨和首都钢厂迁到唐山为例）。如果规划不到位，其后果是非常严重的。　　　　　　　2、
新华绿洲代表赵发言：　　　　打开公园的规划图，从这个图可以看出，工厂占地面积15.8公顷，建筑面积缩小了40%，但据我所知，生产总量丝毫未减。说明原申请用地具有圈地的倾向，工厂的排放总量一点未减。我们是住在周边小区的居民，在春柳河道种上几棵树，能否作为工厂的隔离带，公园里的游客是否安全。　　我们认为该企业的环评报告中隐瞒了一个严重事实，我们发现工厂不仅仅是加工企业，还有严重的化学喷漆，每天排放量在4，5百公斤。大家想一想，造船的喷漆毒有多大。　　请规划局的同志慎重考虑环保报告。环保审批花了七个月，如果这个项目的确存在污染，的确对居民的身心造成损害的话，环保通过审批的依据在哪儿。时间能否让不合法的转化为合法。　　个人认为，和谐是沟通的基础，这个项目存在两点不和谐：　　（1）
工业的噪音、粉尘、污染与居民的身心健康不和谐。公园的游客是否得带防毒面具去健身，去游玩。一早一晚，我们都得忍受船厂的这些污染去锻炼身体，大家想象一下这种局面将是怎样。　　（2）
府投资500多亿将大钢大化搬迁出去，而且将这一地区定位为商贸、旅游区。这个海域应该是一个海上游乐非常理想的地区。我想它不会比发现王国差，更会比星海湾广场好。而且7个亿的建设项目，以后将迁走，我们国家并不富裕，城市也不富裕，拿这么大的一个项目开玩笑，可不可以？　　（3）在我们大连地区，香炉礁地区已经成为交通瓶颈，跨海大桥，海底隧道的建设成为趋势。　本身这个地区的交通就不通畅，如果鞍钢新轧建成，其钢材的大量运输势必对香炉礁地区的交通产生巨大影响。　　（4）
规划部门规划得很好，但为什么没过几年就发生了改变。　　（5）
反对钢厂占用公园，建议造船厂另选址。　　　　　　3、鹏辉代理胡发言：　　（1）我们规划不能闭门造厂，应该放眼外界，应该与时俱进。从大环境说，首先大连正在迈向国际化城市，获得了人居奖，多年来许多工厂都在外迁，这些都是有力地支持了城市发展。工厂外迁是不可否认的趋势。上海，造船厂外迁，工业区集中化，深圳，有争议的企业都集中在某区，成为花园城市。。。。。其他地区的领导思维是：宁要青山绿水，不要金山银山。这都是我们的榜样。我觉得在我们大连在东北这个风景如画的城市，城市营销做得这么好，还要在城市黄金区建厂，这是一个短期行为。而且，还要造成资源浪费。我们小区的居民是看了当时的规划，有公园，才选择定居在这里。现在这样的规划不是很科学。　　（2）刚才提出的三大支柱问题。旅游产业也是支柱产业。梭鱼湾公园是第二大公园。有人均绿地，有没有人计算人均污染。　　　　4．鹏辉代表秦：　　关于经济发展和环境保护的关系，环境保护是基本国策，我想问今天在座的各位领导，在有6万居民居住的地区，先建一个公园，再建大型工厂，这就是环保的有效途径吗？尽全市人民之力，把大连市建成全世界最美的城市，这是大连电视台每天播放的宣传语。那么这个工厂的建设是不是与此自相矛盾。最后一句话，这个规划图很美，但只是看上去很美。　　　　5、鹏辉代表吴：　　（1）建立钢材中心与甘井子区整体规划不符。　　（2）建立钢材中心是短期行为。　　　　6.金海花园代表：　　(1)规划局这次举行听证会，在金海花园的宣传力度不够。　　(2)城建局的同志，打了个障眼法,先谈公园，再谈工厂。规划局的同志，首先把黑嘴子工业区的王牌打出来。　　(3)决策部门缺乏人性化。　　　　7、绿洲代表孙：　　前几个代表的发言代表我们的心声，我要讲的是，500多天前得知工厂要建的消息，到现在一直没平静过。为什么对规划一变再变？国家环保总局下发过一个文件，在有工厂的周边不得建小区，在小区的周边也不得再建工厂。。。。。。。　　　　8、绿洲代表王：　　（1）对大连市政府在资金相当紧张的情况下拿出大量的资金维修春柳河，周水子，建设梭鱼湾公园，居民是表示相当感谢的，但这并不是建钢材中心的交换条件。　　（2）
环保局违法通过环保审批，我们已将环保局起诉到法院，要求撤销环保局作出的决定。我们建议对规划局通过审批应谨慎。　　（3）
请与会的市人大，市政协及有关领导，和主持听证会的规划局慎重研究，坚持以人为本。。。。。　　　　
　　日 听证会正式召开
　　鞍钢-新船大连钢材配送中心项目规划审批听证会　　全程记录　　一、宣布听证会纪律：　　1、保持会场安静　　2、发言要征得主持人同意,不得随意发言、走动　　3、不得随意摄影、照相　　4、手机、传呼机必须关闭。　　　　二、核对与会代表身份　　(1)
鹏辉新世纪：3名代表　　(2)
新华绿洲：
4名代表　　(3)
金海花园：
1名代表　　三、核对与会政府部门代表身份　　　　四、宣布主持人身份：市规划处法规处人员　　　　五、宣布申请人的权利：　　1、
可以申请回避　　2、
可以委托代理人参加听证会　　3、
可以陈述、质证和申辩　　六、陈述阶段：　　（一）城建局代表绿化处调研员介绍情况：　　把梭鱼湾地区河道改造和园林绿化情况向大家介绍一下。95年开始我们大连市对城市绿化进行了全面改造。直到今天，我们大连城市人均绿地10平方米，达到了国内比较先进的水平，而且随着城市建设进程的不断发展，城市人均可增加绿地面积越来越少，我们的绿化向城乡结合部这类地区开展。这次市政府、规划局对梭鱼湾地区划出36。1公顷的土地面积综合进行改造，园林绿化有个概念，为人民提供一个活动休息娱乐的空间。市政府根据这个原则，对这个地区进行了全面改造，这次对周水子河下游680米，控制段面宽60米，春柳下游700米，控制段面30米，梭鱼湾主河道长900米，控制段面90－100米。目前河道治理正在进行，新华绿洲的挡墙还有一周时间就起来了。梭鱼湾工程投资5700万。说起绿化，我们这个公园的主要功能就是为了给周边市民提供一个休息娱乐活动健身的场所，宗旨和主题是倡导绿色，领导健康生活。　　这个公园，有几个主要的功能分区：公园的主入口区和大道（讲解规划图），还有其他入口、中心景观区、儿童活动区、文化休息区、体育运动健身区。我们这里的道路基本上采用了健身步道，形成彩色跑步路，把它环绕起来。整个投资目前政府已经下达了三千万。由于这个公园是三个区的交界，甘井子区、沙河口区、西岗区，根据市区两级投资的原则，市政府拿出一部分投资，余下的由各区政府补贴。公园以绿色倡导，以树木为主，树木要有几项变化，就是要看到它的春花、秋果或秋叶，另外在周边的地区都要栽植上大树，形成隔离带，把公园环绕在隔离区里。目前公园正在施工，招标工作正在进行中，预计这项工程在今年年底前基本完成。但由于时间季节与树木的栽植有悖，部分树木将在明年全部上完。由于资金目前困难，所以过河的桥梁还未定，正在深入研究，通道和桥今年不能完工。　　　　（二）
项目审查人（规划局的工作人员）提供证据，意见和理由：　　规划审批工作是比较复杂的过程，现就项目审批情况，先介绍一下工作流程：　　需要一书两证工：建设项目选址意见书，建设项目许可证，建设项目工程规划许可证。　　鞍钢新轧目前已经取得了建设项目工程规划许可证。　　建设项目选址意见书通过的依据有两个：　　（1）看它是否符合城市的总体规划　　（2）是否有发改委的总体规划　　2002年市政府有四个整体规划，其中一个包括黑嘴子的造船产业基地。市政府表示在这个地区把造船业做大做强，鞍钢项目就是在这个背景下成立的。我们规划局根据市政府的整体规划，对用地进行了反复调整，根据城市规划法第二章第二条，城市可以对　　　　进行　　我们下一点就是要进行这个程序的。　　鞍钢新轧的选址距鹏辉450米　，距绿洲565米。　　　　在规划审查过程中，受到了社会各届的广泛关注，我们已经集中了周边地区居民的建议，向市政府提出如下意见：　　1、
为了贯彻落实大连市整体规划和产业发展的战略，我们同意这个项目的选址，但同时为了周边居民的利益，我们要求这个项目在原有规划的基础上进行压缩，由20公顷压缩到18.5公顷。　　2、
要求项目正式批复前，必须通过环保审批，否则这个项目是不能批的。　　3、
呼吁市政府尽快启动梭鱼湾公园的建设，而且公园的建设要建在工厂前。　　　　 三、申请人进行陈述：　　1、
新华绿洲代表黄发言　　我今天发言的题目是《依法行政，利市利民》。　　我认为把这块土地规划给鞍钢，是违反规划法相关规定的。规划法第23条规定，规划各项建设工程的选址，定点，不能防碍城市发展，污染城市环境，影响城市各项功能的协调。　　鞍钢的选址妨害了城市发展。海港的搬迁、大钢大化的搬迁已经说明，这个规划将成为破坏整体规划的绊脚石，这个项目将破坏环境。公园是用于休息，娱乐，健身的场所，公园无论如何划分区，是不能划分为工业区的。工厂与公园是零距离接触，只有十几米，公园是干什么用的？这个工厂的规划与公园的功能是绝对矛盾的。　　这5.8公顷原来是公园的用地，国家规划法明确规定，工业项目不能占用绿地，不能占用道路，不能污染环境。规划法第10条，规划应该注意保护生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。总体规划是依据整个城市、整个国家，整个地区所处的政治经济地理背景做出的规划，而不能仅仅以划出四个产业区为标准，这只是局部规划，而不是总体规划。　　建立造船工业基地我们不反对，但造船的兴起不见得就和梭鱼湾地区的工厂结合在一起，上海的造船厂比大连的大得多，但同样搬迁走了，而不是在周围加大污染程度。　　工厂的建设将破坏绿地，破坏生态环境，加重污染。　　在公园旁边建工厂，在绿地旁边建工厂，其本身就不合理。2005年市信访办给我们绿洲的答复中说：钢材加工中心，占用公园土地18。5公顷，将在未来对造船工业实施整体搬迁后归还给公园。反复的搬迁，反复的变更将造成巨大的浪费。没有坚持合理用地的原则。　　规划法第5条规定：
城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。　　这些法律法规说明，这块用地如果给了造船厂，将是违法的。工厂建设不是长久之地，规划这么大，资金这么多，反对声这么强烈。　　另外，这个规划用地的基础是不存在的。环保局通过的环评报告，是依据一个作废的土地规划作出的，所以环评报告是无效的。不能依据一个无效的环评报告中，再通过一个无效的规划批复。规划失误将造成难以弥补的损失（以水利局局长跪地求雨和首都钢厂迁到唐山为例）。如果规划不到位，其后果是非常严重的。　　　　　　　2、
新华绿洲代表赵发言：　　　　打开公园的规划图，从这个图可以看出，工厂占地面积15.8公顷，建筑面积缩小了40%，但据我所知，生产总量丝毫未减。说明原申请用地具有圈地的倾向，工厂的排放总量一点未减。我们是住在周边小区的居民，在春柳河道种上几棵树，能否作为工厂的隔离带，公园里的游客是否安全。　　我们认为该企业的环评报告中隐瞒了一个严重事实，我们发现工厂不仅仅是加工企业，还有严重的化学喷漆，每天排放量在4，5百公斤。大家想一想，造船的喷漆毒有多大。　　请规划局的同志慎重考虑环保报告。环保审批花了七个月，如果这个项目的确存在污染，的确对居民的身心造成损害的话，环保通过审批的依据在哪儿。时间能否让不合法的转化为合法。　　个人认为，和谐是沟通的基础，这个项目存在两点不和谐：　　（1）
工业的噪音、粉尘、污染与居民的身心健康不和谐。公园的游客是否得带防毒面具去健身，去游玩。一早一晚，我们都得忍受船厂的这些污染去锻炼身体，大家想象一下这种局面将是怎样。　　（2）
府投资500多亿将大钢大化搬迁出去，而且将这一地区定位为商贸、旅游区。这个海域应该是一个海上游乐非常理想的地区。我想它不会比发现王国差，更会比星海湾广场好。而且7个亿的建设项目，以后将迁走，我们国家并不富裕，城市也不富裕，拿这么大的一个项目开玩笑，可不可以？　　（3）在我们大连地区，香炉礁地区已经成为交通瓶颈，跨海大桥，海底隧道的建设成为趋势。　本身这个地区的交通就不通畅，如果鞍钢新轧建成，其钢材的大量运输势必对香炉礁地区的交通产生巨大影响。　　（4）
规划部门规划得很好，但为什么没过几年就发生了改变。　　（5）
反对钢厂占用公园，建议造船厂另选址。　　　　　　3、鹏辉代理胡发言：　　（1）我们规划不能闭门造厂，应该放眼外界，应该与时俱进。从大环境说，首先大连正在迈向国际化城市，获得了人居奖，多年来许多工厂都在外迁，这些都是有力地支持了城市发展。工厂外迁是不可否认的趋势。上海，造船厂外迁，工业区集中化，深圳，有争议的企业都集中在某区，成为花园城市。。。。。其他地区的领导思维是：宁要青山绿水，不要金山银山。这都是我们的榜样。我觉得在我们大连在东北这个风景如画的城市，城市营销做得这么好，还要在城市黄金区建厂，这是一个短期行为。而且，还要造成资源浪费。我们小区的居民是看了当时的规划，有公园，才选择定居在这里。现在这样的规划不是很科学。　　（2）刚才提出的三大支柱问题。旅游产业也是支柱产业。梭鱼湾公园是第二大公园。有人均绿地，有没有人计算人均污染。　　　　4．鹏辉代表秦：　　关于经济发展和环境保护的关系，环境保护是基本国策，我想问今天在座的各位领导，在有6万居民居住的地区，先建一个公园，再建大型工厂，这就是环保的有效途径吗？尽全市人民之力，把大连市建成全世界最美的城市，这是大连电视台每天播放的宣传语。那么这个工厂的建设是不是与此自相矛盾。最后一句话，这个规划图很美，但只是看上去很美。　　　　5、鹏辉代表吴：　　（1）建立钢材中心与甘井子区整体规划不符。　　（2）建立钢材中心是短期行为。　　　　6.金海花园代表：　　(1)规划局这次举行听证会，在金海花园的宣传力度不够。　　(2)城建局的同志，打了个障眼法,先谈公园，再谈工厂。规划局的同志，首先把黑嘴子工业区的王牌打出来。　　(3)决策部门缺乏人性化。　　　　7、绿洲代表孙：　　前几个代表的发言代表我们的心声，我要讲的是，500多天前得知工厂要建的消息，到现在一直没平静过。为什么对规划一变再变？国家环保总局下发过一个文件，在有工厂的周边不得建小区，在小区的周边也不得再建工厂。。。。。。。　　　　8、绿洲代表王：　　（1）对大连市政府在资金相当紧张的情况下拿出大量的资金维修春柳河，周水子，建设梭鱼湾公园，居民是表示相当感谢的，但这并不是建钢材中心的交换条件。　　（2）
环保局违法通过环保审批，我们已将环保局起诉到法院，要求撤销环保局作出的决定。我们建议对规划局通过审批应谨慎。　　（3）
请与会的市人大，市政协及有关领导，和主持听证会的规划局慎重研究，坚持以人为本。。。。。　　9、市经委代表：　　这个项目是符合国家产业政策的，应该支持，居民的想法也是可以理解的。　　　　10、发改委代表：　　有关鞍钢项目，应该是说国家非常关注的项目，是建设大连船舶基地非常重要的项目。从产业制度上讲，是符合国家产业政策的。我们理解申请人，但我个人认为这个项目不是一个多污染的项目，项目建设单位应该多向居民沟通。　　　　11、市国土资源局：　　符合总体规划，只要程序合法，我们将为这个项目办理审批手续。　　　　12、市建委：　　作为这个项目的本身，国家的一个重点项目，以后需要怎么搞，还要和谐地去研究。　　　　13、市人大：　　这个项目应该重视一是能耗问题，一个是重视环保问题，另外对人民的呼声，还是应以人为本。公园与工厂的建设本身就是矛盾，如何处理好这个关系，请有关部门给予关注，我们将予以关注。　　　　12、市信仿：　　发展经济是重要的，百姓的良好生活环境也是重要的，如何处理好关系应是我们应慎重研究的。表达意愿和提出建议是公民的权利，但不要越级，采取的行为不要过激，要用合法的方法提出，不要上北京SHANG　FANG。　　　　13、市法制办：　　我们今天来主要是听取民声，了解一下听证会的技术问题，主要是学习。　　　　14、周水子街道：　　老百姓今天提出的问题，上级领导应予重视。老百姓反映的问题是真实的。互相应理解，互相有个交待，作为政府机关应做到位。　　　　绿洲代表补充：阐述甲苯与二甲苯的危害，希望城建局的领导到小区里多听意见，多看看。　　规划法规定，军事设施不能建城区。　　　　鹏辉代表补充：鞍钢建在这个地区和选在合适的位置，只是运输成本有不同。为了运输成本的高低，冒险把厂选在这里，值得吗？　　另外，这个厂不管是高污染，还是低污染，只要有污染，就不行。　　环评报告不能作为规划局审批的依据。环评报告表现的只是一种理想状态。　　　　本次听证会省略了质证和答辩阶段，匆匆结束。　　　　 　　　　　　
　　工厂不能建在居民区呀
　　没有质证、答辩也叫听证会，他们没有信心，他们不敢强奸民意。
　　&市信仿：　　发展经济是重要的，百姓的良好生活环境也是重要的，如何处理好关系应是我们应慎重研究的。表达意愿和提出建议是公民的权利，但不要越级，采取的行为不要过激，要用合法的方法提出，不要上北京SH ... [/quote]　　　　　　　　下次听证会发言告诉他们，如果ＺＦ一意孤行，我们保留上首都的权利　　　　
　　大连是个美丽的城市 　　大连是个浪漫的城市　　我们所有居住在大连的人无不为生活在这个美丽的浪漫的城市而自豪　　　　　　在此发这些贴 大多是转自我们大连天健的业主论坛的 论坛上相关的评论与维权行动很多　　可是因为是大连当地影响比较小 我们希望通过天涯这个渠道给政府一些压力
希望政府不要只考虑短期效益 弄政绩工程 应该给老百姓做实事
　　发展经济不能以牺牲人民赖以生存的环境为代价！！！
　　为了我们的孩子　　为了我们的家园　　　　钢厂不能建在居民小区里呀　　
　　坚决拥护党中央的英明决策，发展经济不能以牺牲环境为代价，大连梭鱼湾地区有10多万居民。
　　人民政府为人民,政府的职能部门不能置百姓于不顾!!!
　　坚决拥护党中央的英明决策，发展经济不能以牺牲环境为代价，大连梭鱼湾地区有10多万居民。
深刻体会过在钢铁厂附近生活的痛苦。所以支持楼主！
　　为了我们的健康 为了我们的孩子 我们不能再等待了
　　老百姓倾其所有,购买了当初规划宣传的梭鱼湾公园附近的房子,现在确要建设钢厂,国法不容!!!!
　　发展经济不能以牺牲环境为代价
　　反对钢厂的建立
　　这里是不是不能发图?　　我这里有规划图
　　不知道怎么发　　
　　不知道
　　关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知（国家环保总局）日　　　　国家环境保护总局办公厅
　　　　环办函〔号 　　　　　　　　　　关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知 　　各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）： 　　　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈落实国务院第140次常务会议精神近期需要抓紧做好有关工作〉的通知》（国办函〔2006〕43号）和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》（国办发〔2006〕44号）精神，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头防止环境污染和生态破坏，切实加强新开工项目的环境管理。现将有关要求通知如下： 　　　　　　一、全面清理新开工的固定资产投资项目 　　　　　　各地环保部门对辖区内2006年以来的所有新开工固定资产投资项目进行全面清理和核查，加大环境执法力度，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度的项目。对于未通过环境影响评价审批和“三同时”竣工验收的建设项目，一律停止建设，已投产的项目一律停产，依法严肃处理。 　　　　　　各省级环保部门结合本地区固定资产投资自查情况，汇总辖区内月总投资1亿元以上的项目清查情况，并于7月底前报送至我局（表格附后），对于违法违规建设项目，各地应逐一提出整改处理意见。我局将适时开展一次全国性检查。 　　　　　　二、严格审批各类新、改、扩建项目 　　　　　　各地环保部门应按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》关于“不欠新账、多还旧账”的精神，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，努力实现增产减污。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，应暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。对不能达标排放或超过污染物排放总量规定的企业，坚决不批准其新上项目。 　　　　　　（一）严格审批和监管环境敏感项目 　　　　　　以保障饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。严禁审批不符合法律法规要求，位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感地区内的建设项目。 　　　　　　严格管理和控制存在环境风险隐患的化工、石化行业项目，加强环境风险评价专题审查，从源头防范环境风险，严禁审批存在环境风险、危害环境安全的化工、石化类建设项目。 　　　　　　大中城市及其近郊，严格控制除热电联产外的新（扩）建燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。 　　　　　　严格审批各类房地产开发项目，从环保角度论证房地产开发项目选址的合理性，注意周边环境问题对拟建居民住宅的影响；在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。 　　　　　　（二）分类审批各地区拟建项目 　　　　　　各地环保部门应根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类不同地区的资源环境承载能力，确定环境准入门槛，并在建设项目环境影响审批中予以落实。 　　　　　　对于优化开发地区，要从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，坚持以保护环境优化经济增长。通过环评工作，促进经济质量和效益的提高，在经济平稳较快增长中降低污染排放强度，实现环境与经济协调发展、互惠共赢。要通过严格审批新开工项目，采取“以新带老”措施率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。 　　　　　　对于重点开发地区，要强调科学合理利用环境承载能力，通过环评，发挥资源环境与经济发展的最大效益，对于符合国家产业政策和环保要求的拟建项目要严格控制新建项目污染物排放总量，做到“增产不增污”。 　　　　　　对于限制开发地区，应坚持保护优先，要通过环评，控制不利于生态恢复和环境保护的开发建设活动，原则上不得审批不利于当地生态功能保护的新、改、扩建项目。 　　　　　　对于自然保护区和具有特殊保护价值的禁止开发地区，要排除一切不符合规定的开发活动，消除历史遗留的环境欠账、布局性环境风险、结构性环境隐患。 　　　　　　三、按照国家产业结构调整原则，严格限制产能过剩行业投资 　　　　　　各地环保部门要严格执行国家产业政策，从严控制那些产能过剩、污染严重、高能耗、高物耗行业的投资规模，把不符合科学发展观、不利于可持续发展的投资规模控制住。 　　　　　　对于列入国家《产业结构调整指导目录》中限制类或淘汰类的建设项目；不符合《钢铁产业发展政策》、《电石行业准入条件》、《铁合金行业准入条件》、《焦炭行业准入条件》、《汽车产业发展政策》等国家产业政策，不符合环境保护要求的建设项目，各地环保部门不得批复其环境影响评价文件；对在建规模较大、潜在产能过剩的水泥、煤炭、电力、纺织等行业，要积极配合投资主管部门做好规划以及规划的环境影响评价工作，未列入规划的项目，原则上不受理其环境影响评价文件。同时，对上述行业建设项目要加强项目前期的现场监管，杜绝未经环评审批擅自开工建设的情况发生。　　　　　　附件：月总投资1亿元及以上新开工项目自查表　　　　　　 　　　　　　二○○六年七月六日 　　
　　国家环保总局7.6日的文件　　难道大连要顶风上?
　　为什么这次环保局在毫无征兆的情况下违规的批了这个项目?　　　　每次有文件前，会有内部的通知，大体传述一下精神。这个文件之前一定也有小道消息。　　钢厂得知这个消息\很紧张，这个文件下了以后，环保局就更不敢批了。他们必须抢先批下来，他们越拖越建不成。就来个霸王硬上弓！想看看广大老百姓底气足不足！　　
　　真不明白是要环境，还是要政绩
　　发展经济不能以牺牲人民赖以生存的环境为代价！！！
　　钢厂建在家门口---大连是个美丽的城市！大连是个浪漫的城市!城市的口号成了废话！！！　　
　　要环境，还是要政绩?　　
　　首都我们小区居民想念您！！！
　　　发展经济不能以牺牲人民赖以生存的环境为代价！！！　　 　　 　　
　　　发展经济不能以牺牲人民赖以生存的环境为代价！！！　　 　　 　　
　　政府一定要有公信力.
　　ding ~~~~~~~~~~　　
　　梭鱼湾地区建工厂造船厂能得到节省运输成本的利润，但大连是会丢到最适合人们居住的美誉，会丢掉更大的资本，不是几个亿能买回来的。
　　算什么........深圳还把加油站建在住宅区了～！或者应该说把住宅区建在了加油站傍边，因为加油站建立在先的......呵呵。。。。
　　你什么意思?
　　我们要环境，我们要家园，我们就是不要污染！！！！！！
　　有个别船厂陪送中心的人在这胡言乱语大家不要生气，因为不建工厂他们就下岗了，挺可怜的，可悲呀。
　　　　　算什么........深圳还把加油站建在住宅区了～！或者应该说把住宅区建在了加油站傍边，因为加油站建立在先的......呵呵。。。。　　　　　　　　加油站和钢厂不是一个概念吧?
　　不能开历史的倒车,不能做城市的罪人,为了我们的后代,还是多积点德吧.
　　而且有个先后问题吧　　如果钢厂是原先就有的
在钢厂周围建居民区 我们会买这里的房子么?　　　　现在是先有了居民区
10万居民　　　　要在居民区里建钢厂
这叫什么事
说出来都怕全国人民不信
　　可这就是大连政府干的缺德事
　　顶　　
　　大连获得人居奖，老市长领的奖，ZF他们忘了吗？？
　　坚决顶！回社区论坛，让大家都来顶！！！
　　希望大家都来关注。
　　顶起来，让全中国的人都知道，现实并不象新闻报道中说的那么美好，要把有污染的钢厂建在小区旁，这是为人民着想吗?
　　看看钢厂的选址，东面是海，南、北、西三面都是居民小区，这样的地方建钢，有点人性的人能干这事吗！！！
　　希望大家都来关注。
　　不会贴图　　简单给大家介绍一下钢厂的选址　　　　筹建中的钢厂坐落于大连市的市中心
是西岗区\沙河口区\甘井子三区的交界处(大连市的市内只有四个区 中山区\西岗区\沙河口区\甘井子区 )
距离大连市人民广场不到4公里　　除了东边是大连市的东北路 再往东是大海之外 另外南北西三面都是居民小区
居住人口10万多人
　　钢厂的规划图标注距离各个小区距离300-500米
　　有常识的人都知道 300-500米的距离对一个钢厂的污染来说 能隔离得了么?　　坚决反对政府把钢厂建在居民区
　　不能开历史的倒车,不能做城市的罪人,为了我们的后代,还是多积点德吧.
　　坚决抵制钢厂！！！　　
　　报纸上天天在宣传把大连建成旅游城市，钢厂建在居民区，这事ZF都不管，那就让来大连的游客都来参观钢厂吧，不要玩什么景点了！　　
　　　发展经济不能以牺牲人民赖以生存的环境为代价！！！
　　在距离居民区几百米的地方建一污染源,不知决策者是如何考虑的????　　
　　公园我们要 钢厂坚决不要
　　昨天上午大连市狂风暴雨　　　　梭鱼湾附近的居民 自发在场外旁听关于建钢厂的听证会 　　　　我们不能违法 我们只能静静的等待 等待结果 等待一个让我们满意的答复　　
　　ding ~~~`
　　市信访：　　　　发展经济是重要的，百姓的良好生活环境也是重要的，如何处理好关系应是我们应慎重研究的。表达意愿和提出建议是公民的权利，但不要越级，采取的行为不要过激，要用合法的方法提出，不要上北京上访。　　　　================　　　　有相关规定吗?
　　&市信仿说：　　　　发展经济是重要的，百姓的良好生活环境也是重要的，如何处理好关系应是我们应慎重研究的。表达意愿和提出建议是公民的权利，但不要越级，采取的行为不要过激，要用合法的方法提出，不要上北京SH ... [/quote]　　　　不建钢材配送中心，我们到首都是去游玩。　　　　
　　坚决抵制污染企业。
　　广大居民不想给中央领导添麻烦，可是当地的政府不顾及百姓的疾苦，百姓也是不得已而为之，只好请中央领导评判。
　　中国的环保意识什么时候才能加强？？？？可悲
　　&浪漫之都&中的暇疵,政府有关部门不要净　　做表面文章给外地人看,为自己辖区的百姓多想想吧　　
　　关注中 .....
　　坚决反对建钢厂，政府应该为梭鱼湾地区，为大连的环境负责人，刚刚申请了一个浪漫之都，怎么也的对得起这个称号！
　　这次听证会没有任何新闻媒体参加，说明这件事根本就是见不得光的。与召开听证会相对应的是这两天大连各报纸对于梭鱼湾公园的建设的报道，真有一种明修栈道暗渡陈仓的感觉。
　　今天在《人民日报》上看到一张大连海滨游人如织的照片，感觉大连的海岸线太珍贵了，可是就有那么长长的一段就造船厂占去了，以后还会不断向外扩张，可惜啊，心疼啊！
　　ZF的做法太让我们老百姓伤心了，居然可以无视百姓的民意！　　　　悲痛！悲痛！
　　船厂和大连市政府打着发展支柱产业的幌子，破坏生态环境，无视国家发展经济不能以牺牲环境为代价的方针政策，严重违背党的以人为本，建立和谐社会的方针政策，最终会受到人民的唾骂，会成为历史的罪人。
　　没有好的身体,要我们拿什么来爱你,我的家园,我的祖国!
　　难道让我们天天戴着防毒面具生活吗?
　　按理说这类规划是很早就定下的，说不定开发商早在开发前就知道了。
　　保护环境人人有责！！！
　　对于这件事，只希望当权者不要一错再错了，大连的土地资源太珍贵了，还是用来精心打造一个旅游城市、一个宜居城市吧！
　　清晨起来推开窗户　　一阵秋风吹过　　阵阵清凉混合着青草的芳香扑面而来　　深深的吸一口气 伸个懒腰　　惬意极了　　不过不知道这样的惬意还能维持多久
　　某些人打着发展支柱企业的幌子，欺上瞒下，中饱私囊，肆意破坏人民群众赖以生存的环境，终将成为历史的罪人。
　　继续关注中 .........
　　坚决支持　　老市长一走　　剩下的这些人就胡作非为无法无天了　　梭鱼湾没建也就罢了　　又弄出来个什么钢厂出来　　为了中饱私囊不惜牺牲广大人民群众的利益　　
　　DING ~~~~
　　这么呼吁作用太小,找当地政府主管部门领导.　　计划局怎么立项的?是怎么通过的?
　　坚决支持
　　这算个屁....厦门大化工厂还在建在居民区附近呢
　　坚决抵制污染企业。
　　关注自己的家园
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规}